BESLUT 2012-05-02 Dnr: 11/02785 2789 SAKEN Sändningarna i 105,5 RIX FM Stockholm och 106,7 RIX FM Malmö, 2011-08- 01, kl. 06.00 14.00 och 104,0 RIX FM Östersund, 104,4 RIX FM Karlstad samt 105,6 RIX FM Luleå, 2011-08-02, kl. 10.00 14.00, fråga om otillbörligt gynnande, sändningsbeteckning, annonsmarkering, utformning och inplacering av sponsringsmeddelande TILLSTÅNDSHAVARNA Kimtevill HB, Stockholms län/stockholm (AB 01:05) GH Giga Hertz HB, Skåne län/malmö (M 01:1) Östersund Air 104,0 HB, Jämtlands län/östersund/åre (Z 01:1) Reklammedia 104,4 i Kil och Karlstad HB, Värmlands län/karlstad (S 01:2) Radio National Luleå AB, Norrbottens län/luleå (BD 01:1) BESLUT Sändningarna fälls. Granskningsnämnden finner att överträdelse skett av bestämmelserna om otillbörligt gynnande och inplacering av sponsringsmeddelanden i samtliga stationers sändningar. Överträdelse av bestämmelsen om annonsmarkering har även skett i sändningarna i Östersund, Karlstad och Luleå. Granskningsnämnden finner vidare att sändningarna i Östersund strider mot bestämmelsen om sändningsbeteckning. AVGIFT Nämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om att tillståndshavarna ska betala en särskild avgift för överträdelserna av bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen. Myndigheten för radio och tv Tel: 08-606 90 80 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.radioochtv.se
2/7 SÄNDNINGARNA Granskningsnämnden har på initiativ av Myndigheten för radio och tv granskat sändningarna med utgångspunkt i bestämmelserna om otillbörligt gynnande, egen sändningsbeteckning, sponsring, reklam och andra annonser i 14 kap. 2 och 7 samt 15 kap. 1 4 och 8 10 i radio- och tv-lagen. Sändningarna den 1 augusti 2011 (Stockholm och Malmö) De granskade sändningarna i 105,5 RIX FM Stockholm och 106,7 RIX FM Malmö bestod av musik, prat, nyheter, väder, annonser och sponsringsmeddelanden. Klockan 6.00 10.00 sändes programmet RIX MorronZoo och klockan 10.00 14.00 sändes programmet RIX FM Förmiddag. Meddelande om RIX FM Festival Ett meddelande för RIX FM Festival lämnades vid två tillfällen i de aktuella sändningarna. Meddelandet som lämnades kl. 6.09 innehöll bland annat följande information. McFlurry på McDonald s presenterar RIX FM Festival [---] RIX FM Festival i samarbete med Viasat och Nutrilett Hunger Control Meddelandet som lämnades kl. 9.09 innehöll bland annat följande information. McFlurry Ballerina kladdkaka presenterar RIX FM Festival [---] RIX FM Festival i samarbete med Viasat och Nutrilett Hunger Control Sponsringsmeddelande RIX MorronZoo Programmet RIX MorronZoo var sponsrat av flygresor.se och meddelande om detta lämnades bland annat kl. 6.16 och 9.36. Sponsringsmeddelande RIX FM Förmiddag Programmet RIX FM Förmiddag var sponsrat av Preem och meddelande om detta lämnades bland annat kl. 10.24 och 13.34. Inslaget Din tur i kön Programledaren för programmet RIX FM Förmiddag berättade under första hälften av programmet om ett inslag som pågick varje dag, där programledaren ringde upp en bensinmack och bjöd på det som den första kunden i kön hade handlat för. Klockan 11.29 ringde programledaren upp en bensinmack och följande sades bland annat i inslaget. (Expedit) Välkommen till Preem, det är Annette här. (Pgl) Ja, hejsan det här är [programledaren] jag ringer från en radiostation som heter RIX FM. Har du någon som står först i kön i butiken då? (Expedit) Ja, det har jag faktiskt. (Pgl) Hallå, vad heter du? (Kund) Filip heter jag. (Pgl) Vad har du handlat på Preem, Filip? (Kund) Jag har köpt en avfettning här också faktiskt. (Pgl) Ja, du lyxar till det lite idag? (Kund) För 95 va och sen så 99 för en tvätt så 215 kronor. (Pgl) Ja, men det bjussar vi på RIX FM och Preem på. (Kund) Det gör ni alltså? (Pgl) Ja, det gör vi. (Kund) Och så menar du att jag inte har tankat, tänk om jag tankat hela jävla bilden full alltså.
