Socialnämnden 2015-03-26 1 (16) Plats och tid Kommunhuset, KS-salen, kl. 09.00-11.25 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Mariette Sjölund (S), ordförande Ingvor Regnemer (S) Rolf Korsbäck (S) Lennart Ahlström (S) Harriet Berggren (S) Charlott Ristikartano (MP) Charlotte Steiner (V) Barbara Hallström (FP) Sari Svanström (C) Tommy Emterby (KD) Per-Olof Larsson (SD) Övriga deltagande Ersättare: Birgitta Westman (S), Niklas Norling (S), Karin Enedahl (S), Elisabeth Erngren (V) och David Lindberg (FP) samt, sekreterare Patrik Skanser, socialchef Lillemor Quist, områdeschef för LSS Marie Lindblom, äldreomsorgschef Monika Selin, IFO-chef Anna Sundin, kvalitetsstrateg Anna Svenberg, enhetschef Linn Alvén 26, alkoholhandläggare Åsa Nilsson 31, MAS Riitta Männikkö 32-34 och MAR Katarina Söderlund 32-33. Närvarorätt Utses att justera Socialnämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Lennart Ahlström (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 30 mars 2015 klockan 12.45. Underskrifter Paragrafer 24-36 Sekreterare Ordförande Justerande Patrik Skanser Mariette Sjölund (S) Lennart Ahlström (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Socialnämnden 24-36 2015-03-26 Anslaget uppsättes 2015-03-30 Anslaget nedtages 2015-04-21 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Patrik Skanser
Socialnämnden 2015-03-26 2 (16) SN 24 Utredning enligt kap 4 10 föräldrabalken (1949:381) yttrande till Västmanlands tingsrätt i adoptionsärende, mål nr Ä 5585-14, E 18 Ärendet redovisas inte p g a föreskrifter i personuppgiftslagen eller offentlighetsoch sekretesslagen.
Socialnämnden 2015-03-26 3 (16) SN 25 Förändring av boendeform inom LSS - Brinkvägens gruppbostad till servicebostad Dnr 67/15 Förvaltningen anför i skrivelse den 26 februari 2015 att Inom LSS så finns det insatser för särskilt stöd och särskild service enligt paragraf 9. En av dessa insatser är bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna ( 9:9). De två olika formerna som finns inom särskild bostad är gruppbostad, max 6 platser, servicebostad 8-10 platser, i något fall kan det vara flera om man har en större bas lägenhet. Det har de senaste tre åren varit mycket svårt att få de personer som fått beviljat boende att bosätta sig i Kolbäck, där vi har en gruppbostad och en servicebostad. De har önskemål om att bosätta sig i Hallstahammar. Därför har vi planer på att minska antalet boendeplatser i Kolbäck och öka antalet boendeplatser i Hallstahammar. För att klara av detta behöver vi ändra boendeform på Brinkvägens gruppbostad. Den behöver göras om till en servicebostad. Det medför att vi kan utöka antalet boende från sex till åtta platser. Varför det blir max åtta platser och inte fler beror på att bas lägenheten ytmässigt inte kan ta emot flera personer samtidigt. Alla brukare som bor på Brinkvägen och deras gode män är informerade om att vi kommer att göra en förfrågan till Socialnämnden om detta. De ställer sig positiva till förändringen. Avslutningsvis föreslår förvaltningen dels att Brinkvägens gruppbostad ändras till en servicebostad och att antalet boendeplatser utökas från sex till åtta, dels att minska antalet boendeplatser i Kolbäck med två platser, dels att omstruktureringen görs inom befintlig ram. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 17 mars 2015 83. Socialnämnden beslutar att Brinkvägens gruppbostad ändras till en servicebostad och att antalet boendeplatser utökas från sex till åtta platser, att minska antalet boendeplatser i Kolbäck med två platser, samt att omstruktureringen görs inom befintlig ram. Exp till: Controller Ann-Sofie Eriksson Områdeschef LSS
Socialnämnden 2015-03-26 4 (16) SN 26 Anmälan enligt socialtjänstlagen 14 kap 2 och enligt SOSFS (2008:10) om allvarligt missförhållande i omsorger av äldre och funktionshindrade gällande händelse vid äldreboendet Ädelstenen - Lex Sarah-anmälan Dnr 73/15 Förvaltningen redogör i utredning den 2 februari 2015 för händelse som inträffade vid äldreboendet Ädelstenen. Områdeschefen bedömer utredning och åtgärder utförda av enhetschef och MAS som tillräckliga. Nämnden förväntas ta ställning till anmälan enligt Lex Sarah. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 17 mars 2015 84. Socialnämnden beslutar att utredning och åtgärder utförda av enhetschefen och MAS är tillräckliga och att ingen anmälan skall göras avseende Lex Sarah-utredning gällande händelse som inträffat vid äldreboendet Ädelstenen. Exp till: Enhetschef, Ädelstenen Områdeschef ÄO
