Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 1(14)

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 1(14) FÖREDRAGNINGSLISTA Den 22 november kl 18.00 i sessionssalen, Stadshuset Sid nr 1. Val av protokollsjusterare och godkännande av dagordning... 2 2. Val av kommunfullmäktiges presidium mandatperioden 2011-2014... 2 3. Presentation av nya medborgarförslag... 2 4. Presentation av motioner... 2 5. Presentation av interpellationer... 2 6. Frågor... 2 7. Ansökan om Egnells medel för vård och skötsel av konst i offentlig miljö... 3 8. Ansökan om Egnellska medel för inköp av konstnärlig utsmyckning, Piglets av Marianne Lindberg de Geer... 4 9. Ny taxa för elnät... 5 10. Intäktsram för Skövde Elnät... 6 11. Biogasprojekt (kort information)... 7 12. Budget och strategisk plan för Skövde kommun 2011-2013... 9 13. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts... 12 14. Anmälningsärenden... 13 15. Valärenden... 14 Skövde kommuns medverkan i val av ombud till Sveriges Kommuners och Landstings kongress sker i anslutning till mötet 1

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 2(14) 1. Val av protokollsjusterare och godkännande av dagordning 2. Val av kommunfullmäktiges presidium mandatperioden 2011-2014 3. Presentation av nya medborgarförslag 4. Presentation av motioner 5. Presentation av interpellationer 6. Frågor 2

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 3(14) 7. Ansökan om Egnells medel för vård och skötsel av konst i offentlig miljö Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå ansökan med motiveringen att Egnellska medel ej får användas för vård och skötsel. Bakgrund Kulturnämnden ansöker hos kommunfullmäktige om ett anslag på 200 000 kr ur Gertrud och Theodor Egnells medel för stadens förskönande. I samband med den inventering och registrering av kommunens konstinnehav som nyligen avslutats har det framkommit behov av vård, underhåll och skötsel av ett stort antal konstverk. Särskilda medel för detta finns inte inom konstenhetens budget. För närvarande är exempelvis följande åtgärder aktuella: omflyttning av skulpturer, nya skyltar och komplement för offentlig skulptur i Skövde som saknas enligt inventering under 2008-10. Likaså reparation av verk som under inventeringen har samlats in och är i dåligt skick. Delar av Skövde kommuns konstsamling och flertalet av den offentliga konst som placerats inom kommunen har till stor del inköpts och fått etablering genom donationen från makarna Egnells fond. Kulturnämnden anser att det innebär ett särskilt ansvar att underhålla och vårda konstverken i dess miljö. Konstenheten får ofta förfrågningar och påpekanden om behov av reparation av verk, skyltning som förkommit eller i samband med omflyttningar och nya placeringar då till exempel ett nytt fundament för skulptur behövs. Våren 2010 har ett fadderskap för offentlig konst i Skövde etablerats och i dagsläget finns mer än 25 faddrar anmälda för valda verk. Stadsjurist Jan Wallgren tydliggör i ett muntligt yttrande över frågan att Gertrud och Theodor Egnells medel ej kan användas enligt kulturnämndens önskemål för vård och skötsel, vilket kan jämställas med drift. Egnells medel avser inköp av konstverk för stadens förskönande. Handlingar KN 53 3

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 4(14) 8. Ansökan om Egnellska medel för inköp av konstnärlig utsmyckning, Piglets av Marianne Lindberg de Geer Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att bevilja kulturnämndens ansökan om anslag med 800 000 kr ur Gertrud och Theodor Egnells medel för stadens förskönande i enlighet med donationsbestämmelserna, för inköp av konstverket Piglets av Marianne Lindberg de Geer. Bakgrund Kulturnämnden begär att kommunfullmäktige beviljar 800 000 kr för inköp av konstverket Piglets av Marianne Lindberg de Geer, ur Gertrud och Theodor Egnells medel för stadens förskönande. Konstverket med titeln Piglets består av två verk i ett formspråk som seriebilden av griskultingar i rosa granit och med marmorögon. Marianne Lindberg de Geer visar under hösten 2010 ett urval av verk i konsthallen, Skövde Kulturhus. I samband med utställningen presenterar konstenheten verket Piglets och vill ge det en permanent placering i den offentliga miljön. Flera förslag finns för placering av konstverken. Antingen på gräsytan vid Kulturhuset eller på någon av gågatorna i centrum. Verket har en särskilt inbjudande och lekfull karaktär som med säkerhet ger Skövde stadskärna en betydande uppmärksamhet. Särskilt för alla som kommer att passera platsen till och från till Kulturhuset och Resecentrum eller på gående på gågatorna. Handlingar KN 54 4

