KS 13.386 Detaljplan för fastigheten Hulan 1:122 m fl, ICA Kvantum, i Lerums kommun Planbeskrivning - Samrådshandling Sektor samhällsbyggnad Plan- och exploateringsenheten 2016-03-04
Innehåll 1 Sammanfattning 4 2 Detaljplanens omfattning och utformning 4 2.1 Planhandlingar... 5 2.2 Till planen hör... 5 2.3 Planens syfte och huvuddrag... 5 2.4 Plandata... 6 2.4.1 Läge och areal... 6 2.4.2 Markägare... 7 2.5 Detaljplanens genomförandetid och giltighet... 7 3 Planeringsförutsättningar 7 3.1 Nationella ställningstaganden... 7 3.2 Kommunala ställningstaganden... 7 3.2.1 Vision... 7 3.2.2 Översiktsplan... 7 3.2.3 Detaljplaner och områdesbestämmelser... 8 3.2.4 Övriga styrdokument... 8 3.2.5 Beslut... 8 3.3 Jord-, berg- och vattenförhållanden... 9 3.3.1 Mark och landskap... 9 3.3.2 Geotekniska förhållanden... 9 3.4 Natur- och kulturvärden... 9 3.4.1 Naturmiljö och djurliv... 9 3.4.2 Stads- och landskapsbild... 9 3.5 Hälsa och säkerhet... 9 3.5.1 Risker och störningar... 9 4 Överväganden beträffande planens innebörd 10 4.1 Konkurrens från motstående intressen... 10 4.2 Planens konsekvenser... 10 5 Planens utformning 11 5.1 Bebyggelse... 11 5.1.1 Ändringar av byggnaden... 11 5.2 Kommunikationsleder, trafik, parkering... 11 5.2.1 Vägar och kollektivtrafik... 11 5.2.2 Gång- och cykelvägar... 11 5.2.3 Parkering för bilar och cyklar... 11 5.2.4 Varumottagning och utfarter... 12 5.3 Teknisk försörjning... 12 5.3.1 Dagvatten... 13 2
6 Genomförandet av planen 13 6.1 Organisatoriska åtgärder... 13 6.1.1 Tidsplan... 13 6.1.2 Genomförandetid... 13 6.1.3 Huvudmannaskap... 13 6.1.4 Ansvarsfördelning... 13 6.1.5 Avtal... 14 6.2 Tekniska åtgärder... 15 6.3 Fastighetsrättsliga åtgärder... 15 6.3.1 Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar med mera. 15 7 Konsekvenser av planens genomförande 15 7.1 Ekologiska konsekvenser... 15 7.1.1 Förenligt med miljöbalkens (MB) 3, 4 och 5 kapitel... 15 7.1.2 Behovsbedömning och ställningstagande... 15 7.2 Sociala konsekvenser... 16 7.2.1 Tillgänglighet... 16 8 Administrativa frågor 16 8.1 Planavgift... 16 8.2 Medverkande... 16 3
Planbeskrivning 1 Sammanfattning Planbeskrivningen förklarar hur detaljplanen för Hulan 1:122, ICA Kvantum, ska tolkas och hur planen ska genomföras. Beskrivningen har ingen egen rättsverkan. Syftet med planen är att pröva möjligheten till utbyggnad av ICA- butiken, vid Hulans torg. Följande förändringar ska prövas i denna detaljplan: 1. Tillbyggnad av lastmottagning, våning 1 (markplan). 2. Tillbyggnad för online-handel, våning 1. 3. Försäljningsyta för utemarknad, inhägnat markområde. 4. Tillbyggnad av returglasrum, våning 1. 5. Tillbyggnad av personalutrymmen, våning 2. Planområdet markerat med streckad ring 2 Detaljplanens omfattning och utformning Denna detaljplan utgår från plan- och bygglagen 2010:900 (före 2015) och handläggs med ett enkelt planförfarande. Detta innebär att detaljplanen kan antas om alla berörda sakägare godkänner denna samrådshandling. Planen behöver då inte ställas ut för granskning. 4
