Sammanträdesdatum Sida 1-16

Kommunstyrelsen 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 1-16 Plats och tid Kommunhuset, Mora, tisdagen den 3 maj 2011, kl. 08.15-10.45. Beslutande Peter Helander (C) Malin Höglund (M) Bernt Persson (S) Åke Knutz (C) Lennart Sohlberg (S) Gunilla Olsson (S) David Örnberg (V) Gunnel Söderberg (M) Torbjörn Roos (MOP) Marie Ehlin (S), tjänstgörande ersättare Bengt Jernhall (C), tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Gösta Frost (S), ej tjänstgörande ersättare Olov Carlsson (MP), ej tjänstgörande ersättare Göran Aronson (KD), ej tjänstgörande ersättare Mats-Gunnar Eriksson (FP), ej tjänstgörande ersättare Ingvar Niilimaa, (MOP), ej tjänstgörande ersättare Lars-Gunnar Larsson, kanslichef Katarina Jönsson, kommunsekreterare Johanna Sammeli, ekonomichef Gunnar Israelsson, samhällsutvecklare, 60-61 Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter David Örnberg, Kanslienheten, 2011-05-16, kl 14.30. Sekreterare Paragrafer 57-65 Katarina Jönsson Ordförande Justerande Peter Helander David Örnberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2011-05-03 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2011-05-16 Datum för anslags nedtagande Kanslienheten 2011-06-07 Underskrift

MORA KOMMUN Sammanträdesdatum Sida 2 Innehållsförteckning Ungdomsvärdar... 3 Verksamhetsprognos januari-mars 2011 - VUP1... 5 Skolskjutsreglemente... 7 Remissvar om Dalabanans förstudie Uppsala-Sala och förstudie Sala-Borlänge... 8 Bildande av Dalarnas kollektivtrafik... 10 Utredning avseende kommunens relation med Morastrand AB... 12 Val av kommunens företrädare till stämmor mm... 14 Information om kommande ärenden... 15 Delgivningar... 16

Kommunstyrelsen 57/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 3 Dnr: KS 2010/392 101 Ungdomsvärdar Beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att kulturnämnden får disponera medlen som tidigare reserverats för startande av ungdomsbrandkår att använda för projektet Ungdomsvärdar, 1 566 000 kronor. 2. Kulturnämndens äskande om ytterligare 1 650 000 kronor till projektet avslås. Sammanfattning av ärendet Sedan ett flertal år tillbaka pågår en ständig debatt i massmedia och i samhället om ungdomars vanor under kvällar och helger då det förekommer bråk och skadegörelse. Detta är naturligtvis allvarligt i sig själv, men bakom skadegörelse och bråk ryms ännu allvarligare problem med alkohol, droger, misshandel och sexuella övergrepp. Många förebyggande insatser har gjorts i ett försök att motverka detta, till exempel nattvandring. Tillsammans med föräldraföreningen Vuxna på sta n har försök gjorts att engagera föräldrar som har barn på högstadiet att vara ute i samhället under kvällar och helger, men tyvärr är engagemanget och intresset från föräldrarna lågt. Att situationen är allvarlig i samhället går bland annat att läsa i olika rapporter från polisen, och krafttag mot detta måste sättas in. På Värmdö har man sedan 1999 på ett mycket framgångsrikt sätt engagerat ungdomar att vara med och göra en insats i samhället genom konceptet Värmdöpolarna. En modell som flera kommuner i landet använder sig av, och grundidén är också något som kan användas i Mora. I balansräkningen finns sedan tidigare 1 566 000 kronor i externa projektmedel som erhölls för bildande av en ungdomsbrandkår och projektet Ungdomsvärdar har ungefär samma syfte. Finansutskottet föreslår enligt tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomichef Johanna Sammeli, daterad 2011-04-04. Kulturnämndens protokoll 2010-12-16 88. Tjänsteskrivelse från ungdomssamordnare Åke Nyström. Projektbeskrivning Morapolarna. Tjänsteförslag 1. Kulturnämnden får disponera medlen som tidigare reserverats för startande av ungdomsbrandkår att använda för projektet Ungdomsvårdar, 1 566 000 kronor. 2. Kulturnämndens äskande om ytterligare 1 650 000 kronor avslås.