3/7 (Pgl) Exakt. Vad har du för stor bil då? (Kund) Nej, jag har bara en liten BMW. (Pgl) Men du, grattis! (Kund) Tack så hemskt mycket. (Pgl) Ha en jättebra dag. (Kund) Ja tack, hejdå. (Pgl) Hejdå. (Pgl) Rix FM och Preem kanske ringer och bjussar på din räkning imorgon och förhoppningsvis har du tankat då. Läs allt om det här på vår hemsida. Gå in på rixfm.com, förmiddagsprogrammet med [programledaren] och där står det Din tur i kön lycka till. Sändningarna den 2 augusti 2011 (Karlstad, Luleå och Östersund) De granskade sändningarna i 104,0 RIX FM Östersund, 104,4 RIX FM Karlstad och 105,6 RIX FM Luleå bestod av musik, prat, nyheter, väder, annonser och sponsringsmeddelanden. Klockan 10.00 14.00 sändes programmet RIX FM Förmiddag. Meddelande om RIX FM Festival Ett meddelande om RIX FM Festival lämnades kl. 10.17 med följande innehåll. McFlurry på McDonald s presenterar RIX FM Festival[---] RIX FM Festival i samarbete med Viasat och Nutrilett Hunger Control Sponsringsmeddelande RIX FM Förmiddag Programmet RIX FM Förmiddag var sponsrat av Preem och meddelande om detta lämnades bland annat kl. 10.24 och 13.34. Inslaget Din tur i kön Programledaren ringde upp en bensinmack kl. 11.29 och i inslaget sades bland annat följande. (Pgl) Jag har ringt upp Preem-macken i Göteborg och ska prata med den som står först i kön ska vi se. (Kund) Hallå, det är Niklas. (Pgl) Hej Niklas, hur mår du idag? (Kund) Tack, det bra hur är det själv? (Pgl) Ja, du undrar vem jag är kanske? (Kund) Ja, lite grann så ja. (Pgl) Jag heter [programledaren] och ringer från en radiostation som heter RIX FM. Har du tankat på Preem, eller? (Kund) Ja. (Pgl) För hur mycket då? (Kund) 265 kronor fattigare har jag precis blivit. (Pgl) Ångrar du nu att du inte har tankat full tank när säger att jag tar din räkning och betalar den åt dig. (Kund) Skojar du, eller? (Pgl) nej, det är sant. Grattis Niklas. (Kund) jag borde ha fyllt på båten också, tror jag. (Pgl) Eller hur!? Men du, stort grattis, Rix FM och Preem bjussar på det här. Ha en jättebra dag. (Kund) Tack så mycket, tack detsamma. (Pgl) Vill du vinna i morgon då tar du och läser allt på rixfm.com. Annonsmarkering Annonsavbrottet kl. 11.30 i samtliga stationer saknade försignatur som tydligt skiljde annonser från övriga sändningar. Sändningsbeteckning i 104,0 RIX FM Östersund Den registrerade sändningsbeteckningen 104,0 RIX FM Östersund angavs inte vid någon gång under den aktuella sändningen. Den beteckning som angavs var 104,0 RIX FM Åre/Östersund.
