1/17 Plats och tid Gyllenhjelmssalen, Kommunhuset Strängnäs, kl. 17.00-20:00, med ajournering mellan 18:40-18:55 Paragrafer 39-47 Beslutande Se deltagarlista på nästa sida. Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida. Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida. Utses att justera Catharina De Geer (KD) med Hanna Drakengren (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunhuset, 2014-06-19. Underskrifter Sekreterare... Lena Wennhager Ordförande... Fredrik Lundgren (FP) Justerande... Catharina De Geer (KD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande 2014-06-19 Datum för anslags nedtagande 2014-07-11 Förvaringsplats för protokollet Utbildningskontoret Underskrift... Lena Wennhager
2/17 Deltagarlista Beslutande Bibbi von Schéele (M) Patric Johansson (M) Hanna Drakengren (M) Elin Tjernström (S) Hugo Rundberg (C) Fredrik Lundgren (FP), ordförande Håkan Bertilsson (SP) Catharina De Geer (KD) Notering Tjänstgörande ersättare Lars-Göran Yeudakimchikov Malmquist (S) Ersättare för Torjörn Johansson (S) 39-44, 45.2, 45.4 Mari Bohman (S) Ersättare för Leif Hård (S) Lena Scharp Sandegren (MP) Ersättare för Birgitta Bäck (MP) Magnus Elinder (FP) Ersättare för Lars-Göran Yeudakimchikov-Malmquist (S) 45.1, 45.3, 45.5-9, 46-47 Ersättare Mats Persson (M) Magnus Elinder (FP) 39-44, 45.2, 45.4 Birgitta Elvingson (MFP) Sandra Blanksvärd (V) Övriga Inger Pripp, utbildningschef Anna Zachrisson, verksamhetschef gymnasieskolan Carina Lindqvist, verksamhetschef förskolan Marie Green, controller Anna Kahlbom, inköpschef Lena Wennhager, nämndsekreterare Nicklas Keyser, Lärarnas Riksförbund Eva Hunter, Lärarförbundet Beatrice Fonzovs, Kommunal Karin Chaikiat Sjödin, lärare SFI 45.2 Johan Österås, lärare SFI 45.2 Antal åhörare: 0
3/17 BUN 39 Föredragningslista, anmälan av övriga frågor Beslut beslutar att 1. godkänna föredragningslistan med nedanstående ändringar. Ändringar Ärende 8, Information om arbetet med SFI, flyttas till plats 3 på föredragningslistan. Ärende 10, Rapport av särskilt uppdrag inköp, flyttas till plats 4 på föredragningslistan. Övriga frågor Bibbi von Schéele (M), decibelmätningar av ljud i skolorna. Hanna Drakengren (M), meritvärden.
4/17 BUN 40 Öppet sammanträde Beslut beslutar att 1. barn- och utbildningsnämndens sammanträde ska vara öppet för allmänheten.
5/17 BUN 41 Dnr BUN/2014:20-042 Månadsrapport maj 2014, barn- och utbildningsnämnden Beslut beslutar att 1. ge utbildningskontoret i uppdrag att fortsätta arbetet med åtgärdsplanen, 1. 2. godkänna rapporten i övrigt. Yrkanden Håkan Bertilsson (SP), med instämmande av Catharina De Geer (KD), yrkar att andra att-satsen ska ändras till 2. notera rapporten i övrigt. Hugo Rundberg (C) och Lars-Göran Yeudakimchikov Malmquist (S) yrkar bifall på föreliggande förslag. Hanna Drakengren (M) tillsammans med Patric Johansson (M) och Bibbi von Schéele (M) yrkar på en ändring av första att-satsen till; 1. ge utbildningskontoret i uppdrag att fortsätta arbetet med åtgärdsplanen med undantag från s. 7/9 i rapporten (tabell 3) Förslag till åtgärder. Punkt 1 Grundskolan, Punkt 4 Förskolan samt Punkt 8 Restriktiv tillsättning av vikarier Beslutsgång Ordföranden ställer den första att-satsen i föreliggande förslag till beslut mot Hanna Drakengrens (M) ändringsförslag och finner att nämnden beslutar enligt föreliggande förslag. Ordföranden ställer sedan den andra att-satsen i föreliggande förslag till beslut mot Håkan Bertilssons (SP) ändringsförslag och finner att nämnden beslutar enligt föreliggande förslag. Omröstning Omröstning begärs om första att-satsen. godkänner följande omröstningsordning: JA-röst för att bifalla första att-satsen i föreliggande förslag till beslut. NEJ-röst för att bifalla Hanna Drakengrens (M) ändringsförslag.