Socialnämnden 2015-03-26 5 (16) SN 27 Motion av Jenny Landernäs, Hans Strandlund, Rolf Norrman, Monica Magnusson, Torbjörn Estelli och Stieg Andersson samtliga (M) om införande av karriärtjänster för socialsekreterare för yttrande Dnr 32/15 Jenny Landernäs, Hans Strandlund, Rolf Norrman, Monica Magnusson, Torbjörn Estelli och Stieg Andersson samtliga (M) anför i en motion den 14 december 2014: Socialsekreterare är en mycket utsatt personalgrupp i kommunen. De innehar ett mycket viktigt arbete som hjälper många av våra mest utsatta och sköra innevånare. Särskilt för de som arbetar med barn och unga är arbetet många gånger påfrestande och tungt. Under hösten har flera, närmare hälften, socialsekreterare slutat. Några uppger att det tunga arbetet är en orsak, andra uppger att det är lönen som är huvudskälet. Vi ser också att Västerås har anställt personer som tidigare arbetat i vår kommun och siffran i lönekuvertet är där en annan. Så kan det inte vara! Utan duktiga och erfarna socialsekreterare som gör ett bra jobb får Hallstahammar stora problem. Inte bara får vi problem med att följa lagen utan vi kommer också få ökade kostnader för att vi inte tar tag i problemen på ett tidigt stadium. Men inte minst så kommer vi att få ännu fler trasiga människor som sjunker djupare in i exempelvis ett missbruk med våld och andra problem som följd. Vi vill att man ser över socialsekreterarnas situation. Vad går att göra på kortresp lång sikt. Vi vill också att man tittar på lönesituationen. Duktiga yrkesmän ska ha bra betalt, det gäller lärare såväl som socialsekreterare. Därför yrkar Moderaterna i Hallstahammar på: Att kärriärtjänster för den här yrkesgruppen införs Att man ser över om tjänster/ arbetsuppgifter går att delas och varieras så att arbetspåfrestningen minskar. Kommunstyrelsen har översänt motionen till socialnämnden för yttrande. Förvaltningen anför i skrivelse den 11 mars 2015 bland annat att: Socialförvaltningen gjorde på grund av rådande situation en översyn av lönerna för socialsekreterare på Barn och Ungdomssidan under december månad 2014. Detta gör att vi i Hallstahammars kommun ligger i ungefärlig nivå med övriga länet. Under december månad tillsattes också en Teamledare för gruppen. Gruppen har som beskrivs i motionen haft en viss personalomsättning under hösten. Teamledaren är en socialsekreterare som arbetat under lång tid med myndighetsutövning inom Barn och Ungdom och har som uppgift att finnas till för yngre mer oerfarna kollegor. Teamledaren handleder och vägleder i utredningar, beslut och övriga insatser som kan vara aktuella. Teamledaren fördelar också ärenden i gruppen för att eftersträva en jämnare belastning i gruppen. Teamledare har också införts på 20 % i öppenvården med samma syfte, att ärendehandleda och fördela ärenden. Inom förvaltningen finns också möjligheter att få andra arbets-
Socialnämnden 2015-03-26 6 (16) Forts. SN 27 uppgifter i form av projekt, utredningar, m.m. för kortare eller längre perioder. Alla dessa insatser är införda för att göra tjänsterna attraktiva och för att i möjligaste mån få en mindre personalomsättning i den viktiga gruppen. För att man som handläggare ska kunna känna sig säker på sin yrkesutövning har också arbetsuppgifterna delats upp på ett annat sätt än det var för några år sedan i Hallstahammar. Tidigare gjorde samtliga handläggare alla delar av handläggningen. Idag finns ett antal specialiserade tjänster så som förhandsbedömning, familjehemssekreterare, barnföljare och handläggare för ensamkommande flyktingbarn samt utredare. Det gör som sagt att handläggarna blir extra duktiga inom sitt specifika område samt att det finns möjlighet att inom den egna arbetsgruppen inneha olika tjänster. Det hoppas vi gör att personalen kan se en möjlighet att utvecklas och lära mer/nytt utan att lämna IFO. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 17 mars 2015 85. Socialnämnden beslutar att motionen ska anses vara besvarad med hänvisning till vad som anförts i förvaltningens skrivelse den 11 mars 2015. Exp till: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2015-03-26 7 (16) SN 28 Granskning om förslag till detaljplan för del av Hallstahammar, Västtuna 2 - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 155/14 Kommunstyrelsen har skickat förslag till detaljplan för del av Hallstahammar, Västtuna 2 till socialnämnden för granskning. Socialnämnden har i beslut den 15 januari 2015 3 yttrat sig över detaljplanen då den var utsänd för samråd. Detaljplanen har varit ute på samråd under 8 december 2014-12 januari 2015. Socialnämnden förväntas nu granska förslaget inför slutgiltigt beslut. Planen är nu ute på granskning under 2 mars 23 mars 2015. Detaljplanens syfte är att ändra den gällande planens bestämmelse om allmänt ändamål till bostadsändamål för att möjliggöra tillkommande av framtida bostäder. Av detaljplanens samrådsredogörelse framgår att socialnämndens synpunkter i samrådsskedet har noterats. Förvaltningen anför i skrivelse den 9 mars 2015 bland annat att: Socialnämnden tycker att det är bra att ytterligare mark för bostadsbebyggelse möjliggörs för en utveckling av Hallstahammars kommun. Hallstahammars kommun behöver växa och få fler invånare för att bland annat balansera försörjningskvoten i framtiden och bredda skatteunderlaget för framtida satsningar. Kommunen behöver växa invånarmässigt för att stå sig starka i framtiden. För att detta ska lyckas behövs bla fler bostäder, gärna i centrala lägen som i detta fall. I anslutning till den föreslagna fastigheten ligger en av Socialnämndens gruppbostäder inom LSSverksamheten. Det har anordnats ett informations- och dialogmöte med de boende på denna gruppbostad. De boende har sedan getts möjlighet att yttra sig över detaljplaneförslaget vilket är viktigt tycker Socialnämnden. De är sedan fria att skriftligen kommentera planförslaget direkt till ansvarig nämnd. Vidare anförs i skrivelsen att man i övrigt inte har något att tillägga eller erinra mot förslaget. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 17 mars 2015 86. Socialnämnden beslutar att som sitt yttrande till kommunstyrelsen över granskning om förslag till detaljplan för del av Hallstahammar, Västtuna 2, överlämna förvaltningens skrivelse den 3 mars 2015. Exp till: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2015-03-26 8 (16) SN 29 Bedrivande av boende för ensamkommande flyktingbarn i egen regi Dnr 71/15 Boende för ensamkommande barn i Hallstahammar bedrivs idag både av en extern utförare och i egen regi av Hallstahammars kommun. Den möjliga upphandlingstiden går ut 2015-12-31 och inför år 2016 har nämnden att ta ställning till om den ska göra en ny upphandling eller bedriva verksamheten helt eller delvis i egen regi. Förvaltningen anför i skrivelse den 24 februari 2015 bland annat att: När kommunen började ta emot ensamkommande barn gjordes en upphandling och idag har vi elva platser för dessa barn och ungdomar hos Baggium AB som har ett boende i Hallstahammar som heter Faramir. Vidare redogör förvaltningen för sina ståndpunkter och bedömningar dels vad gäller upphandling av hela verksamheten, dels upphandling av asylplatser och i övrigt egen regi, dels egen regi. Avslutningsvis föreslås socialnämnden besluta att bedriva all verksamhet omkring ensamkommande flyktingbarn i egen regi från och med den 1 januari 2016. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 17 mars 2015 87. Tommy Emterby (KD) yrkar som tillägg till arbetsutskottets förslag att kontinuerliga rapporter ska upprättas under planeringstiden och redovisas för nämnden. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar nämnden med bifall till arbetsutskottets förslag och till Tommy Emterbys (KD) tilläggsyrkande. Socialnämnden beslutar således att bedriva all verksamhet omkring ensamkommande flyktingbarn i egen regi från och med den 1 januari 2016, samt att kontinuerliga rapporter ska upprättas under planeringstiden och redovisas för nämnden. Exp till: Socialchefen Områdeschef IFO Controller Ann-Sofie Eriksson
