Information om tillsyn enligt miljöbalken på förskolor 2013



Relevanta dokument
Tillsynsprojekt förskolor i Uddevalla kommun 2012

Egenkontroll på skolor

Rapport tillsyn av tillfälligt boende

Information om egenkontroll enligt miljöbalken för förskolor

Egenkontroll. Inomhusmiljö och miljöpåverkan enligt miljöbalken. för

Information om egenkontroll enligt miljöbalken för skolor

Egenkontroll ENLIGT MILJÖBALKEN. Skolor och förskolor i Linköpings kommun. Linköpings kommun linkoping.se

Information om miljö och hälsa i förskola, skola och fritidshem

Adress. Adress. Inspektionsrapport för skolans namn utförd datum. Deltagare vid inspektionen (namn, befattning) Basuppgifter Verksamhetens namn

Egenkontroll för förskolor och öppna förskolor

Anmälan om bassängbad Enligt 38 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

.hyl. Handlingsplan för en giftfri miljö i Piteå Kommuns förskolor. Piteå Kommun

Hälsoskyddstillsyn av grundskolor och gymnasier

PROJEKT. Samlingslokaler

INFORMATION OM EGENKONTROLL

Solarietillsyn i Luleå 2008

Egenkontroll för fastighetsägare Bättre rutiner i din verksamhet

Hälsoskyddstillsyn av Österåkers äldreboenden

Tillsyn av Migrationsboende

FYSISK SKYDDSROND OCH EGENKONTROLL CHECKLISTA

HÖRBY KOMMUN. Kemikalier i varor Regionalt tillsynsprojekt. Information och tillsyn hos butiker med leksaksförsäljning RAPPORT

Information om hur du uppfyller miljöbalken i förskola, skola och fritidshem

Solarietillsyn i. Landskrona 2008

Tillsyn över solarier i Solna år 2005

Handläggarstöd Legionella ett kunskaps- och tillsynsprojekt inom Miljösamverkan Västernorrland. Version

Ekonomisk månadsrapport februari 2012 och efterfrågan av förskoleplats

Projektrapport. Miljö- och hälsoskyddnämndens inspektion av skolornas inre miljö

FÖRSKOLORNAS INOMHUSMILJÖ Sammanställning av miljökontorets periodiska tillsyn Åren

Egenkontroll Förskola och skola

Miljöenhetens information om lokaler för undervisning

Egenkontroll. - ditt ansvar som verksamhetsutövare

BESKRIVNING AV INSATSEN Verksamhetens namn: Miljöenheten/Folkhälsocentrum/AMM

Projektmanual Till deltagare i det nationella tillsynsprojektet om inomhusmiljön i skolan. Version 1.1

Samhällsbyggnadskontoret Miljö- och hälsoskydd. Tillsyn av hygienlokaler. Tatuering, piercing, akupunktur, fotvård och skönhetsbehandling

PROJEKT. Förskolor. Rapport avseende tillsynsprojekt 2013

Hälsoskyddstillsyn av gymnastikhallar

Dnr: 2013/2493-BaUN Roland Axelsson - KNRA01 E-post: roland.axelsson@vasteras.se. Barn- och ungdomsnämnden

Egenkontroll enligt miljöbalken Förskolor och skolor INFORMATION

PROJEKT. Asylboende och boende för ensamkommande flyktingbarn

Projektrapport Tillsyn av Skolor 2014

Tillsyn campingplatser

NS STADSBYGGNAD Diarienr: Tillsynsprojekt- Kemikalier i detaljhandeln

Rapport- Tillsyn av förskolors utemiljöer med fokus på UVskydd

Vägledning om miljö och hälsa i förskola, skola och fritidshem

Att leva med REACHur en miljöinspektörs perspektiv. Miljöförvaltningen i Lunds kommun Matilde Törnqvist, Miljöinspektör AF-borgen

Kemikalieinspektionen inspekterar ditt företag

Trelleborgs kommun: Allergiförebyggande arbete i förskolor och skolor. Folkhälsostrateg Susanne Larsson Miljöinspektör Lilian Flygare Ivarsson

ANMÄLAN AV MILJÖFARLIG VERKSAMHET

Till dig som skall göra en anmälan

Dnr: 2013/2493-BaUN Roland Axelsson - KNRA01 E-post: roland.axelsson@vasteras.se. Barn- och ungdomsnämnden

Hälsoskyddstillsyn av idrottsanläggningar

Städning. Tvätt. Hygien. Matlagning. Avfall. Energianvändning Kemikaliehantering. Hälsoaspekter. Pedagogiska krav.