6/17 BUN 41 forts. Omröstningen verkställs genom upprop och röster avges enligt följande: Bibbi von Schéele (M), Patric Johansson (M), Hanna Drakengren (M), Catharina De Geer (KD) och Håkan Bertilsson (SP) röstar NEJ. Lars-Göran Yeudakimchikov-Malmquist (S), Elin Tjernström (S), Mari Bohman (S), Hugo Rundberg (C), Lena Scharp Sandegren (MP) och Fredrik Lundgren (FP) röstar JA. Med 6 JA-röster och 5 NEJ-röster finner ordföranden att nämnden bifaller föreliggande förslag till beslut. Bakgrund Månadsrapport per maj 2014 omfattar perioden 1 januari till 31 maj 2014 och redovisas med helårsprognos för 2014. Beredning har för 2014 tilldelats en ekonomisk ram på 760,7 miljoner kronor. Per den 31 maj redovisar nämnden en nettokostnad på 319,7 miljoner kronor. Budgeten för motsvarande period uppgår till 320,1 miljoner kronor vilket innebär att nämnden uppvisar ett knappt överskott, efter justering av semesterlöne-skulden, med 0,35 miljoner kronor. Helårsprognosen pekar på ett underskott på -12,2 miljoner kronor. I samband med delårsrapport 1 beslutade kommunstyrelsen att begära in yttrande från barn- och utbildningsnämnden med en åtgärdsplan för budget i balans som ska redovisas för kommunstyrelsen på dess sammanträde den 18 juni. Rapporten har nu kompletterats med ytterligare förslag på åtgärder men i nuläget har inte samtliga effekter/besparingen av dessa kunna beräknats. Helårsprognosen 2014 har lämnats oförändrad sen föregående period på -12,2 mkr. Det totala underskott motsvaras av 1,6 % av nettobudgeten. 5,2 mkr av underskottet beror på att verksamheterna ännu inte kunnat få en budget i balans (-0,7 % av nettobudgeten). Som tidigare rapporterats finns det fler i elever i verksamheterna än vad som beräknats för vilket ger en prognosavvikelse på -5 mkr. Dessa volymavvikelser finns inom Grundskolan. Därutöver kommer enskilda verksamheter inom grundskolan att kompenseras för underskottet 2013. Beslut om detta togs i majnämnden (1,9 mkr). De åtgärder som nu planeras och som det arbetas med kommer inte vara tillräckliga för att få full effekt under 2014, först under 2015 uppnås detta mål. Däremot kommer inte effekterna för Thomasgymnasiet vara tillräckliga för att uppnå en budget i balans 2015.
7/17 BUN 41 forts. Utöver detta kommer det krävas en ordentlig översyn av organisationen för att komma in i 2015 års budgetram då elevvolymerna ökar ytterligare och resurserna är begränsade. Beslutet följs upp inom ramen för den löpande ekonomiska uppföljningen. Beslutsunderlag Månadsrapport maj 2014, barn- och utbildningsnämnden, 2014-06-13. Tjänsteutlåtande, 2014-06-13. Beslutet skickas till Ekonomiavdelningen Kommunrevisionen Kommunstyrelsen Akten
8/17 BUN 42 Dnr BUN/2014:142-032 Effektivare hantering av Strängnäs kommuns förvaltade stiftelser, remiss Beslut beslutar att 1. tillstyrka remissförslaget. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Bakgrund Förvaltningen har fått i uppdrag att utreda förutsättningarna för sammanslagning och/eller upplösning av stiftelser samt ta fram förslag på en effektivare hantering av stiftelserna. På kommunstyrelsens sammanträde 2014-05-28 beslutades att hanteringen av stiftelserna 3a-p i förvaltningens förslag remitteras till barn- och utbildningsnämnden. Beredning På uppdrag av Strängnäs kommun har SEB gått igenom kommunens samförvaltade stiftelser och kommit med förslag till åtgärder. Ärendet har sedan beretts gemensamt i förvaltningen, av ekonomiavdelningen och stiftelseansvariga inom respektive verksamhetsområde; grundskolan och gymnasiet. På barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2014-05-27 var ärendet uppe för information och diskussion. Kommunstyrelsen tar beslut om ställningstagande för varje enskild stiftelse i september. För barn- och utbildningsnämnden är det sammanlagt 16 stiftelser med tillhörande förslag till åtgärder som nämnden ska ta ställning till; 9 stiftelser för grundskolan och 7 stiftelser för gymnasiet. Beslutsunderlag Förvaltningens förslag till ställningstagande för Strängnäs kommuns stiftelser, 2014-04-30. KS 82, Utredning om effektivare hantering av Strängnäs kommuns förvaltade stiftelser, 2014-05-28. Tjänsteutlåtande, 2014-06-05. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Akten