Kommunstyrelsen 57/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 4 Dnr: KS 2010/392 101 Ansvarig genomförande beslutet Kulturnämnden Återrapportering datum -- Återrapportering till -- Sändlista Kulturnämnden Åke Nyström

Kommunstyrelsen 58/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 5 Dnr: KS 2011/139 033 Verksamhetsprognos januari-mars 2011 - VUP1 Kommunstyrelsens förslag till beslut och beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner verksamhetsuppföljningen för perioden januari-mars 2011. 2. Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att återkomma, till kommande kommunstyrelsesammanträde 2011-06-07, med en handlingsplan för hur man kommer till rätta med kommunstyrelsens underskott, i helårsprognosen. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har tillsammans med förvaltningarna och bolagen upprättat ekonomisk redovisning för perioden januari till mars 2011. Ekonomichef Johanna Sammeli föredrar verksamhetsprognosen. Kommunstyrelsen visar ett underskott om 4 miljoner kronor vilket bland annat beror på ökade kostnader för överförmyndarverksamheten, tillfälliga insatser ex. framtagandet av ett intranät, mandatarvoden, utbildning av kokerskor i samband med landstingets övertagande av kommunal personal och ledarutvecklingsprogrammets sista del. Tekniska nämnden visar ett underskott om 1,7 miljoner kronor vilket beror på köp och utveckling av bredband och stadsnät. Bolagen redovisar totalt ett underskott om totalt 184 000 kronor. Moraparken AB visar ett 0 resultat, Morastrand AB har en avvikelse om -119 000 kronor och Moravatten AB har en avvikelse om -65 000 kronor. Likviditetsställningen är cirka 30 miljoner kronor. Finansutskottet föreslår att kommunfullmäktige godkänner verksamhetsuppföljningen för perioden januari-mars 2011 samt att kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att återkomma med en handlingsplan för hur man kommer till rätta med underskottet i helårsprognosen för kommunstyrelsens verksamhet. Beslutsunderlag Verksamhetsuppföljningsprognos januari-mars 2011, dnr 2011/139 033. Yrkanden David Örnberg (V) yrkar att till punkt 2 läggs datum.

Kommunstyrelsen 58/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 6 Dnr: KS 2011/139 033 Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på tilläggsyrkandet som bifalls. Ansvarig genomförande beslutet Pkt 2: Tord Karlsson Återrapportering datum 2011-06-07 Återrapportering till Kommunstyrelsen Sändlista Tord Karlsson Johanna Sammeli

Kommunstyrelsen 59/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 7 Dnr: KS 2011/49 101 Skolskjutsreglemente Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige upphäver tidigare skolskjutsreglementen. 2. Kommunfullmäktige antar Dalatrafiks utformning av skolskjutsreglemente samt för- och grundskolenämndens förslag till lokala regler. Sammanfattning av ärendet Länets gemensamma skolskjutsreglemente har uppdaterats och anpassats till den nya skollagen som träder i kraft 2011-07-01. Förutom det länsgemensamma skolskjutsreglementet skall även varje kommun fatta beslut om lokala regler, som beskrivs i bilaga till skolskjutsreglementet. Kommunfullmäktige återremitterade ärendet för ny genomgång och kontroll av tidigare reglementen så att reglementet är komplett och tidigare beslut kan upphävas, 17/2011. Genomgången är genomförd och de avvikelser som kan göras lokalt är reglerade i den nya skollagen, kapitel 10, 32 Skolskjuts i hemkommunen, Elever i grundskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Kommunledningskontoret bedömer utifrån detta att någon ytterligare komplettering av skolskjutsreglementets lokala regler ej behövs. Plan- och serviceutskottet föreslår enlig tjänsteförslaget samt att tidigare reglementen upphävs. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från samhällsplanerare Gunnar Israelsson, daterad 2011-04-05. För- och grundskolenämndens beslut 7, 2011-02-02. Dalatrafiks utformning av länets gemensamma skolskjutsreglemente. Förslag till Mora kommuns regler, som bilaga till skolskjutsreglemente. Kommunfullmäktiges beslut 17/2011. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige antar Dalatrafiks utformning av skolskjutsreglemente samt för- och grundskolenämndens förslag till lokala regler.

