1 (20) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Västervik 3 december 2015 kl. 09.00-12.30 Angelica Katsanidou (S) Anna Melsted Ottosson (S) Ewa Ståhl (S) Åke Jägerö (S) Ingela Svensson (C) Poul Larsen (S) tjg.ers. Peter Johansson (M) Mee Särnroth (M) tjg.ers. Sara Rais (SV) Nina Grip (FP) Anders Loman (SD) Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Åke Jägerö (S) Kommunhuset 3 december 2015 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 123- Kristina Granfelt 139 Ordförande Justerande Angelica Katsanidou Åke Jägerö Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Sammanträdesdatum 3 december 2015 Anslaget sätts upp 3 december 2015 Anslaget tas ned 28 december 2015 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Kristina Granfelt
2 (20) Övriga närvarande Peter Iselau (S) ers. Susanne Hultman (S) ers. Maud Lindqvist (S) ers. Denny Åsberg (S) ers. Gunnel Ohlin (KD) ers. Åke Aldman (L) Yvonne Edvardsson (SD) Joakim Nyman, utvecklingsledare 124 Johanna Hafström, förvaltningsekonom 124 Gunilla Öhrling, utvecklingsledare 124 Jörgen Jonsson, gymnasiechef/rektor 124 Jörgen Olsson, socialchef Kristina Granfelt, sekreterare
3 (20) Ärendelista 3 december 2015 Upprop och val av justerare Socialchefen informerar Utvärdering av omorganisationen inom äldreomsorg och omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning, information Svar till IVO angående handläggning av trygghetslarm Förenklad handläggning av serviceinsatser i hemtjänsten Semesterresor 2016, information Budgetuppföljning s ersättningar 2016 Beslutsattester 2016 Svar på motion om Barnahus Avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo Resor till daglig sysselsättning Personliga ombud 2015, redovisning Personliga ombud 2016, ansökan Sammanträdesplan 2016 för socialnämnden m.fl. Delgivningar Utökning av antalet platser gällande ensamkommande barn och ungdomar i Västerviks kommun Erbjudande om halkskydd/broddar till kommunens pensionärer
4 (20) Sn 123 Upprop och val av justerare Dnr Upprop sker och Åke Jägerö (S) utses att justera.
5 (20) Sn 124 Socialchefen informerar Dnr Utvärdering av omorganisationen inom äldreomsorg och omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning, information Svar till IVO angående handläggning av trygghetslarm Förenklad handläggning av serviceinsatser i hemtjänsten Semesterresor 2016, information Budgetuppföljning s ersättningar 2016 Beslutsattester 2016 Svar på motion om Barnahus Avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo Resor till daglig sysselsättning Personliga ombud 2015, redovisning Personliga ombud 2016, ansökan Projekt Satellitnavigering, information ej beslutsärende Utökning av antalet platser gällande ensamkommande barn och ungdomar i Västerviks kommun Erbjudande om halkskydd/broddar till kommunens pensionärer beslutar att godkänna lämnad information. ajournerar sig för gruppmöten kl. 11.15-11.45
6 (20) Sn 125 Utvärdering av omorganisationen inom äldreomsorg och omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning, information Dnr 2012/44-700 beslutade, 3 december 2014 103, att utvärdering sker av hela omorganisationen som gjordes inom äldreomsorgen (ÄO) och omsorgen om funktionsnedsatta (OF) och att detta görs av extern resurs och att man ser över behovet av övergripande resurs i form av centrala funktioner samt att redovisas till socialnämnden under 2015. KPMG har genomfört en utvärdering av organisationen inom ÄO och OF. Genomlysningen av organisationen visar att effektiviseringen i chefsleden har varit alltför omfattande. Handling i ärendet är Utvärdering av organisation. att socialnämnden lägger informationen till handlingarna samt att socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att utifrån utvärderingen av organisationen inom ÄO och OF vidta relevanta åtgärder samt att socialchefen återkommer med redovisning av de åtgärder som vidtas. beslutar
