Sammanträdesprotokoll 2012-10-10 Tid och plats 2012-10-10 Kommunhuset klockan 13.30-16.45. Beslutande Carina Zachau (M) - ordförande Tomas Nilsson (C) - förste vice ordförande Christer Olsson (S) - andre vice ordförande Gunnar Edvardsson (KD) - ledamot Thomas Bjertner (S) - ledamot, ej 195 Övriga deltagande Jan Dahlstedt, fastighetsingenjör, 197 Jerker Widerström, controller, 197 Kenth Svensson, kommunsekreterare Cg Nilsson, t f kommunchef Stefan Jakobsson, VD Örkelljunga Fjärrvärmeverk AB, 196 Per-Uno Nilsson, ordförande i Örkelljunga Fjärrvärmeverk AB, 196 Tommy Andersson, ekonomichef, 195 Jonas Jönsson, socialchef, 187 Gun Kempe, överförmyndare, 187 Christer Unosson, IFO-chef, 187 Justering Justerare Christer Olsson Plats och tid Kommunhuset 2012-10-17 Justerade paragrafer 187-197 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare... Kenth Svensson... Carina Zachau... Christer Olsson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 2012-10-10 Datum för uppsättande av anslag 2012-10-18 Förvaringsplats för protokoll Kommunkansliet Underskrift... Kenth Svensson Datum för nedtagande av anslag 2012-11-09
KSAU 187 KLK.2012.269 00 Information om ensamkommande flyktingbarn Vid arbetsutskottets sammanträde lämnas information från socialchef Jonas Jönsson, IFO-chef Christer Unosson och överförmyndare Gun Kempe. Gun Kempe meddelar rekryteringen av Gode män fungerat över förväntan och målet en God man per ensamkommande flyktingbarn nästan uppfyllts. Jonas Jönsson och Christer Unosson informerar om verksamheten. beslutar lägga informationen till handlingarna. Utdragsbestyrkande 2
KSAU 188 KLK.2012.140 052 Besvarande av motion - Vi måste agera mot butiksdöden Mats Persson, MO, och Heidie Bäck Johansson, MO, har kommit in med motion daterad 2012-04-11 med förslag om kommunfullmäktige ska uppdra åt kommunstyrelsen och nämnderna agera i motionens anda mot butiksdöden. Motionärerna skriver följande i sin motion: Alldeles för många butikslokaler står tomma i vår kommun. Skälen till detta kan säkert vara flera. Är hyrorna för höga? Har kommunen i PBL-hänseende varit för slapp mot stormarknadsetableringarna? Eftersom Örkelljunga är en gammal handelsplats verkar uppgifterna olycksbådande för oss alla. Nu kan och skall ju inte kommunen agera handelsföretag. Kommunen kan endast agera genom sprida en stark opinion för "handla hemma", underlätta användningen av den lokala kommersiella infrastrukturen. Under de senaste åren har många butiker försvunnit. I samma takt, möjligen ännu snabbare, har stormarknadskomplexen vuxit. En del tycker dessa frågor skall skötas av marknaden själv. Andra tycker vi skall agera inom de ramar vi har för en bra och diversifierad handel i vår kommun. Nu har det till och med gått upp för city-handeln i Helsingborg stormarknaderna slår sönder möjligheterna till en livlig central kommers. Vill man utveckla frågan ytterligare, kan man trycka på det kanske är den mest positiva miljöfrågan, gynna det näringsliv vi har. Det gamla ordspråket "Man saknar inte kon, förrän båset är tomt" gäller i hög grad. En hel del verktyg kan användas i motionens syfte: Örkelljungadagarna, Kul i dalen, samarbetet i Skåne Nordväst med flera. Men det viktigaste är vi var och en driver opinion för gynna den handel och det näringsliv vi trots allt har kvar. Inte minst kommunal upphandling kan styras till den lokala handeln och företagsamheten. Närhet ger servicefördelar och minskade transporter samtidigt som man stärker underlaget för kommunal service. Vi föreslår kommunfullmäktige besluta uppdra åt kommunstyrelse och nämnder agera i denna motions anda. Utdragsbestyrkande 3
forts Beslutsunderlag Motion - Vi måste agera mot butiksdöden 2012-04-18 KSAU 140 2012-06-20 Kommunfullmäktige har beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Vid arbetsutskottets sammanträde har ledamöterna en överläggning om ärendet tillsammans med kommunchef Cg Nilsson beslutar återremittera motionen till kommunledningskontoret för yttrande senast den 5 december 2012. Expedieras till: Cg Nilsson Utdragsbestyrkande 4