Kommunstyrelsen 60/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 8 Dnr: KS 2011/129 101 Remissvar om Dalabanans förstudie Uppsala-Sala och förstudie Sala-Borlänge Beslut Kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom Intresseföreningen Dalabanans yttrande gällande Trafikverkets förstudier Uppsala-Sala och Sala-Borlänge. Sammanfattning av ärendet Trafikverkets förstudier gällande bandelarna Sala-Borlänge och Sala-Uppsala är efterlängtade eftersom Dalabanan behöver upprustas. Förstudien föreslår ett antal åtgärder som kräver fortsatt planering och innebär att investeringsmedel måste avsättas för att förverkliga förslagen. De kapacitets- och hastighetshöjande åtgärderna kommer att förkorta restiderna och gynna både person- och godstrafik. En upprustning gynnar även gods- och persontrafik till och från Mora. Intresseföreningen Dalabanan har yttrat sig över förstudien och föreningen har i sitt svar en omfattande beskrivning över vilka prioriteringar som måste göras i bandelen. Kommunledningskontoret stödjer föreningens yttrande vilket i korthet är följande: - Trafikprognoserna är underskattade - Sala-Uppsala, förslag UA3 ger de bästa fördelarna - Sala-Borlänge, förslag UA3 i kombination med UA1 ger de bästa fördelarna - Fortsätt utreda alternativa sträckningar Sala-Krylbo samt Säter-Hedemora - Rusta befintliga mötesstationer till modern standard - Bygg mötesstationer på längden - Förbered för kommande dubbelspår - Glöm ej Borlänge flertågsmöten, Sala fyrtågsmöten, Krylbo bangård. Plan- och serviceutskottet föreslår enligt tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från samhällsplanerare Gunnar Israelsson, daterad 2011-04-13. Intresseföreningen Dalabanans yttrande, 2011-03-29. Trafikverkets förstudier Uppsala-Sala och Sala-Borlänge. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom Intresseföreningen Dalabanans yttrande gällande Trafikverkets förstudier Uppsala-Sala och Sala-Borlänge.

Kommunstyrelsen 60/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 9 Dnr: KS 2011/129 101 Ansvarig genomförande beslutet -- Återrapportering datum -- Återrapportering till -- Sändlista Intresseföreningen Dalabanan Trafikverket Gunnar Israelsson

Kommunstyrelsen 61/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 10 Dnr: KS 2011/98 014 Bildande av Dalarnas kollektivtrafik Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner att Region Dalarna ska vara kollektivtrafikmyndighet i Dalarnas län från och med 2012-01-01. 2. Kommunfullmäktige godkänner följande tillägg i förbundsordningen för Region Dalarna: - 2 Förbundets uppgifter: Vara regional kollektivtrafikmyndighet för Dalarnas län. - 12 Kostnadstäckning: Vad avser kostnaderna för kollektivtrafiken skall särskilt avtal träffas mellan medlemmarna. 3. Ovanstående gäller under förutsättning att övriga kommuner och landstinget fattar likalydande beslut. Sammanfattning av ärendet Allmänt En omreglering av lagstiftningen för kollektivtrafik innebär att det i varje län fr. o. m 2012-01-01 skall finnas en kollektivtrafikmyndighet som övertar ansvar och befogenheter från nuvarande huvudmän och från kommuner och landsting avseende den allmänna trafiken. Bakgrunden är en anpassning till EU:s kollektivtrafikförordning och avreglering av marknaden för kollektivtrafik.i Dalarna har förhandlingar pågått mellan Landstinget Dalarna och Region Dalarna om vilka av de två som skall bilda den nya myndigheten. Förhandlingarna resulterade i att Region Dalarna bildar den nya myndigheten. För att ge legitimitet åt myndigheten behöver varje kommun och landsting fatta beslut i enlighet med de förslag som bifogas som underlag. Ansvarsfördelning Förslaget innebär i korthet att landstingets och kommunernas ansvar och befogenheter för den allmänna kollektivtrafiken, buss och tåg, övergår till den regionala myndigheten. Enligt lagen ansvarar kommuner och landsting fortsättningsvis gemensamt för kollektivtrafiken, men utövandet av ansvar flyttas från Dalatrafik AB och Tåg i Bergslagen till kollektivtrafik-myndigheten region Dalarna. Andra förändringar är att trafikbeställningar levereras till myndigheten för att bedömas om de enskilda önskemålen tillsammans går att sammanfoga till ett sammanhängande system för länets kollektivtrafik enligt vad som kommer att vara uttryckt i det nya dokumentet Trafikförsörjnings-program. Detta program som fastställer behovet av kollektivtrafik skall utarbetas och fastställas tillsammans med berörda myndigheter, organisationer och kollektivtrafikföretag. För kommunerna innebär förändringen att vi måste bevaka och tydligt motivera den trafik som vi vill ska ingå i trafikplikten. Kommunen har ingen möjlighet att själv besluta om trafikplikt men vi har en möjlighet att få tillbaks ansvaret om att ingå avtal om lokaltrafik. Det är den nya myndigheten som beslutar om att lämna över detta ansvar till kommunen. Beslut att bevaka Bildandet av Dalarnas kollektivtrafikmyndighet för med sig ett antal andra beslut som respektive kommunfullmäktige kommer att ta ställning till. Det gäller nuvarande ägar- och uppdragsavtal för Dalatrafik AB, samarbetsavtal mellan ägarna om särskild kollektivtrafik måste göras om och nya beslut