Detaljplanen består av en karta över det område som planen omfattar (plankarta) och de bestämmelser som behövs. Av plankartan framgår hur planområdet delas upp för skilda ändamål och vilka bestämmelser som gäller för olika områden. Till detaljplanen finns denna planbeskrivning som förklarar hur planen ska tolkas och hur planen ska genomföras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan fungerar som ett komplement till detaljplanen. Dessutom finns en illustration för att förstå planen. 2.1 Planhandlingar Plankarta med bestämmelser och illustration, skala 1:1 000 Planbeskrivning 2.2 Till planen hör Behovsbedömning Grundkarta Fastighetsförteckning Utredningar Utlåtande uppdatering av farligt godsutredning, ICA Hulan, ÅF 2016-03-03. Riskbedömning, ÅF Process AB, 2005-02-07, Komplettering av riskbedömning 2009-09-23. Geoteknisk undersökning, PM, GF Konsult AB, 1997-03-19, rev 1997-05-05. Dagvattenutredning, PM Dagvatten, 2009-10-13. Trafikanalys, kapacitetsutredning, Ramböll Sverige AB, 2009-09-21. 2.3 Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att ICA-butiken ska kunna byggas till. Gällande detaljplan, LD 169 är från 2010 och genomförandetiden gick ut i juni 2015. Detaljplanen är i huvudsak aktuell men bestämmelser om hur butiken får disponera sin tomtmark och var det får finnas en andra våning behöver ändras för att verksamheten ska bli ändamålsenlig. Följande förändringar föreslås: 1. Tillbyggnad av lastmottagning - enligt gällande detaljplan ligger tillbyggnaden på punktprickad mark som inte får bebyggas. Ändras till mark som får bebyggas, utan punktprickar. 2. Tillbyggnad för online-handel - enligt gällande detaljplan ligger tillbyggnaden på punktprickad mark som inte får bebyggas. Ändras till mark som får bebyggas, utan punktprickar. 5
3. Försäljningsyta för utemarknad - enligt gällande detaljplan ligger utemarknaden på punktprickad mark som inte får bebyggas och på mark där cykelparkering ska finnas. Ändras till mark där utomhushandel får finnas. Cykelparkeringen är redan flyttad något österut. 4. Tillbyggnad av returglasrum - enligt gällande detaljplan ligger tillbyggnaden på punktprickad mark som inte får bebyggas. Ändras till mark som får bebyggas, utan punktprickar. 5. Tillbyggnad av personalutrymmen på våning 2 - enligt gällande detaljplan ligger tillbyggnaden inom ett område där endast 1 våning tillåts. Ändras så att delen där 2 våningar tillåts utökas. Returglasrum Online-handel Utemarknad Lastmottagning Personalrum Föreslagna förändringar i denna detaljplan 2.4 Plandata 2.4.1 Läge och areal Planområdet ligger ca 2,5 3 km sydväst om Lerums centrum vid Hulans Torg. Planområdet avgränsas av fotbollsplan och parkeringsplats i väster, Hulanskolan i söder, förskola och parkeringsytor i öster och Lilla Bråtavägen i norr. Planområdet har en yta på ca 9000 kvm. 6
2.4.2 Markägare Marken inom planområdet ägs av ICA fastighets AB och Lerums kommun. Ingående fastigheter är: Hula 1:122, Rydsberg 8:2 samt marksamfälligheten Hulan S:4, se vidare tillhörande fastighetsförteckning. 2.5 Detaljplanens genomförandetid och giltighet Genomförandetiden är 5 år. Tiden räknas från den dag då beslutet att anta planen vinner laga kraft. Detaljplanen gäller till dess den ändras eller upphävs. 3 Planeringsförutsättningar Med planeringsförutsättningar menas det planeringsunderlag som har väsentlig betydelse för planens utformning och för att förstå planen. 3.1 Nationella ställningstaganden Riksintressen Planområdet omfattas inte av några riksintressen. Norr om planområdet går E 20 som är av riksintresse för kommunikationer. Föreslagna förändringar påverkar inte riksintresset. 3.2 Kommunala ställningstaganden 3.2.1 Vision Lerums kommun har som vision att bli Sveriges ledande miljökommun 2025 och dess ledord - hållbarhet, kreativitet och inflytande - har valts därför att de ansetts som viktiga hörnpelare i ett hållbart samhälle. 3.2.2 Översiktsplan I kommunens gällande översiktsplan ÖP 2008, antagen 2008-03-06, redovisas rekommenderad markanvändning i planområdet för bostadsbebyggelse och verksamheter. Ytan utanför planområdets norra gräns, mellan befintlig bebyggelse/butik och E 20, ingår i en byggnadsfri landskapsbildszon utmed väg E 20. 7
