Översyn av riktlinjer för att motverka mutor

KOMMUNSTYRELSEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 14 (42) Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 mars 2013 9 Paragraf Diarienummer KS-2012/753.112 Översyn av riktlinjer för att motverka mutor Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Riktlinjer för att motverka mutor, i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 4 mars 2013, antas och förs in i Huddinge kommuns författningssamling (HKF). 2. Huddinge kommuns riktlinjer för gåvor och andra belöningar från utomstående (HKF 9920) upphävs. Sammanfattning Ernst & Young har på uppdrag av Huddinge kommuns revisorer granskat kommunens skydd mot oegentligheter. I den rapport som presenterades 2011 framkom att Huddinge kommun har relevanta styrdokument på området men att det gått en lång tid sedan dessa senast reviderades. Med anledning av det och den nya mutbrottslagstiftningen som trädde i kraft den 1 juli 2012 har kommunstyrelsens förvaltning ansett det angeläget att revidera nuvarande riktlinjer för gåvor och andra belöningar från utomstående (HKF 9920). Riktlinjer har uppdaterats i enlighet med den nya mutbrottslagstiftningen. I övrigt har riktlinjerna förtydligats samt varit föremål för vissa strukturella och språkliga omarbetningar. Syftet har varit att åstadkomma riktlinjer som är tydliga, kompletta och därmed enkla för anställda att följa. Förslaget till nya riktlinjer för att motverka mutor har skickats på remiss till samtliga nämnder. De synpunkter som framkommit i remissyttrandena har kommunstyrelsens förvaltning tagit till sig och beaktat vid en omarbetning av förslaget. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att föreliggande förslag till riktlinjer för att motverka mutor antas. Beslutet delges Samtliga nämnder Huddinge kommuns författningssamling (HKF) Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2013-03-04 KS-2012/753.112 1 (4) HANDLÄGGARE Viktoria Thonäng viktoria.thonang@huddinge.se Kommunstyrelsen Översyn av riktlinjer för att motverka mutor Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Riktlinjer för att motverka mutor, i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 4 mars 2013, antas och förs in i Huddinge kommuns författningssamling (HKF). 2. Huddinge kommuns riktlinjer för gåvor och andra belöningar från utomstående (HKF 9920) upphävs. Sammanfattning Ernst & Young har på uppdrag av Huddinge kommuns revisorer granskat kommunens skydd mot oegentligheter. I den rapport som presenterades 2011 framkom att Huddinge kommun har relevanta styrdokument på området men att det gått en lång tid sedan dessa senast reviderades. Med anledning av det och den nya mutbrottslagstiftningen som trädde i kraft den 1 juli 2012 har kommunstyrelsens förvaltning ansett det angeläget att revidera nuvarande riktlinjer för gåvor och andra belöningar från utomstående (HKF 9920). Riktlinjer har uppdaterats i enlighet med den nya mutbrottslagstiftningen. I övrigt har riktlinjerna förtydligats samt varit föremål för vissa strukturella och språkliga omarbetningar. Syftet har varit att åstadkomma riktlinjer som är tydliga, kompletta och därmed enkla för anställda att följa. Förslaget till nya riktlinjer för att motverka mutor har skickats på remiss till samtliga nämnder. De synpunkter som framkommit i remissyttrandena har kommunstyrelsens förvaltning tagit till sig och beaktat vid en omarbetning av förslaget. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att föreliggande förslag till riktlinjer för att motverka mutor antas. Beskrivning av ärendet Ernst & Young har på uppdrag av Huddinge kommuns revisorer granskat kommunens skydd mot oegentligheter. I den rapport som presenterades 2011 framkom att Huddinge kommun har relevanta styrdokument på området men att det gått en lång tid sedan dessa senast reviderades. Med anledning av det POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se 141 85 HUDDINGE

KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-12-04 KS-2012/753.112 2 (4) och den nya mutbrottslagstiftningen som trädde i kraft den 1 juli 2012 har kommunstyrelsens förvaltning ansett det angeläget att revidera nuvarande riktlinjer för gåvor och andra belöningar från utomstående (HKF 9920). Den nya mutbrottslagstiftningen Den 1 juli 2012 trädde en ny mutbrottslagstiftning i kraft. Den nya lagstiftningen innebär att brotten mutbrott och bestickning numera benämns tagande av muta respektive givande av muta. Bestämmelserna om mutbrott har även placerats i ett och samma kapitel i brottsbalken (kapitel 10). Tidigare har de legat utspridda i olika kapitel. Den krets av personer som kan dömas för att ha tagit emot eller gett en muta har utökats. Vad gäller uppdragstagare har tidigare funnits en begränsning där bara vissa kategorier av uppdragstagare har kunnat dömas. Straff ska även kunna utdömas till den som är deltagare eller funktionär i en tävling som är föremål för allmänt anordnad vadhållning. Utöver detta har tre nya bestämmelser införts. Den första anger omständigheter som ska kunna medföra att tagande respektive givande av muta bedöms som grovt brott. De båda andra bestämmelserna utgör nykriminaliseringar och straffbelägger dels så kallad handel med inflytande, och dels vårdslös finansiering av mutbrott. Förslaget till riktlinjer för att motverka mutor i korthet Förslaget till nya riktlinjer för att motverka mutor (bilaga 1) har framtagits med beaktande av den nya mutbrottslagstiftningen. I övrigt har riktlinjerna förtydligats samt varit föremål för vissa strukturella och språkliga omarbetningar. Syftet har varit att åstadkomma riktlinjer som är tydliga, kompletta och därmed enkla för anställda att följa. I riktlinjerna anges några typiska situationer då man behöver tänka sig noga för och vilka grupper i en kommun som har en särskilt eller extra utsatt ställning vad gäller att utsättas för mutor. Riktlinjerna innehåller exemplifieringar av gåvor och förmåner som rimligen inte kan anses påverka någons handlande och som i regel är acceptabla. Gåvor och förmåner som kan vara straffbara och därför inte ska tas emot återges även. En rubrik Att tänka på har tillförts riktlinjerna. Här anges att ett sätt att helt undvika problem är att helt avstå från att ta emot eller komma överens om några som helst gåvor eller förmåner och att man vid tvekan ska vara försiktig. En gåva eller förmån som du avstått ifrån behöver du aldrig ångra. Om det upplevs som besvärande att tacka nej hänvisa till kommunens strikta riktlinjer.

KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-12-04 KS-2012/753.112 3 (4) Riktlinjerna tydliggör även vilka åtgärder som ska vidtas vid misstanke om att muta förekommit och hur ansvaret för polisanmälan ser ut beroende på vem i kommunen misstanke om mutbrott riktas emot. Kommunikation av riktlinjerna Föreslagna riktlinjer planerar att uppmärksammas på kommunens interna webb tillsammans med riktlinjer för bisysslor och riktlinjer för representation och gåvor och annan uppvaktning från arbetsgivaren. Konkreta frågor gällande vad som är förenligt med riktlinjerna och inte kan i många fall vara svåra att avgöra. Syftet med riktlinjerna är att de ska vara vägledande och inte sällan krävs att beslut fattas från fall till fall med beaktande av de omständigheter som omgärdar den aktuella situationen. Av den anledningen planeras därför att införa en funktion på den interna webben där medarbetare ska ha möjlighet att ställa frågor med koppling till riktlinjerna. Både fråga och tillhörande svar kommer att publiceras på webben i syfte att utgöra ett vägledande underlag för kommunens medarbetare. Under hösten 2012 har representanter från kommunstyrelsens förvaltning besökt arbetsplatser inom kommunen för att hålla i workshops där värdegrundsfrågor inom området oegentligheter diskuterats och där bland annat frågor om mutor lyfts. Besöken har varit uppskattade och arbetet planeras fortsätta under 2013. Remissinstansernas synpunkter Förslaget till riktlinjer har skickats på remiss till samtliga nämnder. Remissinstanserna är i grunden positiva till föreslagna riktlinjer. Kommunstyrelsens förvaltning har tagit till sig de synpunkter som framkommit i remissvaren (se bilagor) och utefter dessa omarbetat ursprungligt förslag. De synpunkter som framkommit har främst handlat om att förslaget i vissa avseenden bör förtydligas. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning anser att det är viktigt att det finns tydliga riktlinjer för att motverka mutor i kommunen. Riktlinjerna ger anställda och förtroendevalda en ökad kunskap och medvetenhet, och därmed bättre förutsättningar, för att känna igen de situationer som bör undvikas. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att föreliggande förslag till riktlinjer för att motverka mutor godkänns.

KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-12-04 KS-2012/753.112 4 (4) Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Viktoria Thonäng Utredare Bilagor Bilaga 1: Förslag till riktlinjer för att motverka mutor Bilaga 2: Nuvarande riktlinjer för gåvor och andra belöningar från utomstående (HKF 9920) Bilaga 3: Remissvar från samhällsbyggnadsnämnden Bilaga 4: Remissvar från miljönämnden Bilaga 5: Remissvar från gymnasienämnden Bilaga 6: Remissvar från grundskolenämnden Bilaga 7: Remissvar från förskolenämnden Bilaga 8: Remissvar från äldreomsorgsnämnden Bilaga 9: Remissvar från socialnämnden Bilaga 10: Remissvar från kultur- och fritidsnämnden Beslutet delges Samtliga nämnder Huddinge kommuns författningssamling (HKF)

HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 1 (4) Riktlinjer för att motverka mutor Bakgrund och syfte Alla som är arbetstagare eller uppdragstagare i Huddinge kommun är en del av den offentliga förvaltningen. Den offentliga förvaltningen arbetar på medborgarnas uppdrag och i deras intresse. För att kommunen ska kunna upprätthålla ett högt förtroende är det av stor vikt att de som arbetar eller utövar ett uppdrag inom kommunen gör det med gott omdöme och att gällande lagar och regler följs. Medborgarnas förtroende för den offentliga förvaltningen fordrar att vi inte låter oss påverkas av ovidkommande önskemål eller hänsyn i vårt arbete. Riktlinjer för att undvika mutor har antagits i syfte att anställda och förtroendevalda inom Huddinge kommun ska få en ökad kunskap och medvetenhet, och därmed bättre förutsättningar, för att känna igen de situationer som bör undvikas. Tagande av muta respektive givande av muta Lagregler om tagande och givande av muta återfinns i brottsbalken. Tagande av muta innebär att en arbets- eller uppdragstagare för sin egen eller någon annans räkning tar emot, godtar ett löfte om eller begär en otillbörlig förmån för utövningen av anställningen eller uppdraget. Givande av muta innebär att lämna, utlova eller erbjuda en otillbörlig förmån till en arbets- eller uppdragstagare. Mutbrott kan även föreligga om påverkansåtgärden vidtagits innan samt efter att arbetstagaren eller uppdragstagaren påbörjat eller avslutat anställningen eller uppdraget. Grovt tagande och givande av muta Vid bedömningen om tagandet eller givandet av muta är att betrakta som grovt beaktas särskilt om gärningen innefattat missbruk av eller angrepp på särskilt ansvarsfull ställning, avsett betydande värde eller ingått i en brottslighet som utövats systematiskt eller i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art. Handel med inflytande Handel med inflytande träffar den som i annat fall än som avses med bestämmelserna om tagande och givande av muta tar emot, godtar ett löfte om, eller begär respektive lämnar, utlovar eller erbjuder någon en otillbörlig

HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 2 (4) förmån för att påverka annans beslut eller åtgärd vid myndighetsutövning eller offentlig upphandling. Vårdslös finansiering av mutbrott En näringsidkare som tillhandahåller pengar eller andra tillgångar åt någon som företrädar näringsidkaren i en viss angelägenhet och genom att brista i sina kontrollåtgärder främjar att företrädaren begår mutbrott inom ramen för sin syssla gör sig skyldig till vårdslös finansiering av mutbrott. När bör man vara extra försiktig Några typiska situationer då man behöver tänka sig noga för är vid erbjudanden om gåvor, provisioner, restaurangbesök, fester, resor, fritidsarrangemang, testamentsförordnanden, rabatter, gratistjänster eller krediter. De grupper i en kommun som har en särskilt känslig eller utsatt ställning är: De som medverkar vid upphandling. De som arbetar mot bygg- och entreprenadbranschen (t ex. beställare av byggtjänster och dylikt). Myndighetsutövande personer (t ex. vid tillståndsgivning, tillsyn, bistånd och försörjningsstöd). Beslutsfattare (t ex. förtroendevalda, chefer, delegater). Vårdpersonal (t ex. de som utför hemtjänst). Vad kan jag ta emot? Gåvor eller förmåner som rimligen inte kan anses påverka någons handlande, är i regel acceptabelt att ta emot. Som exempel kan nämnas: Enstaka befogade måltider av enkel vardaglig karaktär i samband med utförande av arbete (t ex. dagens lunch, kaffe med dopp). Mindre varuprover, reklamprodukter, enklare bruks-/prydnadsföremål eller minnesgåvor (t ex. almanacka, bok, penna, t-shirt, keps). Enklare uppvaktning eller present av lågt värde vid högtidsdagar eller vid sjukdom (t ex. blombukett, chokladask, bok). Något fastställt ekonomiskt gränsvärde för riskfria gåvor eller förmåner finns inte.

HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 3 (4) Vad ska jag inte ta emot? Exempel på gåvor eller förmåner som kan vara straffbara och därför inte ska tas emot är: Deltagande resor, firmafester, restaurangbesök, andra nöjes-, kultur-, jakt-, golf- eller semesterarrangemang. Kontanter, värdepapper, presentkort, penninglån, borgensåtaganden, skuldtäckning. Rabatter med särskilt gynnsamma villkor, dvs. sådana rabatter som inte alla kan få. Efterskänkande av köpeskilling, fordran, amortering, ränta. Bonusförmån, t ex. för kommunens varuinköp, flygresor eller hotellvistelser om förmånen tillfaller den anställde och inte kommunen. Att privat få förfoga över fordon, båt, fritidsbostad, maskiner. Alkoholhaltiga drycker eller tobaksvaror. Överbetalning eller extra ersättning eller förmåner för utförda tjänster. Att tänka på! Ett sätt att undvika problem är att helt avstå från att ta emot eller komma överens om några som helst gåvor eller förmåner. Vid tvekan var försiktig. En gåva eller förmån som du avstått ifrån behöver du aldrig ångra! Om det upplevs som besvärande att tacka nej hänvisa till kommunens strikta riktlinjer. Åtgärder då mutbrott misstänks Vid misstanke om att muta förekommit ska närmaste chef eller förvaltningschef informeras. Om misstanke om att muta förekommit gäller ledande tjänstemän inom kommunen meddelas kommunstyrelsens ordförande. Om kommunen får kännedom om att någon tjänsteman eller uppdragstagare skäligen misstänkts för mutbrott ska detta polisanmälas av förvaltningschefen vid den förvaltning där tjänstemannen eller uppdragstagaren har sin anställning eller sitt uppdrag. Rör det förtroendevald ska polisanmälan göras av förvaltningschefen för den förvaltning som tillhör den nämnd där den förtroendevalda har sitt huvudsakliga uppdrag. Om det är förvaltningschefen som misstänkts för mutbrott, ska polisanmälan göras av kommundirektören.

HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 4 (4) Om det är kommundirektören som misstänkts, ska polisanmälan göras av kommunstyrelsens ordförande.

HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9920 SIDA 1 (4) Antaget i kommunfullmäktige 2005-09-12, 141 samt kommunfullmäktige 2012-09-10 14. Riktlinjer för gåvor och andra belöningar från utomstående 1. Gåvor och andra belöningar från utomstående Reglering i brottsbalken Mutbrott innebär att någon tar emot en muta, s.k. passiv korruption. (Se 20 kap. 2 brottsbalken) Bestickning innebär att någon erbjuder eller utlovar en muta eller en annan belöning för tjänsteutövningen, s.k. aktiv korruption. (Se 17 kap. 7 brottsbalken) Mutor Med mutbrott menas att en arbetstagare för sig själv eller för någon annans räkning tar emot eller begär en muta eller annan otillåten belöning för sin tjänsteutövning. Det är heller inte tillåtet att acceptera ett löfte om muta. Mutbrott kan även föreligga om påverkansåtgärden vidtagits innan arbetstagaren börjar en anställning eller efter det att han eller hon slutat den. Med arbetstagare likställs bl.a. ledamöter av styrelser, nämnder, kommittéer eller andra myndigheter som hör till kommunen. Förmåner som tas emot av make eller maka, partner, en nära vän eller ett politiskt parti eller en organisation som arbetstagaren kan kopplas samman med likställs med förmåner som tas emot av arbetstagaren själv. Tillåten eller otillåten förmån? Huruvida en förmån ska anses otillåten eller inte, beror på omständigheterna i det enskilda fallet. I praktiken inriktas prövningen främst på hur stark kopplingen är mellan förmånen och tjänsteutövningen, förmånens beskaffenhet och muttagarens tjänsteställning (integritetskänslighet) och påverkbarhet (mutkänslighet), eventuell personlig vänskap. Vissa tjänstemän och förtroendevalda är särskilt integritetskänsliga. Det gäller till exempel personer som handlägger och fattar beslut om bygglov, tillstånd enligt alkohollagen, tillsyn enligt livsmedelslagen och upphandling. På dessa ställs mycket långtgående krav. Dessa personer har en sådan ställning att i princip samtliga förmåner får anses som otillåtna.

HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9920 SIDA 2 (4) Klart otillåtet är att ge och ta emot en förmån som förknippas med att någon i sitt arbete ska handla på ett visst sätt. Även om risken för att den anställde låter sig påverkas är liten i det särskilda fallet, är handlingen otillåten. Värdet för mottagaren avgör vad som är muta Förmånerna kan bestå av kontanter, penninglån, rabatter, kreditförmåner, dolda provisioner, sidoleveranser från leverantörer, representation, jul- och födelsedagsgåvor, studieresor etc. Förmånen är sällan otillåten på grund av sin art eller beskaffenhet. Avgörande är i stället förmånens värde. Någon beloppsgräns för vad som är att betrakta som muta eller bestickning anges inte i lagtexten, utan det är förmånens värde sett från mottagarens synpunkt som är avgörande. Att förmånens värde ofta är betydligt lägre i bestickarens hand saknar betydelse. Förmånen är otillåten, om den är så attraktiv att den kan antas påverka mottagaren och därmed hans eller hennes handlande i tjänsten. Exempel på godtagbara förmåner är: presentartiklar som inte är av exklusiv natur, enstaka inte alltför påkostade representationsmåltider, jul- och nyårsgåvor samt födelsedagsuppvaktningar, vars värde inte överstiger en (1) procent av prisbasbeloppet. Under 2005 bör värdet alltså vara högst 394 kronor. (Observera att detta inte gäller speciellt integritetskänsliga personer.) Inom kommunen finns ingen som formellt är behörig att godkänna en otillåten förmån och på så sätt legitimera handlingen. Bestickning Bestickning innebär att någon utlovar eller erbjuder en muta eller en annan otillåten belöning till en arbetstagare, eller vissa andra kategorier av personer, för att mottagaren ska handla på ett visst sätt i sitt arbete. 2 Allmänna regler för Huddinge kommun Det är naturligtvis absolut förbjudet för Huddinge kommuns arbetstagare, uppdragstagare och förtroendevalda att ge och ta emot mutor eller andra otillåtna belöningar. Mutförsök ska alltid rapporteras till den närmaste chefen. För att inte begå mutbrott ska den anställde uttryckligen och omedelbart avvisa en muta. Det är nämligen ett brott redan att acceptera ett löfte om muta. Att en högre chef informerats om och accepterat gåvan medför inte automatiskt straffrihet.

HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9920 SIDA 3 (4) Här nedan ges exempel på vad som kan anses tillåtet och otillåtet att ta emot för en arbetstagare i Huddinge kommun. Kontanter och borgensförbindelser Kontanter och borgensförbindelser anses alltid som mutor. Lån eller varukrediter Den som i sin tjänsteutövning handlägger ärenden avseende en person eller ett företag får inte ha privata ekonomiska förbindelser i form av lån eller varukredit hos personen eller ett företaget. Gåvor, kundpresenter Normalt reklammaterial med firmamärkning är tillåtet, liksom enkla presenter av ringa värde. Som en övre gräns gäller att en gåvas värde aldrig får överstiga 200 kr. Att ta emot en gåva från en person eller ett företag som man har kontakt med i sin tjänst är inte lämpligt. Tjänster Tjänster i form av bilreparationer, fastighetsreparationer och liknande till låg eller ingen kostnad utgör mutor. Rabatter Rabatter som ges generellt till alla Huddinge kommuns anställda är tillåtna. (Sådana rabatter kan emellertid vara skattepliktiga.) Rabatter som ges enbart till en viss eller vissa anställda anses däremot som mutor. Måltider Sedvanliga enklare arbetsmåltider bör kunna accepteras. Bjudmåltider får inte äga rum alltför ofta och måste kunna motiveras. De måste också anses som ett led i affärsförhandlingar. Det är exempelvis inte tillåtet att systematiskt förlägga sammanträden till sådan tid att de måste kombineras med måltider, om det genomgående är samma part som bjuder. Besök på teater, nattklubb eller liknande etablissemang efter middagen innebär normalt att gränsen för det godtagbara överskrids. Särskilt påkostad representation i form av överdrivet dyra middagar och liknande är inte tillåtna. Studieresor och konferenser Studieresor och konferensresor med anknytning till arbetet ska bekostas av Huddinge kommun. Annars räknas de som mutor.

HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9920 SIDA 4 (4) Jaktresor, golfresor m.m. Det är inte lämpligt att låta sig bjudas på jaktresor, golfresor, konserter, opera och olika former av s.k. events. Semesterförmåner Lån av fritidshus, båtar, bilar etc. under helger eller semestrar anses som mutor. Bonusförmåner Vad som avses är rabatter, bonusar eller andra förmåner som ges på grund av kundtrohet eller liknande och som grundar sig på utgifter som arbetsgivaren har stått för. Enskilda medarbetare får inte utnyttja sådana förmåner för privat bruk. Testamentariska förordnanden Arbetstagare inom exempelvis äldreomsorgen och handikappomsorgen får aldrig ta emot testamentariska förordnanden från en vårdtagare. 3. Brott ska anmälas Allmänt åtal Mutbrott och bestickning faller under allmänt åtal. Det innebär att allmän åklagare är skyldig att väcka åtal inför domstol då mutbrott misstänks ha begåtts. I vissa fall får åklagaren väcka åtal endast om arbets- eller uppdragsgivaren anmäler brottet eller om åtal är påkallat från allmän synpunkt. Dessa fall anges i 20 kap. 5 tredje stycket brottsbalken. Polisanmälan Om kommunen får kännedom om att någon tjänsteman eller uppdragstagare har tagit emot, accepterat ett löfte om eller begärt muta eller annan otillåten belöning i tjänsten eller uppdraget, ska detta polisanmälas av förvaltningschefen vid den förvaltning där tjänstemannen eller uppdragstagaren har sin anställning eller sitt uppdrag. Har en förtroendevald gjort sig skyldig till samma sak, ska polisanmälan göras av förvaltningschefen för den förvaltning som tillhör den nämnd där den förtroendevalde har sitt huvudsakliga uppdrag. Om det är förvaltningschefen som gjort sig skyldig till mutbrott, ska polisanmälan göras av ordföranden för den nämnd till vilken förvaltningen hör.

FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Förskolenämnden 5 december 2012 7 Paragraf Diarienummer FSN-2012/248.112 Remiss - Översyn av riktlinjer för att motverka mutor Förskolenämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Huddinge kommun gör en översyn av befintliga riktlinjer för att motverka mutor. Förvaltningen har noterat att remissen har komprimerats i jämförelse med tidigare riktlinjer och anser att det är bra. Samtliga nämnder är remissinstanser för att lämna synpunkter kring riktlinjerna. Förvaltningen anser att riktlinjerna kan kompletteras med tillägget att vid tvekan kan den anställde samråda med sin närmaste chef före en gåva eventuellt tas emot. I övrigt anser förvaltningen att de omarbetade riktlinjerna för att motverka mutor är tydliga och innehåller information som krävs för att anställda och förtroendevalda ska veta hur dessa frågor ska hanteras. Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten

BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-11-12 FSN-2012/248.112 1 (2) HANDLÄGGARE Nisell, Ilana 08-535 360 33 ilana.nisell@huddinge.se Förskolenämnden Remiss - Översyn av riktlinjer för att motverka mutor Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Huddinge kommun gör en översyn av befintliga riktlinjer för att motverka mutor. Förvaltningen har noterat att remissen har komprimerats i jämförelse med tidigare riktlinjer och anser att det är bra. Samtliga nämnder är remissinstanser för att lämna synpunkter kring riktlinjerna. Förvaltningen anser att riktlinjerna kan kompletteras med tillägget att vid tvekan kan den anställde samråda med sin närmaste chef före en gåva eventuellt tas emot. I övrigt anser förvaltningen att de omarbetade riktlinjerna för att motverka mutor är tydliga och innehåller information som krävs för att anställda och förtroendevalda ska veta hur dessa frågor ska hanteras. Beskrivning av ärendet Lagregler om tagande och givande av muta återfinns i brottsbalken kap 20 2. Huddinge kommun gör en översyn av befintliga riktlinjer för att motverka mutor så att anställda och förtroendevalda ska få en ökad kunskap och medvetenhet, och därmed bättre förutsättningar. Riktlinjerna beskriver tagande och givande av muta. I riktlinjerna nämns exempel på gåvor eller förmåner som är acceptabelt och icke acceptabelt att ta emot. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att för att förvaltningen ska kunna upprätthålla ett högt förtroende är det av stor vikt att de som arbetar eller utövar ett uppdrag inom kommunen gör det med ett gott omdöme och att gällande lagar och regler följs. Förvaltningen har noterat att remissen har komprimerats i jämförelse med tidigare riktlinjer och anser att det är bra. Förvaltningen anser att POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se

BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-11-12 FSN-2012/248.112 2 (2) riktlinjerna kan kompletteras med tillägget att vid tvekan kan den anställde samråda med sin närmaste chef före en gåva eventuellt tas emot. I övrigt anser förvaltningen att de omarbetade riktlinjerna för att motverka mutor är tydliga och innehåller information som krävs för att anställda och förtroendevalda ska veta hur dessa frågor ska hanteras. Jukka Kuusisto Utbildningschef Lisa Tullgren Personalchef Bilagor Remisshandlingar den 9 oktober 2012 Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten

GRUNDSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Grundskolenämnden 6 december 2012 11 Paragraf Diarienummer GSN-2012/525.112 Remissvar - Översyn av riktlinjer för att motverka mutor Grundskolenämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Huddinge kommun gör en översyn av befintliga riktlinjer för att motverka mutor. Förvaltningen har noterat att remissen har komprimerats i jämförelse med tidigare riktlinjer och anser att det är bra. Samtliga nämnder är remissinstanser för att lämna synpunkter kring riktlinjerna. Förvaltningen anser att riktlinjerna kan kompletteras med tillägget att vid tvekan kan den anställde samråda med sin närmaste chef före en gåva eventuellt tas emot. I övrigt anser förvaltningen att de omarbetade riktlinjerna för att motverka mutor är tydliga och innehåller information som krävs för att anställda och förtroendevalda ska veta hur dessa frågor ska hanteras. Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten

BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-11-13 GSN-2012/525.112 1 (2) HANDLÄGGARE Nisell, Ilana 08-535 360 33 ilana.nisell@huddinge.se Grundskolenämnd Remiss - Översyn av riktlinjer för att motverka mutor Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Huddinge kommun gör en översyn av befintliga riktlinjer för att motverka mutor. Förvaltningen har noterat att remissen har komprimerats i jämförelse med tidigare riktlinjer och anser att det är bra. Samtliga nämnder är remissinstanser för att lämna synpunkter kring riktlinjerna. Förvaltningen anser att riktlinjerna kan kompletteras med tillägget att vid tvekan kan den anställde samråda med sin närmaste chef före en gåva eventuellt tas emot. I övrigt anser förvaltningen att de omarbetade riktlinjerna för att motverka mutor är tydliga och innehåller information som krävs för att anställda och förtroendevalda ska veta hur dessa frågor ska hanteras. Beskrivning av ärendet Lagregler om tagande och givande av muta återfinns i brottsbalken kap 20 2. Huddinge kommun gör en översyn av befintliga riktlinjer för att motverka mutor så att anställda och förtroendevalda ska få en ökad kunskap och medvetenhet, och därmed bättre förutsättningar. Riktlinjerna beskriver tagande och givande av muta. I riktlinjerna nämns exempel på gåvor eller förmåner som är acceptabelt och icke acceptabelt att ta emot. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att för att förvaltningen ska kunna upprätthålla ett högt förtroende är det av stor vikt att de som arbetar eller utövar ett uppdrag inom kommunen gör det med ett gott omdöme och att gällande lagar och regler följs. Förvaltningen har noterat att remissen har komprimerats i jämförelse med tidigare riktlinjer och anser att det är bra. Förvaltningen anser att riktlinjerna kan kompletteras med tillägget att vid tvekan kan den anställde POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se

BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-11-13 GSN-2012/525.112 2 (2) samråda med sin närmaste chef före en gåva eventuellt tas emot. I övrigt anser förvaltningen att de omarbetade riktlinjerna för att motverka mutor är tydliga och innehåller information som krävs för att anställda och förtroendevalda ska veta hur dessa frågor ska hanteras. Jukka Kuusisto Utbildningschef Lisa Tullgren Personalchef Bilagor Remisshandlingar den 9 oktober 2012 Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten

GYMNASIENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Gymnasienämnden 5 december 2012 7 Paragraf Diarienummer GN-2012/211.112 Remissvar - Översyn av riktlinjer för att motverka mutor Gymnasienämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Huddinge kommun gör en översyn av befintliga riktlinjer för att motverka mutor. Förvaltningen har noterat att remissen har komprimerats i jämförelse med tidigare riktlinjer och anser att det är bra. Samtliga nämnder är remissinstanser för att lämna synpunkter kring riktlinjerna. Förvaltningen anser att riktlinjerna kan kompletteras med tillägget att vid tvekan kan den anställde samråda med sin närmaste chef före en gåva eventuellt tas emot. I övrigt anser förvaltningen att de omarbetade riktlinjerna för att motverka mutor är tydliga och innehåller information som krävs för att anställda och förtroendevalda ska veta hur dessa frågor ska hanteras. Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten

BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-11-12 GN-2012/211.112 1 (2) HANDLÄGGARE Nisell, Ilana 08-535 360 33 ilana.nisell@huddinge.se Gymnasienämnden Remiss - Översyn av riktlinjer för att motverka mutor Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Huddinge kommun gör en översyn av befintliga riktlinjer för att motverka mutor. Förvaltningen har noterat att remissen har komprimerats i jämförelse med tidigare riktlinjer och anser att det är bra. Samtliga nämnder är remissinstanser för att lämna synpunkter kring riktlinjerna. Förvaltningen anser att riktlinjerna kan kompletteras med tillägget att vid tvekan kan den anställde samråda med sin närmaste chef före en gåva eventuellt tas emot. I övrigt anser förvaltningen att de omarbetade riktlinjerna för att motverka mutor är tydliga och innehåller information som krävs för att anställda och förtroendevalda ska veta hur dessa frågor ska hanteras. Beskrivning av ärendet Lagregler om tagande och givande av muta återfinns i brottsbalken kap 20 2. Huddinge kommun gör en översyn av befintliga riktlinjer för att motverka mutor så att anställda och förtroendevalda ska få en ökad kunskap och medvetenhet, och därmed bättre förutsättningar. Riktlinjerna beskriver tagande och givande av muta. I riktlinjerna nämns exempel på gåvor eller förmåner som är acceptabelt och icke acceptabelt att ta emot. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att för att förvaltningen ska kunna upprätthålla ett högt förtroende är det av stor vikt att de som arbetar eller utövar ett uppdrag inom kommunen gör det med ett gott omdöme och att gällande lagar och regler följs. Förvaltningen har noterat att remissen har komprimerats i jämförelse med tidigare riktlinjer och anser att det är bra. Förvaltningen anser att POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 360 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se

BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-11-12 GN-2012/211.112 2 (2) riktlinjerna kan kompletteras med tillägget att vid tvekan kan den anställde samråda med sin närmaste chef före en gåva eventuellt tas emot. I övrigt anser förvaltningen att de omarbetade riktlinjerna för att motverka mutor är tydliga och innehåller information som krävs för att anställda och förtroendevalda ska veta hur dessa frågor ska hanteras. Jukka Kuusisto Utbildningschef Lisa Tullgren Personalchef Bilagor Remisshandlingar den 9 oktober 2012 Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten

KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-11-21 KFN-2012/304.112 1 (2) HANDLÄGGARE Lasses, Börje Kultur och fritidsnämnden Borje.Lasses@huddinge.se Översyn av riktlinjer för att motverka mutor Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens remissvar enligt tjänsteutlåtande daterat den 21 november 2012 och skickar det till kommunstyrelsen som sitt eget. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige antog 2012-09-10 riktlinjer för gåvor och andra belöningar (HKF 9920). Riktlinjerna innefattade inte att se över reglerna för mutor och bestickning. Anledningen till att inte dessa regler sågs över beror på att ny lagstiftning på området skulle antas under 2012. Beslutet i kommunalfullmäktige föregicks av en remissrunda där kultur- och fritidsnämnden påpekade att det är olyckligt att det inte vid samma tillfälle blir en uppdatering av riktlinjerna för mutor och bestickning och att det kanske vore bättre att invänta den nya lagstiftningen även när det gäller att ta fram riktlinjer för representation, gåvor och uppvaktningar för att då ta fram ett gemensamt dokument. Efter att lagstiftningen nu är ändrad så återkommer kommunstyrelsens förvaltning med förslag till riktlinjer för att undvika mutor som kultur- och fritidsnämnden har att ta ställning till. Syftet med förslaget till riktlinjer är att anställda och förtroendevalda inom Huddinge kommun ska få en ökad kunskap och medvetenhet, och därmed bättre förutsättningar, för att känna igen de situationer som bör undvikas. Förvaltningens synpunkter I brottsbalken gjordes det tidigare skillnad mellan mutor och bestickning. Mutbrott innebär att någon tar emot en muta, s.k. passiv korruption. (Se 20 kap. 2 brottsbalken) Bestickning innebär att någon erbjuder eller utlovar en muta eller en annan belöning för tjänsteutövningen, s.k. aktiv korruption. (Se 17 kap. 7 brottsbalken). I den nya lagstiftningen är begreppet bestickning borttaget och ersatt med givande av muta vilket ger en klarare bild av vilka situationer borde undvikas. POSTADRESS Kultur- och fritidsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 317 17 E-POST OCH WEBB kulturfritid@huddinge.se www.huddinge.se

KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-11-21 KFN-2012/304.112 2 (2) Förvaltningen anser att det är ytterst angeläget att riktlinjer och regler vad gäller mutor utarbetas på ett sätt så att det blir väldigt tydligt vad tjänstemän och förtroendevalda har att rätta sig efter. Föreliggande förslag till riktlinjer ger en klar bild av vad som kan tas emot och vad som inte kan tas emot när det gäller gåvor, belöningar och förmåner. Riktlinjerna beskriver även hanteringen vid misstanke om mutbrott vilket förvaltningen ser som angeläget. Marina Högland Förvaltningschef Börje Lasses Kansli- och ekonomichef Bilagor Riktlinjer för att undvika mutor Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning

SOCIALNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnden 19 december 2012 5 Paragraf Diarienummer SN-2012/3909.112 Översyn av riktlinjer för att motverka mutor - remissvar Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Översyn av riktlinjer för att motverka mutor remissvar och lämnar det som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Inom förvaltningen finns flera grupper som i olika utsträckning riskerar att bli utsatta för mutor. I riktlinjerna ges exempel på vad som är olämpligt och vad som kan betraktas som acceptabelt.förvaltningen anser liksom i tidigare ärende då riktlinjer för representation och riktlinjer för gåvor och andra belöningar reviderades, att man som grundregel ska inta en mycket restriktiv hållning. Beslutet delges Kommunstyrelsen

SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-10-30 SN-2012/3909.112 KS-2012/753.112 1 (2) HANDLÄGGARE Claug, Per Per.Claug@huddinge.se Socialnämnden Översyn av riktlinjer för att motverka mutor - remissvar Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Översyn av riktlinjer för att motverka mutor remissvar och lämnar det som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Inom förvaltningen finns flera grupper som i olika utsträckning riskerar att bli utsatta för mutor. I riktlinjerna ges exempel på vad som är olämpligt och vad som kan betraktas som acceptabelt. Förvaltningen anser liksom i tidigare ärende då riktlinjer för representation och riktlinjer för gåvor och andra belöningar reviderades, att man som grundregel ska inta en mycket restriktiv hållning. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har remitterat förslaget till samtliga nämnder om riktlinjer för att undvika mutor. Syftet med förslaget är att anställda och förtroendevalda inom Huddinge kommun ska få en ökad kunskap och medvetenhet, och därmed bättre förutsättningar för att identifiera situationer som bör undvikas. Att ta emot en muta definieras av att en arbets- eller uppdragstagare för sin egen eller någon annans räkning tar emot, godtar ett löfte om eller begär en otillbörlig förmån för utövningen av anställningen eller uppdraget. Givande av muta innebär att lämna, utlova eller erbjuda en otillbörlig förmån till en arbets- eller uppdragstagare. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 378 20 E-POST OCH WEBB social@huddinge.se www.huddinge.se

SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-10-30 SN-2012/3909.112 KS-2012/753.112 2 (2) Vissa grupper av tjänstemän och beslutsfattare måste vara extra vaksamma mot alla typer av mutor. I riktlinjerna ges exempel på särskilt utsatt grupper. Riktlinjerna ger informativa exempel på vad som kan vara acceptabelt att ta emot och vad som bör undvikas. Det konstateras att det inte går att fastställa någon summa där gåvor värda mindre skulle vara riskfria att ta emot. Riskfria gåvor eller förmåner existerar inte. Misstanke eller kännedom om mutbrott inom kommunen ska alltid meddelas närmsta chef i organisationen för vidare handhavande och eventuell polisanmälan. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att det är viktigt med exempel som kan fungera som vägledning i det dagliga arbetet. Dessutom är det angeläget att uppmärksamma vissa grupper som kan vara extra utsatta för mutor. En stor berörd grupp inom området myndighetsutövning som inte nämns i riktlinjerna är de som arbetar med bistånd och försörjningsstöd. Tumregeln är och måste alltid vara en omdömesgill och återhållsam hållning. Hellre tacka nej än att försätta sig i en komprometterande situation. Biståndskansliet har som exempel för att vara extra tydliga skickat ut information till alla utförare att de inte tar emot julgåvor och liknande. Britt-Marie Karlén Förvaltningschef Per Claug Alkoholhandläggare Bilagor Missiv. Remiss: Förslag till riktlinjer för att motverka mutor Beslutet delges Kommunstyrelsen

ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Äldreomsorgsnämnden 20 december 2012 3 Paragraf Diarienummer AN-2012/684.112 Översyn av riktlinjer för att motverka mutor - remissvar Äldreomsorgsnämndens beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Översyn av riktlinjer för att motverka mutor remissvar och lämnar det som sitt yttrande till kommunstyrelsen Sammanfattning Inom förvaltningen finns flera grupper som i olika utsträckning riskerar att bli utsatta för mutor. I riktlinjerna ges exempel på vad som är olämpligt och vad som kan betraktas som acceptabelt.förvaltningen anser liksom i tidigare ärende då riktlinjer för representation och riktlinjer för gåvor och andra belöningar reviderades, att man som grundregel ska inta en mycket restriktiv hållning. Beslutet delges Kommunstyrelsen

SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-10-30 AN-2012/684.112 KS-2012/753.112 1 (2) HANDLÄGGARE Claug, Per Per.Claug@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Översyn av riktlinjer för att motverka mutor - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Översyn av riktlinjer för att motverka mutor remissvar och lämnar det som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Inom förvaltningen finns flera grupper som i olika utsträckning riskerar att bli utsatta för mutor. I riktlinjerna ges exempel på vad som är olämpligt och vad som kan betraktas som acceptabelt. Förvaltningen anser liksom i tidigare ärende då riktlinjer för representation och riktlinjer för gåvor och andra belöningar reviderades, att man som grundregel ska inta en mycket restriktiv hållning. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har remitterat förslaget till riktlinjer för att undvika mutor till samtliga nämnder. Syftet med förslaget är att anställda och förtroendevalda inom Huddinge kommun ska få en ökad kunskap och medvetenhet, och därmed bättre förutsättningar för att identifiera situationer som bör undvikas. Att ta emot en muta definieras av att en arbets- eller uppdragstagare för sin egen eller någon annans räkning tar emot, godtar ett löfte om eller begär en otillbörlig förmån för utövningen av anställningen eller uppdraget. Givande av muta innebär att lämna, utlova eller erbjuda en otillbörlig förmån till en arbets- eller uppdragstagare. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 378 20 E-POST OCH WEBB social@huddinge.se www.huddinge.se

SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2012-10-30 AN-2012/684.112 KS-2012/753.112 2 (2) Vissa grupper av tjänstemän och beslutsfattare måste vara extra vaksamma mot alla typer av mutor. I riktlinjerna ges exempel på särskilt utsatt grupper. Riktlinjerna ger informativa exempel på vad som kan vara acceptabelt att ta emot och vad som bör undvikas. Det konstateras att det inte går att fastställa någon summa där gåvor värda mindre skulle vara riskfria att ta emot. Riskfria gåvor eller förmåner existerar inte. Misstanke eller kännedom om mutbrott inom kommunen ska alltid meddelas närmsta chef i organisationen för vidare handhavande och eventuell polisanmälan. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att det är viktigt med exempel som kan fungera som vägledning i det dagliga arbetet. Dessutom är det angeläget att uppmärksamma vissa grupper som kan vara extra utsatta för mutor. En stor berörd grupp inom området myndighetsutövning som inte nämns i riktlinjerna är de som arbetar med bistånd. Tumregeln är och måste alltid vara en omdömesgill och återhållsam hållning. Hellre tacka nej än att försätta sig i en komprometterande situation. Biståndskansliet har som exempel för att vara extra tydliga skickat ut information till alla utförare att de inte tar emot julgåvor och liknande. Britt-Marie Karlén Förvaltningschef Per Claug Alkoholhandläggare Bilagor Missiv. Remiss: Förslag till riktlinjer för att motverka mutor Beslutet delges Kommunstyrelsen

MILJÖNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Miljönämndens arbetsutskott 26 november 2012 5 7 Miljönämnden 4 december 2012 10 15 Diarienummer MN 2012-1632 Remiss: Översyn av riktlinjer för att motverka mutor yttrande till kommunstyrelsen Miljönämndens beslut Nämnden överlämnar förvaltningens yttrande som sitt svar på remissen. Arbetsutskottets förslag till beslut Nämnden överlämnar förvaltningens yttrande som sitt svar på remissen. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utformat ett förslag till en översyn av kommunens riktlinjer för att motverka mutor. Samtliga nämnder ska yttra sig över det bifogade förslaget. Ämnet är viktigt och frågan bör hållas levande. Det finns ett gällande styrdokument i ämnet: Regler för representation och riktlinjer för gåvor och andra belöningar från utomstående, HKF 9920, antaget av kommunfullmäktige 2005-09-12. Den del som avser mutor behandlas i förslaget. Vi instämmer i behovet av en översyn av dokumentet av följande skäl. Det är angeläget att de för kommunen viktiga styrdokumenten hålls aktuella. Riktlinjer bör utformas så att de görs lätta att förstå och följa. Målet är att samtliga arbetstagare ska nås av informationen. Vi tillstyrker förslaget men har synpunkter på att förslaget i vissa avseenden bör förtydligas. Tjänsteutlåtande 2012-11-08. Beslutet delges Kommunstyrelsens kansli; KS-2012/753.112 Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENUMMER 8 november 2012 SBN Adm 2012/457.112 MN 2012-1632 SIDA 1 (4) HANDLÄGGARE Stefan Törnqvist 08-535 364 14 stefan.tornqvist@huddinge.se Samhällsbyggnadsnämnden Miljönämnden Remiss: Översyn av riktlinjer för att motverka mutor - yttrande till kommunstyrelsen Förslag till beslut Nämnden överlämnar förvaltningens yttrande som sitt svar på remissen. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utformat ett förslag till en översyn av kommunens riktlinjer för att motverka mutor. Samtliga nämnder ska yttra sig över det bifogade förslaget. Ämnet är viktigt och frågan bör hållas levande. Det finns ett gällande styrdokument i ämnet: Regler för representation och riktlinjer för gåvor och andra belöningar från utomstående, HKF 9920, antaget av kommunfullmäktige 2005-09-12. Den del som avser mutor behandlas i förslaget. Vi instämmer i behovet av en översyn av dokumentet av följande skäl. Det är angeläget att de för kommunen viktiga styrdokumenten hålls aktuella. Riktlinjer bör utformas så att de görs lätta att förstå och följa. Målet är att samtliga arbetstagare ska nås av informationen. Vi tillstyrker förslaget men har synpunkter på att förslaget i vissa avseenden bör förtydligas. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har utformat ett förslag till en översyn av kommunens riktlinjer för att motverka mutor. Samtliga nämnder ska yttra sig över det bifogade förslaget. Ämnet är viktigt och frågan bör hållas levande. Den 1 juli 2012 ändrades lagreglerna i brottsbalken om mutbrott. Det finns ett gällande styrdokument i ämnet: Regler för representation och riktlinjer för gåvor och andra belöningar från utomstående, HKF 9920, antaget av kommunfullmäktige 2005-09-12, 141. Den del som avser mutor behandlas i förslaget. POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Staben 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 30 00 08-689 9024 E-POST OCH WEBB msb@huddinge.se www.huddinge.se

SIDA 2 (4) DATUM DIARIENUMMER 8 november 2012 SBN Adm 2012/457.112 MN 2012-1632 Förvaltningens synpunkter Allmänna synpunkter Vi instämmer i behovet av en översyn av dokumentet av följande skäl. Det är angeläget att de för kommunen viktiga styrdokumenten hålls aktuella. Riktlinjer bör utformas så att de görs lätta att förstå och följa. Målet är att samtliga arbetstagare ska nås av informationen. För vissa grupper som är särskilt berörda är det lämpligt att genomföra utbildning på APT eller i annat lämpligt forum. Detta kommer att ha hög prioritet. Utgångspunkten för riktlinjerna är den lagstiftning som kriminaliserar de gärningar som brukar samlas under beteckningen mutbrott. Men även gåvor eller förmåner som inte direkt faller inom det straffbara området kan i vissa fall ändå anses vara olämpliga. Att bestämma gränsen för vad som är straffbart förutsätter en bedömning i det enskilda fallet, vilket kan vara komplicerat. Därför är det en fördel att om riktlinjerna inte endast påvisar gränsen mellan vad som är straffritt respektive straffbart, utan med en viss säkerhetsmarginal till vad som kan vara straffbart. Kommentar till förslagets text Förslagets rubrik lyder Riktlinjer för att undvika mutor. Det bör ändras till Riktlinjer för att motverka mutor. Remissen har den sistnämnda lydelsen, som dessutom är mer relevant. Rubriken Tagande och givande av muta bör ersättas med Tagande av muta respektive givande av muta. Skäl till det är att brottsrubriceringar i princip ska anges korrekt (=ordagrant) i officiella texter. Dels kan uttrycket tagande och givande ge en felaktig association till en kompromiss eller annan samverkan. Det rör sig om två separata benämningar på brott som kan inträffa oberoende av varandra. En händelse kan exempelvis innebära ett givande av muta men inte ett tagande av muta. Exemplen under rubriken Vad kan jag ta emot där det talas om uppvaktning vid högtidsdagar eller vid sjukdom bör kompletteras med att någon slutar sin tjänst vid kommunen eller går i pension. En sak som behöver förtydligas gäller den årligen återkommande frågan om inbjudningar till traditionella julbord. Några av förvaltningens avdelningschefer har vid en intern remiss instämt i behovet av en sådan riktlinje. Saken kompliceras av att ett av exemplen som nämns i riktlinjerna på vad som inte ska tas emot är restaurangbesök. Det är endast tillåtet med Enstaka befogade måltider av enkel vardaglig karaktär. Då inställer sig frågan om det är tillåtet att bli bjuden på ett traditionellt julbord, som kan