TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-04-12 Diarienummer SE/2014:131 Avskrivning av fordran Förslag till beslut Fordran gentemot Rossing Åkeri & Logistik AB avskrivs. Sammanfattning Måltid har fakturerat extrakostnader i samband med utebliven leverans av mattransport. Rossing Åkeri & Logistik AB bestrider fakturan då leveransen utförs av en underleverantör. Efter samråd med kommunjurist i framkommer det att fakturabeloppet är för lågt för att i en rättslig process driva tvisten vidare i svensk domstol enligt upphandlingsavtalet. Ärendet har tidigare varit uppe för beslut i nämnden för Service (2014-11-19, 49). Nämnden beslutade då att fordran skulle drivas in vid tingsrätten. Vid förnyade konsultationer med kommunens upphandlade jurister har rådet för fortsatt handläggning varit att avskriva ärendet. Förvaltningen rekommenderar att fordran avskrivs då processkostnaderna vida överstiger fakturabeloppet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-12 Beslutet skickas till SE Upphandling, Måltid samt KLK Klicka här för att ange text. Jesper Wigh Administrativ chef Service Jesper Wigh 0300-83 47 17 jesper.wigh@kungsbacka.se 1 (1) 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-04-08 Diarienummer SE/2016:68 Avskrivning fordran hem-pc Förslag till beslut Nämnden för Service avskriver fordran avseende hem-pc på 15 114 kronor. Sammanfattning har en fordran på en anställd i kommunen avseende hem-pc uppgående till 15 144 kronor. Hyresperioden avser 2006-03-01 2009-02-28. Den anställde hade under perioden 2006-01-16 t.o.m 2006-08-31 ett vikariat och återgick 2006-09-01 till sin tidigare fasta tjänst. I samband med denna förändring försvann löneavdraget. 2009-04-27 sänds slutfaktura avseende resterande 31 månaders hyra för hem-pc samt avgift för utköp för hem-pc till den anställde. Fakturan bestrids och medarbetaren kräver att kommunen kan uppvisa en underskriven kvittens från Connect AB att utrustningen är mottagen. Efter kontakt med Connect kan inte någon kvittens tas fram på grund av att datortillverkaren Network gått i konkurs 2006. Ärendet överlämnas till nämnden för Service för att fordran ska avskrivas. Nämnden beslutar däremot 2012-09-17 att förvaltningen ska inleda en juridisk process mot medarbetaren för att driva in skulden. Vid kontakt med kommunens juridiska ombud framkommer att deras bedömning är att kommunen har mycket liten chans att vinna ärendet i tingsrätten då bevisningen som tagits fram är bristfällig. Tidsåtgången för att driva ärendet vid tingsrätten bedöms vara stor vilket skulle medföra höga kostnader för kommunen även om rätten skulle ge kommunen rätt i sak. Ombudet rekommenderar starkt att kommunen lägger ner ärendet och avskriver fordran. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-08 Beslutet skickas till KLK - redovisning Service Jesper Wigh 0300-83 47 17 jesper.wigh@kungsbacka.se 1 (2) 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Jesper Wigh Administrativ chef
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-04-13 Diarienummer SE/2016:67 Återlämning av fastigheten Släps-Hagen 1:58 till Kommunledningskontoret Förslag till beslut Service Fastigheter återlämnar fastigheten Släps-Hagen 1:58 till Kommunledningskontoret för vidare avgörande om ev. avyttring eller fortsatt förvaltning och i sådana fall särskild finansiering för förvaltning i väntan på exploatering, försäljning etc. Sammanfattning Fastigheten är bebyggd med ett före detta bostadshus och komplementbyggnader. Tidigare var huset uthyrt men det har varit vakant en längre tid. Standarden är mycket låg. Exempelvis finns inget avlopp indraget. Skicket är mycket dåligt och det krävs omfattande åtgärder för att göra huset beboeligt. Byggnaden har även blivit ett säkerhetsproblem då det är ett sk tillhåll. Som fastighetsförvaltare kan vi inte garantera