7 (20) Sn 126 Svar till IVO angående handläggning av trygghetslarm Dnr 2015/13-700 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har genomfört tillsyn av hemtjänsten i Västerviks kommun 2015-04-23-2015-04-24. IVO ställer krav på socialnämnden att vidta följande: Säkerställa att insatsen trygghetslarm prövas utifrån rätten till bistånd enligt socialtjänstlagen. Om de krav som ställs inte uppfylls kan IVO komma att utfärda ett föreläggande med eller utan vite. Sedan 2006 har socialnämnden i Västerviks kommun tillämpat ett förenklat förfarande när det gäller trygghetslarm. menar att det viktigaste är att kommunens invånare får sina behov tillgodosedda och tillförsäkras en skälig levnadsnivå genom det stöd de erhåller. Vägen dit är inte avgörande utan det finns snarare fördelar om vägen är så rak och snabb som möjligt. Kommunen har tilltro till att kommuninvånarna själva vet bäst om de behöver trygghetslarm eller inte. På så sätt ges invånarna maximal delaktighet och inflytande över sina liv. De får själva bestämma om de behöver ha ett trygghetslarm. Det är det ingen annan som behöver göra. Med anledning av ovanstående avser socialnämnden i Västerviks kommun att fortsätta tillämpa den modell för trygghetslarm som används idag. Handling i ärendet är IVOs beslut samt förslag till svar angående tillsyn av hemtjänsten. att socialnämnden antar förslag till svar som sitt eget och skickar det till IVO. beslutar att bifalla förslag till beslut,
8 (20) Sn 127 Förenklad handläggning av serviceinsatser i hemtjänsten Dnr 2015/70-700 Om en äldre person i Västerviks kommun behöver hemtjänst krävs idag ett biståndsbeslut enligt socialtjänstlagen (SoL) av biståndshandsläggare. Oavsett vilken hemtjänstinsats som det handlar om ser dagens handläggningsprocess ut som följer; ansökan om insats från den enskilde, utredning och bedömning om den enskilde har behov av sökt insats, biståndsbeslut och vid bifall får den enskilde välja leverantör av hemtjänst. Under hela processens gång sker dokumentation i kommunens verksamhetssystem Treserva. Dagens handläggningsprocess innebär mycket administrativt arbete för handläggarna. Förslag till förenklad handläggning av hemtjänst i Västerviks kommun utgår från befogenhetslagen och innebär att det kommer att gälla för personer som har fyllt 67 år och endast har serviceinsatser (städ, tvätt och/eller ärenden) upp till sex timmar per månad och då utan biståndsbeslut. Om och när den enskilde, som endast har service, även behöver personlig omvårdnad eller behöver service med en omfattning av mer än sex timmar per månad behövs ett biståndsbeslut enligt dagens ordning. Syftet med införande av förenklad handläggning av hemtjänst är minskad byråkrati för den enskilde brukaren av hemtjänst och mer effektiv användning av handläggarresurser där de bäst behövs. att socialnämnden föreslår kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att besluta att införa förenklad handläggning av hemtjänst, med innebörden att personer som har fyllt 67 år kan få sex timmar städ, tvätt och/eller ärenden utförda per månad utan biståndsbeslut och detta enligt befogenhetslagen. beslutar
9 (20) Sn 128 Semesterresor 2016, information Dnr 2015/73-700 Socialchefen informerar på sammanträdet om planering inför semesterresor inom äldreomsorgen 2016. att socialnämnden lägger informationen till handlingarna. beslutara
10 (20) Sn 129 Budgetuppföljning Dnr 2015/18-042 lämnar efter oktober månads slut en helårsprognos på +2,5 mkr mot budgetramen. De verksamheter som tidigare uppvisat ett överskott Äldreomsorgen, Hälso- och sjukvårdsverksamheten och den centrala administrationen fortsätter att göra så, och förbättrar även ytterligare för de senare. Individ- och familjeomsorgen, som sedan tidigare burit på underskott genom högre placeringskostnader än vad budgetutrymmet medger har förbättrat sin prognos, om än med fortsatt underskott. Både Äldreomsorgen och Individ- och familjeomsorgen uppvisar tendenser till fortsatt förbättrat resultat. Socialförvaltningen Utfall jan- okt Budget jan - okt Resultat jan - okt Förändring mot 2014 Prognos 2015 Budget 2015 Avvik mot budget Central administration 16,9 18,3 1,4 2,5 20,9 21,9 1,0 Äldreomsorg 293,0 299,0 6,0 6,6 352,4 358,4 6,0 IFO, inkl utredning 76,0 67,8-8,1 8,0 87,2 81,5-5,7 Omsorg funktionsnedsatta 188,8 187,2-1,6 11,6 223,5 223,5 0,0 Hälso- och Sjukvård 70,2 71,1 0,9 1,3 84,5 85,7 1,2 Summa 644,9 643,5-1,4 30,0 768,5 771,0 2,5 Budgeten är justerad månadsvis, för att ta hänsyn till hur semesterkostnader samt större intäkter fördelar sig. att socialnämnden beslutar godkänna lämnad redovisning. beslutar
11 (20) Sn 130 s ersättningar 2016 Dnr 2015/74-700 Förslag till ersättningsnivåer till utförare av insatser år 2016 enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Förslag till, ersättning/pris per timme hemtjänst, boendestöd ersättningar för PAN-anställda ersättning per nivå särskilt boende för äldre i kommunala enheter ersättning till Lindögården är reglerat i avtal ersättning per nivå bostad med särskild service LSS o särskilt boende enl. SoL inom omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning ersättning per nivå daglig verksamhet enligt LSS ersättning per nivå dagverksamhet för funktionsnedsatta enligt SoL, bifogas ärendet. att socialnämnden beslutar anta förslag till ersättningar till utförare av insatser enligt SoL och LSS 2016 att gälla fr.o.m.1 januari 2016 beslutar