Gällande detaljplaner med denna detaljplan markerad med svart streckad linje 3.2.3 Detaljplaner och områdesbestämmelser För området gäller detaljplan LD 169 från 2010. Angränsande detaljplan är LS 12 från 1973. Genomförandetiden har gått ut för båda planerna. När den nya detaljplanen vunnit laga kraft kommer den att upphäva den del av LD 169 som den omfattar. 3.2.4 Övriga styrdokument Kommunens parkeringspolicy, KF 2010-09-09, reviderad av KS 2010-06-22. Se vidare under rubriken parkering. 3.2.5 Beslut 2013-10-23 Kommunstyrelsen beslutar att lämna positivt planbesked. I planbeskedet meddelades att detaljplanen beräknas kunna antas tidigast år 2016. 2014-06-18 Kommunstyrelsen beslutar att planarbetet ska startas snarast och kan komma att antas 2015/2016. 8
3.3 Jord-, berg- och vattenförhållanden 3.3.1 Mark och landskap Planområdet är i huvudsak plant och utgörs av ICA-butiken och det närmsta området runt byggnaden. Stora, hårdgjorda ytor omger planområdet såsom parkeringsplatser, gång- och cykelbanor och gator. Trädplanteringar finns i de hårdgjorda ytorna och i området närmast skolorna. Mellan E20 och Lilla Bråtavägen finns större grönytor. 3.3.2 Geotekniska förhållanden En geoteknisk utredning togs fram i samband med tidigare planläggning av området, Geoteknisk undersökning, GF Konsult AB 1997-03-19, rev 1997-05-05. Utredningen användes även när nu gällande detaljplan (LD 169) upprättades 2010. Av utredningen framgår att stabiliteten är tillfredsställande, vilket utreddes av SGI i samband med utbyggnaden av motorvägen. Rekommendationer för höjdsättning, markuppfyllnader och grundläggning finns. Dessa säkerställs också med byggnadstekniska bestämmelser på plankartan: utfyllnader och andra markbelastningar ska utföras på sådant sätt att sättningsskador inte orsakas på byggnader och anläggningar. Vid uppfyllnader över 0,5 meter ska särskild geoteknisk utredning visa att detta är möjligt. De geotekniska förutsättningarna är desamma idag och förändringarna i denna detaljplan är små varför en ny geoteknisk utredning inte bedöms behövas. 3.4 Natur- och kulturvärden 3.4.1 Naturmiljö och djurliv Mellan planområdet och sjön Aspen finns naturreservatet Hulan och Natura 2000- området Aspens station. Aspen med del av omgivande landområden ingår också i riksintresse för naturvården. Planområdet har inga natur- eller kulturvärden. De föreslagna tillbyggnaderna på ICAbutiken påverkar inte heller naturmiljön. 3.4.2 Stads- och landskapsbild Stadsbilden präglas av en storskalig trafikapparat vid Hulanmotet där E 20 passerar. ICA-butiken syns väl från E 20 och man har lagt stor vikt vid utformning av både byggnaden, skyltningen, parkeringsytor och vägar. Befintlig detaljplan styr många egenskaper för utformning av både byggnad och mark. Denna detaljplan gör inte avkall på estetiken utan möjliggör endast mindre tillbyggnader. 3.5 Hälsa och säkerhet 3.5.1 Risker och störningar En riskbedömning togs fram 2005-02-07 av ÅF Process AB. Bedömningen kompletterades 2009-09-23 i samband med att nu gällande detaljplan upprättades 2010. 9