säkerheten för de som eventuellt vistas på platsen. Den höga kostnaden för standardhöjning och renovering kommer medföra att ingen förvaltning i kommunen bedöms kunna betala erforderlig självkostnadshyra. Service Fastigheter återlämnar därför fastigheten till Kommunledningskontoret för bedömning om ev. avyttring ska ske eller om rivning och lokalisering av annat kommunalt lokalbehov är möjligt på platsen. Vi har fått indikationer på att intressenter finns för att köpa byggnaden. Service Jesper Wigh 0300-83 47 17 jesper.wigh@kungsbacka.se 1 (2) 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-13 Beslutet skickas till Kommunledningskontoret, Planering&Exploatering Ulrika Granfors Verksamhetschef
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-04-13 Diarienummer SE/2016:69 Förändring av delegeringsförteckning Service Förslag till beslut Nämnden antar ny delegeringsförteckning. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har under hösten 2015 tagit fram en mall för ny delegeringsförteckning som nämnderna, efter anpassning till den egna verksamheten, ska anta. De nya delegeringsförteckningarna innebär att nämnderna får samma skrivningar för vissa gemensamma frågor, ex.vis på personalområdet. Till delegeringsförteckningen är en lista över vidaredelegering fogad, dvs till vem som förvaltningschefen i sin tur vidaredelegerar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-13 Delegeringsförteckning Service, 2016-04-14 Lista vidaredelegation, 2016-04-14 Regelverk delegation Beslutet skickas till SE - Ledningsgrupp Jesper Wigh Administrativ chef Service Jesper Wigh 0300-83 47 17 jesper.wigh@kungsbacka.se 1 (1) 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
Delegeringsförteckning Delegeringsförteckning Nämnden för Service Antagen av nämnden för Service 2016-04-20 Dnr SE/2016:69, 1
Delegeringsförteckning Innehåll 1 Inledning 3 2 Ersättare vid ordinarie delegats frånvaro 4 3 Förkortningar 5 4 Verksamhet Fel! Bokmärket är inte definierat. 5 Allmänt 8 6 Ekonomi 10 7 Personal 11 8 Namnlista över delegater Fel! Bokmärket är inte definierat. 2
Delegeringsförteckning 1 Inledning Nämnden för Services ansvar och uppgifter redovisas i nämndens reglemente. Med denna delegering avses att nämnden överför självständig beslutanderätt till delegaten vilket innebär att delegaten får i uppdrag att på nämndens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Om nämnden väljer att delegera till förvaltningschefen ska det även framgå om denne har rätt att vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd. Vem som beslutanderätten delegeras till ska framgå av ett särskilt beslut/förteckning av förvaltningschefen. Till denna förteckning finns även en sammanställning över vilka generella regler som gäller kring delegering och hur vi väljer att tillämpa regelverket inom Kungsbacka kommun. Sist i delegeringsförteckningen ska det finnas en lista där det anges med namn och funktion vilka personer som har rätt att fatta beslut. Denna lista uppdateras allteftersom namnen ändras regelbundet utan särskilt beslut. 3
Delegeringsförteckning 2 Ersättare vid ordinarie delegats frånvaro Ersättare för nämndens ordförande Vid förfall för ordförande inträder vice ordförande, om inte annat anges. Vid ersättare för förvaltningschef Vid förfall för förvaltningschefen inträder den person som är utsedd till förvaltningschefens ersättare eller ställföreträdare. Vid förfall för övriga delegater 1) annan delegat om det finns flera angivna. Vem som tar över beslutanderätten ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet 2) vikarie/ställföreträdare, vilket ska framgå av ärendet och registreras i ärende- /verksamhetssystemet. 3) ordinarie delegatens/vikariens/ställföreträdarens chef, vilket ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet. I samtliga fall finns alltid möjligheten att återlämna delegationen till den som givit delegationen. Ersättare för delegat bör inte besluta i viktiga ärenden om beslutet, utan större nackdel, kan vänta till dess att ordinarie delegat återkommit. 4
