EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för sysselsättning och socialfrågor 17 september 2002 PE 316.369/9-23 ÄNDRINGSFÖRSLAG 9-23 Förslag till betänkande (PE 316.369) Manuel Pérez Álvarez Tillämpning på egenföretagare av lagstiftningen om hälsa och säkerhet i arbetet Förslag till rekommendation (KOM(2002) 166 C5-0235/2002 2002/0079(CNS)) Kommissionens förslag Parlamentets ändringar Ändringsförslag från Philip Bushill-Matthews Ändringsförslag 9 Skäl 3 (3) Arbetsmarknadens parter fäster också stor vikt vid skyddet av egenföretagares hälsa och säkerhet, och nästan alla är positiva till en gemenskapsåtgärd i form av en rekommendation från rådet som betonar högrisksektorer och framför allt information och spridning av kunskap om riskförebyggande, lämplig utbildning och relevant hälsoövervakning. (3) Arbetsmarknadens parter fäster också stor vikt vid skyddet av hälsan och säkerheten för egenföretagare och personer som arbetar tillsammans med egenföretagare och nästan alla är positiva till en gemenskapsåtgärd i form av en rekommendation från rådet som betonar högrisksektorer och framför allt information och spridning av kunskap om riskförebyggande, lämplig utbildning och relevant hälsoövervakning. Genom detta tillägg poängteras samhörigheten mellan anställda och egenföretagare som arbetar på samma arbetsplats när det gäller frågor som rör hälsa och säkerhet. AM\477542.doc PE 316.369/9-23
Ändringsförslag 10 Skäl 5 (5) Egenföretagare utsätts emellertid för exakt samma risker för sin hälsa och säkerhet som anställda. (5) Alla egenföretagare utsätts emellertid för exakt samma risker för sin hälsa och säkerhet som anställda. Denna rekommendation rör alla egenföretagare oberoende av i vilken bransch de är verksamma. Ändringsförslag från Helle Thorning-Schmidt Ändringsförslag 11 Skäl 9a (nytt) (9a) Denna rekommendation omfattar alla egenföretagare, oavsett om de bedriver sin yrkesverksamhet ensamma eller tillsammans med anställda i det egna företaget eller ett annat företag. I ändringsförslaget preciseras att alla egenföretagare, oavsett om de arbetar ensamma eller tillsammans med andra, har rätt till skydd. Or. da PE 316.369/9-23 2/8 AM\477542.doc
Ändringsförslag 12 Skäl 12 (12) De mål i fråga om hälsa och säkerhet som sätts upp i denna rekommendation påverkar inte medlemsstaternas frihet att fastställa konkreta bestämmelser om hur deras lagstiftning skall tillämpas på egenföretagare. (12) De mål i fråga om hälsa och säkerhet som sätts upp i denna rekommendation påverkar inte medlemsstaternas frihet att fastställa konkreta bestämmelser om hur deras lagstiftning skall tillämpas på egenföretagare i syfte att samordna de åtgärder för säkerhet och hälsa som rör anställda och egenföretagare. Målet är att tillämpa samma regler på anställda och egenföretagare. Ändringsförslag 13 Skäl 14a (nytt) (14a) Om några väsentliga framsteg inte har skett efter en fyraårsperiod kommer kommissionen att lägga fram förslag till bindande åtgärder för att se till att egenföretagare omfattas helt av befintlig och framtida lagstiftning om säkerhet och hälsa. Som framhålls i motiveringen krävs det bindande åtgärder om de frivilliga åtgärderna är otillräckliga. AM\477542.doc 3/8 PE 316.369/9-23
Ändringsförslag från Helle Thorning-Schmidt Ändringsförslag 14 Skäl 14a (nytt) (14a) Om medlemsstaternas åtgärder fyra år sedan denna rekommendation har antagits visar sig vara otillräckliga kommer kommissionen att lägga fram nödvändiga förslag av bland annat rättsligt bindande karaktär. En rekommendation är inte rättsligt bindande för medlemsstaterna. Det är därför rimligt att föreslå rättsligt bindande instrument (t.ex. ett direktiv) om det åsyftade skyddet av egenföretagare inte uppnås efter fyra år. Or. da Ändringsförslag 15 Rekommendation 1 1. att erkänna, inom ramen för politiken för förebyggande av yrkesrelaterade risker och olyckor, egenföretagares rätt att skydda sin hälsa och sin säkerhet på likvärdiga grunder som anställda samt de skyldigheter som egenföretagare har på det här området, 1. att erkänna, inom ramen för politiken för förebyggande av yrkesrelaterade risker och olyckor, egenföretagares rätt att skydda sin hälsa och sin säkerhet genom samma åtgärder som gäller för anställda samt de skyldigheter som egenföretagare har på det här området, Egenföretagare och anställda bör behandlas lika när det gäller säkerhet och hälsa. PE 316.369/9-23 4/8 AM\477542.doc