KSAU 189 KLK.2012.272 107 Ägardirektiv för Örkelljunga Fjärrvärmeverk AB 2013 Ekonomichef Tommy Andersson presenterar förslag till Ägardirektiv för Örkelljunga Fjärrvärmeverk AB för 2013. Beslutsunderlag Förslag till nytt ägardirektiv för Örkelljunga Fjärrvärmeverk AB rev, 2012-10-01 Arbetsutskottet noterar förändringar i taxan utöver sedvanliga indexförändringar skall hanteras i kommunfullmäktige. föreslår kommunfullmäktige besluta anta reviderat förslag till Ägardirektiv för Örkelljunga Fjärrvärmeverk för 2013. Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande 5
KSAU 190 KLK.2012.258 107 Ägardirektiv för Örkelljungabostäder AB 2013 Ekonomichef Tommy Andersson presenterar förslag till Ägardirektiv för Örkelljungabostäder AB för 2013. Beslutsunderlag Förslag till nytt ägardirektiv för Örkelljungabostäder AB 2013 2012-10-01 föreslår kommunfullmäktige besluta anta förslag till Ägardirektiv för Örkelljungabostäder AB för 2013 Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande 6
KSAU 191 KLK.2012.23 045 Information om borgen för småhus Kerstin Gustafsson har informerat om kommunens åtagande vad gäller borgen för småhus. Ett nytt förslag har tagits fram med hjälp av Sparbanken Öresund AB. har beslutat uppdra åt kommunledningskontoret undersöka möjligheten med kommunal borgen i samband med köp av begagnade hus i kommunen, samt uppdra åt kommunledningskontoret arbeta vidare med bankerna vad gäller avtal för nybyggnation av småhus. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - rev Kerstin Gustafsson 2012-10-01 Komplettering - statsstöd 2012-10-01 KSAU 132 2012-06-20 har därefter beslutat uppdra åt Kerstin Gustafsson arbeta vidare med ärendet, och åter behandla detsamma vid arbetsutskottets sammanträde den 13 juni, samt lägga dagens information till handlingarna. Vid arbetsutskottets sammanträde har lämnats information från kvalitetsstrateg Kerstin Gustafsson. Av informationen har bl a framgått synpunkter från Sveriges kommuner och landsting, SKL. har beslutat uppdra åt kommunledningskontoret arbeta vidare med ärendet avseende borgen vid köp av begagnade hus, avvakta besked från Sparbanken Öresund och Sparbanken Boken, samt Utdragsbestyrkande 7
uppta ärendet till behandling vid arbetsutskottets sammanträde den 22 augusti 2012. Kvalitetsstrateg Kerstin Gustafsson anför följande i sitt yttrande: Mellan åren 2003 2010 har Örkelljunga kommun haft avtal, gällande kommunal borgen för uppförande av småhus, med två lokala banker. Dåvarande avtal sades upp per den 31 dec 2010 för omförhandling. I samband med nya omförhandlingar om kommunal borgen har uppmärksammats EU-rättens statsstödsregler om förbud mot statligt stöd. Med statligt stöd avses inte endast stöd från staten på central nivå, utan även kommuner, landsting och offentligt ägda bolag. Det är inte bara direkta bidrag som kan vara statligt stöd, utan förbudet innebär även andra åtgärder som gynnar vissa företag ekonomiskt, som t.ex. skelättnader, försäljningar under marknadspris, borgensåtaganden utan någon marknadsmässig borgensavgift och kapitaltillskott utan krav på marknadsmässig avkastning. Med den ambition som kommunen haft ställa en kommunal borgen, utan marknadsmässig borgensavgift, som säkerhet för lån som privatpersoner upptar i bank för köp av fastighet är enligt EU-rätten (och därmed svensk rätt) betraktas som otillåtet statsstöd om den inte lämnats på marknadsmässiga villkor (och därmed gynnar stödmottagaren). I diskussion med Sparbanken Öresund har man kommit fram till ett borgensåtagande från kommunen skulle kunna utgöra olovligt statsstöd och därmed stå i strid med svensk rätt. I ärendet finns även en skrivning från Sparbanken Öresunds bolagsjurist med hänvisning till bl.a. ett pågående rättsfall där kommun givit olovligt statsstöd. Kerstin Gustafsson föreslår kommunen skall följa EU-rättens statsstödsregler och inte ingå nya avtal gällande kommunal borgen för småhus beslutar följa EU-rättens statsstödsregler och inte ingå nya avtal gällande kommunal borgen för småhus. Utdragsbestyrkande 8