Anmälan enligt miljöbalken (1998:808) Anmälan enligt 1 kap Miljöprövningsförordning (2013:251) Innehållsförteckning

EGENKONTROLL ENLIGT MILJÖBALKEN

Tillsyn av båtklubbar 2014

Anmälningspliktiga och icke anmälningspliktiga drivmedelsanläggningar i Haninge, Tyresö och Nynäshamn

Hygien och redlighet inom bageri och konditori

Giftfria förskolor PROJEKTPLAN

Att tänka på vid etablering/start av livsmedelsverksamhet

PROJEKT. Förskolor. Rapport avseende tillsynsprojekt 2015

Tillsynsprojekt Tobak, folköl och vissa receptfria läkemedel

Bygg- och miljökontoret Hälsoskydd

Branschtillsyn, 2011 Mottagnings- och serveringskök Rapport nr: 13

1.1 Syftet med en periodisk besiktning enligt miljöbalken

Farligt avfall från verksamheter

2014:01. Information och praktiska tips för mindre företag och verksamheter. Ett samarbete mellan

Riktlinjer för godkännande av fristående förskola samt pedagogisk omsorg med enskild huvudman

ÅSTORPS KOMMUN Bygg- och miljönämnden. INSPEKTIONSRAPPORT Hygienlokaler ADMINISTRATIVA UPPGIFTER. Ansvarig/kontaktperson

VOC-märkning. Tillsynskampanj i färg- och lackhandeln. En rapport från miljöförvaltningen Ulrika Iversen / Bertil Engdahl MILJÖFÖRVALTNINGEN

Miljöskyddstillsyn av varv och marinor. Miljö- och hälsoskyddsenheten Österåker Rapport november 2012

Miljöinformation för Skanska Sveriges underentreprenörer. Kortfattad information om våra generella miljökrav

ANMÄLAN om miljöfarlig verksamhet enligt miljöprövningsförordningen (2013:251)

PROJEKT. Förskolor. Rapport avseende tillsynsprojekt 2017

Tolkningar och bedömningar av Egenkontrollförordningen

Rapport från avtalsuppföljning hemtjänst 2011

Vi gick även igenom våra fina resultat iförhållande till Academedia och Pysslingen förskolor.

Bilvårdsanläggningar i Vasastan

Patientsäkerhetsberättelse

Egenkontroll vid piercing och tatuering

Tillsynsprojekt förskolor och skolor Anna Baggström

Vatten, riktad kontroll och provtagning i skolkök 2009

2015/ Miljö- och byggnadsförvaltningen. Legionellaprojekt KONTROLL AV VATTENTEMPERATURER OCH EGENKONTROLL

Egenkontroll Förskola och skola

Andas lätt och räkna rätt skolan! Hur påverkas elevernas prestationer och hälsa av skolans inomhusluft?

Sprint. Skolmåltid 2012

INFORMATION Februari 2014

Rapport - tillsyn enligt miljöbalken i Sundbybergs stad på omsorgsboenden, äldreboenden och dagliga verksamheter 2014

Administrativa uppgifter

Bilaga 1. Avfallstransportörer. Ett tillsynsprojekt Maj stockholm.se

ANMÄLAN 1 (12) ANMÄLAN AV MILJÖFARLIG VERKSAMHET Enligt 21 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

Egenkontroll skolor Verksamhet Verksamhetens namn

PROJEKT. Golfbanor

EGENKONTROLL enligt miljöbalken

Tillsyn av tatuering- och piercingverksamheter i Österåkers kommun

Bättre koll med egenkontroll!

