KALLELSE Datum 2014-12-21 Sida 1(1) Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen kallas härmed till sammanträde onsdagen den 07 januari 2015 på KS-salen 08.30. Hålltider för sammanträdet 08.35 Stationslägen Hans Wiklund 09.00 SCB Elisabet Jonsson 09.15 09.45 10.00 10.10 10.20 11.00 12.00 14.30 Personalfrågor Kaffe Budgetdirektiv 2016 Bo Glas Åkroken business Incubator Uno Jonsson Kommunstyrelsen Ärendegenomgång Lunch och gruppmöte Beslutssammanträde Föredragningslista 1. Val av justerare 2. Informationsärenden 3. Motion - Dragning av E4 utanför Härnösands och Älandsbro tätorter 4. Motion - Arkiv för e-arkiv och e-diarium 5. Motion - Cykel eller elcykel via löneavdrag 6. Resepolicy 7. Inrättande av tjänster vid arbetslivsförvaltningen 8. Reglemente - Ekonomiska ersättningar och ledigheter för förtroendevalda 2015-2018 9. Delegationsordning för kommunstyrelsen 2015-2018 10. Ersättarnas tjänstgöringsordning för mandatperioden 2015-2018 11. Avsiktsförklaring till delägarskap i aktiebolag Ostkustbanan 12. Kommunstyrelsens arbetsutskott 13. Valärenden 14. Information från kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör 15. Kommunstyrelsens uppdragsbeslut 2014 16. Delegationsärenden 2014 17. Ärenden för kännedom till kommunstyrelsen Fred Nilsson (S) ordförande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16 Sida 7(17) Fel! Dokumentvariabel saknas. 129 Dnr 2013-000221 310 Motion - Dragning av E4 utanför Härnösands och Älandsbro tätorter Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen förslå kommunfullmäktige besluta att anse motionens första att-sats besvarad, att avslå motionens övriga förslag, samt att frågan om ny dragning av E4 utanför Härnösand och Älandsbro tätort ska beaktas särskilt vid kommande översyn av kommunens översiktsplan. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Yrkanden Fred Nilsson (S) yrkar att första att-satsen ersätts av två följande att-satser: att anse motionens första att-sats besvarad, att avslå motionens övriga förslag. I yrkandet instämmer oppositionen. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, ordförandes förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsens arbetsutskott avser att besluta i enlighet med ordförandes förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat i enlighet med ordförandes förslag. Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16 Sida 8(17) Fel! Dokumentvariabel saknas. Bakgrund Fredrik Lundvall (c) har lämnat en motion om dragning av E4 utanför Härnösand och Älandsbro tätort. I motionen föreslås: Att kontakter inleds med trafikverket angående tidplan för den nya dragningen. Att kommunen tar fram en konsekvensanalys av en ny dragning av E4 utanför Härnösands tätort. Att kommunstyrelseförvaltningen lämnar en statusrapport till kommunstyrelsen senast i oktober 2013. Samhällnämnden har yttrat sig över motionen. I kommunens översiktsplan 2011-2025, antagen i Kommunfullmäktige i maj 2011, tas ställning för en förbifart utanför Härnösand och Älandsbro tätorter. Översiktsplanen ska aktualitetsförklaras en gång per mandatperiod. I Trafikverkets förstudie från 2001 föreslås att en vägutredning upprättas. Ett riksintresse för framtida väg är utpekat. Projektet har dock inte tagits upp i den aktuella nationella transportplanen och därför har ingen vägutredning för sträckan påbörjats. I september 2013 lämnade Härnösands kommun ett yttrande till Trafikverket gällande Nationell transportplan 2014-2025. I yttrandet står Vi vill att Trafikverket noggrant utreder hur en lösning av förbifart Härnösand kan se ut och vilka effekter det får på miljön och transportsystemet. Samhällsförvaltningen anser att det är Trafikverkets uppgift att utföra en konsekvensanalys av en förbifart. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-11-11 Samhällsnämndens protokollsutdrag, 2014-09-23 177 Motion, Fredrik Lundvall (C), 2013-05-21 Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16 Sida 9(17) Fel! Dokumentvariabel saknas. 130 Dnr 2014-000246 141 Motion - Arkiv för e-arkiv och e-diarium Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsens arbetsutskott avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat i enlighet med liggande förslag. Bakgrund Anders Gäfvert (M) har till fullmäktige 2014-06-16 motionerat om att undersöka möjligheten att få Statens servicecenters nya e-arkivorganisation placerad i Härnösand, samt att inleda ett samarbete med länets kommuner om ett gemensamt e-arkiv och e-diarium. I augusti i år meddelades att Riksarkivet och Statens servicecenter (hädanefter Ssc ) fått uppdraget av regeringen att utveckla en myndighetsgemensam tjänst för e-arkiv. Ssc:s lösning ska tjäna som en mellanlagringsplats innan informationen i standardiserad form slutligen överförs till Riksarkivet. Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16 Sida 10(17) Fel! Dokumentvariabel saknas. Ssc:s arbete med att lösa uppdraget pågår, exakt hur de ska formera sig för uppgiften är inte bestämt ännu. En enhet inom Ssc måste i vart fall organiseras som får till uppgift att sköta tjänsten operativt. Länsstyrelsen i Västernorrland arbetar för att denna enhet ska placeras här i länet, närmare än så vill man inte formulera sig. Även vad det operativa arbetet ska innefatta är inte heller bestämt, det är möjligt att till exempel själva lagringen sköts av en kommersiell aktör, medan en kundtjänstdel mot myndighetskunderna sköts av Ssc. Eller så sköts allt inom eget hägn. Eftersom mycket av Ssc:s arbete fortfarande är under bearbetning är det naturligtvis lämpligt att Härnösands kommun fortsätter ha en dialog med Länsstyrelsen och Ssc för att visa intresse och engagemang för enhetens placering. Den 28 februari 2015 avlämnar Statens servicecenter nästa rapport om sitt arbete och deras tjänster förväntas enligt dem själva lanseras 2016. Ett samarbete om e-arkiv/e-diarium mellan länets kommuner, flera eller samtliga, kan uttryckas i formandet av forum för kunskaps- och erfarenhetsutbyte kring e-arkiv/e-diariumtjänster, likväl som i en gemensam organisation som står för inköp/utveckling och drift av nämnda e-tjänster åt kommunerna. Det förstnämnda existerar i de nätverk som redan finns, dels för länets kommunarkivarier, dels för länets kommunala it-chefer. Den sistnämnda samarbetsfrågan är under bearbetning inom kommundirektörernas nätverk i länet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-11-11 Motion, Anders Gäfvert (M), 2014-06-02 Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-25 Sida 7(11) Fel! Dokumentvariabel saknas. 31 Dnr 2014-000013 028 Motion - Cykel eller elcykel via löneavdrag Kommunstyrelsens personalutskotts beslut Kommunstyrelsens personalutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen, samt att uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att inarbeta motionen i det pågående förmånsarbetet. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om personalutskottet avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att personalutskottet har beslutat i enlighet med liggande förslag. Bakgrund Anders Gäfert (M) har i en motion inlämnad 2014-01-09 föreslagit att ge kommunstyrelsen i uppdrag att erbjuda anställda i Härnösand möjlighet att kunna köpa en ny cykel eller elcykel genom löneavdrag. En arbetsgrupp har bildats inom kommunstyrelseförvaltningen där en förstudie har arbetats fram gällande förmåner inom Härnösands kommun. Taken mef en förmånsportal är att samla, synliggöra och visualisera förmånerna för alla medarbetare som till exempel pension och försäkringar, friskvårdsbidrag, föräldrapenningstillägg, lånecyklar m.m. Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-25 Sida 8(11) Fel! Dokumentvariabel saknas. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-11-14 Anders Gäfvert (M), motion, 2014-01-09 Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-25 Sida 9(11) Fel! Dokumentvariabel saknas. 32 Dnr 2013-000205 021 Resepolicy Kommunstyrelsens personalutskotts beslut Kommunstyrelsens personalutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Resepolicy för Härnösands kommun som ska gälla från och med 2015-01-01, samt att en modell för intern klimatkompensation införs från och med 1 januari 2015. Kommunstyrelsens personalutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta Riktlinjer för resor, samt att uppdra åt kommundirektören att återkomma med plan för hanteringen av klimatkontot. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Yrkanden Fred Nilsson (S) yrkar att första att-satsen får följande lydelse: att anta Resepolicy för Härnösands kommun som ska gälla från och med 2015-01-01. Fred Nilsson (S) yrkar också att kommunstyrelsens personalutskott ska föreslå kommunstyrelsen: att anta Riktlinjer för resor, samt att uppdra åt kommundirektören att återkomma med plan för hanteringen av klimatkontot. Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-25 Sida 10(11) Fel! Dokumentvariabel saknas. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, det liggande förslag med yrkade kompletteringar. Ordförande frågar om personalutskottet avser att besluta i enlighet med det liggande förslag med yrkade kompletteringar. Ordförande finner att personalutskottet har beslutat i enlighet med det liggande förslag med yrkade kompletteringar. Bakgrund Härnösands kommun ska vara en kommun som utvecklas på ett hållbart sätt och aktivt arbetar med att förbättra miljön. Alla kommunens verksamheter har därför ett ansvar för att kontinuerligt minska miljöpåverkan genom att resor genomförs på ett energieffektivt sätt, med minsta möjliga negativa påverkan på miljön. Ett kommungemensam resepolicy ska användas för att kunna styra resor i tjänst och för att underlätta för medarbetare och förtroendevalda att göra miljöval i sina resor i tjänsten. Vid all planering av resor ska därför alltid alternativ övervägas för att mötas utan resor eller att välja ett energieffektivt färdsätt, även om det medför längre restider. Införande av internt konto för klimatkompensation innebär ett ekonomiskt incitament för att minska andelen klimatpåverkande tjänsteresor och att resepolicyn levandegörs. Klimatkompensation innebär att en viss kostnad i form av en fast avgift läggs på varje flygresa. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-23 Bilaga 1 Resepolicyn, version 1 Bilaga 2 Riktlinjer för resor, version 1 Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-25 Sida 11(11) Fel! Dokumentvariabel saknas. 33 Dnr 2014-000447 022 Inrättande av tjänster vid arbetslivsförvaltningen Kommunstyrelsens personalutskotts beslut Kommunstyrelsens personalutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att inom arbetslivsförvaltningen inrätta sex tjänster som SFI-lärare (svenska för invandrare), samt att befattningarna finansieras inom arbetslivsnämndens budget. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Yrkanden Fred Nilsson (S) yrkar att andra att-satsen får följande lydelse: att befattningarna finansieras inom arbetslivsnämndens budget. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, det liggande förslag med yrkad komplettering. Ordförande frågar om personalutskottet avser att besluta i enlighet med det liggande förslag med yrkad komplettering. Ordförande finner att personalutskottet har beslutat i enlighet med det liggande förslag med yrkad komplettering. Bakgrund Härnösands kommun ansvarar för att svenska för invandrare (SFI) erbjuds de som saknar grunläggande kunskaper i svenska språket samt bor i kommunen. I och med att antalet elever ökat uppstår behövet av fler SFI-lärare. I samband med förändringen önskar nu arbetslivsförvaltningen inrätta sex tjänster som SFI-lärare. Befattningen finansieras inom arbetslivsnämndens budget. Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-25 Sida 12(11) Fel! Dokumentvariabel saknas. Det ökade antalet elever ökar även behovet av ledning/samordning och administration av SFI-verksamheten. Kostnaden för den typen av verksamhet täcks inte upp av schablonen. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-11-25 Tjänsteskrivelse arbetslivsförvaltningen, 2014-09-15 Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2014-10-20 Kommunstyrelsens protokollsutdrag, 2014-11-04 181 Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16 Sida 11(17) Fel! Dokumentvariabel saknas. 131 Dnr 2014-000486 002 Delegationsordning för kommunstyrelsen 2015-2018 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att föra frågan till kommunstyrelsen utan eget förslag. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Yrkanden Fred Nilsson (S) yrkar att ärendet ska föras till kommunstyrelsen utan eget förslag. I yrkandet instämmer oppositionen. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, ordförandes förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsens arbetsutskott avser att besluta i enlighet med ordförandes förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat i enlighet med ordförandes förslag Bakgrund I den föreslagna delegationsordningen har Amanda Lind ersatt Sara Nylund som kommunstyrelsens 1:e vice ordförande. Övriga ändringar består bla i att delegation till kommunstyrelsens personalutskott har tagits bort, uppgifter om kommunens firmatecknare har förtydligats samt ett tillägg om att utse ledamöter till Mellersta Norrland Pensionsstiftelse. Antagande och förkastande av anbud och har fått en enklare skrivning. Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16 Sida 12(17) Fel! Dokumentvariabel saknas. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-12 Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16 Sida 13(17) Fel! Dokumentvariabel saknas. 132 Dnr 2014-000480 101 Ersättarnas tjänstgöringsordning för mandatperioden 2015-2018 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att ersättarnas tjänstgöringsordning i kommunstyrelse och nämnder för mandatperioden 2015-2018 fastställs enligt följande; Vid ordinarie ledamots frånvaro tjänstgör i första hand ersättare från det egna partiet, men om ingen sådan är närvarande gäller följande Vid frånvaro av ordinarie ledamot för tjänstgör i andra hand ersättare från i tredje hand från i fjärde hand från i femte hand från Socialdemokraterna Miljöpartiet Vänsterpartiet Centerpartiet Folkpartiet Miljöpartiet Vänsterpartiet Socialdemokraterna Centerpartiet Folkpartiet Vänsterpartiet Miljöpartiet Socialdemokraterna Centerpartiet Folkpartiet Moderata Folkpartiet Kristdemokraterna Centerpartiet Socialdemokraterna samlingspartiet Centerpartiet Folkpartiet Kristdemokraterna Moderata Socialdemokraterna samlings-partiet Sverige demokraterna Socialdemokraterna Moderata samlingspartiet Miljöpartiet Vänsterpartiet Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16 Sida 14(17) Fel! Dokumentvariabel saknas. Yrkanden Anders Gäfvert (M) yrkar bifall till liggande förslag. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsens arbetsutskott avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat i enlighet med liggande förslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ordförande skrivelse, 2014-12-10 Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16 Sida 15(17) Fel! Dokumentvariabel saknas. 133 Dnr 2014-000409 532 Avsiktsförklaring till delägarskap i aktiebolag Ostkustbanan Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avge avsiktsförklaring till delägarskap i aktiebolag för att främja och påskynda utbyggnad av dubbelspår och snabbtågsstandard på Ostkustbanan, Gävle-Härnösand, samt att föreslå Härnösand som sätesort för bolaget. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Yrkanden Fred Nilsson (S) yrkar att liggande att-sats ska ersättas av följande två attsatser: att avge avsiktsförklaring till delägarskap i aktiebolag för att främja och påskynda utbyggnad av dubbelspår och snabbtågsstandard på Ostkustbanan, Gävle-Härnösand, samt att föreslå Härnösand som sätesort för bolaget. I yrkandet instämmer oppositionen. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, ordförandes förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsens arbetsutskott avser att besluta i enlighet med ordförandes förslag. Justerandes sign Utdragsbesty rkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16 Sida 16(17) Fel! Dokumentvariabel saknas. Ordförande finner att kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat i enlighet med ordförandes förslag Bakgrund Regionförbundet i Gävleborg, Länsstyrelsen i Västernorrland och Landstingen i de båda länen har tillsammans med kommunerna längs Ostkustbanan sedan mitten av 1980-talet drivit flera gemensamma projekt för Ostkustbanans utveckling och trafikering. Under de senaste åren har frågan om att bilda ett gemensamt bolag för att påskynda utbyggnaden av Ostkustbanan diskuterats. Härnösands kommun har tidigare beslutat avge en intresseanmälan om att gå in som delägare i ett sådant bolag. Bolagets syfte och ändamål är att få till stånd en järnvägsutbyggnad på sträckan Gävle Härnösand med dubbelspårsstandard åtminstone på delsträckan Gävle- Sundsvall. Med dubbelspårstandard skulle restiden mellan Sundsvall och Stockholm sänkas till 2 timmar. Bolagets huvuduppdrag blir att bedriva informations- samverkans- analysoch påverkansarbete. För bolagets bildande upprättas i ett första steg en avsiktsförklaring, se bilaga. Därefter tecknas aktieägaravtal och bolagsordning. Målsättningen är att bolaget ska kunna vara verksamt vid halvårsskiftet år 2015. Om alla kommuner deltar som ägare kommer kommunerna i Västernorrland samlat att äga 25% av bolaget. Det aktieägartillskott som bolaget inledningsvis under första åren är i behov av bedöms till ca 3 mnkr/helår. Därutöver ska ett aktiekapital tillskjutas om totalt, enligt förslag, 1 mnkr. Fördelningsgrund för aktiekapital och aktieägartillskott är kommunens invånarantal i förhållande till respektive läns totala befolkningstal. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-12-09 Avsiktsförklaring att bilda bolag Ostkustbanan AB (OKB AB) Justerandes sign Utdragsbesty rkande