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 5(14) 9. Ny taxa för elnät Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till ny taxa för elnät från och med 2011-01-01 enligt följande: Säkringstaxan N11 (lägenhet) höjs med 0,1 öre/kwh och den fasta avgiften med 40 kronor per år. Säkringstaxorna (16 A 250 A) N14, N15, N16, N17, N18, N19, N20, N21, N22, N22, N23, N24, N25 och N26 höjs med 0,1 öre/kwh och den fasta avgiften med 200 kronor per år. Effekttaxorna Lågspänning N4L, N4F höjs med 0,7 öre/kwh. Effekttaxorna Högspänning N3H, N3T och N3F höjs med 0,5 öre/kwh Bakgrund Skövde Elnät justerade taxorna 2009-01-01. Sedan dess har verksamheten drabbats av kostnadsökningar från Vattenfall Regionnät AB (VRAB) som har höjt sin regionnätstariff med 8 % 2010 och de höjer ytterligare ca 8 % 2011. På grund av att Skövde stad expanderar kraftigt har elnätet tvingats att göra stora investeringar i nyanläggningar, vilket lett till att kapitalkostnaderna ökat och likviditeten har minskat. För att klara av det löpande har krediten fått höjas och därigenom har verksamheten fått högre räntekostnader. På grund av ovanstående kostnadsökningen behöver Skövde elnät höja sin taxa enligt ovan, vilket ger en intäkt på ca 3 miljoner och 5,3 % höjning för nätkunder som helhet. Kostnadsökningar för en normal kund blir enligt följande Lägenhet 16 A Villa utan elvärme 16 A Villa med elvärme 20 A 42 kr/år vid en medelförbrukning på 2054 kwh/år 207 kr/år vid en medelförbrukning på 6903 kwh/år 215 kr/år vid en medelförbrukning på 15008 kwh/år Handlingar TEN 53/2010 5

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 6(14) 10. Intäktsram för Skövde Elnät Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att delegera till tekniska nämnden att till Energimarknadsinspektionen redovisa förslag på intäktsram för Skövde Elnät åren 2012-2015. Innan tekniska nämnden fattar beslut skall samråd ha skett med kommunstyrelsens arbetsutskott. Bakgrund Den 16 juni 2009 beslutade riksdagen om ändring i ellagen (1997:857) som innebär att elnättariffernas skälighet ska granskas i förhand. I huvuddrag innebär det att Energimarknadsinspektionen (EI) från och med år 2012 kommer att besluta hur stora elnätföretagens intäkter får vara under en fyraårsperiod. Taxor och avgifter beslutas ytterst av kommunfullmäktige för Skövde Elnät och EI kräver att förslag på intäktsram för åren 2012-2015 ska lämnas av respektive huvudman. Elnätföretagen ska senast 30 mars 2011 lämna förslag på intäktsramar till EI. Det är dock ytterst EI som under hösten 2011 beslutar vad den faktiska intäktsramen ska vara för Skövde Elnät. Eftersom alla anvisningar inte är klara ännu, så kommer den normala beslutsprocessen att ta för lång tid. Det är ett omfattande arbete att ta fram intäktsram, men det finns direktiv på hur detta ska göras från EI. En delegering innebär inte att kommunfullmäktige avsäger sig rätten att besluta om årliga taxor, vilket kommer fortsätta ske enligt ordinarie beslutsordning. Handlingar TEN 52 /2010 6