Inför detta planarbete har en uppdatering av riskbedömningen utförts, Utlåtande uppdatering av farligt godsutredning, ICA Hulan, ÅF 2016-03-03. Bedömningarna avser olycksrisken, förknippad med transporter av farligt gods på E20, för anställda och kunder som befinner sig i ICA-butiken och på butikens parkeringsplatser. I tidigare planarbete var bedömningen att risknivån är acceptabel. Säkerhetshöjande åtgärder föreslogs; utformning av fasaden som vetter mot E 20, ventilationssystemet, framkomligheten för räddningstjänsten samt beredskapsplan för anställda i butiken. Slutsatsen i riskbedömningen inför detta planarbete är att de tillbyggnader som ICA vill komplettera sin verksamhet med bedöms ha en liten påverkan på den risk som tidigare studier tagit fram. De riskreducerande åtgärder som föreslås är de samma som tidigare. Planbestämmelser om riskreducerande åtgärder är införda på plankartan: - Ventilationsintag får inte orienteras mot E 20. Ventilationsanläggning i byggnaden ska kunna stängas av manuellt. - Fasader och fönster som placeras mot E 20, ska vara utformade för att stå emot en eventuell explosion och/eller brand av farligt gods på E 20. 4 Överväganden beträffande planens innebörd 4.1 Konkurrens från motstående intressen Planområdet är litet och omfattar endast mindre tillbyggnader. Avvägningar mellan olika intressen har tidigare gjorts i samband med bygglovprövning av parkeringsplats och återvinningsstation väster om planområdet, på kommunens fastighet Rydsberg 8:2. Kommunen arrenderar ut marken till ICA. Arrendeavtalet gäller t.o.m 2024. Tidigare användes markområdet som fotbollsplan men den har i samråd med skolan och föreningslivet minskat i yta till en 7- manna plan med konstgräs. Ytorna för inlastning samutnyttjas med skolan. Den föreslagna tillbyggnaden vid inlastningen medför att del av den gemensamma markytan minskar något. Funktionen som gemensam inlastning av varor försämras dock inte. 4.2 Planens konsekvenser All utökning av butiken kan medföra fler biltransporter med varor och kunder samt fler personer som vistas inom planområdet. Trafiksäkerheten kan minska, utsläpp från bilar kan öka och eventuellt kan fler personer utsättas för risker för olyckor med farligt gods på E20. Denna detaljplan innebär endast mindre tillbyggnader och konsekvenser av planens genomförande bedöms som försumbara. 10
5 Planens utformning 5.1 Bebyggelse 5.1.1 Ändringar av byggnaden Användningen för planområdet är handel som betecknas med H på plankartan. Tillbyggnader på norra sidan för returglasrum och online-handel ges ett ca 6 meter brett område längs med hela norrfasaden där det blir tillåtet att bygga. Tillåten byggnadshöjd, 4,5 meter, är den samma som tidigare. Tillbyggnad på västra sidan för lastmottagningen ges ett ca 6 meter brett område där det blir tillåtet att bygga. Tillåten byggnadshöjd 6,5 meter, är den samma som tidigare. Tillbyggnad i söder av personalutrymmet på våning 2, ges ett utökat område på ca 130 kvm. Tillåten byggnadshöjd 8,5 meter, är den samma som tidigare. Ändring på östra sidan, försäljningsyta för utemarknad, ges ett område där byggnad inte får uppföras. Detta innebär att området kan inhägnas med staket eller plank men inte byggas in. Byggnadstekniska bestämmelser för säkerhet i händelse av olyckor med farligt godstransporter och markbelastningar är de samma som tidigare. 5.2 Kommunikationsleder, trafik, parkering 5.2.1 Vägar och kollektivtrafik Planområdet nås med bil från E20 via Lilla Bråtavägen och Hulans ringväg. Med buss från närmsta hållplats vid Lilla Bråtavägen ca 100 meter öster om butiken. Med tåg från Aspens station ca 500 meter norr om butiken. 5.2.2 Gång- och cykelvägar Gång- och cykelvägar finns både från Aspens station via tunnel under E20, från söder via bostadsområdet och skolområdet och från öster parallellt med Aspenvägen. Cykelväg finns också markerad mellan butiksentrén och Lilla Bråtavägen. 5.2.3 Parkering för bilar och cyklar Enligt kommunens parkeringspolicy ligger planområdet inom zon 3, utanför tätorterna och centrumzonen. Vid upprättande av detaljplaner kan planeringsnormen tillämpas. Enligt planeringsnormen gäller följande för handel med typ grannskapscentrum: För bilar 38,5 bilplatser per 1000 kvm BTA (bruttoyta) butiksyta. För cyklar 5,5 cykelplats per 1000 kvm BTA (bruttoyta) butiksyta. Antalet parkeringsplatserna ska räknas upp med 30% för livsmedelsbutiker. 11