KSAU 192 KLK.2012.180 531 Kan vi få bilbesiktning i Örkelljunga? Gunnar Edvardsson, KD, och Clas Engström, KD, har 2012-05-28 inkommit med motion om etablering av bilbesiktning i Örkelljunga. Av motionen framgår Örkelljunga är en av de biltätare kommunerna i landet med ca 550 bilar per 1000 invånare. Det betyder upp emot 5.000 fordon härifrån årligen skall besiktigas. En del bilar är av nyare årsmodeller och skall då dras ifrån, men å andra sidan tillkommer ett antal motorcyklar, husvagnar och släp. Det blir då ett antal mils körningar och timmar som ägare ofta får ta ledigt från sina arbeten för få besiktningarna utförda. Idag är "Bilbesiktningens" monopol på uppgiften upplöst och det finns enligt motionärerna idag ett antal godkända företag som söker nya etableringsplatser för få besiktiga fordon. Därför vill Kristdemokraterna kommunen skall ta kontakt med dessa för om möjligt få en bilbesiktning i Örkelljunga. Det skulle spara miljö genom mindre körningar, spara tid för bilägare och göra kommunen mer raktiv då denna service då skulle finnas på orten. Motionärerna vill kommunstyrelsen ges i uppdrag arbeta för en bilbesiktning etableras i Örkelljunga. Kommunfullmäktige har beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Sara Boström 2012-10-02 KS 127 2012-09-05 Anmälan motion - Kan vi få bilbesiktning i Örkelljunga? 2012-05-30 Carspect Kommunfullmäktige har därefter beslutat uppdra åt kommunledningskontoret senast september månad 2012 tillskriva aktörerna inom området och föreslå ett bilbesiktningsföretag etableras i Örkelljunga, samt motionen därmed anses vara bifallen. Utdragsbestyrkande 9
Trainee Sara Boström har inkommit med redogörelse över de ackrediterade företag som kontaktats för eventuell etablering i Örkelljunga. beslutar uppdra åt kommunledningskontoret i brev till Carspect AB, Dekra Automotive AB och Svensk Bilprovning AB framföra kommunens positiva inställning till en eventuell etablering i Örkelljunga. Expedieras till: Cg Nilsson Utdragsbestyrkande 10
KSAU 193 KLK.2012.187 001 Besvarande av motion - Fullmäktige måtte besluta om utbildningsnämndens organisation Mats Persson, MO, och Leif Sigbo, MO, har 2012-05-25 kommit in med motion om fullmäktige måtte besluta om utbildningsnämndens organisation. I kommunallagen står följande om fullmäktiges uppgifter: 9 Fullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen eller landstinget, främst 1. mål och riktlinjer för verksamheten, 2. budget, sk och andra viktiga ekonomiska frågor, 3. nämndernas organisation och verksamhetsformer, 4. val av ledamöter och ersättare i nämnder och beredningar, 5. val av revisorer, 6. grunderna för ekonomiska förmåner till förtroendevalda, 7. årsredovisning och ansvarsfrihet, 8. folkomröstning i kommunen eller landstinget, och 9. extra val till fullmäktige. Nu har enligt Mats Persson och Leif Sigbo utbildningsnämnden i strid med kommunallagen beslutat utöka förvaltningsledningen med 50%. Detta torde stå i stark motsättning till såväl lagens mening som dess bokstav. Innan ens beslutet vunnit laga kraft har man utannonserat den nya tjänsten där kostnader nämns som 700.000:-. Man gör också organisationsförändringen i strid med i stort sett samtliga personalorganisationer. Med anledning av ovanstående yrkar motionärerna fullmäktige tar frågan som sin egen och upphäver utbildningsnämndens tillsättning och avslår densamma. Beslutsunderlag Anmälan motion - Fullmäktige måtte besluta om utbildningsnämndens organisation 2012-06-07 KSAU 150 2012-08-22 Svar - Sara Boström 2012-10-01 Utdragsbestyrkande 11
Kommunfullmäktige har beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. har beslutat uppdra åt kommunledningskontoret utreda de juridiska förutsättningarna i ärendet och ärendet åter skall behandlas i arbetsutskottet den 17 oktober. Trainee Sara Boström anför följande i sitt yttrande över motionen: Med hänvisning till Kommunallagen 9 yrkar motionärerna fullmäktige tar frågan som sin egen och upphäver utbildningsnämndens tillsättning, och avslår densamma. Med hänvisning till Kommunallagen, med kommentarer och praxis (s. 210), rörande 9 punkt 3, uttrycks det inte bör krävas fullmäktige närmare bestämmer om hur förvaltningen ska organiseras. Däremot beskrivs det fullmäktige beslutar om nämndernas organisation och verksamhetsformer. Detta gäller de nämnder som ska finnas, vilka uppgifter de ska ha, hur de ska vara sammansa, vilka som ska ingå i presidiet m.m. Detta gäller även om nämnder ska ha ett eller flera utskott. I proposition 1990/91:117, Om en