1(18) Omsorgsnämnden Plats och tid Sjuntorpsrummet, kl. 15:00 18:35 ande Ledamöter Ann-Christin Holgersson (S), Ordförande Sven Åke Möll (S), 1:e vice ordförande Maria Nilsson (KD), 2:e vice ordförande Maj Mattsson (S) Mussa Selim (S) Carina Bergman (S) Kajsa Eskel (S) ersätter Jan Andersen (S) Tallat Abdel Mallak (S) Salima Daidan (V) Lars-Erik Strömbergson (MP) Hans Hoffman (M) Margaretha Jansson (KD) ersätter Marie-Louise Coon (M) Jörgen Nylén (M) Alf Fransson (S) ersätter Kim Henriksen (SD) Gunilla Norman (-) Ersättare Alexander Myllyharju (S) 35-46 Said Osman (S) 38-46 Övriga närvarande Lena Johansson, förvaltningschef Christina Christiansson, ekonomichef Joakim Borgh, utvecklingsledare 35-39 Ulf Lindell, utvecklingsledare 40-46 Theres Karlsson, bitr. rehabchef 35 Lisbeth Svanström, samordnare 35 Marie Uls, områdeschef 34 Evalena Tellsdotter, områdeschef 34 Anna Pettersson Viberg, områdeschef 34 Helena Mårdstam, områdeschef 34 Anja Hellman, områdeschef 34 Yvonne Dahl, områdeschef 34 Maria Nilsson Gert-Inge Andersson, vice ordf. revision 34 Ingela Lundberg, revisor 34 Ulla Karlsson, revisor 34 Maysoon Murad, revisor 34 Håkan Olsson, PwC 34 Kristina Rynvall, sekreterare Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen, 2016-05-30 kl 16:30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 34-46 Kristina Rynvall Ordförande Ann-Christin Holgersson Maria Nilsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Omsorgsnämnden Datum då anslaget sätts upp 2016-05-31 Datum då anslaget tas ned 2016-06-22 Förvaringsplats för protokollet Omsorgsförvaltningen
2(18) Omsorgsnämnden Ärendelista ON 34 Dnr 2016/00001 042 Budgetrapport april 2016... 3 ON 35 Dnr 13222 Information - Digitala larm... 6 ON 36 Dnr 2016/00163 007 Revisionsrapport/uppföljande granskning av rutiner för privata medel... 7 ON 37 Dnr 2016/00085 013 Egenkontrollplan - rapportering till Omsorgsnämnden - Öppna jämförelser äldre... 8 ON 38 Dnr 2016/00144 214 Detaljplan för Innovatum södra etapp 2 - samråd... 9 ON 39 Dnr 2016/00145 214 Detaljplan för Innovatum norra Nohab 2 - samråd... 10 ON 40 Dnr 2016/00126 730 Översyn gemensamma utrymmen vård- och omsorgsboende... 11 ON 41 Dnr 2014/00317 731 Förstudie psykiatriboende... 12 ON 42 Dnr 2016/00041 009 Motion "Kulturombud inom äldreomsorgen" / (L)... 13 ON 43 Dnr 2016/00171 731 Förstudie - Lokaler Daglig sysselsättning OFF... 15 ON 44 Dnr 2016/00002 799 Delegationsanmälningar 2016... 16 ON 45 Dnr 2016/00003 799 Meddelanden 2016... 17 ON 46 Dnr 2016/00004 729 Övrigt 2016... 18
3(18) ON 34 Dnr 2016/00001 042 Budgetrapport april 2016 Rapportering till kommunstyrelsen skall lämnas efter, april och augusti. Samma rapportering sker till omsorgsnämnden. Samtliga rapporter utgör en sammanfattning av områden/ enheters bedömningar och utvärderingar av verksamheternas ekonomi och prestationer samt stabens bedömning av nämndsanslagens utveckling. Det prognostiserade resultatet efter april är följande: Bokslut Bokslut April Aug Bokslut 2014 2015 rapport Rapport 2016 ÄO, nämnd -2 450 4 165 2 300 ÄO, enheter -4 295-7 -3 390 Biståndsenhet 3 711-4 323 0 Summa VO -3 034-165 -1 090 0 0 Funktionsh. nämnd 1 184 4 834 3 200 Funktionsh. enheter -2 734-1 463-5 395 Biståndsenhet 3 896 4 671 3 300 Summa OFF 2 346 8 042 1 105 0 0 Soc psyk nämnd 0 Soc psyk enheter -400 Biståndsenheten 1 500 Summa SP 0 0 1 100 0 0 Förv.ledning 1 311 369 100 0 0 Nämnd 86-276 0 0 0 Summa 709 7 970 1 215 0 0 Omsorgsnämndens totala ram har ökats med 6 250 tkr inför 2016. Totalt visar rapporten ett prognostiserat överskott på 1 215 tkr mot budget. Prognostiserat resultat visar en försämring mot utfallet 2015. Nämndsanslag som redovisade överskott förra året, så som digitala larm, dagverksamhet och träffpunkter har fördelats ut till enheterna då verksamhet har startats upp under året.