Växter och bekämpningsmedel

RUTINBESKRIVNING 1 (11) Skapat av (Efternamn, Förnamn, org) DokumentID Ev. ärendenummer. Kotake Malin, Ssbmm TDOK 2010:311 TRV 2010/103116

Nr 8/05 RIO Regionala inspektionsprojekt i Kalmar, Stockholm och Sörmland. Kalmar Stockholm Sörmland

Miljökontoret informerar om. Solarium

ANMÄLAN AV MILJÖFARLIG VERKSAMHET

Transkript:

Anna Seim, Anna Larsson 2013-12-09 1 (11) Information om tillsyn enligt miljöbalken på förskolor 2013 Bakgrund Stadsbyggnad- och miljönämnden ansvarar för tillsynen enligt miljöbalken på kommunens förskolor. Tillsynen syftar till att säkerställa att verksamheten har en god inomhusmiljö samt förebygger en negativ påverkan på människors hälsa och den yttre miljön. Det innebär att nämnden har i uppgift att kontrollera att förskolorna uppfyller de lagar och krav som finns i miljöbalken och till denna kopplade förordningar. Enligt stadsbyggnads- och miljönämndens tillsynsplan ska förskoleverksamheter besökas minst en gång vart tredje år. Tillsynen av förskolor utgår till stor del från verksamhetens egenkontroll, vilken enligt miljöbalken ska finnas i förskolorna. En fungerande egenkontroll ska redovisa hur verksamheten säkerställer att lokalerna är lämpade för verksamheten, att en god miljö upprätthålls och att risker för olägenheter minimeras. Med egenkontroll menas sådana rutiner, aktiviteter och åtgärder som en verksamhetsutövare ska planera, genomföra och följa upp för att styra verksamheten så att negativ påverkan på hälsa och miljö förebyggs. I bilaga 1 finns en sammanfattning av den lagstiftningen som tillsynen grundar sig på. Sundbybergs stad har under 2013 haft ett mål om att minska förekomsten av miljögifter i barns vardag och förskolan är prioriterad. Flera av de inom tillsynsprojektet kontrollerade områdena spelar en viktig roll i arbetet med att minska mängden miljögifter i barns närhet, detta gäller bl.a. städning och hygien, ventilation, kemikalie- och avfallshantering. Grundläggande är också att det ska finnas en tydlig ansvarsfördelning för vem som ska göra vad och rutiner för riskbedömning som säkerställer att risker för barnens miljö och hälsa fångas upp och hanteras på rätt sätt. Barn är en riskgrupp i samhället, av Kemikalieinspektionens folder Kemikalier i barns vardag framgår att barn är mer känsliga för kemikalier och miljögifter än vuxna. Det beror på att barns kroppar inte är färdigutvecklade. Barn utforskar dessutom sin omgivning genom att smaka och suga på saker, och har en tunn och ömtålig hud. De andas snabbare och äter och dricker mer i förhållande till sin vikt jämfört med vuxna. Det medför att om de utsätts för samma mängd av ett ämne som en vuxen kan de ändå få i sig mer. Undersökningar visar att damm kan bidra Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg BESÖKSADRESS Kavallerivägen 4, Rissne TELEFON 08-706 80 00 TELEFAX 08-733 06 50 stadsbyggnadsochmiljonamnden@sundbyberg.se www.sundbyberg.se

2013-12-09 2 (11) med en stor del av småbarns intag av flamskyddsmedel och andra miljögifter. Detta illustrerar vikten av en god städning och hygien för att minska små barns exponering för farliga kemikalier och miljögifter. Syfte och mål Syftet med tillsynen av förskolor är att kontrollera att verksamhetsutövarna har en fungerande egenkontroll som säkerställer att miljöbalkens krav uppfylls. Fokus i årets tillsynsprojekt har lagts på kontrollområden som kan bidra till en giftfri miljö. Syftet har också varit att genom stickprov kontrollera de faktiska förhållandena i lokalerna gentemot egenkontrollen. Målet med tillsynen är att förskolorna ska utgöra en bra miljö för barnen och främja en god miljö och hälsa för dem, samt att förskolorna ska ha goda rutiner som förebygger att miljö- och hälsorisker uppstår. Omfattning Tillsynsprojektet har omfattat alla registrerade förskolor som bedriver en verksamhet, eller startade sin verksamhet, under året 2013 i Sundbyberg. Totalt har 43 stycken förskolor ingått i tillsynsprojektet, av dessa drivs 30 stycken i kommunal regi och 13 stycken av privata aktörer. Se bilaga 2 för förteckning över vilka förskolor som ingått i projektet. Genomförande och metod För att informera om tillsynsprojektet och boka samtliga besök kontaktades samtliga förskolechefer per e-post eller brev under våren 2013. I utkicket bifogades information om hur kontrollen skulle utföras och vad som förväntades av verksamhetsutövaren vid besöket. Utöver denna information bifogades en checklista i vilken förskolorna ombads besvara frågor om kemikalier och avfall i verksamheten. Frågorna omfattade rutiner kring inköp, hantering, förvaring och kassering av kemikalier och miljöfarligt avfall. Tillsynen av verksamheten på plats utfördes under perioden april till oktober 2013. Vid inspektionen användes en checklista. Inspektionen inleddes med att gå igenom den dokumenterade egenkontrollen för utvalda kontrollområden och utskickad checklista för kemikalier och avfall tillsammans med respektive förskolechef. Därefter genomfördes en rundvandring på förskolan för att få en uppfattning om hur verksamheten fungerade i praktiken. Vid rundvandringen tittade inspektören på lokalens lämplighet för förskoleverksamhet hygien, smittskydd, rengöring och städning inomhusklimat (ventilation, temperaturer och lukt) kemikalier avfallshantering

