Miljönämnden 15 januari 2014

Miljönämnden Miljönämnden 15 januari 2014 Sid Justering... 3 1 Yttrande till Miljödomstolen vid Östersunds tingsrätt över SKW Metallurgy Sweden AB prövotidsredovisning angående dagvatten... 4 2 Yttrande över utställning av Översiktsplan Sundsvall 2021... 6 3 Yttrande - VA-plan för Sundsvalls kommun... 8 4 Mål- och resursplan 2014 - Verksamhetsplan... 10 5 Internkontroll 2013 för miljökontoret - resultat... 11 6 Ansvarsutövande miljönämnden... 13 7 Fastställande av internkontrollplan för miljökontoret 2014... 14 8 Delegationsbeslut - redovisning januari 2014... 15 9 Meddelanden... 16 10 Information... 17 11 Övriga frågor... 18

Miljönämnden 2014-01-15 1 Tid Kl. 15:00-16:00 Plats KS-salen Beslutande Birger Hjörleifsson (MP) ordförande Jonas Öhrnell (FP) Maria Algotsson (MP) Kjell Bergkvist (C) Jan Olov Lampinen (S) Lena Sjöberg (S) Kjell Forslund (S) Tjänstgörande David Svensson (M) ersätter Per-Magnus Forsberg (M) ersättare Alicja Kapica (M) ersätter Daniel Lundin (M) Annelie Ström (S) ersätter Soili Sollén (S) Ronny Fröwall (S) ersätter Nils Dahlström (S) Ersättare Jan-Olof Tedebrand (MP) Maha Al Haddad (S) Niclas Högdahl Övriga Andreaz Strömgren miljödirektör Gisela Arnell sekreterare Karolina Tornberg miljöinspektör 3

Miljönämnden 2014-01-15 2 Protokollet omfattar 1-11 Justeras Birger Hjörleifsson Ordförande Gisela Arnell Sekreterare Kjell Forslund Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Miljönämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum 2014-01-15 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Gisela Arnell

Miljönämnden 2014-01-15 3 Justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Kjell Forslund med Lena Sjöberg som ersättare.

Miljönämnden 2014-01-15 4 1 Yttrande till Miljödomstolen vid Östersunds tingsrätt över SKW Metallurgy Sweden AB prövotidsredovisning angående dagvatten (MN-2013-00049-1) Beslut Miljönämnden beslutar att tillstyrka att dagvattenfrågan utreds under en förlängd utredningstid på två år att följande ska ingå i utredningarna - Förbättrad hantering av elfilterstoft - Förbättrad hantering av koks - Utredning av nytt eller förbättrat dagvattensystem att tillstyrka att följande åtgärder som bolaget åtagit sig utförs med vissa justeringar: - Ny brikettanläggning för elfilterstoft - Upparbetning eller väderskydd av fines-lagret, dock att tiden för fullgörande ska vara ett och ett halvt år efter lagakraftvunnen dom - Reviderat kontrollprogram, dock med tillägget att suspenderat material i utsläppet till recipienten ska kontrolleras att begära att följande åtgärder ska vidtas av bolaget: - Inbyggnad av transportör för koks inom ett och ett halvt år efter lagakraftvunnen dom - Slamavskiljare för område 2 installeras senast ett och ett halvt år efter lagakraftvunnen dom, på ett sådant sätt att kylvatten inte belastar avskiljaren - Slamavskiljare för område 3 installeras, alternativt att den slamavskiljande funktionen hos befintlig oljeavskiljare säkerställs och bedöms vara likvärdig med en slamavskiljare, senast ett och ett halvt år efter lagakraftvunnen dom