Beräknad butiksyta för handel är 4900 kvm. Enligt parkeringspolicyn blir planeringsbehovet enligt följande: För bilar 189 bilplatser. För cyklar 27 cykelplatser. Idag finns det sammanlagt 339 parkeringsplatser för butikens behov. P-platserna är fördelade på 3 större parkeringsytor; i väster på arrenderad mark, norr om butiken och öster om butiken. En mindre personalparkering (16 p-platser) finns vid lastgården. Kommer man till butiken via cykel kan den parkeras i cykelställ under skärmtak direkt öster om butiksentrén (på kommunens mark för allmän plats). 5.2.4 Varumottagning och utfarter Varumottagning samutnyttjas med skolan. Infart för varutransporter sker i planområdets västra del. Tillfarten för varumottagningen sker tillsammans med on-line handelns varuutlämning och parkeringsplatsen i väster där också återvinningsstation finns. Parkeringsplatser 323st Parkeringsplatser. In- och utfart för varutransporter visas med streckad pil 5.3 Teknisk försörjning Denna detaljplan medför inga förändringar för den tekniska försörjningen; vatten, avlopp, värme, el, avfallshantering mm. Byggnaden är ansluten till kommunens VA-nät vilket innefattar ledningar för vatten, avlopp och dagvatten. 12
5.3.1 Dagvatten En dagvattenutredning togs fram 2009 10-13 i samband med att nu gällande detaljplan upprättades 2010. Då gällde frågan utbyggnad av parkeringsytor till befintlig ICA-butik. Oljeavskiljare installerades på den egna fastigheten i samband med att parkeringsplatserna byggdes. Denna detaljplan ändrar inte förhållandena som påverkar dagvattenhanteringen. 6 Genomförandet av planen 6.1 Organisatoriska åtgärder Denna del redovisar de åtgärder som behövs för att planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt samt konsekvenserna av dessa åtgärder för fastighetsägare och andra berörda. Den redovisar även vem som vidtar åtgärderna och när de ska vidtas. Denna detaljplan omfattar endast åtgärder på befintlig byggnad. Fastigheten kan behöva utökas på bekostnad av marksamfälligheten s:4 eftersom tillbyggnaden för varuhanteringen ligger utanför den egna fastigheten. Kommunen har inga kostnader i samband med att detaljplanen genomförs. 6.1.1 Tidsplan Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande vilket innebär att planen inte behöver ställas ut för granskning innan den antas. April Maj 2016 samråd Juni 2016 underrättelse Augusti antagande September laga kraft 6.1.2 Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är fem år från den dagen planen vinner laga kraft. Den valda genomförandetiden ger skälig tid för att genomföra de föreslagna åtgärderna. Om området inte färdigställts inom genomförandetiden kan områdets innehåll omprövas. Planen gäller dock fortfarande fram till den upphävs eller ersätts med en ny detaljplan. 6.1.3 Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänna platser i befintlig detaljplan, LD 169. Denna detaljplan omfattar ingen allmän plats. 6.1.4 Ansvarsfördelning Berörda fastigheter är Hulan 1:122 som ägs av ICA Fastighets AB, Hulan 1:1 och Rydsberg 8:2 som ägs av Lerums kommun. 13