Kommunstyrelsen 61/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 11 Dnr: KS 2011/98 014 måste fattas före år 2012. Med stor sannolikhet måste region Dalarnas beslutande församling ombildas liksom en modell för täckning av den nya myndighetens kostnader för kollektivtrafiken. I detta avseende är det viktigt vilken roll kommunerna får gällande ett direkt inflytande/medbestämmande i den nya myndigheten. Kommunledningskontoret förutsätter ovanstående beslut att bevaka och att övriga beslut som måste tas i samband med bildandet av Dalarnas kollektivtrafikmyndighet förankras i dialog med kommunerna i god tid innan beslut tas i respektive kommunfullmäktige. Alla beslut gällande Dalarnas kollektivtrafikmyndighet måste beslutas före 2011-12-31. Plan- och serviceutskottet föreslår enligt tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från samhällsplanerare Gunnar Israelsson, daterad 2011-04-08. Förslag till kommuner och landsting ang. Kollektivtrafikmyndighet. Tjänsteförslag 1. Kommunstyrelsen godkänner att Region Dalarna ska vara kollektivtrafikmyndighet i Dalarnas län från och med 2012-01-01. 2. Kommunstyrelsen godkänner följande tillägg i förbundsordningen för Region Dalarna: - 2 Förbundets uppgifter: Vara regional kollektivtrafikmyndighet för Dalarnas län. - 12 Kostnadstäckning: Vad avser kostnaderna för kollektivtrafiken skall särskilt avtal träffas mellan medlemmarna. 3. Ovanstående gäller under förutsättning att övriga kommuner och landstinget fattar likalydande beslut. Yrkanden Ordförande yrkar att beslutet tas i kommunfullmäktige. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på eget förslag som bifalls.

Kommunstyrelsen 62/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 12 Dnr: KS 2011/145 101 Utredning avseende kommunens relation med Morastrand AB Beslut Kommunstyrelsen fastställer de föreslagna utredningsdirektiven Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen uppdrog till kommundirektören 2009-11-24 185 att återkomma med förslag till fördjupad utredning avseende hur kommunens relation med Morastrand AB skall vara efter att det gällande förvaltningsavtalet löpt ut. Följande utredningsdirektiv föreslås: 1. Hur de enskilda verksamheterna kommunen tidigare köpt av Morastrand framledes skall förvaltas. - Efter en upphandling? - I kommunens egen regi? - I förvaltningsavtal med Morastrand som tidigare? - Annan modell? 2. Hur en eventuell upphandling skall ske för att den mest kostnadseffektiva verksamheten skall erhållas. 3. Vid vilken tidpunkt en övergång till en ny ordning kan/bör ske för respektive verksamhet. 4. Hur den kommunala organisationen bör förändras vid en eventuell förvaltning av verksamhet i egen regi. 5. Vilka eventuella krav på kommunens förvaltningsorganisation en upphandling skapar beträffande beställarkompetens. 6. Vilka eventuella krav på kommunens förvaltningsorganisation en upphandling skapar beträffande uppföljningskompetens. 7. Vilka konsekvenser det blir för kommunen beträffande personalavvecklingskostnader mm när en ny ordning etableras för respektive verksamhet. Representanter för Morastrand skall ges möjlighet att medverka i utredningsarbetet. Resultatet av utredningen och förslag till handlingsalternativ skall presenteras för kommunstyrelsen senast den 25 oktober 2011, så att kommunfullmäktige kan fatta beslut den 14 november 2011. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommundirektör Tord Karlsson, daterad 2011-04-26. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen fastställer utredningsdirektiven enligt tjänsteskrivelsen.