Miljönämnden 2014-01-15 5 att efter att åtgärder vidtagits ska dagvattnet undersökas med avseende på - Bioackumulerbarhet - Toxicitet - biologisk nedbrytbarhet - suspenderat material - metaller - PAH Ärendet SKW Metallurgy Sweden AB lämnade den 30 april 2013 in redovisning enligt utredningsföreskrift U4 i Mark- och miljööverdomstolens dom 2011-11-16. Kompletterande inlaga har lämnats den 27 september 2013. Sundsvalls kommun, genom miljönämnden, bereds tillfälle att yttra sig över redovisningen gällande utsläpp till dagvatten. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Yttrande till Miljödomstolen vid Östersunds tingsrätt över SKW Metallurgy Sweden AB prövotidsredovisning angående dagvatten Tjänsteskrivelse 2013-12-19, Yttrande till Miljödomstolen vid Östersunds tingsrätt över SKW Metallurgy Sweden AB prövotidsredovisning angående dagvatten Bilaga Missiv kungörelse Bilaga Skrivelse ang rapport Bilaga Bilaga 1 Sammanfattande redovisning Bilaga Bilaga 2 Delrapport Bilaga Bilaga 3 PM Bilaga Bilaga 4 PM Bilaga Bilaga 5 PM Bilaga Bilaga 6 Kostnadskalkyl Bilaga Bilaga 7 Minnesanteckningar Bilaga Bilaga 8 Protokoll Bilaga Aktbilaga 78 Bilaga Aktbilaga 93 Uppföljning av beslut Mark- och miljödomstolens beslut redovisas till miljönämnden.

Miljönämnden 2014-01-15 6 2 Yttrande över utställning av Översiktsplan Sundsvall 2021 (MN-2013-00042-2) Beslut Miljönämnden beslutar att lämna följande synpunkter på planförslaget: att området Lasarettsvägen bevaras som kärnområde för stadsnatur istället för att bebyggas, att området Nackstaskogen-Mårtensro revideras så att den nordöstra delen av området tas bort som utbyggnadsområde, att kärnområdet för stadsnatur i Selångersåns närmiljö utökas så att ingen exploatering sker mellan Tegelvägen och ån, att om stadsbyggnadsnämnden ändå väljer att gå vidare med dessa områden som utbyggnadsområden i nuvarande omfattning är det viktigt att miljökontoret och kultur och fritid bereds möjlighet att påverka områdenas utformning i den fortsatta planeringen, att området från Strömås och söderut (Selångersåns avrinningsområde), från Österdälje och österut samt från Berge/Allsta och norrut utesluts från område A1 som medger all slags LIS-prövning. Ärendet Ett förslag till kommunövergripande översiktsplan har tagits fram för utställning. Miljönämnden har fått möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget under utställningstiden som pågår till 31 januari 2014. Alla planhandlingar finns att hämta på: http://www.sundsvall.se/bygga-bo-och-miljo/kommunensplanarbete/oversiktsplaner/pagaendeoversiktsplanering/oversiktsplanering-2021/

Miljönämnden 2014-01-15 7 Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Yttrande över utställning av Översiktsplan Sundsvall 2021 Tjänsteskrivelse 2013-11-15, Yttrande över utställning av Översiktsplan Sundsvall 2021 Bilaga Planförslag Översiktsplan 2021 Bilaga Karta

Miljönämnden 2014-01-15 8 3 Yttrande - VA-plan för Sundsvalls kommun (MN-2013-00045-2) Beslut Miljönämnden beslutar att det är bra att VA-översikten uppmärksammar risker i skyddsområden och att miljökontoret gärna samarbetar med MittSverige Vatten i planeringen av åtgärder, att VA-översikten också bör nämna att eventuella förändrade förutsättningar när det gäller kväverening och rening av läkemedelsrester kan ge helt andra förutsättningar för avloppsreningsverken i framtiden, att VA-planen behöver beskriva mål och innehåll i det uppströmsarbete som inletts och där både MittSverige Vatten och miljökontoret bidrar, att miljönämndens och länsstyrelsens tillsynsroller klargörs och att verksamhetsansvaret för dagvattenåtgärder fördelas mellan stadsbyggnadsnämnden och MittSverige Vatten, att handlingsplanen bör uppmuntra till alternativa avloppslösningar med till exempel torrtoalett/separationstoalett i alla områden där det förekommer enskilda avloppsanläggningar, att redovisningen över åtgärder mot sabotage och annan skadegörelse behöver kompletteras för att visa hur föreskrifterna från Livsmedelsverket följs för närvarande, att miljökvalitetsnormer och recipienternas känslighet för utsläpp kan medföra att miljökontoret i enskilda fall kommer att göra bedömningar som avviker från MittSverige Vattens målsättningar att inga bräddningar ska ske vid regn mindre eller lika med 10-årsregn och att dagvatten från vägar med mer än 15 000 fordon/dygn ska renas, att VA-planen behöver synliggöra att vi i framtiden också måste prioritera att vidta åtgärder för att rena befintligt dagvatten,

