Kommunledningskontoret Datum: 2016-03-30 Kommunledningskontoret Handläggare: Julia Eisele Direktnr: Beteckning: 2016.018 KS Pensionsriktlinjer för 1. Sammanfattning Anställda i omfattas av pensionsavtalet KAP-KL. Från 2014 gäller tjänstepensionsavtal AKAP-KL för anställda födda 1986 eller senare. Från 2015-01-01 gäller OPF-KL för förtroendevalda i med vissa undantag enligt antagna regler för förtroendevalda och kommunalråd som varit i uppdrag innan valet 2014. Riktlinjen för pension beskriver möjligheterna som finns i pensionsavtalet och inriktningen samt vem som har rätt att enligt delegation fatta beslut i pensionsfrågor. 2. Inledning 2.1 Bakgrund och syfte På senare år har individuella valmöjligheter införts inom såväl det allmänna pensionssystemet som i de kommunala och även andra sektorers tjänstpensionsavtal. Möjligheten till alternativa pensionslösningar inom tjänstepensionsområdet har också utvidgats. Tjänstepensionsavtal AKAP-KL samt nya bestämmelser kring omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF-KL, är anledning till denna revidering av riktlinjen för pension. Långsiktiga och tydliga riktlinjer i pensionsrelaterade frågor är viktigt för kommunens attraktivitet som arbetsgivare. Genom att skapa goda möjligheter kan kommunen lättare attrahera, rekrytera och behålla anställda. Riktlinjen för pension beskriver på ett samlat sätt kommunens åtaganden i pensionshänseenden gentemot anställda och förtroendevalda. Den beskriver också hur pensionsinstrumentet kan användas i personalpolitiskt syfte i kommunen. 2.2 Uppdatering Riktlinjen för pension ska ses över en gång per mandatperiod och uppdateras vid behov i förändringar i lagar och kollektivavtal som påverkar pensionsområdet. Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Besöksadress Telefon: 0322-61 60 00 Fax: E-post: myndighetsbrevlåda Webbplats: www.alingsas.se
2.3 Beslutsordning i pensionsfrågor Kommunfullmäktige beslutar om riktlinjen för pension och förändringar av principiell karaktär för såväl anställda som för förtroendevalda. Kommunstyrelsen är pensionsmyndighet för såväl anställda som förtroendevalda, vilket innebär att kommunstyrelsen beslutar om förändringar i rena tillämpningsfrågor. Personalchefen beslutar om och tecknar kollektivavtal. Beslut i pensionsärenden som inte gäller särskild avtalspension fattas av pensionsadministratör. 3. Pension till anställda Anställda med pensionsrätt som är födda 1985 eller tidigare omfattas sedan 1 januari 2006 av KAP-KL 1 medan anställda födda 1986 eller senare från och med 1 januari 2014 omfattas av AKAP-KL 2. Äldre pensionsavtal kan dock gälla i enskilda fall. Efter beslut av personalchef kan en anställd som är född före 1986 ges möjlighet att omfattas av AKAP-KL istället. 3.1 Särskild avtalspension Med särskild avtalspension avses pension före 65 års ålder. Särskild avtalspension kan vid behov användas som en avgångspension efter en individuell överenskommelse mellan arbetsgivaren och den anställde. I de fall särskild avtalspension övervägs ska en bedömning av pensionskostnaden alltid göras. Särskild avtalspension ska användas med stor återhållsamhet och restriktivitet mot bakgrund av kostnaden. Särkskild avtalspension kan användas då det finns synnerliga skäl och beviljas efter individuell prövning. För att beviljas särskild avtalspension ska den anställde ha: Uppnått minst 61 års ålder Minst 10 års sammanhängande anställning i kommunen i direkt anslutning till avgången. Särskild avtalspension beviljas av kommunstyrelsens arbetsutskott när det gäller kommundirektör och förvaltningschefer. För övriga anställda fattas beslut av personalchef. 3.2 Pension till förvaltningschefer och övriga i motsvarande ställning Alternativ KAP-KL innebär att den förmånsbestämda ålderspensionen enligt KAP-KL byts mot en premiebestämd ålderspension. Övriga pensionsförmåner inom KAP-KL behålls oförändrade eller följer kommunens riktlinje för pension. Jämfört med den 1 Kollektivavtalad pension 2 Avgiftsbestämd kollektivavtalad pension Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Rådhuset, Stora torget Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 67 30 E-post: kommunstyrelsen@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