Delegeringsförteckning 3 Förkortningar Instruktion Ange samtliga förkortningar som förekommer i förteckningen. KL FvL OSL LAS AB HRC PuL Kommunallag Förvaltningslag Offentlighets- och sekretesslag Lag om anställningsskydd Allmänna bestämmelser, kollektivavtal Förvaltningschef HR-chef Personuppgiftslagen 5
Delegeringsförteckning 4 Upphandling Nr Lagrum Delegeringens omfattning Delegerat till 4.1 Ramavtalsupphandlingar som berör flera förvaltningar Med rätt att vidaredelegera Anmärkning X I enlighet med upphandlings policy och tillämpnings anvisningar 4.2 Upphandling av varor och tjänster X I enlighet med upphandlings policy och tillämpnings anvisningar 4.3 Försäljning av avskrivet material upp till 10 prisbasbelopp 4.4 Upphandling av entreprenader som avser bygginvesteringar upp till 100 prisbasbelopp 4.5 Upphandling av entreprenader som avser bygginvesteringar i intervallet 100-300 prisbasbelopp X X Upphandling av entreprenader som avser bygginvesteringar upp till 100 prisbasbelopp I enlighet med upphandlings policy och tillämpnings anvisningar 6
Delegeringsförteckning 4.6 Förhandling med entreprenör och beslut avseende mindre förändringar av gjord upphandling, inom intervallet 100-300 basbelopp 4.7 Godkännande av sk ÄTA-arbeten samt övrig förhandling med entreprenör och beslut avseende mindre förändringar av gjord upphandling, upp till 100 basbelopp. Övre gräns är beslutad budget. X X Beslutad budget i kommunfullmäktige är övre gräns. Övre gränsa kan vara högre än gjord upphandling. 7
Delegeringsförteckning 5 Hyresavtal Nr Lagrum Delegeringens omfattning Delegerat till 5.1 Hantera externa hyresavtal avseende lokaler mellan kommun och hyresvärd med upp till 4 års avtalstid och en årshyra upp till 30 basbelopp exklusive mervärdesskatt 5.2 Hantera externa hyresavtal avseende lokaler mellan kommun och hyresgäst med upp till 4 års avtalstid och en årshyra upp till 30 basbelopp exklusive mervärdesskatt 5.3 Hantera interna hyresavtal avseende lokaler mellan nämnden och hyresgäst/hyresvärd 5.4 Hantera externa hyresavtal avseende bostäder mellan kommun och hyresgäst/hyresvärd 5.5 Hantera samtliga avtal som behöver tecknas för fastighetens drift och skötsel och där ramavtal eller särskilt upphandling inte är möjlig t ex pga att bara en driftleverantör finns. 5.6 Yttrande över planprogram i samrådsskedet 5.7 Yttrande över detaljplan i samrådsskedet Med rätt att vidaredelegera X X X X X X X Anmärkning 8
Delegeringsförteckning 6 Allmänt Nr Lagrum Delegeringens omfattning Delegerat till 6.1 KL 6 kap 36 Rätt att fatta beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. 6.2 OSL 6 kap 3-6 Beslut om utlämnande av allmän handling med förbehåll eller att inte lämna ut en allmän handling. 6.3 FvL 24 Beslut om avvisande av för sent inkomna överklaganden. 6.4 Gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder i Kungsbacka kommun Utse ombud med rätt att föra talan i alla mål och ärenden som enligt lag eller annan författning ankommer på nämnden eller på annat sätt faller inom nämndens ansvarsområde Ordförande Med rätt att vidaredelegera X X Anmärkning Ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. 6.5 Underteckna bidragsansökningar X Statliga, EU 6.6 PuL 3 Underteckna personuppgiftsbiträdesavtal 9