4/7 TILLSTÅNDSHAVARNAS YTTRANDE Tillståndshavarna, som har getts tillfälle att yttra sig över om sändningarna överensstämmer med bestämmelserna om otillbörligt gynnande, sändnings beteckning, annonsmarkering, utformning samt placering av sponsrings meddelande, anför i ett gemensamt yttrande i huvudsak följande. Meddelande om RIX FM Festival Meddelandet för RIX FM Festival var en trailer för ett evenemang som producerades av radiokanalen. Festivalen sponsrades bland annat av McDonald s produkt McFlurry och Nutriletts produktserie Hunger Control. Något särskilt RIX FM Festival-program sänds inte. Däremot sänds inslag och rapporter från festivalen i ordinarie sändningar och det anordnas även specifika festivaltävlingar. Din tur i kön Tävlingsupplägget/programinslaget, att en person som står först i en butikskö får en vinst bestående av ersättning för sitt inköp, kan inte automatiskt i sig anses utgöra ett otillbörligt gynnande av den aktuella butiken/sponsorn. Inte heller att förhållandet att sponsorn av inslaget även är sponsor till programmet medför automatiskt ett otillbörligt gynnande bedömningen bör göras från fall till fall baserat på de specifika omständigheterna. Din tur i kön utgör ett sponsrat programinslag. Under sändningen av inslaget nämns sponsorns namn på ett sätt som på grund av ett förbiseende avviker från våra instruktioner. Det inträffade beklagas och rutinerna kommer att ses över och förbättras. Sponsringsmeddelande för RIX FM Förmiddag Då programmet RIX FM Förmiddag är fyra timmar långt, har det för lyssnarnas skull inte varit tillräckligt att enbart lämna sponsringsmeddelanden i början och slutet av programmet. Mot denna bakgrund har tillståndshavarna även inkluderat sponsringsmeddelanden löpande under programmet. Detta har tidigare tillåtits i praxis och stöds även av propositionen. I propositionen (prop. 2009/10:115 s. 238) anges att sponsringsmeddelanden får lämnas tre gånger i timmen i anslutning till enkla meddelanden. Annonsmarkering På grund av tekniskt fel föll annonssignaturen i samband med annonsavbrottet klockan 11.30 bort. Detta åtgärdades omedelbart och samtliga därpå följande annonsavbrott inkluderade annonssignatur. Sändningsbeteckning i 104,0 RIX FM Östersund 104,0 RIX FM Östersund hade tidigare det registrerade namnet 104,0 RIX FM Åre/Östersund. Av misstag har gammalt ljud i vår databas kommit i sändningen. Problemet är nu åtgärdat och det inträffade beklagas. AKTUELLA BESTÄMMELSER
5/7 Ett program som inte är reklam får inte på ett otillbörligt sätt gynna kommersiella intressen. Det får inte uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt (14 kap. 2 radio- och tv-lagen). Av bestämmelsen följer att ett sponsrat program inte får innehålla till exempel reklambetonade uttalanden om sponsorns verksamhet (prop. 1992/93:70 s. 30). Den som sänder ljudradioprogram enligt radio- och tv-lagen ska använda den beteckning för sina sändningar som har godkänts av Myndigheten för radio och tv (14 kap. 7 radio- och tv-lagen). Beteckningen ska anges en gång varje sändningstimme eller, om det inte är möjligt, mellan programmen. Syftet med denna ordning är att det klart ska framgå för lyssnarna vem det är som sänder. Före och efter varje sändning av annonser ska det sändas en särskild signatur som tydligt skiljer annonserna från övriga sändningar (15 kap. 1 radio- och tvlagen). Enligt granskningsnämndens praxis ska annonssignaturer i radio vara tydliga och utformade så att det även för lyssnare som inte regelbundet hör på en viss radiostation klart framgår att en annonssändning börjar. Detta kräver i allmänhet att ordet reklam eller liknande används i försignaturen och att både för- och eftersignaturerna är specifika för annonssändningarna. Ett sponsringsmeddelande i radio ska lämnas på lämpligt sätt i början och/eller slutet av programmet. Meddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag (15 kap. 10 radio- och tv-lagen). Vid överträdelser av bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att den sändande ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). TIDIGARE AVGÖRANDEN Sponsringsmeddelande Granskningsnämnden ansåg i beslut (SB 374/06) att ett meddelande om att programmet Äntligen morgon var sponsrat inte hade lämnats på lämpligt sätt. Programmet pågick mellan kl. 6.00 och 10.00 och sponsringsmeddelandet lämnades i det första annonsblocket som sändes cirka kl. 6.15. Enligt nämnden kunde meddelandet därmed inte anses ha lämnats i början av programmet. Överträdelse hade därför skett av bestämmelsen om inplacering av annonser i den tidigare radio- och tv-lagen. Kammarrätten delade nämndens bedömning. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING RIX FM Festival - meddelande