ordinarie förmånsbestämda ålderspensionen innebär alternativ KAP-KL större flexibilitet och möjlighet till individuell anpassning. Alternativ KAP-KL är kostnadsneutral för arbetsgivaren. Pensionsförmånen tryggas genom tjänstepensionsförsäkring och premien motsvarar den som arbetsgivaren skulle betalt för försäkringen förmånsbestämd ålderspension enligt KAP-KL. I syfte att stärka arbetsgivarens möjlighet att rekrytera olika nyckelpersoner, t ex. förvaltningschefer och flera andra kategorier, i konkurrens med andra arbetsgivare är det viktigt att kommunen kan erbjuda alternativ till den avtalsenliga pensionen. Erbjudandet om Alternativ KAP-KL omfattar alla nuvarande och tillkommande förvaltningschefer eller andra med motsvarande funktion, dvs. anställda som har motsvarande befogenhet som förvaltningschef och som agerar på direkt uppdrag av styrelse eller nämnd. Den som omfattas av erbjudandet beslutar själv om denne ska acceptera Alternativ KAP-KL eller fortsätta att omfattas av den ordinarie förmånsbestämda ålderspensionen enligt KAP-KL. Den anställde väljer om premien ska placeras i traditionell försäkring eller fondförsäkring, samt om försäkringen ska innehålla återbetalningsskydd eller ej. Försäkringsbolag anvisas av arbetsgivaren. Pension betalas ut tidigast från 55 års ålder efter överenskommelse med försäkringsbolaget. Pensionen kan tas ut under en begränsad tid eller i vissa fall livsvarigt. Premien för Alternativ KAP-KL betalas löpande av arbetsgivaren till den försäkring den anställde valt. En anställd som valt att omfattas av Alternativ KAP-KL kan inte återgå till ordinarie KAP-KL så länge anställning i kommunen består. 3.3 Löneväxling Alla anställda erbjuds möjlighet att löneväxla till pension i den mån centrala och lokala kollektivavtal ger den möjligheten. Löneväxling ska vara kostnadsneutralt för arbetsgivaren. Det innebär att den anställde tillgodoräknas skillnaden mellan sociala avgifter och särskild löneskatt. Av samma skäl är den anställdes ordinarie tjänstepensionsintjänade baserad på den oväxlade lönen. För att löneväxling ska kunna ske förutsätts en överenskommelse mellan arbetsgivare och den personalorganisation som den anställda tillhör. Löneväxling kan komma att påverka den anställdes allmänna pension, sjukpenning, föräldrapenning och ersättning från avtalsförsäkringarna, vilket arbetsgivaren ska informera om. Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Rådhuset, Stora torget Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 67 30 E-post: kommunstyrelsen@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
3.4 Pensionsinformation till anställda Arbetsgivaren är ansvarig för att de anställda informeras om de pensionsförmåner som tjänats in i anställningen. Information om den avgiftsbestämda ålderspensionen fås från det försäkringsbolag den anställde valt. 3.5 Vid pensionsavgång Anställda som planerar att avgå med pension ska lämna skriftlig ansökan till ansvarig pensionsadministratör senast tre månader före planerad pensionsavgång för att kunna utbetalas i tid. I god tid innan pensionsavgången informeras den anställde sedan skriftligen om pensionsbeloppets storlek. Avgiftsbestämd pension kan tas ut i samband med fortsatt anställning. Om den anställde har intjänad pensionsrätt före 971231 och/eller förmånsbestämd ålderspension krävs att den anställde säger upp sin anställning på egen begäran med avgångsorsak pension. För begäran om utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension samt information om pensionsförmånens storlek, ska den anställde vända sig till valt försäkringsbolag. 3.6 Tryggande av pensionsåtagande tryggar sina pensionsåtaganden på följande sätt: Typ av pensionsåtagande Kommentar Avgiftsbestämd ålderspension Löpande inbetalning av premie till den försäkring som den anställde har valt. Förmånsbestämd ålderspension Tryggas den genom beskattningsrätten. Redovisas som en avsättning. Pensioner till efterlevande Hela pensionsbeloppet skuldförs i samband med inträffat dödsfall och tryggas genom beskattningsrätten. Särskild avtalspension Hela pensionsbeloppet skuldförs i samband med beviljad pension. Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Rådhuset, Stora torget Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 67 30 E-post: kommunstyrelsen@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Intjänad pension före 1998 Tryggas dels genom beskattningsrätten, dels med hjälp av kommunens s.k. pensionsfond. Redovisas som en ansvarsförbindelse inom linjen i balansräkningen. Alternativ KAP-KL för förvaltningschefer eller motsvarande Tryggas genom försäkring. Löpande inbetalning av premie till den försäkring som kommunen har valt. PBF (pensionsbestämmelser för förtroendevalda) Lokalt avtal för kommunalråden där endast livräntan omfattas. OPF KL (Omställningsstöd och pensionsbestämmelser för förtroendevalda) Intjänade pensionsavgifter skuldförs löpande och betalas ut till förtroendevalda vid pensionsavgång. 4. Pension till förtroendevalda I kommunen finns det förtroendevalda som tillhör olika avtal, dvs. OPF-KL och lokala bestämmelser för avseende pension och avgångsersättning. Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF- KL), gäller förtroendevalda som valts för första gången i valet 2014 eller senare och som inte tidigare omfattats av pensionsbestämmelser. Avtalet gäller från 2015-01-01. Bestämmelser om pension för förtroendevalda i uppdrag motsvarande heltid eller betydande del av heltid innan valet 2014 gäller bestämmelser om efterlevnadskydd och livränta enligt PBF samt bestämmelserna om ekonomiskt och aktivt omställningsstöd i OPF-KL. Kommunstyrelsen fattar beslut om aktiva omställningsinsatser efter en bedömning i varje enskilt fall utifrån inkommen ansökan från den förtroendevalda. För att omställningsstöd ska utges, ska den förtroendevalde visa på att denne står till arbetsmarknadens förfogande. 4.1 Tillämpning Pensionsbestämmelserna i OPF-KL gäller inte en anställd som har uppnått 67 års ålder i samband med tillträdet av uppdraget. Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Rådhuset, Stora torget Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 67 30 E-post: kommunstyrelsen@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
4.2 Omställningsstöd enligt OPF-KL Ekonomiskt omställningsstöd gäller för förtroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid och som lämnat sitt (sina) uppdrag efter minst ett års sammanhängande uppdragstid. OPF-KL omfattar ett aktivt omställningsstöd för förtroendevald som har minst 40 procent av heltid och som lämnat sitt (sina) uppdrag efter minst fyra års sammanhängande uppdragstid och som inte fyllt 65 år när han eller hon lämnar sitt uppdrag. Förtroendevalda som inte har uppdrag motsvarande minst 40 % av heltid omfattas inte OPF-KLs omställningsstöd. Däremot finns rätt till avgiftsbestämd ålderspension enligt OPF-KL. För att fastställa vad som kan rymmas inom OPF-KL 3 Aktiva omställningsinsatser ska som förebild gälla motsvarande insatser för kommunens anställda enligt för dem gällande omställningsavtal KOM-KL. Någon skyldighet att upprätta handlingsplan finns dock inte. Kommunstyrelsen har till uppgift att fatta beslut utifrån ansökan från förtroendevald och besluta om aktiva omställningsinsatser inklusive gällande finansiering av och/eller ekonomiskt omställningsstöd. 4.3 Ersättning för förlorad tjänstepensionsförmån enligt OPF-KL Ersättning för styrkt förlorad arbetsinkomst är inte pensionsgrundande i OPF-KL. Istället ges ersättning för styrkt tjänstepensionsförlust som har samband med fullgörande av förtroendeuppdraget. Kommunen ger en skälig och schablonmässig ersättning motsvarande 4,5 % av den ersättning för förlorad arbetsinkomst som betalats ut under året. Ersättningen betalas ut kontant. Ersättningen är inte pensionslönegrundande. 4.4 Pensionsinformation till förtroendevalda Arbetsgivaren är ansvarig för att förtroendevalda informeras om vilka pensionsbestämmelser som är tillämpliga. Alla förtroendevalda ska erhålla årliga uppgifter om den avgiftsbestämda pensionen, pensionsgrundande inkomst och avsättning till pensionsbehållning. 4.5 Vid pensionsavgång Förtroendevald som planerar att avgå med pension ska lämna skriftlig ansökan till ansvarig pensionsadministratör senast tre månader före planerad pensionsavgång för att kunna utbetalas i tid. I god tid innan pensionsavgången informeras den förtroendevalde sedan skriftligen om pensionsbeloppets storlek. Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Rådhuset, Stora torget Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 67 30 E-post: kommunstyrelsen@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Julia Eisele Lönechef Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Rådhuset, Stora torget Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 67 30 E-post: kommunstyrelsen@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se