Miljönämnden 2014-01-15 9 att betona vikten av att Sundsvall Vatten AB minskar antalet bräddningar och med hjälp av utjämningsmagasin minskar belastningen på recipienter, att miljökontorets övriga synpunkter beaktas i det fortsatta arbetet. Ärendet Stadsbyggnadskontoret har begärt miljönämndens yttrande över ett förslag till VA-plan för Sundsvall. Planen består av tre delar: en VAöversikt, en handlingsplan VA och en plan för den allmänna VAanläggningen. Miljökontoret har deltagit i arbete med att ta fram visa delar av planen. Avsikten är att den sista delen, plan för den allmänna VA-anläggningen, inte ska fastställas av styrgruppen för VAplaneringen utan överlämnas till Sundsvall Vatten AB:s styrelse för beslut. Överläggning Kjell Bergkvist (C) yrkar på en ytterligare att-sats. - att betona vikten av att Sundsvall Vatten AB minskar antalet bräddningar och med hjälp av utjämningsmagasin minskar belastningen på recipienter. Sedan överläggningen avslutats konstaterar ordförande att det finns två förslag, miljökontorets förslag och Kjell Bergkvists (c) tilläggsyrkande. Ordförande ställer först frågan om bifall eller avslag till miljökontorets förslag och konstaterar att miljönämnden bifaller förslaget. Därefter ställer ordförande frågan om bifall eller avslag till Kjell Bergkvists (C) tilläggsyrkande och finner att miljönämnden bifaller yrkandet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Yttrande - VA-plan för Sundsvalls kommun Tjänsteskrivelse 2014-01-14, Yttrande - VA-plan för Sundsvalls kommun Bilaga VA-plan

Miljönämnden 2014-01-15 10 4 Mål- och resursplan 2014 - Verksamhetsplan (MN-2013-00018-10) Beslut Miljönämnden beslutar att verksamhetsplan 2014 för miljökontoret stämmer överens med nämndens mål- och resursplan för 2014. Ärendet Miljökontorets verksamhetsplan ska kvitteras mot miljönämndens mål- och resursplan 2014. Det innebär att nämnden ska kontrollera planen så att den stämmer med nämndens beställning. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Mål- och resursplan 2014 - Verksamhetsplan Tjänsteskrivelse 2013-12-16, Mål- och resursplan 2014 - Verksamhetsplan Bilaga VP 2014 Bilaga Budget Bilaga Tillståndspliktiga verksamheter Bilaga Anmälningspliktiga verksamheter Bilaga Hälsoskydd med fast avgift 2013-12-16 Bilaga U-verksamheter Uppföljning av beslut Verksamhetsplanen följs upp vid delår 1, delår 2 och vid årsredovisningen för 2014.

Miljönämnden 2014-01-15 11 5 Internkontroll 2013 för miljökontoret - resultat (MN-2012-00049-6) Beslut Miljönämnden beslutar att godkänna rapporten för uppföljningen av 2013 års internkontroll enligt miljökontorets redovisning, att godkänna rapporterna Hög stressnivå på miljökontoret och överklagade beslut, med tillkommande förslag till åtgärder, att punkten Rekrytering förs över till 2014 års internkontrollplan, att för egen del uttala att miljönämnden finner att 2013 års internkontroll varit tillfredställande, att överlämna rapporten till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Ärendet Miljökontoret har i enlighet med det av kommunfullmäktige fastställda internkontrollreglementet och miljönämndens interna kontrollplan, följt upp den interna kontrollen inom nämndens ansvarsområde Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Internkontroll 2013 för miljökontoret - resultat Tjänsteskrivelse 2013-11-15, Internkontroll 2013 för miljökontoret - resultat Bilaga Intern kontroll 2013 - kontrollansvarig rapport stresshantering Bilaga Intern kontroll 2013 kontrollansvarig rapport Efterlevnad av lagar Bilaga Intern kontroll 2013 - kontrollansvarig rapport Rekrytering Bilaga Blankett intern kontroll Förv ch rapport 2013 Bilaga Rapportöverklagade beslut Bilaga Stress - sammanfattning till nämnd Bilaga Självdeklaration version 2.0

Miljönämnden 2014-01-15 12 Uppföljning av beslut Internkontrollen följs upp på nytt inom ramen för 2014 års internkontrollarbete.