4(18) Enheterna prognostiserar sämre resultat i jämförelse med bokslut 2015. Försämringen beror på flera orsaker bl. a hög vårdtyngd, svårigheter att maximalt nyttja övertalig tid för personer som gått upp till heltid samt pooler. Även ökad övertid och köp från bemanningsföretag p.g.a svårighet att rekrytera vikarier och till viss del även ordinarie personal medför högre kostnader. De största försämringar inom enheternas verksamheter mot 2015 års bokslut ligger inom sjuksköterskeorganisationen, köken samt särskilda boenden inom LSS. Hittills under året har snittet för beviljade timmar inom hemtjänst och delegerad hemsjukvård samt personlig assistans och boendestöd legat stabilt. Biståndsenheten redovisar ett överskott på 1 500 tkr. Under 2015 erhöll nämnden statsbidrag på 5 532 tkr för ökad bemanning inom äldreomsorgen. Nämnden beslöt att stadsbidraget skulle användas för att förstärka bemanningen inom särskilt boende för att möjliggöra en mer individanpassad aktivering och stimulans. Beskedet om statsbidraget kom i slutet på juni och började gälla från 1 juli. Förstärkning inom särskilt boende kom inte igång förrän under hösten. Nämnden sökte då bidrag för inrättade pooler. Förvaltningen kände osäkerhet om detta skulle godkännas och valde då i samråd med ekonomikontoret att endast redovisa delar av bidraget i resultatet för 2015. Socialstyrelsen har för avsikt att under maj månad 2016 meddela kommunerna om återredovisningen av bidragen godkänns eller inte. Om man godkänner nämndens återredovisning kommer kvarvarande meddel 4 374 tkr redovisas vilket förbättrar prognosen med motsvarande belopp. Dialog förs med stadens revisorer, nämndens ledamöter och förvaltningens tjänstemän om budgetrapport april 2016. Revisorerna är mycket nöjda med redovisningen och berömmer nämnd och förvaltning för ett bra arbete. sunderlag Skrivelse från Omsorgsförvaltningen daterad 2016-05-17. Delårsbokslut, aprilrapport 2016 daterad 2016-05-17. Omsorgsnämnden beslutar att godkänna framtagen rapport och att överlämna den till kommunstyrelsen. et skickas till Kommunstyrelsen Ekonomikontoret
5(18) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Mötet ajournerades kl 16:20 16:55
6(18) ON 35 Dnr 13222 Information - Digitala larm Theres Karlsson, biträdande rehabchef och Lisbeth Svanström, samordnare trygghetslarm informerar om utbytet till digitala trygghetslarm. Mål för Fyrbodals kommunalförbund är att nio kommuner ska uppfylla det nationella kravet om införande av digital trygghetskedja innan 2016 års utgång. I februari startade information till brukare, koordinering med andra projekt i hemtjänsten och utbildning för larmombud och larmexpeditionens personal. I början av mars utbytes 50 larm per vecka i två veckor. Arbetssättet provades och visade sig fungera bra. I slutet av mars gjordes uppväxling till utbyte av 100 larm per vecka och därefter till 200 larm per vecka. 28 april var en stor dag och 1056 larm utbytta. Med digitala trygghetslarm har vi: Modern teknik Testlarm 1gång/dygn Frekvent övervakning Inga telekostnader för brukarna Larm som inte är lika åskkänsliga Uppfyllt regeringens mål Omsorgsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna.