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 7(14) 11. Biogasprojekt Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att delegera till kommunstyrelsen att, i enlighet med riktlinjer i samarbetsavtalet, bilda produktionsbolag tillsammans med Göteborg Energi AB. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunstyrelsens ordförande i uppdrag att i förening med kommundirektören underteckna upprättat samarbetsavtal med Göteborg Energi AB avseende utbyggnad av biogasproduktionsanläggning i Skövde. Bakgrund Kommunfullmäktige fattade 2008-08-25 beslut om att investera i utbyggnaden av befintlig biogasanläggning. Tekniska nämnden fick i uppdrag att ansvara för utbyggnaden och att tillsammans med närings- och samhällsbyggnadsenheten agera för att ge externa parter möjlighet att involveras i projektet i syfte att minska det kommunala engagemanget och skapa förutsättningar för tillväxt. Därefter har utredningar visat på att utvecklingsmöjligheterna för såväl anläggningen som för företagande i närliggande branscher är större om vi driver projektet tillsammans med en partner som är kunnig och stark på marknaden. Dessutom innebär samarbetet en effektivare användning av kommunala investeringsmedel. Den 22 juni 2010 skrevs ett Letter of Intent (avsiktsförklaring) mellan Skövde kommun och Göteborg Energi AB. Parterna inledde därefter förhandlingar i syfte att träffa avtal om samarbete vid uppförande och drift av en produktionsanläggning för biogas i Skövde kommun. Nästa steg mot bildande av bolag är ett samarbetsavtal. Samarbetsavtalet är sekretessbelagt då det innehåller affärshemligheter. Biogas är i sig en teknik öppen för alla. Ett företags främsta konkurrensfördel är processer och förmågan att hitta affärer i en öppen miljö. Dessa förmågor och processer är av största vikt att hålla internt för att inte tappa konkurrensfördelar. Samarbetsavtalets huvudsakliga innehåll: Projektet har senast 31 dec 2011 uppfört och tagit i drift en biogasanläggning för produktion av fordonsgas i Skövde. Biogasanläggningen ska i första steget producera ~25 GWh av pumpbara substrat. Anläggningen förbereds för inmatning av fasta substrat. Målsättningen är att investeringen inte ska överstiga 100 mkr. Ett gemensamt ägt bolag för produktion av biogas är bildat senast 2011-12- 31. Styrande för hela projektet är att anläggningen ska uppföras till den totalekonomiskt bästa nivån. 7

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 8(14) Parterna är överens om att bolaget ska ha en soliditet på minst 30 %. Inledningsvis ägs det nya bolaget av Göteborg Energi AB till 51 % och Skövde kommun till 49 %. Majoritetsägande för Göteborg Energi AB har varit en förutsättning för samarbete. Skövde kommun har möjlighet att minska sin andel för att aktivt kunna stimulera lokal näringslivsutveckling. Kommunstyrelsens arbetsutskott samt ordförande och vice ordförande för Tekniska nämnden utgör Skövde kommuns styrgrupp. Styrgruppen tar löpande del av projektets alla handlingar. När samarbetsavtalet är påskrivet startar processen med att konkretisera samarbetet genom ett aktieägaravtal och bildandet av ett gemensamt bolag. Aktieägaravtalet reglerar bland annat finansieringslösningar, bemanning av bolaget, utseende av bolagets styrelse och VD, överlåtelse av aktier i bolaget och bolagets aktiva profilering. Kommunfullmäktige anslog 2008-08-25 sammanlagt 55 miljoner för investering i en ny biogasproduktionsanläggning. Dessutom har projektet beviljats KLIMP-bidrag på 20,4 miljoner kronor. Delges Viktor Sunnliden NSE 8

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 9(14) 12. Budget och strategisk plan för Skövde kommun 2011-2013 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar enligt följande 18 punkter. 1. Driftbudgeten för 2011 med fördelning av kommunbidrag per nämnd på totalt 2 252,2 miljoner kronor fastställs. 2. Strategier samt prioriterade uppdrag 2011 antas. 3. De nyvalda kommunfullmäktige uppdrar åt den nyvalda kommunstyrelsen att se över nuvarande finansiella mål samt mål och riktlinjer för verksamheten och presentera dessa senast i samband med att budget och strategisk plan för 2012-2014. 4. Budgetförslaget för 2012 och 2013 uppfyller inte balanskravet utan skall omarbetas under 2011. 5. Ramarna för styrelsens och nämndernas verksamhet år 2012 och 2013 antas preliminärt som underlag för nämndernas fortsatta planering. Nytt beslut om ramar kommer i juni 2011. 6. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa investeringsbudgeten för år 2011 med en nettoutgift på 351,3 miljoner kronor och exploateringsbudgeten för år 2011 med en nettointäkt på 27,8 miljoner kronor. Investeringsbudgeten och exploateringsbudgeten för år 2012 och 2013 antas som underlag för fortsatt planering. Kommunstyrelsen får i uppdrag att besluta om omprioriteringar av investeringar inom totalramen 2011 samt att löpande återrapportera besluten till kommunfullmäktige. 7. De medel som finns avsatta år 2010 till Godsterminal har omdestineras till ett nytt projekt, Parkering i centrala Skövde. Kommunstyrelsen får i uppdrag att kostnadsberäkna projektet och återkomma med förslag. Kommunstyrelsen får i uppdrag att bevaka frågan om godsterminal och återkomma till kommunfullmäktige om frågan åter blir aktuell. 8. Kommunfullmäktige beslutar att under 2011 skapa ett Ungdomens hus. Kommunstyrelsen får i uppdrag att återkomma med förslag till placering och finansiering. 9. Kommunfullmäktige beslutar anslå 3 mnkr till tekniska nämnden år 2011 för att projektera för en ombyggnad av Sörbacka äldreboende till ett trygghetsboende, en förskola och ett kök. Ombyggnadsförslaget skall redovisas till kommunstyrelsen senast 28 februari 2011. 10. En kalkyl skall tas fram för att bygga 50 platser i ett äldreboende på Ekedal. Kalkylen skall ligga till underlag för budget 2012-2014 som antas av kommunfullmäktige i juni 2011. 9