Ändringsförslag 16 Rekommendation 2 2. att se till att erkännandet av denna rätt och dessa skyldigheter ingår i medlemsstatens interna rättsordning genom att, i enlighet med nationell lagstiftning och/eller nationell praxis, låta egenföretagare omfattas av lagstiftningen om hälsa och säkerhet i arbetet och/eller vidta särskilda åtgärder för egenföretagare, 2. att se till att erkännandet och genomförandet av denna rätt och dessa skyldigheter ingår i medlemsstatens interna rättsordning genom att, i enlighet med nationell lagstiftning och/eller nationell praxis, låta egenföretagare omfattas av all lagstiftning om hälsa och säkerhet i arbetet och/eller vidta särskilda åtgärder för egenföretagare i syfte att samordna de åtgärder för säkerhet och hälsa som rör anställda och egenföretagare, Det bör göras klart att det inte bara handlar om att erkänna utan också om att genomföra all lagstiftning som rör hälsa och säkerhet i arbetet. Ändringsförslag från Helle Thorning-Schmidt Ändringsförslag 17 Rekommendation 2 2. att se till att erkännandet av denna rätt och dessa skyldigheter ingår i medlemsstatens interna rättsordning genom att, i enlighet med nationell lagstiftning och/eller nationell praxis, låta egenföretagare omfattas av lagstiftningen om hälsa och säkerhet i arbetet och/eller vidta särskilda åtgärder för egenföretagare, 2. att se till att erkännandet av denna rätt och dessa skyldigheter ingår i medlemsstatens interna rättsordning genom att, i enlighet med nationell lagstiftning och/eller nationell praxis, låta egenföretagare omfattas helt av lagstiftningen om hälsa och säkerhet i arbetet och/eller vidta särskilda åtgärder för egenföretagare, En mindre precisering för att slå fast att det inte är tillräckligt att låta egenföretagare omfattas av bara vissa delar av lagstiftningen om hälsa och säkerhet. Or. da AM\477542.doc 5/8 PE 316.369/9-23
Ändringsförslag 18 Rekommendation 4 4. att vidta de åtgärder som krävs för att garantera att egenföretagare kan få information och råd från myndigheter och/eller organ som tillsatts för detta ändamål, när det gäller förebyggande av hälso- och säkerhetsrisker i yrket; dessa åtgärder måste vara anpassade till egenföretagares särskilda behov och göra det möjligt för dem att hantera de risker som de kan utsättas för, 4. att vidta de åtgärder som krävs för att garantera att egenföretagare skall få information och råd från myndigheter och/eller organ som tillsatts för detta ändamål, när det gäller förebyggande av hälso- och säkerhetsrisker i yrket; dessa åtgärder måste vara anpassade till egenföretagares särskilda behov och göra det möjligt för dem att förstå och hantera de risker som de kan utsättas för och bör innefatta nationella informationskampanjer om egenföretagares hälsa och säkerhet, Myndigheterna bör aktivt tillhandahålla information. Detta gäller alla sektorer där egenföretagare medverkar och alla nationella kampanjer. Ändringsförslag 19 Rekommendation 5 5. att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att egenföretagare skall kunna ha tillgång till tillräcklig utbildning för att få lämplig kompetens i fråga om säkerhet och hälsa, 5. att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att egenföretagare skall ha tillgång till tillräcklig utbildning för att få lämplig kompetens i fråga om säkerhet och hälsa, Ingen motivering behövs. PE 316.369/9-23 6/8 AM\477542.doc
Ändringsförslag 20 Rekommendation 6 6. att se till att en smidig tillgång till sådan information och utbildning inte innebär att berörda egenföretagare åläggs ekonomiska kostnader som verkar avskräckande, 6. att se till att en smidig tillgång till sådan information är avgiftsfri och att utbildningen inte innebär att berörda egenföretagare åläggs ekonomiska kostnader som verkar avskräckande, Informationen bör vara avgiftsfri. Ändringsförslag 21 Rekommendation 6a (ny) 6a. att inbegripa synpunkter på egenföretagares hälsa och säkerhet i de nationella sysselsättningsprogrammen genom att utifrån de erfarenheter som gjorts i andra medlemsstater eller på gemenskapsnivå utveckla relevanta och jämförbara indikatorer, till exempel olycksstatistik för egenföretagare uppdelad på sektor och kön, Identiskt med föredragandens ändringsförslag 7 men med tillägget att statistiken bör omfatta alla sektorer och bägge könen. AM\477542.doc 7/8 PE 316.369/9-23
Se motiveringen till ändringsförslag 13. Ändringsförslag 22 Rekommendation 10a (ny) 10a. Om inga väsentliga framsteg har gjorts efter denna fyraårsperiod kommer kommissionen att lägga fram förslag till bindande åtgärder för att se till att egenföretagare omfattas helt av nuvarande och framtida lagstiftning om hälsa och säkerhet. Ändringsförslag från Philip Bushill-Matthews Ändringsförslag 23 Punkt 6 i lagstiftningsresolutionen 6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet, kommissionen och ledamöternas parlament parlamentets ståndpunkt. Det är viktigt att medlemsstaterna får full information om parlamentets uppfattning i denna fråga. PE 316.369/9-23 8/8 AM\477542.doc