9/17 BUN 43 Dnr BUN/2014:75-034 Införande av barnomsorgspeng och låta föräldrarna bestämma om omsorgen för barnen, motion Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen. Yrkanden Catharina De Geer (KD) yrkar på återremiss och lämnar skriftlig motivering; KD Catharina De Geer yrkar återremiss av skälet att motionen ej är fullödigt utredd.. Beslutsgång Ordföranden frågar nämnden om ärendet ska avgöras idag och finner att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Bakgrund En motion inkom till kommunfullmäktiges sammanträde 2014-01-27 från Catharina St Cyr (KD) om att utreda införande av barnomsorgspeng och låta föräldrarna bestämma om omsorgen för barnen (dnr KS/2014:40). Motionen remitterades till kommunstyrelsen som beslutade att överlämna förslaget till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Beredning Det finns redan införd barnomsorgspeng i Strängnäs kommun. Den ingår inom ramen för elevpeng, bidrag för lika villkor. Information finns på Strängnäs kommuns hemsida; http://www.strangnas.se/sv/utbildning--barnomsorg/forskola-och-barnomsorg/startaeget-barnomsorg/ Den 22 april 2009 beslutade riksdagen att anta regeringens lagförslag om en barnomsorgspeng, ett kommunalt bidrag till godkänd enskild förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Barnsomsorgspeng ska följa med barnet oavsett vilken verksamhet föräldrarna väljer.
10/17 BUN 43 forts. Strängnäs kommun är för barnomsorgspeng, syftet är att öka föräldrarnas valfrihet och möjlighet att välja olika former av pedagogiska verksamheter för sina barn. Med barnomsorgspeng finns även förutsättningar för att starta olika former av verksamheter och eget företagande inom välfärdsområdet. Föräldrarna ska kunna välja bland en mångfald av verksamheter i både kommunal och enskild regi. Familjens och barnens behov ska styra val av förskola, fritidshem och pedagogisk omsorgsform (till exempel familjedaghem, flerfamiljslösningar) som uppfyller kvalitetskraven. Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser. Beslutsunderlag www.regeringen.se Motion från Catharina St Cyr (KD). Tjänsteutlåtande, 2014-04-24. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Akten
11/17 BUN 44 Dnr BUN/2014:76-034 Införande av maxtak för barngruppernas storlek i förskolan, motion Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen. Yrkanden Mari Bohman (S) och Lars-Göran Yeudakimchikov (S) yrkar bifall på föreliggande förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Bakgrund En motion inkom till kommunfullmäktiges sammanträde 2014-01-27 från Catharina St Cyr (KD) om att utreda införande av tak för storleken på barngrupper i förskolan (dnr KS/2014:41). Motionen remitterades till kommunstyrelsen som beslutade att överlämna förslaget till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. I motionen föreslås att ett maxtak ska införas på barngruppernas storlek samt ett riktvärde för personaltäthet i förskolan i Strängnäs kommun. Ett förslag är också att maxtaket och riktvärdet för förskolegrupperna bör baseras på rekommendationerna i Skolverkets allmänna råd. Beredning I Skolverkets nya råd för förskolan lyfter man fram skollagens krav om att alla beslut ska utgå från barnens bästa. Det tidigare resonemanget kring ett riktmärke om 15 barn per barngrupp är borttaget. Fokus ska istället vara vad som är bäst för varje enskild barngrupp. Det är barnens behov som ska styra. Varje förskola har sina unika förutsättningar. Barn har olika behov.