Delegeringsförteckning 7 Ekonomi Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning 7.1 Kommunens tillämpningsföreskrifter för upphandlingspolicy 7.2 Nämndens beslut om nämndbudget och Kungsbacka styrmodell 7.3 Regler för kommunens likvidplanering, kravoch inkasso-verksamhet och kontanthantering Fastställt av kommunfullmäktige 2010-09-07, 160 Beslut om upphandling inom nämndens verksamhetsområde. Beslutanderätten innefattar även att godkänna tilldelning och underteckna avtalet. Beslut om förvaltningsbudget med fördelning på verksamhetsnivå. Beslut om att avskriva utestående fordringar upp till 50 tkr. Delegerat till Med rätt att vidaredelegera Anmärkning X Nämnden kan besluta att delegationen ska omfatta särskilda belopp. Om inte så gäller beslutet inom budget. X Avskrivning om högst ett basbelopp får vidaredelegeras. 10
Delegeringsförteckning 8 Personal Nr Lagrum Delegeringens omfattning Delegerat till 8.1 LAS Anställningar (både tillsvidareoch visstidsanställningar) Med rätt att vidaredelegera Anmärkning 8.1.1 LAS Verksamhetschef 8.1.2 LAS Övrig personal X 8.2 AB Beslut om disciplinåtgärd såsom varning, löneavdrag eller avstängning 8.3 LAS 7 Beslut om uppsägning av personliga skäl X 8.4 LAS 18 Beslut om avsked HRC Kommuncentral HRchef 8.5 LAS 7 Uppsägning på grund av arbetsbrist 8.6 Avtal Förhandla och teckna kollektivavtal om den individuella fördelningen inom respektive förvaltning i samband med löneöversyn X 11
Delegeringsförteckning Utges av [Klicka här och skriv Månad och År] 12
Regler kring delegering Regler kring delegering - Vad gäller enligt kommunallagen och hur hanterar vi detta inom? 1
Regler kring delegering Innehåll 1 Inledning 3 2 Vad innebär delegering? 5 2.1 Vad innebär delegering... 5 2.2 Syfte med delegering av beslutanderätten... 5 3 Förutsättningar för nämndens delegeringsrätt 7 3.1 Vad nämnden kan delegera... 7 3.2 Beslut om att överklaga... 8 3.3 Verkställighet... 8 4 Vem kan nämnden delegera till? 10 4.1 Delegering till... 10 4.2 Ändring av delegering... 10 4.3 Ersättare vid förfall... 10 4.4 Att inte utnyttja sin beslutanderätt... 11 4.5 Jäv... 11 4.6 Brådskande ärenden... 11 5 Vidaredelegering 12 6 Anmälan av delegeringsbeslut 13 2
Regler kring delegering 1 Inledning Syftet med detta dokument är att klarlägga vad som gäller juridiskt och faktiskt kring delegering av beslutanderätt med stöd av kommunallagen. Vi vill med detta skapa en samstämd bild av hur vi väljer att tillämpa regelverket kring delegering och dess tillämpning i vardagen med rutiner och förtydliganden för att säkerställa en trygg efterlevnad av beslutanderätten. Dokumentet har en övergripande giltighet vilket innebär att detta gäller inom alla förvaltningar och för alla nämnder men vissa delar måste förtydligas ytterligare med rutinbeskrivningar inom respektive förvaltning. Eftersom vi eftersträvar en ökad likhet i olika processer, inte minst inom nämndprocessen och handläggningsprocessen, så kan ytterligare beskrivningar tillkomma när vi har jobbat fram likartade rutiner (till exempel rutiner för anmälan av delegationsbeslut till nämnden). Dokumentet har upprättats av kommunstyrelsens kansli som är ägare av dokumentet och ansvarar för dess innehåll. Kommunstyrelsens kansli har även arbetat fram en mall med delegeringsförteckning för nämnderna. 3
Regler kring delegering 2 Vad innebär delegering? 2.1 Vad innebär delegering Delegering enligt kommunallagen innebär att beslutanderätten i ett visst ärende eller i en ärendegrupp flyttas över till någon annan, delegaten. Innebörden av delegering är att delegaten beslutar i nämndens ställe. Ett beslut med stöd av delegering från nämnd likställs med ett beslut som nämnden fattar. Nämnden kan inte återkalla eller ändra ett beslut av delegat som redan är fattat. Nämnden har alltid ansvar för sitt verksamhetsområde enligt 6 kap 7 kommunallagen. Delegat kan dock bli personligt ansvarig för beslut inom viss lagstiftning, till exempel tjänstefel. Beslut får endast fattas inom nämndens verksamhetsområde, i ärenden där nämnden har befogenhet att fatta beslut enligt författning eller kommunfullmäktiges beslut. Vidare får beslut bara fattas inom ram för budget och övriga tillämpliga styrdokument. Nämnden kan