12 (20) Sn 131 Beslutsattester 2016 Dnr 2015/75-002 ska enligt Attestreglemente för Västerviks kommun årligen utse och besluta om befattningar eller personer med rätt att beslutsattestera ekonomiska transaktioner inom sitt ansvarsområde samt utse ersättare för dessa beslutsattestanter. Bilagt finns förslag till beslutsattestanter och ersättare för dessa samt beloppsgränser som får attesteras per transaktion. Förslaget bygger på den organisation som gäller för socialnämndens verksamheter: Äldreomsorg, Individ- och Familjeomsorg, Omsorg och stöd för personer med funktionsnedsättning, Hälso- och Sjukvårdsverksamhet och Förvaltningsstab/Nämnd. : att socialnämnden fastställer beslutsattestanter 2016 för socialnämndens ansvarsområde enligt bilagt förslag. beslutar
13 (20) Sn 132 Svar på motion om Barnahus Dnr 2014/47-109 Gunnel Ohlin (KD) har väckt en motion om Barnahus i Västervik. I motionen föreslås bland annat att ge fullmäktige i uppdrag att inleda överläggningar med kommuner i norra länsdelen för att tillsammans med rättsväsendet inrätta Barnahus för barn i Västerviks kommun. Tre kommuner, Västervik, Hultsfred och Vimmerby, har fått i uppdrag att utreda möjlighet till inrättande av Barnahus i norra länet. Hultsfreds kommun valde att inte delta, även Oskarshamn och Högsby har tillfrågats men avböjt att delta. I Västerviks kommun är upplevelsen att man har en väl fungerande samverkan med berörda parter. Man arbetar redan idag utifrån modellen Barnahus och det finns en rutin när denna typ av ärenden uppstår. Vi konstaterar att det är bra för de mest utsatta barnen att få samlad tillgång till den bästa expertisen inom de olika verksamhetsområdena på ett och samma ställe. Handling i ärendet är skrivelse, Svar på motion om barnahus, av Utvecklingsledarna Gunilla Öhrling, Västervik och Lena Forsberg, Vimmerby. att utveckla en strukturerad samverkan mellan aktuella verksamhetsområden, ett arbetssätt enligt Barnahusmodellen. att fortsätta diskussion med norra länets kommuner under förutsättning att intresse finns att inrätta ett gemensamt Barnahus beslutar
14 (20) Sn 133 Avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo Dnr 2015/69-700 Då det inkommer en anmälan om en avliden person vars närstående/dödsbodelägare ej är kända, så är det enligt Ärvdabalken 18 kap 2 socialnämndens uppgift att förvalta dödsboet och enligt begravningslagen 5 kap 2 kommunens uppgift att anordna begravning. För detta har kommunen enligt samma paragrafer rätt att ta ut ersättning. En kommun får enligt 8 kap 3c KL inte ta ut högre avgift än vad som svarar mot kostnaden för de tjänster som kommunen tillhandahåller. Ersättningen ska därför motsvara kommunens självkostnad. I en del dödsbo finns tillgångar som väl täcker begravningskostnader och eventuella skulder, varför det i dessa fall kan bedömas vara rimligt att ta ut en avgift för denna tjänst. Kommunfullmäktige tog 2012 beslut att införa en avgift. Avgiften har därefter inte höjts. Handlingar i ärendet är Skrivelse, Avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo, 2015-11-12. att föreslå socialnämnden att föreslå kommunfullmäktige att ta ut en avgift 356 kr/timme och handläggare för att tillfälligt förvalta ett dödsbo enligt Ärvdabalken 18 kap 2 och enligt begravningslagen 5 kap 2 samt att kommunfullmäktige bemyndigar socialnämnden att fatta beslut om avgiftsförändringar för avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo inom ramen för prisbasbelopps-förändringar. beslutar
15 (20) Sn 134 Resor till daglig sysselsättning Dnr 2015/11-700 Efter beslut i socialnämnden upphörde fria resor till och från daglig verksamhet/dagverksamhet enligt LSS och SoL, inom omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning (OF) från och med den 1 september 2009. Resekostnaderna varierar beroende på var i kommunen man bor och var man har sin sysselsättning. Resekostnaderna styrs av KLT:s zonindelning. De brukare som behöver pendla över flera zoner för att komma till den verksamhet som passar bäst utifrån behov och önskemål kan få en hög reskostnad. Förvaltningen har sett över kostnaderna för den enskilde som behöver pendla över flera zoner och föreslår att nämnden subventionerar resorna till och från den dagliga sysselsättningen inom OF. att socialnämnden subventionerar de resor till och från daglig sysselsättning enligt LSS och/eller Sol som överstiger en zon enligt KLTs zonindelning och taxa. beslutar