12/17 BUN 44 forts. När man bestämmer hur stor en barngrupp ska vara måste man ta hänsyn till flera olika faktorer. Det handlar om personalens kompetens, lokalernas storlek och miljöns utformning. Det handlar också om barngruppernas sammansättning, socialt, etniskt, kön och ålder. Utifrån de faktorerna kan man sedan avgöra hur stora grupperna ska vara och hur mycket personal det behövs i gruppen. Barnens behov är det som ska avgöra förskolans organisation. Gruppstorlek säger ingenting om personaltäthet. Det är vanligt att personal och barn på en avdelning under dagen delar upp sig i mindre grupper. I de nya råden från Skolverket har man fokuserat på vad som är bäst för varje barn på förskolan och det varierar, barnens bästa preciseras i de allmänna råden genom krav på barnkonsekvensanalys. Exempel på beslut som ska föregås av barnkonsekvensanalyser är förändringar som gäller personaltäthet och barngruppens storlek. I skollagen 8 kap 8 står det att, huvudmannen ska se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Förskolans läroplan (Lpo 98) säger att barngruppen ska ses som en viktig och aktiv del i utveckling och lärande. I verksamhetsplan finns indikator för att bedöma måluppfyllelse antal barn per årsarbetare, den var 2012 5,5 för att öka 2013 till 5,7 och målet 2014 är 5,3. Under 2014 prognostiseras en ökning av barn per årsarbetare. Utgångspunkten för en verksamhet måste alltid vara kvaliteten. Önskeläget för barngrupper i förskolan är 20 storbarn (3-5 år) och 14 småbarn (1-2 år), med 3 pedagoger i båda grupperna. Det motsvarar ett nyckeltal på 17 barn per avdelning och 5,7 barn per årsarbetare. 2014 års mål i barn- och utbildningsnämnden är 5,3 barn per årsarbetare som motsvarar ett nyckeltal på 16 barn per avdelning i snitt. För att uppnå det målet behövs 93 nya förskoleplatser. I dagsläget finns 93 avdelningar i kommunen. Det medför 6 nya avdelningar med 16 barn per avdelning. Som i sin tur generar 8 nya årsarbetare. Ett införande av riktvärde 2015 beräknat på 2013 års resultat skulle enligt ovan innebära en ökad kostnad med ca 8 mkr. Till det tillkommer kostnader för nya förskolelokaler. Beslutsunderlag Skolverkets jämförelsetal. Motion från Catharina St Cyr (KD). Tjänsteutlåtande, 2014-04-23. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Akten
13/17 BUN 45 Informationsärenden Information 1. Resultat skolenkäter 2014 Utbildningschef Inger Pripp redogör för resultatet av skolenkäterna för 2014. 2. Information om arbetet med SFI Johan Österås och Karin Chaikiat Sjödin från SFI (Svenska för invandrare) informerar om sitt arbete. 3. Rapport från SKLs mattenätverk Bibbi von Schéele (M) berättar om SKLs mattenätverk. 4.Rapport av särskilt uppdrag inköp Anna Kahlbom, inköpschef, redogör för det särskilda uppdrag gällande inköp som kommunfullmäktige gett nämnderna. En inköpsrapport har bifogats kallelsen (januari-april). 5. Information från utbildningschefen Diana von Rosen blir ny rektor på Stallarholmsskolan. Rektorstjänsten för Fogdö/Härad vakanshålls. Peter Jedar, rektor Paulinska skolan, går in som tillförordnad rektor för Härads skola och Ann-Charlotte Eriksson, rektor Tosteröenheten, blir tillförordnad rektor för Fogdö skola. Utvecklingsledare Maria Stamm blir tillförordnad förskolechef på förskolan i Härad. Matematiklyftet fortsätter. 6. Information från ordföranden PRIO-satsningen kommer att fortsätta. Ordföranden har tillsammans med delar av oppositionen varit ute och besökt skolor i kommunen. De har även träffat 20-tal förskolechefer, specialpedagoger och fokuspedagoger. 7. Kontaktpolitikerrapport Catharina De Geer (KD) berättar om sitt kontaktpolitikerbesök på Europaskolans studentlunch. 8. Övriga frågor Bibbi von Schéele (M) ställer en fråga gällande om decibelmätningar av ljud i skolorna. Utbildningschef Inger Pripp ber att få återkomma med svar vid ett senare tillfälle. Hanna Drakengren (M) ställer en fråga gällande meritvärden. Utbildningschef Inger Pripp svarar att de ej är klara ännu.
14/17 45 forts. 9. Ärendebalanslista Ärendebalanslista inför kommande sammanträden, daterad 2014-06-09, meddelas för nämnden. Listan uppdateras kontinuerligt.