endast delegera beslutanderätt i angivna typer av beslut, nämnden kan aldrig delegera ett ansvar eller ett verksamhetsområde. Nämnden lämnar delegeringsuppdrag genom särskilt beslut eller genom att fatta beslut om en delegeringsförteckning där beslutanderätten överförs till delegater. Kommunstyrelsens kansli har arbetat fram en mall med delegeringsförteckning för nämnderna. Den innehåller vissa gemensamma delar inom bland annat ekonomi och personal. Den ska kompletteras med verksamhetsspecifika delar och antas av nämnden. Delegeringsförteckningen ska ses över årligen. Ett beslut som fattas med stöd av delegering är inte verkställighet. Vid verkställighet föreligger ingen självständig beslutanderätt eftersom frågorna ofta redan är reglerade i lag, avtal, riktlinjer eller genom fattade beslut. Delegat som har rätt att fatta beslut i viss typ av ärende har också rätt att underteckna handling som beslutet avser. Det finns i viss lagstiftning angivet att en viss funktion har rätt att fatta beslut i en viss typ av ärenden. Beslutanderätten i dessa frågor följer direkt av lagen och utgör inte en av nämnden delegerad beslutanderätt (exempel; rektors vissa befogenheter enligt skollagen). Se även 3.1. 2.2 Syfte med delegering av beslutanderätten Syftet med delegering är att dels avlasta nämnden rutinärenden och därmed ge möjlighet åt de förtroendevalda att ägna tid och uppmärksamhet åt ärenden av omfattande behandling och principiell karaktär. Vidare är syftet att åstadkomma en effektiv 5
Regler kring delegering verksamhet genom kortare beslutsvägar och snabbare handläggning, vilket medför bättre service för medborgarna. Delegeringsförteckningen är också ett arbetsinstrument som reglerar en del av de anställdas befogenheter. 6
Regler kring delegering 3 Förutsättningar för nämndens delegeringsrätt Delegering inom en nämnd förutsätter alltid beslut i två led. Först måste fullmäktige i ett reglemente eller i ett särskilt beslut ha uppdragit till nämnden att hantera ett visst verksamhetsområde eller besluta i vissa ärenden eller ärendegrupper. Därefter kan nämnden om den vill besluta om delegering av denna beslutanderätt. Nämnden lämnar delegeringsuppdrag genom särskilt beslut eller genom att fatta beslut om en delegeringsförteckning där beslutanderätten i olika ärenden överförs till delegater. Nämnden beslutar själv i vilka ärenden eller ärendegrupper beslutanderätten skall delegeras. Räckvidden för en nämnds delegeringsbefogenhet framgår av 6 kap 34 KL (se nedan) som anger vilka ärendetyper som inte får delegeras. Vid utövande av delegerad beslutsrätt gäller att utfärdade riktlinjer och övriga bestämmelser för verksamheten iakttas. 3.1 Vad nämnden kan delegera Enligt 6 kap 33 kommunallagen kan nämnden delegera beslutanderätten avseende vissa ärendetyper. Däremot kan nämnd inte delegera beslutanderätten ibland annat följande slag av ärenden som framgår av kommunallagen 6 kap 34 - Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, det vill säga nämndens övergripande ansvar för verksamheten - Framställning eller yttrande till fullmäktige - Yttrande med anledning av att fullmäktiges beslut har överklagats - Yttrande med anledning av att nämndens egna beslut har överklagats - Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om ärendet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. - Ärenden som anges i särskilda föreskrifter. I den mån ett beslut innehåller omständigheter som gör att det med hänsyn till ovanstående endast får beslutas av nämnden, ska delegaten omgående överlämna ärendet för avgörande till nämnden. Det ska därför finnas rutiner inom förvaltningen för ett sådant överlämnande. 7