2013-12-09 3 (11) Det är viktigt att observera att iakttagelserna som gjordes utgör en ögonblicksbild av hur det fungerar i verksamheten, de utgör stickprov då det inte var möjligt för inspektören att kontrollera allt i lokalen och verksamheten. De avvikelser som upptäcktes vid inspektionen meddelades muntligen vid besöket, dessa dokumenterades också i en kontrollrapport som skickats till verksamhetsutövaren per brev. En återgärdsplan har sedan begärts in för hur verksamheterna ska komma till rätta med de påvisade avvikelserna. Förskolor med mycket omfattande avvikelser eller avvikelser av sådan art att platsbesök bedömts nödvändigt kommer att följas upp med ett återbesök. Kontrollområden som inte omfattades av årets tillsyn är t.ex. fukt och mögel, buller, solskydd och lekyta utomhus, underhåll av lokaler, rökning, elektromagnetiska fält och luftföroreningar. Resultat Samtliga förskolor som kontrollerats inom ramen för tillsynsprojektet har avvikelser mot flera av de områden som kontrollerats inom egenkontrollen, antalet områden med avvikelser varierar mellan 5 och 15 för de undersökta förskolorna. För 13 av förskolorna har avvikelserna bedömts så omfattande att ytterligare en inspektion krävs. Eventuellt kommer det att bli aktuellt med ytterligare återbesök då flera av de kompletteringar som kommit in till förvaltningen fortfarande bedöms som bristfälliga. Nedan beskrivs de områden som har kontrollerats vid tillsynsbesöket, samt resultatet av tillsynen i form av hur stor andel (och antal) av förskolorna som hade avvikelser inom respektive område. Fokus i tillsynen har varit egenkontroll och att det funnits rutiner som säkerställer en god hälsa och miljö för barnen på förskolan. Där det också kontrollerats vid rundvandring hur det fungerade i praktiken vid inspektionstillfället redovisas det särskilt under respektive område. Ansvarsfördelning Det ska tydligt framgå vem som har ansvaret i den egna organisationen för att kunna följa upp att tillräckliga åtgärder vidtas för att säkerställa en god miljö och hälsa. I samband med inspektionerna har den dokumenterade ansvarsfördelning studerats, till exempel vem som ansvarar för vad fördelat mellan fastighetsägare och verksamhetsutövare. 88 procent (38 stycken) av förskolorna har avvikelser under kontrollområdet ansvarsfördelning. Riskbedömning Det ska finnas dokumenterade rutiner för att undersöka och bedöma riskerna ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Resultatet av en sådan riskbedömning ska finnas dokumenterad. Syftet med detta är att förskolan ska vara medveten om vilka risker