15/17 BUN 46 Delegationsärenden Följande delegationsbeslut anmäls: 1. Tf utbildningschef Lars Nykvist, utbildningskontoret Beslut om att anta anbud (tilldelning), 12 kap. 1 LOU, 2014-05-23, 2.15, BUN/2013:314-059. 2. Utbildningschef Inger Pripp, utbildningskontoret Beslut om överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt. (I ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska ärendet avgöras av nämnden.), 2014-06-09, 2.8, BUN/2014:53-630. 3. Rektor Simon Husberg, vuxenutbildningen Beslut om yttrande om kommunen åtar sig att svara för utbildningskostnader för gymnasial vuxenutbildning/särvux i annan kommun, SL 21 kap. 7, 2014-05-12, 10.8. Beslut om yttrande om kommunen åtar sig att svara för utbildningskostnader för gymnasial vuxenutbildning/särvux i annan kommun, SL 21 kap. 7, 2014-05-13, 10.8. Beslut om yttrande om kommunen åtar sig att svara för utbildningskostnader för gymnasial vuxenutbildning/särvux i annan kommun, SL 21 kap. 7, 2014-05-13, 10.8. Beslut om yttrande om kommunen åtar sig att svara för utbildningskostnader för gymnasial vuxenutbildning/särvux i annan kommun, SL 21 kap. 7, 2014-05-20, 10.8. Beslut om yttrande om kommunen åtar sig att svara för utbildningskostnader för gymnasial vuxenutbildning/särvux i annan kommun, SL 21 kap. 7, 2014-05-20, 10.8. Beslut om yttrande om kommunen åtar sig att svara för utbildningskostnader för gymnasial vuxenutbildning/särvux i annan kommun, SL 21 kap. 7, 2014-05-20, 10.8. Beslut om yttrande om kommunen åtar sig att svara för utbildningskostnader för gymnasial vuxenutbildning/särvux i annan kommun, SL 21 kap. 7, 2014-05-26, 10.8.
16/17 46 forts. Beslut om mottagande samt om antagande av sökande till grundläggande nivå samt gymnasial nivå från annan kommun, SL 20 kap. 14, 2014-05-13, 10.5. Beslut om att utbildning på kurs ska upphöra för elev i kommunal vuxenutbildning, SL 20 kap. 9, 2014-05-14, 10.6. Beslut om mottagande samt antagning avseende gymnasial vuxenutbildning, SL 20 kap. 22-23, 2014-05-26, 10.4. Beslut om mottagning av elev samt upphörande av utbildning inom svenska för invandrare, SL 22 kap. 15-16, 2014-05-26, 10.2. 4. Biträdande rektor Mikael van Lunssen, vuxenutbildningen Beslut om SFI-bonus, 8 lag (2010:538) om prestationsbaserad stimulansersättning inom utbildning för svenska för invandrare, 2014-05-09, 10.9. Beslut om SFI-bonus, 8 lag (2010:538) om prestationsbaserad stimulansersättning inom utbildning för svenska för invandrare, 2014-05-22, 10.9. 5. Rektor Kristina Björn, Mariefredsskolan Beslut om överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt, 2014-04-25, 2.8, BUN/2013:486-623. Beslut om beviljande/avslag på begäran om skolskjuts, SL 10 kap. 32 1 st, 2014-06-05, 5.5, MFD 2014/1-66. 6. Rektor Ann-Charlotte Eriksson, Tosteröenheten Beslut om beviljande/avslag på begäran om skolskjuts, SL 10 kap. 32 1 st, 2014-05-26, 5.5, TOS/2014:02-09. 7. Rektor Peter Jedar, Paulinska skolan Beslut om beviljande/avslag på begäran om skolskjuts, SL 10 kap. 32 1 st, 2014-06-11, 5.5, PA 2014:013-019. 8. Delegationsbeslut, tagna i Lex, BUN-Delegation/2014:238, perioden 2014-05-28-.
17/17 BUN 47 Anmälningsärenden Information Följande anmälningsärenden meddelas för nämnden. 1. KF 56, 2014-05-26, Revidering av arbetsordning för styrelser och nämnder i Strängnäs kommun. 2. Kommunrevisionen, 2014-05-21, Revisionsskrivelse, Granskning av omvärldsanalys i det kommunala uppdraget och demografiska effekter. 3. KPMG, 2014-03-21, Strängnäs kommun Granskning av omvärldsanalys i det kommunala uppdraget och demografiska effekter, Revisionsrapport. 4. Samverkansprotokoll 2014-06-13, information enligt 19 MBL. 5. Plats- och köinformation, juni 2014.