16 (20) Sn 135 Personliga ombud 2015, redovisning Personliga ombud 2016, ansökan Dnr har ansvar och ska besluta om godkännande av Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsår 2015 samt ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud för 2016 Redovisning och ansökan föreligger på sammanträdet att socialnämnden godkänner lämnad redovisning samt att ansöka om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud för 2016. beslutar
17 (20) Sn 136 Sammanträdesplan 2016 för socialnämnden m.fl. Dnr 2015/72-006 SN SoU KPR Jan 14,28 Feb 4 11,25 24 Mar 3 10,24 Apr 7 14,28 27 Maj 4 12,26 31 Jun 2 09,23 Jul - 07,21 Aug - 11,25 Sep 1 08,22 Okt 6 13,27 25 Nov 3,30 10,24 29 Dec 08,22 18 februari och 29 september har socialnämnden utvecklingsdagar. Handling i ärendet är förslag till sammanträdesplan 2016. Förslag till beslut att socialnämnden fastställer föreslagen Sammanträdesplan 2016 för socialnämnden, sociala utskottet, kommunala pensionärsrådet samt socialnämndens utvecklingsdagar. beslutar
18 (20) Sn 137 Delgivningar Beslut fattade, på delegation av socialnämnden, av tjänstemän inom Individ- och familjeomsorgen 2015-11-01 2015-11-30. Beslut fattade, på delegation, om bostadsanpassningsbidrag av handläggare. Ovanstående finns tillgängligt vid socialnämndens sammanträde. Protokoll från MBL-förhandlingar finns tillgängliga på sammanträdet. Övrigt Mötesanteckningar från KPRs möten 26 maj och 27 oktober 2015. Förslag till beslut att socialnämnden lägger delgivningarna till handlingarna. beslutar
19 (20) Sn 138 Utökning av antalet platser gällande ensamkommande barn och ungdomar i Västerviks kommun Dnr 2006/190-130 Västerviks kommun tecknade 2008 en överenskommelse med Migrationsverket om mottagande av barn och ungdomar som reser in i Sverige på egen hand och söker asyl. Barnen/ungdomarna benämns som ensamkommande och har inte sina vårdnadshavare med sig. Idag har kommunen en överenskommelse att hålla 60 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn. Handling i ärendet är, skrivelse Utökning av antalet platser gällande ensamkommande barn och ungdomar i Västerviks kommun, 2015-12-02. att socialnämnden att tecknar en ny överenskommelse med Migrationsverket från 2016-01-01 om en utökning av mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar i åldrarna 15-17 år i Västerviks kommun till 158 boendeplatser och att 120 av dessa boendeplatser ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Yrkanden Anders Loman (SD) yrkar avslag på förslag till beslut med motiveringen att avtalet inte utökas före de nu HVB-boende integrerats i samhället och det finns tillräckligt med lägenheter till hemmaboende unga som vill flytta till eget boende. Ordföranden yrkar bifall till liggande förslag. Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att socialnämnden bifallit liggande förslag. beslutar att teckna en ny överenskommelse med Migrationsverket från 2016-01-01 om en utökning av mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar i åldrarna 15-17 år i Västerviks kommun till 158 boendeplatser och att 120 av dessa boendeplatser ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Reservation Anders Loman (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.
20 (20) Sn 139 Erbjudande om halkskydd/broddar till kommunens pensionärer Dnr 2015/71 700 Fallskador är ett stort folkhälsoproblem, med mycket lidande för den enskilde och ökande kostnader för samhället som följd. Att minska fallriskerna är därför ett prioriterat område och ett av socialnämndens verksamhetsmål. vill som ett led till att uppnå verksamhetsmålet erbjuda samtliga av kommunens invånare, som fyllt 65 år, att utan kostnad erhålla halkskydd. Halkskydden skall distribueras på flera platser i kommunen på särskilda boenden och/eller dagverksamheter, så att de finns lättillgängliga. I kommunen bor ca 10 000 personer från 65 år och uppåt, och dessa skulle då omfattas av förslaget. Kostnaden för halkskydden uppskattas mellan 600 tkr och 1 mkr, beroende på upphandlingens resultat och kvalitetsjämförelser mellan de alternativ som inkommer. Kostnaden för halkskydden föreslås tas i befintlig budget, genom de kostnadsbesparingar som uppstår genom ett minskat omvårdnads- och rehabiliteringsbehov. att socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att upphandla halkskydd för gratis distribution till kommunens medborgare som fyllt 65 år samt att ärendet följs upp och redovisas till socialnämnden våren 2016. beslutar