7(18) ON 36 Dnr 2016/00163 007 Revisionsrapport/uppföljande granskning av rutiner för privata medel De förtroendevalda revisorerna i Trollhättans Stad har gett PwC uppdrag att göra en uppföljning av tidigare års revision. Granskningen avser uppföljning av vidtagna åtgärder utifrån framförda synpunkter i revisionsskrivelse 201-05-25 samt revisionsrapport maj 2010 gällande rutiner för privata medel på omsorgsförvaltningen. Förvaltningen har tagit del av revisorernas synpunkter och kommer att fortsätta att årligen göra internkontroll på några enheter. Dessa kontroller fungerar även som fortbildning och är en del av implementeringen och uppföljning av rutinen. Förvaltningen kommer att fortsätta arbetet med att implementera rutinen och påpeka vikten av att upprätta samarbetsavtal. sunderlag Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-05-17. Omsorgsnämnden beslutar att överlämna ovanstående svar till revisorerna. et skickas till Kommunrevisionen
8(18) ON 37 Dnr 2016/00085 013 Egenkontrollplan - rapportering till Omsorgsnämnden - Öppna jämförelser äldre Uppgifter och analyser i egenkontrollplanen presenteras för Omsorgsnämnden regelbundet under året. Utvecklingsledare Joakim Borgh redovisar öppna jämförelser äldreomsorg och Kommunernas Kvalitet i Korthet. Öppna jämförelser äldreomsorg är en sammanställning av flera olika undersökningar och registeruppgifter bl.a. brukarundersökningen, Senior Alert, Palliativa registret, uppgifter ur räkenskapssammandraget mm. I år är flera av nyckeltalen nya. Presentationen fokuserar på att se mönstret för Trollhättan. Gröna värden betyder att vi ligger bland de 25% av kommunerna med högst värden, gula värden betyder att vi ligger bland de 50% av kommunerna i mitten och röda värden betyder att vi ligger bland de 25% av kommunerna med lägst värden. Vi har få nyckeltal där vi ligger på grönt. En hel del av nyckeltalen har gula värden och relativt många där vi har röda värden. Jämfört med Uddevalla har vi ungefär samma fördelning av gult och rött medan Vänersborg har mer gult och grönt än Trollhättan. Bakgrundsfaktorerna visar också att vi har lägre kostnader per brukare och satsar mindre pengar per medborgare på äldrevården än Uddevalla och Vänersborg. Kommunernas kvalitet i korthet visar att vi har förbättras oss på flera punkter jämfört med föregående år och att vi ligger på bra värden jämfört med andra kommuner. Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.
9(18) ON 38 Dnr 2016/00144 214 Detaljplan för Innovatum södra etapp 2 - samråd Omsorgsnämnden har fått möjlighet att ge synpunkter på förslaget till detaljplan för Innovatum södra etapp 2. Mottagarens dnr 15C. Planområdet utgörs av södra delen av Innovatumområdet. Det ligger i anslutning till Åkersjövägen och befintlig bostadsbebyggelse samt ansluter till pågående planarbete inom norra Innovatum. Förslaget till detaljplan medger bebyggelse i varierande höjder, från två våningar till hus med 7-8 våningar. Vidare medges en variation mellan ombyggda befintliga byggnader och nya byggnader, mellan olika typer av bostäder, upplåtelseformer och karaktärer. Inom byggnad 79 medges förutom bostäder, även kontor, parkering samt viss service. Sammanlagt innehåller förslaget cirka 200-250 nya bostäder. Synpunkter För att underlätta äldres och funktionsnedsattas dagliga liv och tillgodose deras behov av att leva ett självständigt liv så mycket som möjligt krävs att stor vikt läggs vid planeringen av samhället. Enligt Trollhättans stads verksamhetsinriktning för omsorgen om äldre och funktionsnedsatta så är målet att brukarna så långt som möjlighet ska ha möjlighet att bo kvar i sina hem. Detta förutsätter att det finns en bebyggelsemiljö som är tillgänglig även för äldre och personer med funktionsnedsättningar. Tillgängligheten till allmänna kommunikationer och service måste vara god. För att erbjuda ett anpassat boende för äldre och minska det framtida trycket på vårdoch omsorgsboende bör det byggas trygghetsboende i området. sunderlag Detaljplan för Innovatum södra etapp 2, samrådshandlingar såsom planbeskrivning, plankarta, gestaltningsprogram och illustrationskarta daterad 2016-04-12. Omsorgsnämnden beslutar att lämna de redovisade synpunkterna på förslaget till detaljplan för Innovatum södra etapp 2 till Byggnads- och trafiknämnden. et skickas till Stadsbyggnadsförvaltningen