Rydsberg s:4 är samfällt område för Hulan 1:1 (10%), Hulan 1:122 (80%), och Rydsberg 8:2 (10%). Fastighetsägaren ICA Fastighets AB ansvarar för genomförandet av detaljplanen. Föreslagna tillbyggnader med skrafferade rutor samt förslag till ny dragning av fastighetsgräns med röd streckad linje 6.1.5 Avtal Planavtal om upprättande av detaljplan finns mellan ICA Fastighets AB och Lerums kommun. Exploateringsavtal behövs inte eftersom planens genomförande inte berör kommunen på annat sätt än ett mindre markköp. 14
6.2 Tekniska åtgärder Ledningar för vatten, avlopp, el och uppvärmning finns redan framdraget till fastigheten Åtgärder som behöver vidtas för att genomföra detaljplanen, flytt av ledningar ed bekostas av exploatören. 6.3 Fastighetsrättsliga åtgärder 6.3.1 Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar med mera Rydsberg ga:4, gemensamhetsanläggning för väg, parkeringsplatser och lastgård. Delägande fastigheter är: Hulan 1:1 (10%), Hulan 1:122 (80%), och Rydsberg 8:2 (10%). ICA:s fastighet, Hulan 1:122, utökas något, Rydsberg ga:4 minskar något. Exploatören ansöker om och bekostar fastighetsregleringen. Samfälligheter, rättigheter med mera Ledningsrätter och servitut påverkas inte av denna detaljplan. 7 Konsekvenser av planens genomförande 7.1 Ekologiska konsekvenser 7.1.1 Förenligt med miljöbalkens (MB) 3, 4 och 5 kapitel Bestämmelserna i miljöbalken syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Kapitel 3 innehåller grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Kapitel 4 innehåller särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. Kapitel 5 handlar om miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Hushållning med mark- och vattenområden Inga naturresurser tas i anspråk enligt hushållningsbestämmelserna i 3 kapitlet. Lerums kommun har inga områden som berörs av särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten enligt 4 kapitlet. 7.1.2 Behovsbedömning och ställningstagande En behovsbedömning är utförd och ska samrådas med Länsstyrelsen. Behovsbedömningen visar att planen inte innebär betydande miljöpåverkan, och att en miljöbedömning därför inte behöver genomföras. 15
Planens genomförande medför små förändringar och är i huvudsak obetydlig för påverkan på miljön. En ökad trafik från kunder och varor är en trolig följd av att butiken utökas. Detta bör ses i ett större perspektiv där ökad service på platsen också medför att färre personer behöver resa till andra platser/orter för att handla. Att koncentrera utbudet till samma plats kan medföra ett minskat resande, vilket är positivt för miljön. Butiken ligger också bra till i förhållande till alternativa transporter; pendeltåg, buss, gång- och cykelvägar. 7.2 Sociala konsekvenser Sektor samhällsbyggnad bedömer att konsekvenserna av planens genomförande på hälsan, integration, jämställdhet för barn, äldre, handikappade etcetera inte blir betydande. 7.2.1 Tillgänglighet Planens genomförande förändrar inte tillgängligheten för personer med nedsatt rörelse eller orienteringsförmåga. 8 Administrativa frågor 8.1 Planavgift Kostnaderna för detaljplanen betalas av exploatören enligt planavtal. Ingen planavgift kommer att tas ut enligt taxa för miljö- och byggnadsnämndens verksamhet vid all ny-, om- och tillbyggnation inom planområdet. 8.2 Medverkande Planarkitekt Emelie Johansson, Lerums kommun, arkitekt Elisabet Fjellman, Rådhuset Arkitekter AB och Susanne Rosqvist ansvarig mark- och exploateringsingenjör. Emelie Johansson planarkitekt Alvaro Florez planchef 16