Regler kring delegering 3.2 Beslut om att överklaga Rätt att besluta i en viss ärendegrupp med stöd av delegering innefattar också rätt att: - besluta att överklaga beslut och domar i ett ärende vid en överprövning - beslut att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av delegeringsbeslut samt att besluta att ansöka om inhibition. 3.3 Verkställighet Verkställighet innebär att något ska genomföras eller utföras utifrån ett beslut. Verkställighet innebär aldrig delegering eller beslut. Därtill kommer begreppet ren verkställighet. Verkställighet innebär faktiskt handlande eller beslut som fattas enligt i förväg fastställda direktiv och som inte innehåller några moment av självständig bedömning från beslutsfattaren. Vem som ska besluta i dessa sammanhang måste framgå av ett uppdrag, instruktion eller given position i organisationen. Verkställighet karaktäriseras av bland annat av att beslutsalternativen saknas på grund av lagar, avtal eller andra bindande regler formellt beslut finns i t ex budget eller andra måldokument det rör sig om beslut i samband med den dagliga löpande arbetsledningen åtgärder som i huvudsak bara berör den interna verksamheten att det inte kan överklagas. Enligt kommunallagens förarbeten nämns som exempel på ren verkställighet interna frågor om inköp, fastighetsförvaltning och personaladministration. Sådana åtgärder betraktas inte som beslut i kommunalrättslig mening utan som verkställighetsåtgärder. Ett exempel är att bevilja en anställd ledigt enligt föräldraledighetslagen eller genomföra samverkan enlig medbestämmandelagen. Ytterligare ärenden som är att betrakta som ren verkställighet och omfattas inte av delegeringsordningen. Ekonomiska/administrativa/juridiska ärenden: Avrop från tecknade ram- eller inköpsavtal Debitering enligt fastställd taxa Indrivning av fordran och utfärdande av fullmakt i sådana ärenden Bokföringsmässig avskrivning av fordran Representation - om riktlinjer finns upprättade Attestering och utbetalning av fakturor Söka och bevaka stadsbidrag Avskrivning av fordran upp till 10 000 kronor 8
Regler kring delegering Personaladministrativa ärenden: Förhandlingar enligt lagen om medbestämmanderätt Anställning inom anvisade medel och enligt gällande lönenormer Tjänstledighet enligt lagar och avtal Befattningsbeskrivningar Arbetsrutiner, arbetsmottagning/telefontider Utbildning enligt fastställd plan Anställdas studiebesök, kurser och konferenser Mottagning och uppvaktning av sedvanlig karaktär. Vikariat och extra personal Beviljande av semester Beslut om avbrytande av semester och ersättning för extrakostnader därmed. Beviljande av kompensationsledighet Tjänstledighet utan lön för enskilda angelägenheter Tjänstledighet utan lön för att pröva annat arbete Tjänstledighet enligt studieledighetslagen Beslut om förmån vid tjänstledighet för studier Bidrag till fritidsstudier Deltagande i konferenser och kurser Lagstadgad rätt till ledighet för vård av barn Ledighet för vård av barn till barnet fyllt tre år Ledighet med lön vid anhörigs svårare sjukdom eller bortgång, begravning mm Ledighet för fackliga förtroende uppdrag (med och utan lön) Beordrande om övertid och fyllnadstjänst samt kompensation här för Entledigande på egen begäran Beslut om lönesättning för nyanställda inom fastställda lönenivåer Tjänsteresor inom landet Medgivande att arbetstagare får kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder Beslut om minskad tjänstgöringsgrad p g a delpension Fastställande av uppdragshandling (chefstjänster) Stadigvarande förflyttning mot den anställdes vilja Förbud mot utövande av bisyssla Information och förhandling enligt MBL och gällande samverkansavtal 9