10(18) ON 39 Dnr 2016/00145 214 Detaljplan för Innovatum norra Nohab 2 - samråd Omsorgsnämnden har fått möjlighet att ge synpunkter på förslaget till detaljplan för Innovatum norra Nohab 2 mfl. Mottagarens dnr 14F. Detaljplanens syfte är dels att bekräfta de verksamheter som redan pågår inom området, dels att utreda om och i så fall var det är lämpligt att möjliggöra nya byggrätter för verksamheter och bostäder inom planområdet. Det finns också ett starkt önskemål att de olika användningarna inte skall kopplas till specifika ytor för att detaljplanen skall vara så flexibel som möjligt Synpunkter För att underlätta äldres och funktionsnedsattas dagliga liv och tillgodose deras behov av att leva ett självständigt liv så mycket som möjligt krävs att stor vikt läggs vid planeringen av samhället. Enligt Trollhättans stads verksamhetsinriktning för omsorgen om äldre och funktionsnedsatta så är målet att brukarna så långt som möjlighet ska ha möjlighet att bo kvar i sina hem. Detta förutsätter att det finns en bebyggelsemiljö som är tillgänglig även för äldre och personer med funktionsnedsättningar. Tillgängligheten till allmänna kommunikationer och service måste vara god. För att erbjuda ett anpassat boende för äldre och minska det framtida trycket på vårdoch omsorgsboende bör det byggas trygghetsboende i området. sunderlag Detaljplan för Innovatum norra Nohab 2, samrådshandlingar såsom planbeskrivning, plankarta och gestaltningsprogram daterad 2016-04- 13. Omsorgsnämnden beslutar att lämna de redovisade synpunkterna på förslaget till detaljplan för Innovatum norra Nohab 2 m.fl. till Byggnads- och trafiknämnden. et skickas till Stadsbyggnadsförvaltningen
11(18) ON 40 Dnr 2016/00126 730 Översyn gemensamma utrymmen vård- och omsorgsboende Frågan om den jämförelsevis låga trivseln i våra vård- och omsorgsboendens gemensamma utrymmen är ett prioriterad förbättringsområde för förvaltningen. Under 2015 genomfördes därför en översyn för att närmare analysera orsaken, samt lämna förslag till åtgärder för att utveckla miljöerna. Utredningen presenteras i föreliggande rapport med titeln Det gemensamma utrymmet rum för allt och alla. sunderlag Rapport Inomhusmiljön SÄBO Trollhättan daterad 2015-02-22 och skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-05-02. Omsorgsnämnden beslutar att godkänna föreliggande översyn av de gemensamma rummen och att lägga informationen till handlingarna.
12(18) ON 41 Dnr 2014/00317 731 Förstudie psykiatriboende Omsorgsnämnden beslutade 2014-10-29 att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en förstudie avseende boende för 8-10 personer med psykiska funktionshinder. Förvaltningen har tillsammans med lokalstrateg och AB Eidar tagit fram förstudien, där 10 lägenheter för personer med psykisk funktionsnedsättning planeras i kvarteret Galaxens norra del. Ökade kostnader för personal och hyror beräknas till 7 800 tkr, varav hyran beräknas till 1 800 tkr och där beräknade hyresintäkter blir 750 tkr. sunderlag Förstudie från omsorgsförvaltningen, lokalstrateg och AB Eidar daterad 2016-05-10. Omsorgsnämndens beslut 2014-10-29 om att genomföra förstudie för psykiatriboende (Dnr ON 2014/317). Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-05-12. Omsorgsnämnden beslutar godkänna förstudien och överlämna den till lokalstyrgruppen för vidare behandling. Omsorgsnämnden rekommenderar samtidigt kommunstyrelsen att bevilja 500 tkr för att kunna genomföra lokalplaneringen. et skickas till Lokalstrateg Kommunstyrelsen Ekonomikontoret
13(18) ON 42 Dnr 2016/00041 009 Motion "Kulturombud inom äldreomsorgen" / (L) Liberalerna har inkommit med en motion med yrkande till kommunfullmäktige om att införa kulturombud i äldreomsorgen. Frågan om att erbjuda äldre stimulans i livet genom kulturella aktiviteter och upplevelser är en grundläggande kvalitetsfråga. Vid sidan om vård och omsorg i vardagen erbjuder omsorgsförvaltningen kultur i många olika former till den enskilde. Begreppet kultur kopplar vi här till stimulans under fritid och skiljer det från vardagslivets aktiviteter. Frågor som handlar om den enskildes önskemål och behov, beaktas av alla medarbetare i verksamheten. Sådana aktiviteter planeras in i den enskildes genomförandeplan. Arbetet med genomförandeplanen innebär att kontaktpersonen inom verksamheten, återkommande tillsammans med den enskilde och/eller anhöriga, planerar stödet samt önskemålet om och behovet av aktiviteter. Kulturaktiviteter kan utföras spontant eller planerat, enskilt eller i grupp. Inom omsorgsförvaltningens övergripande enhet Dagverksamheter och Träffpunkter erbjuds en mängd olika kulturaktiviteter. Inom omsorgsförvaltningen har flera vård- och omsorgsboenden valt att utse kulturombud, som en förlängd arm till Dagverksamheter och Träffpunkter. Idag finns totalt 10 ombud fördelat på Stavregården, Klockaregården, Humlan, Landbogården, Granngården, Blåvingen, samt vardera två på Källstorpsgården och Nordängen. Utöver denna verksamhet bedrivs ett stort antal stimulerande aktiviteter inom äldreomsorgen, flertalet med kulturella inslag. Inom hemtjänsten finns stöd i form av ledsagning. Här kan den enskilde få stöd till att komma ut till den kultur som erbjuds i Trollhättan. Arbetsterapeuter och sjukgymnaster har uppdraget att genom social och fysisk träning stimulera till en meningsfull vardag. sunderlag Motion om Kulturombud inom äldreomsorgen från (L) och skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-04-25. Yrkande Mussa Selim (S) yrkar på avslag av motionen. Maria Nilsson (KD) yrkar på bifall av motionen.