Miljönämnden 2014-01-15 13 6 Ansvarsutövande miljönämnden (MN-2013-00046-2) Beslut Miljönämnden beslutar att lägga revisionsrapporten till handlingarna. Ärendet Kommunens revisorer har granskat miljönämndens ansvarsutövande. Revisionsrapporten ligger till grund för nämndens beslut att lägga den till handlingarna. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Ansvarsutövande miljönämnden Tjänsteskrivelse 2013-12-09, Ansvarsutövande miljönämnden Bilaga Skrivelse Ansvarsutövande miljönämnden 2013 Bilaga Revisionsrapport Ansvarsutövande miljönämnden 2013 Uppföljning av beslut Ingen uppföljning krävs.

Miljönämnden 2014-01-15 14 7 Fastställande av internkontrollplan för miljökontoret 2014 (MN-2013-00040-4) Beslut Miljönämnden beslutar att fastställa internkontrollplan för 2014. Ärendet I kommunens reglemente för intern kontroll anges att nämnderna varje år ska anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Som underlag för planen ska nämnden göra en riskbedömning. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Fastställande av internkontrollplan för miljökontoret 2014 Tjänsteskrivelse 2013-12-18, Fastställande av internkontrollplan för miljökontoret 2014 Bilaga Bruttolista 2014 Förslag till uppföljning Internkontrollplanen 2014 följs upp vid tertial 1och tertial 2 samt rapporteras i december.

Miljönämnden 2014-01-15 15 8 Delegationsbeslut - redovisning januari 2014 (MN-2013-00050-1) Beslut Miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten och att lägga den till handlingarna Ärendet Beslut fattade på vidaredelegation av förvaltningschefen ska anmälas till förvaltningschefen. Redovisningen avser inlämnade delegationsbeslut från föregående anmälan 2013-11-15 fram till 2013-12-16. Miljökontoret har tagit fram en ny modell för att anmäla delegationsbeslut. Under 2012 beslutade miljönämnden om en ny delegationsordning (2013-01-18 7). Nämnden delegerade beslutanderätten till ordföranden och till förvaltningschefen, med en omfattande rätt till vidaredelegering. Förvaltningschefen ansvarar därefter för att godkänna beslut tagna av handläggare som han har vidaredelegerat beslutanderätt till. Av den anledningen redovisas förvaltningschefens och ordförandens delegationsbeslut i full text som bilagor. De beslut som har anmälts till förvaltningschefen, och godkänts via delegationsbeslut, redovisas som en förteckning i bilaga till delegationsbeslutet (Beslut om att godkänna redovisning av delegationsbeslut januari 2014). Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Delegationsbeslut - redovisning januari 2014 Tjänsteskrivelse 2013-12-17, Delegationsbeslut - redovisning januari 2014 Bilaga Yttrande intern remiss riksintressen Västernorrland Bilaga Yttrande detaljplan för nytt industriområden i Stockvik Bilaga Yttrande samrådsförslag detaljplan gång och cykelväg Bergsåker Bilaga Beslut om att godkänna redovisning av delegationsbeslut - januari 2014

Miljönämnden 2014-01-15 16 9 Meddelanden Länsstyrelsen a) Beslut gällande överklagat beslut Miljökontoret b) Anmälan om misstanke om brott - Polismyndigheten Kommunfullmäktige c) KF 2013-11-25 231 valärenden d) KF 2013-12-16 252 kvittering av nämndernas mål- och resursplaner 2014 Kommunstyrelsen e) KS 2013-11-11 313 brandskyddspolicy Åklagarmyndigheten f) Underrättelse om beslut

Miljönämnden 2014-01-15 17 10 Information Andreaz Strömgren informerar om - Bemanning 2014 - Fortsatta arbetet med stresshantering Under miljönämndens informationstimme berättade Jan-Eric Nyby om enskilda avloppa.

Miljönämnden 2014-01-15 18 11 Övriga frågor Inga övriga frågor ställdes.