Regler kring delegering 4 Vem kan nämnden delegera till? 4.1 Delegering till Nämnden har möjlighet att delegera beslutanderätten till ett utskott, en ledamot eller ersättare i nämnden eller till en anställd. Det är inte tillåtet att delegera till flera anställda i grupp, till anställd tillsammans med ledamot eller ersättare. Det är viktigt att det är preciserat vem som har beslutanderätten. När beslutanderätten är delegerad till flera personer med samma funktion är det viktigt att ha rutiner för hur ärendefördelningen ser ut. Det får inte finnas en risk att två personer var för sig kan avgöra samma ärende. Som delegat avses anställd med tillsvidareanställning. Vikarie eller annan anställd utan tillsvidareanställning och nyanställd med tillsvidareanställning erhåller rätt att fatta beslut enligt delegeringsförteckningen efter lämplig introduktion. I delegeringsförteckningen kan man ange med namn vem som har fått en viss beslutanderätt men det kan även vara av större betydelse att ange vilken funktion som har beslutanderätten. Om det finns flera personer med samma funktion ska det framgå att det gäller inom respektive persons verksamhetsområde (till exempel Verksamhetschefer inom respektive verksamhetsområde). Till delegeringsförteckningen ska det finnas en namnlista där det framgår vilka personer som har rätt att fatta beslut utifrån vilken funktion. När det finns flera personer som kan fatta beslut inom samma ärendetyp måste det finnas en tydlig rutin för hur ärendefördelningen går till och vem som beslutar i ett visst ärende ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet. 4.2 Ändring av delegering Nämnden kan aldrig ändra eller återkalla ett beslut som är taget med stöd av delegering. Däremot kan nämnden ändra sitt beslut att delegera en viss typ av ärenden eller ett enskilt ärende innan beslutet är taget. 4.3 Ersättare vid förfall Vem som ersätter en beslutsfattare vid sjukdom, semester eller annat skäl ska framgå av beslutet om delegering. I det fall en delegat har en längre tids frånvaro och ställföreträdare utses, ska ställföreträdaren ha motsvarande rätt att fatta beslut enligt delegeringsförteckningen. När en person med rätt att fatta beslut enligt delegering träder in i en annan delegats frånvaro ska detta framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet. 10
Regler kring delegering 4.4 Att inte utnyttja sin beslutanderätt Om en tjänsteman av något skäl inte vill utnyttja sin rätt att fatta beslut i ett visst ärende eller ärendet visar sig falla inom ramen för vad som är föreskrivet i kommunallagen 6 kap 36 (se avsnitt 3.1) ska tjänstemannen överlämna ärendet till - förvaltningschef om det är en beslutanderätt som är lämnad genom vidaredelegation från förvaltningschefen - till nämnden om beslutaderätten är lämnad genom delegation direkt från nämnden. Det ska finnas rutiner för hur ett sådant överlämnande ska gå till och det ska registreras i ärende-/verksamhetssystemet. 4.5 Jäv Delegerad beslutanderätt får inte utövas när det föreligger jäv enligt kommunallagen eller förvaltningslagen. I sådana fall inträder ersättare. 4.6 Brådskande ärenden Nämnden kan med stöd av kommunallagen 6 kap 36 delegera rätten att fatta beslut i ärenden som är så brådskande att nämnden sammanträde inte kan inväntas. Detta ska framgå av delegeringsförteckningen. Ordföranden har då rätt att fatta beslut i alla typer av ärenden som nämnden har rätt att fatta beslut om. Denna rätt bör dock utnyttjas med försiktighet och i väldigt särskilda fall. 11
Regler kring delegering 5 Vidaredelegering Nämnden kan uppdra åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta istället, s.k. vidaredelegering (6 kap 37 KL). Beslut om delegering ska då ske i två steg; 1) Nämndens beslut om delegering till förvaltningschef, 2) Förvaltningschefens beslut om delegering till tjänsteman. Förvaltningschefens beslut om delegering till tjänsteman ska lämnas som information till nämnden. Nämnden kan i välja att lämna beslutanderätten till utskott, förvaltningschef eller direkt till tjänsteman i samma delegeringsförteckning men det ska framgå om och i vilka ärenden förvaltningschefen har rätt att vidaredelegera. 12
