TMALL 0141 Presentation v 1.0 Innovationsupphandling Pontus Gruhs, chef Utveckling inom Underhåll
Innovationsupphandling 1. En stor möjlighet? 2. Hur påverkar det här min forskning/mitt företag/upphandlande myndighet?
Slutsatser Budskapet måste kommuniceras från ledningen Innovationsupphandling är ett bra utvecklingsverktyg Dagens upphandlingsregler ger utrymme för leverantörerna att utveckla och använda innovativa lösningar Viktiga förutsättningar är: Funktionskrav vidareutveckling av formulering och kontroll Utvecklade affärsformer och väl avvägd riskfördelning Strukturerad erfarenhetsåterföring Samverkan och samråd och dialog Mätning och uppföljning Entreprenadkontrakt kan inte helt baseras på funktionskrav De flesta entreprenader kan på sikt bli innovationsvänliga 3
Definitioner Med Innovation avses nya eller förbättrade produkter eller metoder som skapar mervärde och som kommer till användning Med Innovationsupphandling avses en process som syftar till att främjar utveckling och införande av nya lösningar. Ett sätt att genom upphandling möjliggöra och stimulera nytänkande och innovation Innovationsupphandling delas upp i upphandling av innovationer Innovationsvänlig upphandling 4
Varför innovationsupphandling Banverket (SJ) och Vägverket har historiskt gjort allt själva Vi tror att någon annan kan göra vissa saker bättre man ska göra det man är bra på. 5
Innovationsupphandling i relation till utveckling Upphandling. LOU/LUF Forskning Utveckling av lösningar Verifiering & demonstration Marknadsförberedelser Nyttiggörande Förvaltning Utveckling i FoI-portföljerna ( UTV ) Utveckling och förvaltning i linjen Förkommersiella upphandlingar Forward commitment procurement Katalytisk upphandling Kommande upphandlingsförfarande- Innovationspartnerskap 6
Ex: Upphandling av innovation genom förkommersiell upphandling Floating Car data Omfattning: Köper så kallad Floating Car data, som kan ge oss information om position, riktning, hastighet, acceleration, retardation, friktion, temperatur, regnsensor etc. Data loggas från: - Navigationsutrustning - Mobiltelefoner - Fordons interna datanätverk CAN-bus data. Nyttan: Får data till restider, trafikinformation m.m. Framgångsfaktorer: Trafikverket köper utvecklingsarbete Att tänka på: Gäller att skapa avtal som inte hämmar utvecklingen i branschen 7
Exempel: Upphandling av innovation genom förkommersiell upphandling Elvägar Omfattning: Förkommersiell upphandling av demonstrationsanläggningar för elvägar i samarbete med Vinnova och Energimyndigheten Nyttan: Underlag till kommande politiska beslut Ett steg närmare fossilfria transporter år 2030 och minskar CO 2 utsläppen Utnyttjar befintlig infrastruktur Framgångsfaktorer: Driver utvecklingsarbete i konkurrens Ingen konflikt med statsstödsreglerna Att tänka på: Förkommersiella upphandlingar leder ej till ett köp Risk att det som utvecklas inte blir framgångsrikt Kostsam process utifrån resurser och ersättningar till anbudsgivare/deltagare 8
Exempel: Innovationsvänlig upphandling beläggningsentreprenader med underhållsansvar Omfattning: Upphandling med krav på funktion på hög nivå (jämnhet, sprickförekomst, friktionsvärde, buller). Hur funktionen uppnås är inte relevant för skattebetalarna. Nyttan: Frihetsgrader för E att välja material och metod ger innovationskraft och därmed höjd produktivitet och bättre effektivitet. Framgångsfaktorer: Kompetent beställare och utförare Tydlig ME med bonus/vitesmodell Väghyra Kontraktslängd En kultur på beställarsidan att våga släppa Att tänka på: Uthållighet 10
Exempel: Innovationsvänlig upphandling baskontrakt väg Omfattning: Upphandling med krav på funktion på en hög nivå (startkriterie, åtgärdstid, kvalitet efter åtgärd). Hur funktionen uppnås är inte relevant för skattebetalarna. Nyttan: Frihetsgrader för E att välja material och metod ger innovationskraft och därmed höjd produktivitet och bättre effektivitet. Framgångsfaktorer: Kompetent beställare och utförare Tydlig ME med bonus/vitesmodell Kontraktslängd och omfattning En kultur på beställarsidan att våga släppa Att tänka på: Uthållighet 11
Hur kommer planen märkas utanför Trafikverket? Innovationsvänlig upphandling Ett antal forward committment procurement Dialog med branschen om omfattning av tekniskt godkänt järnvägsmaterial Längre framförhållning som ger möjlighet till längre räkningstider och utförandetider Fler totalentreprenader Färre krav/fler funktionella krav och tydlighet hur funktionskrav kontrolleras Anpassat regelverk och standardisering 12
Hur kommer planen märkas utanför Trafikverket? Utförandeentreprenader med ökad utredning i tidiga skeden för att hitta rätt lösning och rimlig riskfördelning. Stöd vid godkännande av nya/likvärdiga lösningar Ersättningsformer som tillåter vinstdelning/förlustdelning Samverkansformer som utvecklas i samråd med branschen Mer standardiserade mervärdesmodeller som öppnar för innovation Fler konsultkontrakt med fast pris och incitament Större öppenhet för innovativt tänk i dialogen Upphandling av innovation: Fler förkommersiella upphandlingar, konkurrenspräglad dialog e t c gärna efter inspel från branschen 13
De huvudsakliga utmaningarna med innovationsvänliga upphandlingar att kunna ställa funktionella krav som fungerar i en affärsrelation, att ge utrymme för innovativa lösningar inom ramen för de regelverk som gäller och att skapa tillräckliga incitament för att leverantörerna ska våga satsa samtidigt som riskerna inte blir för stora. att skapa delaktighet hos både leverantörer/utförare, beställare och användare för ökat engagemang samt utveckla och implementera förhållningssätt och arbetssätt som uppmuntrar till att främja innovation samt spridning av resultat och erfarenheter. 14
Regeringsuppdrag innovationsupphandling Regeringsuppdraget till Trafikverket 2010 Slutrapport in 1 juni 2014 20