2013-12-09 4 (11) som finns för barnens hälsa och miljö kopplat till miljöbalken. I samband med inspektionerna har den dokumenterade riskbedömningen granskats. 74 procent (32 stycken) av förskolorna har avvikelser under kontrollområdet riskbedömning. Klagomål och driftstörningar Rutiner för klagomål och driftstörningar ska finnas dokumenterade. Med driftstörning menas fel i driften (t.ex. ventilation, buller, inomhusmiljö såsom fukt osv). I samband med inspektionerna har rutiner kring hur verksamheten hanterar klagomål från barn och föräldrar som rör inomhusmiljön, samt vilka rutiner som finns vid driftstörningar studerats. Exempel på detta är hur felanmälningar följs upp och åtgärdas. 93 procent (40 stycken) av förskolorna har avvikelser under kontrollområdet klagomål och driftstörningar. Bristerna gäller framförallt dokumentation av störningarna, samt uppföljning. Kunskap Ledning och personal ska ha kunskap som motsvarar ansvaret, det ska framgå att de ansvariga känner till gällande lagstiftning för verksamheten enligt miljöbalken. I samband med inspektionerna har inspektören bedömt om det finns kunskap om aktuell lagstiftning. 56 procent (24 stycken) av förskolorna har avvikelser under kontrollområdet kunskap. Ventilation Ventilationen ska vara godkänd och ett OVK-protokoll ska finnas tillgängligt med information om när den senaste mätningen genomfördes och när nästa mätning planeras att genomföras. Rutiner för ventilation ska även omfatta rutiner för skötsel av t.ex. filter samt uppföljning av att det utförs. I samband med inspektion har undersökts om ett godkänt OVK-protokoll finns på plats på förskolan och om rutin finns för att följa upp att OVK blir utförd. OVK kan vara godkänd men verksamheten har i vissa fall inte kunnat uppvisa detta på plats. I dessa fall har verksamheten fått en avvikelse. 70 procent (30 stycken) av förskolorna har avvikelser under kontrollområdet ventilation. Iakttagelser i samband med rundvandring på förskolorna(stickprov): 42 procent (18 stycken) av förskolorna har avvikelser som rör inomhusklimat såsom ventilation, lukt och temperatur. Vid rundvandringen kontrollerades om det går att utläsa att filterbyten sker regelbundet, ventilationsdonens renlighet och hur inomhusluften upplevs. Kontroll har gjorts om det har konstaterats lukt som kan orsaka olägenhet och hur temperaturen har upplevts. Radon Uppgifter på om det har utförts radonmätningar och resultatet av dessa ska finnas, kunskap om i vilka fall en ny mätning krävs ska också finnas. I samband med

2013-12-09 5 (11) inspektionerna har det kontrollerats om det finns uppgifter på plats om senaste radonmätningen samt om det finns kunskaper om när ny mätning krävs. Avvikelse ges om verksamheten inte kan visa upp ett aktuellt radonprotokoll vid tillsynsbesöket. 58 procent (25 stycken) av förskolorna har avvikelse under kontrollområdet radon. Städning, hygien och smitta Rutiner ska finnas för städning, hygien och smitta. I samband med inspektion har undersökts om verksamheten har dokumenterade städ- och hygienrutiner och rutiner vid smitta. Flertalet förskolor har en extern städfirma som städar lokalerna men deras städschema innefattar inte hela verksamheten, t.ex. damning av hyllplan. Verksamheten behöver utforma egna städrutiner för det som städfirman inte städar. Hygienrutiner innefattar bl.a. tvättning av sängkläder och gardiner samt rutiner vid blöjbyten. 65 procent (28 stycken) av förskolorna har avvikelser under kontrollområdet städning, hygien och smitta. Iakttagelser i samband med rundvandring på förskolorna (stickprov): hos 84 procent (36 stycken) av förskolorna konstaterades avvikelser inom området hygien, smittskydd, rengöring och städning i lokalerna. Avvikelserna beror bl.a. på bristande rengöring i lokalerna, överfulla förråd vilket försvårar städningen för städbolaget och den interna städningen, bristande rengöring i skötrummen och förvaring av ovidkommande föremål i skötrum och på skötbord. Allergi Det ska finnas rutiner för att förebygga allergi på förskolan och allergirond bör utföras minst en gång per år. I samband med inspektion kontrollerades om allergirond utförs vid förskolan och hur förskolan arbetar med att förebygga allergi. 65 procent (28 stycken) av förskolorna har avvikelser under kontrollområdet allergi. Varmvattentemperatur Det ska finnas rutiner för kontroll av temperaturen i kranar och tappställen. Rutinen bör omfatta gränsvärde av vattentemperatur, varmvattenkontroll och frekvens av kontrollen samt regelbunden spolning av tappställe. Bakgrunden till dessa krav är att för varmt vatten i kranar som barnen har tillgång till medför risk för att barnen bränner sig, stillastående och inte tillräckligt upphettat varmvatten medför risk för tillväxt av legionellabakterier. I samband med inspektionen undersöktes om förskolan känner till vilka tappställen som har reglerad varmvattentemperatur och hur verksamheten säkerställer