Regler kring delegering 6 Anmälan av delegeringsbeslut Beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden vid nästkommande nämndsammanträde genom särskild rutin. Beslut som fattas efter vidaredelgering från förvaltningschefen ska först anmälas till förvaltningschefen som i sin tur anmäler till nämnden. Syftet med anmälan av delegeringsbeslut är att - tiden för när överklaganden av ärenden som överklagas med kommunalbesvär bestäms genom det datum då beslutet eller det protokoll där anmälan noterats tillkännages. Det har alltså betydelse för när beslutet vinner laga kraft. - ge nämnden fortlöpande information om vad som händer i verksamheten och därmed ligga som grund för möjlighet till förändringar och utveckling av verksamheten. 13
Regler kring delegering Utges av [Klicka här och skriv Månad och År] 14
Lista vidaredelegation Service Beslutspunkt Vidaredelegerat till: 4.1 Inköpschef 4.2 Inköpschef 4.3 Inköpschef 4.4 Enhetschef Lokalförsörjning, Enhetschef Drift&Underhåll, områdeschef Drift&Underhåll 4.5 Verksamhetschef Fastighet, enhetschef Lokalförsörjning 4.6 Verksamhetschef Fastighet, enhetschef Lokalförsörjning 4.7 Verksamhetschef Fastighet, enhetschef Lokalförsörjning, Enhetschef Drift&Underhåll, områdeschef Drift&Underhåll 5.1 Enhetschef Administration fastighet 5.2 Enhetschef Administration fastighet 5.3 Hyresadministratör fastighet 5.4 Hyresadministratör fastighet, till boendesamordnare fastighet 5.5 Enhetschef Drift och underhåll 5.6 Verksamhetschef fastighet, enhetschef Lokalförsörjning 5.7 Verksamhetschef fastighet, enhetschef Lokalförsörjning 6.2 Enhetschef Administration 6.3 Enhetschef Administration 6.5 Verksamhetschefer 7.1 Linjechefer 7.3 Ekonomichef förvaltning 8.1.2 Linjechefer 8.3 Linjechefer 8.5 Linjechefer
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-04-13 Diarienummer SE/2016:8 Inkomna skrivelser april Förslag till beslut Informationen noteras Sammanfattning En sammanställning av inkomna skrivelser under perioden 2016-03-22 2016-04-12 presenteras för nämnden. Jesper Wigh Administrativ chef Service Jesper Wigh 0300-83 47 17 jesper.wigh@kungsbacka.se 1 (1) 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
Inkomna skrivelser Utskrivet: 2016-04-13 Utskrivet av: Jesper Wigh Beskrivning Inkom Tillhör ärende Ärendemening KF 28 Köp av fastigheter för 2016-03-22 SE kommande behov KS 52 Resurser för 2016-04-01 SE kommunstyrelsens integrationssamordning Skola Heberg 1:2 - Furulid 2016-03-22 SE/2014:35 Detaljplan Heberg 1:2 i Vallda, Furulidskolan följebrev granskning 2
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-04-13 Diarienummer SE/2016:9 Anmälan av delegeringsbeslut april Förslag till beslut Vidtagna åtgärder noteras till protokollet Sammanfattning Förvaltningschef Tillsättningar omorganisation Ekonomi Fastighet Personal Måltid Lokalvård Medborgarservice Upphandling Ramavtalsupphandlingar, objektsupphandling IT Utvecklingsenheten Ordförande Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-13 Jesper Wigh Administrativ chef Service Jesper Wigh 0300-83 47 17 jesper.wigh@kungsbacka.se 1 (1) 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-04-13 Diarienummer SE/2016:7 Barnkonsekvensanalys april Förslag till beslut Informationen noteras. Sammanfattning En checklista avseende barnkonsekvensanalys har upprättas för de ärenden som behandlats vid dagens sammanträde. 1. Har vi tillfrågat de berörda barnen om deras synpunkter? Nej 2. Innebär beslutet att barn och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Beslut: Avskrivning av fordran Avskrivning av fordran hem-pc Återlämning av fastigheten Kungsbacka Släps-Hagen 1:58 till Kommunledningskontoret Förändring av delegeringsförteckning Service Jesper Wigh Administrativ chef Service Jesper Wigh 0300-83 47 17 jesper.wigh@kungsbacka.se 1 (1) 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se