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 10(14) 11. Utdebiteringen år 2011 fastställs till 20:99 per skattekrona. 12. Resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för 2011 fastställs. 13. Av det konjunkturbidrag på 50 miljoner kronor som kommunen fått av staten år 2010 har kommunfullmäktige tidigare beslutat att öronmärka 35 miljoner kronor till år 2011. Kommunen kommer i balanskravsutredningen som skall göras i 2010 och 2011 års bokslut att ta hänsyn till detta. Om det skulle uppstå ett negativt resultat i bokslutet år 2011 på grund av att de öronmärkta pengarna på 35 miljoner kronor inte bokföringsmässigt kan redovisas år 2011 så anser kommunfullmäktige det vara god ekonomisk hushållning att redovisa ett överskott år 2010 på 35 miljoner kronor som sedan kan kvittas mot ett eventuellt underskott år 2011. 14. Nya lån tas upp inom ramen för fastställd finansieringsbudget år 2011. 15. Kommunstyrelsen och nämnderna får i uppdrag att ta fram internbudget för år 2011 och verksamhetsplan för år 2011-2013 utifrån ramar och antagna mål och riktlinjer samt uppdrag. Nämndernas verksamhetsplaner ska överlämnas till kommunfullmäktige i mars 2011 som ett anmälningsärende. 16. Reviderad budget för 2011 inkl. ombudgeteringar och finansprognos ska beslutas av kommunfullmäktige i mars 2011. I budgetförslaget har preliminärt redan tagits hänsyn till att vissa objekt skall ombudgeteras till 2011. En avstämning av investeringsbudgeten och ombudgeteringar till 2011 skall göras vid årsskiftet. 17. Ändringar av investeringar eller av verksamhet som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska godkännas av kommunfullmäktige. Övriga förändringar beslutas av respektive nämnd. 18. Nämndernas ackumulerade resultat ska följas upp i sidoordnad bokföring och rapporteras i årsredovisningen. Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet inkom med en Rödgrön budget enligt bilaga 1. Yrkanden Åke Jönsson och Morgan Sjöberg yrkar bifall till en Rödgrön budget. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat enligt majoritetens förslag. Omröstning Omröstning begärs och utfaller med 7 röster för majoritetens förslag (Tord Gustafsson (M), Leif Walterum (C), Katarina Jonsson (M), Hergus Palmquist (M), Gunvor Kvick (C), Mikael Wendt (FP) och Conny Brännberg (KD) och med 6 röster för Åke Jönssons yrkande (Åke Jönsson (S), Helena Dahlström (S), Lars-Erik Lindh (S), Bjarne Medin (S), Maria Hjärtqvist (S) och Morgan Sjöberg (V)). 10

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 11(14) Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutat enligt majoritetens förslag. Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för eget förslag. Bakgrund Kommunfullmäktige antog 2010-06-21 budget och strategisk plan för 2011-2013 i 18 beslutspunkter. Valår skall de nyvalda ledamöterna i kommunfullmäktige anta budget och strategisk plan. Ett nytt beslut skall därför tas av kommunfullmäktige i november. Handlingar Budget och strategisk plan 2011-2013 MBL-protokoll och protokollsanteckning En Rödgrön budget för Skövde 2011 11

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 12(14) 13. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts Enligt en ny bestämmelse i socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h har kommunerna sedan halvårsskiftet 2006 skyldighet att rapportera om de inte verkställer gynnande beslut om bistånd inom tre månader från dagen för beslutet. Handlingar Rapport från omvårdnadsnämnden och socialnämnden. 12

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 13(14) 14. Anmälningsärenden 13

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-11-22 14(14) 15. Valärenden Val till ett antal nämnder och styrelser (separat utsändning). I kommunstyrelsens beslut 2010-11-08 har deltagit: Tord Gustafsson (M), Leif Walterum (C), Åke Jönsson (S), Katarina Jonsson (M) Hergus Palmqvist (M), Gunvor Kvick (C), Mikael Wendt (FP), Conny Brännberg (KD), Helena Dahlström (S), Lars-Erik Lindh (S), Bjarne Medin (S), Maria Hjärtqvist (S), och Morgan Sjöberg (V). 14