2013-12-09 6 (11) gränsvärde av varmvattentemperatur, rutiner kring kontroll av varmvattentemperaturen och frekvens av kontrollen. 93 procent (40 stycken) av totalt 43 förskolor har avvikelser under kontrollområdet varmvattentemperatur. Kemikalier Det ska finnas en komplett kemikalieförteckning (namn på produkten, användningsområde och klassificering (farosymbol)) samt säkerhetsdatablad för produkterna med farosymbol. De kemikalier som finns på en förskola ska vara väl motiverade. Förvaring av kemikalier ska ske på en lämplig plats där barn inte kan komma i kontakt med dem. I samband med inspektionen kontrollerades om kemikalieförteckning och säkerhetsdatablad fanns på förskolan. 95 procent (41 stycken) av förskolorna har avvikelse under kontrollområdet kemikalier. Iakttagelser i samband med rundvandring på förskolorna (stickprov): 63 procent (27 stycken) av förskolorna hade avvikelser vid kontroll av kemiska produkter i lokalerna. Kontrollen som genomfördes bestod i att märkning finns på behållare där kemikalier finns och där kemikalier har blandats ut och förvaras i annan behållare än originalförpackningen, samt att det inte förvaras gamla kemikalier som inte används eller att kemikalierna förvaras på olämpligt sätt. Avfall Det ska finnas rutiner för verksamhetens hantering av avfall. Rutinerna ska vara dokumenterade och verksamheten ska ha kunskap om mängden av farligt avfall som uppkommer. Det innefattar var det farliga avfallet (t.ex. lysrör, batterier) förvaras och vem som ansvarar för transport av det. I samband med inspektion kontrollerades att rutiner finns kring avfallshantering vilket även innefattar förvaring och transport av farligt avfall, att de förskolor som själva transporterar farligt avfall har anmält detta till länsstyrelsen och att de för dokumentation om mängden farligt avfall som uppkommer i verksamheten. 91 procent (39 stycken) av förskolorna har avvikelse under kontrollområdet avfall. Iakttagelser i samband med rundvandring på förskolorna (stickprov): 37 procent (16 stycken) av förskolorna hade avvikelser på avfallshanteringen i lokalerna. Avvikelser berodde på bristfällig avfallssortering, felaktig förvaring av farligt avfall gentemot verksamheternas egenkontroll eller att risk finns att barn kommer i kontakt med avfallet.

2013-12-09 7 (11) Lokalens utformning I samband med inspektionen kontrollerades att lokalytan var tillräcklig i förhållande till antalet barn, att det fanns tillräckligt med toaletter, samt att det fanns en lekplats eller tillgång till utevistelse i anslutning till förskolan. Alla förskolor bedömdes ha fungerande lokaler i förhållande till det antal barn som gick på förskolan. En förskola har fått avvikelse vad gäller lokalens utformning då det fanns ett olåst elskåp på de ytor där barnen vistades. Checklista med fokus kemikalier och farligt avfall Tyvärr har förvaltningen inte kunnat bearbeta svaren från den utskickade checklistan. Detta beror på att den inte skickades tillbaka av alla verksamhetsutövare och att de svar som kom in i stor utsträckning var knapphändiga eller motsägelsefulla. I många fall har de svarande inte förstått frågorna. De svarande har också i flera fall uppgett att området som frågeformuläret täcker inte har varit deras ansvarsområde. Förvaltningen drar slutsatsen att detta indikerar att det i ett flertal fall saknas förståelse för och kunskap om hur verksamheten ska bedriva egenkontroll kring exempelvis kemikalieförteckning eller hantering av kemikalier och miljöfarlig avfall. Ett flertal frågor handlade även om krav vid inköp av varor och produkter och de miljökrav som ställs. Det var svårt för den enskilda verksamheten att svara på och de hänvisades ofta till centrala avtal men utan kunskap om vad de egentligen innebar. Om egna inköp gjordes av t.ex. leksaker så fanns inte kunskap om vilka krav som ställdes. Slutsatser och kommentarer till resultatet Det finns brister i förskolornas egenkontroll för att säkerställa en god inomhusmiljö och minskad påverkan på miljön. Verksamheterna har en del rutiner men de är inte tillräckliga. Det finns ett stort behov av ytterligare kunskap inom området och en förbättring av egenkontrollen. För stadens fortsatta arbete med en giftfri miljö är det viktigt att förskolorna arbetar med att åtgärda de avvikelser som har konstaterats då städning och ventilation är viktiga delar för att förebygga ansamling av gifter i barnens inomhusmiljö. Att ha kontroll på vilka kemikalier som finns i verksamheten samt hur avfall tas om hand är ytterligare områden som är av vikt för att bidra till en giftfri miljö. Mätningar och kontroll av radon och vattentemperaturer ska förebygga höga radonhalter eller att det sker en tillväxt av legionellabakterier, som båda bidrar till en försämrad inomhusmiljö och risk för barnen. Förskolornas verksamhet kan vara komplex när det gäller ansvar och vem som ska utföra åtgärder. Det är därför viktigt att verksamheten har bra rutiner och en tydlig ansvarsfördelning för vem som ska göra vad inom respektive område. I många fall så har verksamheten endast hänvisat till fastighetsägaren för frågor rörande