ny kommunallag, s. 49, står vidare fullmäktige har fa övergripande beslut om styrningen av den kommunala verksamheten, vilket inte ska innebära någon inskränkning i nämndernas egen verksamhetsplanering. På samma sida beskrivs även det till fullmäktiges lagfästa beslutsområde bör hänföras beslut om den politiska nämndsorganisationen det vill säga främst beslut om vilka nämnder som ska finnas, deras uppgiftsområden och fördelningen av uppgifter på lokal och central nivå samt nämndernas storlek och sammansättning. Här står även skrivet det inte bör krävas fullmäktige närmare bestämmer om hur förvaltningen ska organiseras. Mot bakgrund av detta, samt ett telefonsamtal 2012-09-21 med Helena Linde, förbundsjurist vid Sveriges kommuner och landsting, har utbildningsnämndens beslut rörande utökad förvaltningsledning skett med stöd i Kommunallagen och i enlighet med dess intentioner Utdragsbestyrkande 12
föreslår kommunfullmäktige besluta som svar på motionen översända yttrandet från trainee Sara Boström, samt motionen därmed avslås. Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande 13
KSAU 194 KLK.2012.138 481 Besvarande av motion - Kommunen bör iordningsställa en hundrastgård i centralorten Örkelljunga Ulla-Britt Erixson, SPI, och Bertil Frantz, SPI, har inkommit med motion daterad 2012-04-16 med begäran om kommunen låter iordningställa en hundrastgård i centralorten Örkelljunga. Motionärerna skriver följande i motionen: En lämplig plats vore den gamla korpfotbollsplanen på Turabygget. Genom det finns en inhägnad rastgård, där hunden kan springa lös och leka borde det bli färre olägenheter i form av lösspringande och rastande hundar på stigar, lekytor för barn, parker och andra grönytor i tätorten. Hundbajs lite här och där vittnar om nuvarande systern fungerar dåligt. Detta till stort förtret för icke hundägare. SPI i Örkelljunga föreslår därför kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen utreda hundrastgårdsförslaget i enlighet med motionärens yrkande. Beslutsunderlag Motion - kommunen bör iordningsställa en hundrastgård i centralorten Örkelljunga 2012-04-18 KSAU 142 2012-06-20 2012-06-27 Initiativ om hundrastgård 2012-10-01 Svar - Sbn 82 2012-10-02 beslutar återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande vad gäller dels frågan om lämpligheten av en hundrastgård vid Turabygget, dels kostnadsberäkning för anläggandet och skötsel av hundrastgården, samt svar skall lämnas senast den 5 december 2012 Expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden Utdragsbestyrkande 14
KSAU 195 KLK.2012.274 042 Detaljbudget för Kommunstyrelsens verksamhet 2013 Ekonomichef Tommy Andersson presenterar förslag till detaljbudget för kommunstyrelsens verksamhet 2013. Beslutsunderlag Detaaljbudget 2013 för KS 2012-10-01 föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna förslaget till detaljbudget 2013, samt översända detsamma till kommunfullmäktige för information. Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande 15
KSAU 196 KLK.2012.276 107 Information från Örkelljunga Fjärrvärmeverk AB Per-Uno Nilsson ordförande och Stefan Jakobsson VD informerar om verksamheten i Örkelljunga Fjärrvärmeverk AB. Av informationen framgår man är nöjd med verksamheten. Intäktssidan och kostnadssidan följer varandra. Noteras Örkelljunga Fjärrvärmeverk ombesörjer debiteringen för kommunens VA-enhet. Representanterna presenterar slutligen åtgärder för uppnå kommunens ägardirektiv. Noteras även förändringar i taxan utöver sedvanlig indexförändringar skall hanteras i kommunfullmäktige. beslutar lägga informationen till handlingarna. Utdragsbestyrkande 16
KSAU 197 KLK.2012.273 220 Information om fastighetsfrågor Fastighetsingenjör Jan Dahlstedt och controller Jerker Widerström informerar bl a om investeringsredovisning 2012. beslutar fastighetsingenjören och controllern skall medverka för information vid arbetsutskottets första sammanträden varje månad. föreslår vidare kommunfullmäktige besluta godkänd detaljbudget 2012 för f d Örkelljunga Kommunfastigheter AB, skall för andra halvåret 2012 överföras och vara gällande detaljbudget för fastighetsförvaltningens verksamhet. Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande 17