Socialnämnden 2015-03-26 9 (16) SN 30 Bedrivande av svenska för invandrare (SFI) i egen regi Dnr 75/15 Vuxenutbildningen i Hallstahammars kommun har sedan 2012 hanterats av socialförvaltningen och bedrivits av externa utförare. Den möjliga upphandlingstiden går ut 2015-12-31 och därför behövs ett beslut tas om hur verksamheten ska utföras ifrån och med 2016-01-01. Förvaltningen anför i skrivelse den 23 februari 2015 bland annat att: Vuxenutbildningen kom över till Socialnämnden i början av 2012 i och med att gymnasieförbundet som var ett samarbete mellan Surahammar och Hallstahammar lades ner. Redan efter en kort tid gick det att urskilja att budget för verksamheten och de faktiska kostnaderna inte harmonierade, denna verksamhet kostade betydligt mer att bedriva än vad budgeten klarade av. Förvaltningen har under åren gjort sitt bästa för att jobba ihop en hållbar budget, men inte lyckats, det saknas fortfarande medel för att ha budget i balans. Vidare anför förvaltningen bland annat att: Vuxenutbildningen påverkas starkt av arbetsmarknaden då det i tider med hög arbetslöshet naturligt blir flera individer som vill studera. Nämndens inställning till studier har varit positiv, då det på sikt finns större förutsättningar att bli självförsörjande. Detta medför att det är väldigt få som får avslag på sin ansökan om att få ta del av vuxenutbildningen. Efter Jobbcentrums start ser vi att många av våra nyanlända har svårigheter med det svenska språket trots att de passerat SFI. Detta medför att de behöver mycket insatser för att lära sig språket ytterligare och bli anställningsbara. Lösningen har då varit att dessa individer fått komma till Jobbcentrum och har där erhållit en annan form av svenskaundervisning än den som ges hos våra utförare. Förvaltningen framhåller sin bedömning som följande: Då förvaltningen upplever vuxenutbildningen riktad mot yrkesutbildning som fungerande både gällande utbud av utbildningar och gällande själva utförandet ser förvaltningen det inte som något hinder att gå ut i upphandling inför de kommande åren. Gällande SFI bedömer förvaltningen att vi själva skulle kunna förbättra mycket av det som saknas hos utförarna om Jobbcentrum och SFI fanns nära varandra rent lokalmässigt och om deras verksamheter samordnades. Det skulle säkra kvaliteten i undervisningen och övergången mellan olika nivåer och ges större möjligheter till språkpraktik och nära stöd i klassrummet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 17 mars 2015 89. Mariette Sjölund (S) yrkar som tillägg till arbetsutskottets förslag att kontinuerliga rapporter ska upprättas under planeringstiden och redovisas för nämnden.
Socialnämnden 2015-03-26 10 (16) Forts. SN 30 Sedan propositionsordningen godkänts beslutar nämnden med bifall till arbetsutskottets förslag och till Mariette Sjölunds (S) tilläggsyrkande. Socialnämnden beslutar således att bedriva svenska för invandrare (SFI) i egen regi från och med den 1 januari 2016, att svenska för invandrare från och med den 1 januari 2016 ska samverka med Jobbcentrum, samt att kontinuerliga rapporter ska upprättas under planeringstiden och redovisas för nämnden. Exp till: Socialchef Enhetschef Jobbcentrum Controller Ann-Sofie Eriksson
Socialnämnden 2015-03-26 11 (16) SN 31 Redovisning av tillsynsrapport gällande alkoholservering, folköl och tobaksförsäljning 2014 Dnr 63/15 Alkoholhandläggaren redovisar tillsynen av alkoholservering, folköl och tobaksförsäljning i Hallstahammars kommun för år 2014.
Socialnämnden 2015-03-26 12 (16) SN 32 Information om utbyte av vårdsängar Dnr 12/14 Medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) informerar om arbetet med utbytet av vårdsängar.
Socialnämnden 2015-03-26 13 (16) SN 33 Redovisning av tillbud och avvikelser inom området hälso- och sjukvård under 2014 Dnr 12/14 Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) och medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) informerar om tillbud och avvikelser i läkemedelshantering, i områden där kommunen har hälso- och sjukvårdsansvaret eller när det skett tillbud/avvikelser mellan olika huvudmän och kommunen. Även statistik över trycksår och fallincidenter redovisas i rapport för 2014.
Socialnämnden 2015-03-26 14 (16) SN 34 Redovisning av patientsäkerhetsberättelse för äldreomsorgen 2014 Dnr 79/15 Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAR) redovisar patientsäkerhetsberättelsen för äldreomsorgen 2014.
Socialnämnden 2015-03-26 15 (16) SN 35 Information av förvaltningschef Dnr 23/15 Förvaltningschefen informerar om branden som inträffat på boendet för ensamkommande barn, Orion, natten till måndag den 23 mars 2015.
Socialnämnden 2015-03-26 16 (16) SN 36 Redovisning av meddelanden och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: Allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2015-03-26. Delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2015-03-26. Arbetsutskottets protokoll daterade 2015-02-20, 2015-03-02 samt 2015-03-17. Anmälningarna föranleder inget beslut.