14(18) Proposition Ordförande ställer proposition på dels avslag av motionen och dels bifall av motionen och finner att Omsorgsnämnden beslutar att avslå motionen. Omsorgsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen om att införa kulturombud. Reservation Maria Nilsson (KD), Hans Hoffman (M), Jörgen Nylén (M) och Margaretha Jansson (KD) reserverar sig mot beslutet. et skickas till Kommunfullmäktige
15(18) ON 43 Dnr 2016/00171 731 Förstudie - Lokaler Daglig sysselsättning OFF Inom OFF planeras för är att slå samman några av verksamheterna inom daglig verksamhet. Målet är att denna nya grupp skall arbeta med tillverkning och försäljning och för detta ändamål behövs ändamålsenliga lokaler centralt i Trollhättan. De grupper man planerar slå samman är Stavregruppen (finns idag i lokaler på Stavregården), Bakverket (finns idag på Dannebacken) samt den del inom 10B (finns idag på Föreningsgatan 10 B) som bedrivit affärsverksamhet men som idag är vilande. Ca 25 brukare berörs. OFF bedriver även daglig verksamhet i A-huset (fd Arthur Lundqvistsskolan). Dessa lokaler är inte ändamålsenliga för den aktuella målgruppen bl a då utformningen inte möjliggör individuellt stöd i den omfattning som är önskvärt. Ca 40 brukare berörs. För A- huset finns tre olika hyreskontrakt som upphör vid olika tidpunkter, det första i september 2017 med en uppsägningstid på nio månader. sunderlag Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-05-10. Omsorgsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en förstudie i syfte att hitta nya lokaler för daglig verksamhet OFF.
16(18) ON 44 Dnr 2016/00002 799 Delegationsanmälningar 2016 Anmäldes beslut i Omsorgsnämndens utskott för enskilda ärenden, beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL), beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och beslut enligt Lag om bostadsanpassningsbidrag (BAB) fattade under tiden 2016-04-01-2016-04-30. Anmäldes beslut av ordförande i Omsorgsnämndens utskott för enskilda ärenden, beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL), beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och beslut enligt Lag om bostadsanpassningsbidrag (BAB) fattade under tiden 2016-04-01-2016-04-30. Anmäldes ordförandebeslut, fattade under tiden 2016-04-01-2016-04-30. Anmäldes yttrande till IVO, upprättade under tiden 2016-04-01 2016-04-30. Omsorgsnämnden beslutar att lägga redovisade delegationsbeslut till handlingarna.
17(18) ON 45 Dnr 2016/00003 799 Meddelanden 2016 I förteckning redovisas meddelanden som inkommit till Omsorgsnämnden för tiden 2016-04-19-2016-05-16. HSNN 2015-00453-6 - Protokollsutdrag från norra hälso- och sjukvårdsnämndens sammanträde den 22 april 2016 - Avtal 2 samverkande sjukvård 2016 mellan Trollhättans stad och norra hälsooch sjukvårdsnämnden. Omsorgsnämnden beslutar att lägga redovisade meddelande till handlingarna.
18(18) ON 46 Dnr 2016/00004 729 Övrigt 2016 Ordförande Ann-Christin Holgersson (S) tackar Omsorgsnämnden och förvaltningen för ett gott samarbete under våren och önskar en trevlig sommar. Genom Maria Nilsson (KD) 2:e vice ordförande tackar Alliansen ordförande och Omsorgsnämnden för ett gott samarbete under våren och önskar en trevlig sommar.