Kommunstyrelsen 62/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 13 Dnr: KS 2011/145 101 Ansvarig genomförande beslutet Tord Karlsson Återrapportering datum 2011-10-25 Återrapportering till Kommunstyrelsen Sändlista Tord Karlsson Morastrand AB

Kommunstyrelsen 63/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 14 Dnr: KS 2011/112 101 Val av kommunens företrädare till stämmor mm Beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till Älvdalens kommuns representant att representera även Mora kommun vid Föreningen Sveriges vattenkraftkommuners föreningsstämma 12-13 maj 2011. 2. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunstyrelsens presidie att utse kommunens representant till Inlandsting 26-27 maj 2011. 3. Kommunstyrelsen väljer Peter Helander (C) att representera Mora kommun vid Inlandsbanedagen 4 maj 2011. 4. Kommunstyrelsen väljer Peter Helander (C) att representera Mora kommun vid Siljan Turism årsstämma 25 maj 2011 och Malin Höglund (M) till hans ersättare. 5. Kommunstyrelsen väljer ekonomichef Johanna Sammeli att representera kommunen vid kreditgarantiföreningens föreningsstämma 17 maj 2011. 6. Kommunstyrelsen väljer ekonomichef Johanna Sammeli att företräda Mora kommun vid Dalaflygets årsstämma 14 juni 2011. 7. Kommunstyrelsen nominerar Bengt-Åke Rehn till ordinarie ledamot i Dalaflygets styrelse, Malin Höglund till ersättare och revisorernas ordförande Christina Tomth till revisor. Sammanfattning av ärendet Föreningen Sveriges vattenkraftskommuner, Föreningen inlandskommunernas ekonomisk förening, Inlandsbanan AB, Siljan Turism Kreditgarantiföreningen har kallat kommunen till årsstämma varför kommunstyrelsen har att välja person att företräda kommunen vid stämman. Kommunstyrelsen ska också nominera ledamot och ersättare till AB Dalaflygets styrelse samt revisor. Kommunstyrelsen väljer också vem som ska representera kommunen vid AB Dalaflygets årsstämma. Beslutsunderlag Kallelse från Föreningen Sveriges vattenkraftskommuner. Kallelse från Föreningen inlandskommunernas ekonomisk förening. Kallelse från Inlandsbanan AB. Kallelse från Siljan Turism. Kallelse från Kreditgarantiföreningen. Ansvarig genomförande beslutet Punkt 2: Kommunstyrelsens presidie Återrapportering datum -- Återrapportering till -- Sändlista Bengt-Åke Rehn Peter Helander Malin Höglund Johanna Sammeli

Kommunstyrelsen 64/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 15 Dnr: KS Information om kommande ärenden Beslut Kommunstyrelsen lägger informationen till protokollet. Sammanfattning av ärendet Följande ärenden är planerade till kommande sammanträde: - Ny bygglovstaxa - Köp av bredband - Kommunplan 2012 - Revidering av lokalförsörjningsstrategin - Distributionscentral - Byggnadsnämndes reglemente - Försäljning av Prästholmen - Försäljning av Moraparken AB - Samverkansavtal för överförmyndarverksamheten - Vindbruksplan - Finanspolicy - Godkännande av Mora kommuns stiftelsers årsredovisningar.

Kommunstyrelsen 65/2011 2011-05-03 Sammanträdesdatum Sida 16 Dnr: KS Delgivningar - 1. Finansutskottets protokoll 2011-04-19. 2. Plan- och serviceutskottets protokoll 2011-04-20. 3. Anställningsavtal avseende kommunstrateg, dnr 2011/107 023. 4. Lagakraftintyg avseende upphävande av fastighetsplan för kvarteret Valhall, dnr 2010/395 101. 5. Lagakraftintyg avseende ersättning av detaljplanerna Dp 219, S 50 och S 12 för fastigheterna Stranden 21:5 m fl vid Vasagatan, dnr 2008/401 215. 6. Lagakraftintyg avseende ändring del av detaljplan Dp 218 för del av fastigheten Kumbelnäs 124:1, dnr 210/409 101. 7. Lagakraftintyg avseende ändring del av detaljplan S 80 kvarteret Hantverkaren, dnr 2010/410 101. 8. Lagakraftintyg avseende upphävande del av detaljplan S140 fastighete4n Vika 458:7 vid Svale idrottsplats, dnr 2008/312 215. 9. Yttrande över promemoria förslag till höjd garantinivå i inkomstutjämningen för landstingen, dnr 211/7 101. 10. Kallelse från Kammarrätten i Sundsvall angående syn på stället, laglighetsprövning, dnr 2008/376 101. 11. Delegationsbeslut om utdelning från donationsstiftelser, dnr 2010/79 101. 12. Finansutskottets beslut om projektet klimatpiloterna, dnr 2011/75 101.