2013-12-09 8 (11) ventilation, radon, varmvattentemperaturer och till städbolagen för frågor rörande städning och kemikalier. Verksamhetsutövaren, i det här fallet förskolorna, har ett egenkontrollansvar som bland annat innebär att ha kunskap om sin verksamhet och de krav som finns i miljöbalken. Ansvaret för att utföra specifika åtgärder kan ligga på en annan aktör, detta ska då tydligt framgå av en ansvarsfördelning. Många av förskolorna saknar en riskbedömning för sin verksamhet. Det är ett krav i miljöbalken men också en viktig del för att säkerställa att det finns tillräckliga och nödvändiga rutiner i egenkontrollen. Fortsatt arbete Det finns ett behov av ytterligare tillsyn på förskolorna. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen arbetar med att granska kompletteringar och genomföra uppföljande inspektioner där så bedömts nödvändigt. Bristerna i inkommande kompletteringar bedöms fortsatt stora inom för egenkontrollen grundläggande områden. Med anledning av detta kommer förelägganden att utfärdas till verksamhetsansvarig nämnd samt berörda privata aktörer för att säkerställa att tillräckligt kunskap om miljöbalkens krav och risker för barns hälsa och miljö finns på samtliga förskolor att det på samtliga förskolor genomförs en riskbedömning utifrån kraven i miljöbalken att det på samtliga förskolor finns en tydlig ansvarsfördelning som säkerställer att egenkontrollen fungerar Stadsbyggnads och miljöförvaltningen planerar också att under 2014 ta fram ett informationsmaterial som tydliggör vad egenkontroll enligt miljöbalken kan innebära för en förskola. Bilagor: 1. Lagstiftning 2. Förskolor som ingått i tillsynsprojektet

2013-12-09 9 (11) Bilaga 1 Lagstiftning Nedan beskrivs en sammanfattning av den lagstiftning som tillsynen bedrivs utifrån. Miljöbalken och de allmänna hänsynsreglerna Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet skall följa miljöbalkens allmänna hänsynsregler, dessa återfinns i 2 kap. miljöbalken. Syftet med reglerna är att förebygga negativa effekter och att miljöhänsynen i olika sammanhang ska öka. Nedan följer de grundläggande bestämmelserna enligt de allmänna hänsynsreglerna: Bevisbörderegeln; Det är verksamhetsutövaren som ska visa att de allmänna hänsynsreglerna följs och att verksamheten inte orsakar olägenhet för människors hälsa och miljö, enligt 2 kap. 1 och 26 kap. 19 miljöbalken. Kunskapskravet; Alla som bedriver en verksamhet ska införskaffa sig den kunskap som krävs för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet, enligt 2 kap. 2 miljöbalken. Försiktighetsprincipen; Alla som bedriver en verksamhet eller avser att bedriva en verksamhet ska vidta försiktighetsmått för att förebygga, hindra och motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön, enligt 2 kap. 3 miljöbalken. Produktsvalsprincipen; Ifall det finns kemikalier som är mindre skadliga ska dessa användas. Det gäller även varor som är behandlade med en kemisk produkt, enligt 2 kap. 4 miljöbalken. Hushållnings- och kretsloppsprincipen; Alla som bedriver en verksamhet ska hushålla med, återanvända och återvinna resurser. I första hand ska även förnybara energikällor användas, enligt 2 kap. 5 miljöbalken. Lokaliseringsprincipen; Vid inrättandet av en verksamhet ska platsen vara lämplig med hänsyn till miljöbalkens mål och hushållningsbestämmelser. Platsen ska också väljas så att risken för människors hälsa och miljö minimeras, enligt 2 kap. 6 miljöbalken. Rimlighetsavvägning; Kraven som ställs utifrån hänsynsreglerna gäller i den utsträckning som det är rimligt att följa dem. En avvägning ska göras utifrån bl.a. kostnader för åtgärder, enligt 2 kap. 7 miljöbalken. Anmälningsplikt Den som avser att driva en förskola måste inkomma med en skriftlig anmälan till stadsbyggnads- och miljöförvaltningen, sex veckor innan verksamheten påbörjas, enligt 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 1998:899. Egenkontroll Utöver anmälningsplikten måste förskolor även bedriva egenkontroll, enligt förordningen om verksamhetsutövarens egenkontroll (1998:901). Den som bedriver verksamheten har ansvaret för att gällande lagstiftning följs genom egenkontrollen.