6/7 Av tillståndshavarnas yttrande framgår att meddelandet som lämnades för RIX FM Festival i sändningarna den 1 och 2 augusti 2011 var information för ett evenemang och inte ett program. Meddelandena hade ett innehåll som innebar ett framhävande av namngivna produkter och företag som tillhandahöll dessa produkter på ett sätt som enligt nämndens mening strider mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen i radio- och tv-lagen. Inslaget Din tur i kön I det återkommande inslaget Din tur i kön ringde programledaren upp en slumpvis bensinstation tillhörande en specifik kedja och bjöd på de inköp som den som stod först i kön hade gjort. Namnet på bensinstationskedjan nämndens vid flera tillfällen i samband med att programledaren ringde upp respektive bensinstation och då talade med såväl en representant för bensinstationen som med den kund som stod först i kön. Av inslagen den 1 och 2 augusti 2011 framgick att det var programföretaget och den namngivna bensinstationskedjan som tillsammans bjöd på inköpen. Enligt nämndens mening uppkom ett gynnande av bensinstationskedjan i inslagen. För att kunna delta i utlottningen krävdes dessutom att man gjorde inköp på någon av de bensinstationer som tillhörde den aktuella kedjan, vilken för övrigt var sponsor för inslaget. Nämnden anser att inslagen därför kunde uppfattas som en uppmuntran till lyssnarna att göra sina inköp på någon av den aktuella kedjans bensinstationer för att därmed ha en chans att få sina inköp gratis. Nämnden finner vid en sammantagen bedömning att det gynnande av den aktuella kedjan som uppkom i inslagen var otillbörligt och att inslagen därför strider mot bestämmelsen i 14 kap. 2 radio- och tv-lagen. Sponsringsmeddelande RIX MorronZoo (Stockholm och Malmö) I de granskade sändningarna från den 1 augusti 2011 sändes programmet RIX MorronZoo kl. 6.00 10.00 och meddelande om att programmet var sponsrat lämnades bland annat kl. 6.16 och 9.36. Dessa meddelanden kan enligt nämndens mening inte anses ha varit placerade i tillräcklig nära anslutning till början och/eller slutet av programmet. Sponsringsmeddelandena har därmed inte lämnats på lämpligt sätt och strider därför mot bestämmelsen om placering av sponsringsmeddelanden. Sponsringsmeddelande RIX FM Förmiddag Programmet sändes kl. 10.00 14.00 och meddelande om att programmet var sponsrat lämnades bland annat kl. 10.26 den 1 augusti och 10.24 den 2 augusti samt kl. 13.34 under de båda sändningsdagarna. Dessa meddelanden kan inte anses ha varit placerade i tillräcklig nära anslutning till början och/eller slutet av programmet och har därmed inte lämnats på lämpligt sätt och strider därför mot bestämmelsen om inplacering av sponsringsmeddelanden. Annonsavbrott (Karlstad, Luleå och Östersund) Granskningsnämnden konstaterar att en tydlig försignatur saknas i samband
7/7 med annonssändningen kl. 11.30 och finner därför att sändningen strider mot bestämmelsen om annonsmarkering. Sändningsbeteckning (Östersund) Även om det i och för sig bör ha stått klart för lyssnarna vem som stod bakom sändningarna, innebär bestämmelsen i radio- och tv-lagen att det är den sändningsbeteckning som registrerats hos Myndigheten för radio och tv som ska användas. Nämnden finner därför att överträdelse skett av bestämmelsen om sändningsbeteckning. SÄRSKILD AVGIFT M.M. Vid prövning av frågan om avgift bör påföras ska överträdelsens art, varaktighet och omfattning beaktas. Med uttrycket överträdelsens art avses att hänsyn ska tas till både det slag av överträdelse som är föremål för bedömning och till det mått av uppsåt, nonchalans och systematiskt handlande som ligger bakom överträdelsen (se prop. 1995/96:160 s. 189). Granskningsnämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om att samtliga tillståndshavare ska påföras en särskild avgift. Nämnden anser vid en samlad bedömning att överträdelserna avseende meddelandet för RIX FM Festival och inslaget Din tur i kön motiverar en avgift om 100 000 kronor per tillståndshavare. Nämnden finner inte skäl att denna gång ansöka om avgift gällande de andra överträdelserna. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Maria Edström, Annika Åhnberg, Elisabet Bäck, Leif Hedman, Pia Kronqvist och Helena Jäderblom efter föredragning av Rihaneh Rouhani. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Rihaneh Rouhani Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.