2013-12-09 10 (11) En fungerande egenkontroll ska redovisa hur verksamheten säkerställer att lokalerna är lämpade för verksamheten, att en god miljö upprätthålls och att risker för olägenheter minimeras. Utformningen av egenkontrollen beror på hur omfattande verksamheten är och hur verksamheten kan komma att påverka mäniskors hälsa och miljö. Egenkontrollen ska i största möjliga mån vara dokumenterad och uppdateras regelbundet. Enligt miljöbalken är det verksamhetsutövaren som har bevisbördan, d.v.s. den som bedriver verksamheten ska kunna visa att de följer gällande lagar och regler. Nämnden/tillsynsmyndigheten ska bedöma egenkontrollprogrammet och om egenkontrollen är tillräcklig. Verksamheten och fastighetsägaren har ett gemensamt ansvar att samarbeta kring de sakområden som berör fastigheten. Enligt förordning om verksamhetsutövares egenkontroll ska en verksamhetsutövare: - ha en fastställd och dokumenterad fördelning av det organisatoriska ansvararet - upprätta rutiner för fortlöpande kontroll - göra regelbundna undersökningar och riskbedömningar utifrån hälso- och miljösynpunkt, resultaten ska dokumenteras - ha en förteckning över verksamhetens använda kemiska produkter som kan innebära en risk ur hälso- och miljösynpunkt Tillsyn Enligt miljöbalken (1998:808) 26 kap 1 ska ansvarig kommunal nämnd kontrollera hur miljöbalken och dess förordningar följs. Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998:899) anger i 45 att nämnden ska ägna särskild uppmärksamhet i tillsynen åt bl.a. lokaler för undervisning och samlingslokaler där många människor brukar samlas, vilket inkluderar förskolor. Nämnden har rätt att ta ut en avgift för anmälan och tillsyn av verksamheten, avgiften fastställs av kommunfullmäktige.

2013-12-09 11 (11) Bilaga 2 Förskolor som ingått i tillsynsprojektet Bäverns förskola Förskolan Capella Förskolan Dimslöjan Förskolan Ekbacken Förskolan Ekorren Förskolan Granatäpplet Förskolan Hagabergsgården Förskolan Hejaren Förskolan i ur och skur Blomman Förskolan i ur och skur Linet Förskolan Iftin Förskolan Karusellen Förskolan Klippan Förskolan Kringlan Förskolan Kullen Förskolan Lekplatsvägen Förskolan Milot Förskolan Mimer Förskolan Neptunus Förskolan Opalen Förskolan Orion Förskolan Pluto Förskolan Polaris Förskolan Saturnus Förskolan Sleipner Förskolan Stamgårdsparken Förskolan Stella nova Förskolan Tigerungen Förskolan Ugglan Förskolan Vargen Förskolan Viggen Förskolan Vitsippan Lilla Ursviks förskola Lysande förskolan Montessoriförskolan Badankan Rissnekyrkans öppna förskola Svenska kyrkan i Sundbyberg Vittra i Brotorp Västra Brotorps förskola Walldorfförskolan Solgläntan Älvkvarnsskolan Öppna förskolan Junibacken Örs förskola