SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

1 (19) Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, kl 13.00-16.15 Beslutande Övriga deltagande Bengt Petersson ordf (C) Lis Melin (M) Gerd Berg (M) ersätter PG Risberg (M) Anna Friman (M) ersätter Jolanta Andersson (M) Ann-Britt Larsson (C) ersätter Linda Strömblad (C) Börje Malmborg (KD) Jacquline Lynd-Johansson (FP) Lennart Samuelsson (M) ersätter Henrik Hjelm (MP) Ylva Samuelsson (S) Kjell Thelin (S) Lena Åsberg (S) Thure Andersson (S) Jessica Flod Malmgren (S) Henrik Linde (S) Monica Svensson, socialchef Sara Landerholm, nämnd-/utredningssekr. Katarina Carlsson, ej tjänstgörande ersättare Mias Svensson, förvaltningssekreterare, Lena Sundqvist, utvecklingsledare IFO, 25-27, 31-34 Louise Elverlind, ekonom, 25-26 Anders Ivar, programområdeschef individ och familjeomsorgen, 30 Susanna Olsen, enhetschef 28-29 Utses justera Justeringens plats och tid Lena Åsberg (S) Underskrifter Sekreterare. Sara Landerholm Paragrafer 23-42 Organ Ordförande Bengt Petersson (C) Justerande... Lena Åsberg (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Paragrafer 23-42 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift. Datum för anslags nedtagande

2 Sn 23 Dnr: SN.2013.29 701 Rapport, kvalitetsnyckeltal 2012. Rådet för främjande av kommunala analyser - RKA, bildades 2006 i ett samarbete mellan staten och Sveriges kommuner och landsting - SKL. Uppgiften för RKA består i underlätta för och främja uppföljning, jämförelse och analys av olika verksamheter inom och mellan kommuner och landsting. Genom kommunerna rapporterar in och RKA sammanställer nyckeltal från hela Sverige bidrar arbetet med kvalitetsnyckeltalen till den ackumulerade kunskapen om kvaliteten inom kommuner och landsting. Gislaveds kommun deltog i undersökningen och sammanställningen av de aktuella kvalitetsnyckeltalen för första gången 2010. Detta innebär resultaten för 2012 har kunnat jämföras både med resultaten för riket i stort men också med de egna resultaten över tid. De aktuella mätområdena är: -Hemtjänst (äldreomsorg) -Särskilt boende (äldreomsorg) -Individ- och familjeomsorg -Verksamhet för personer med funktionsnedsättning Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 21 februari 2013 Rapport, kvalitetsnyckeltal 2012 daterad den 31 januari 2013 beslutar lägga informationen till handlingarna. Förvaltningssekreteraren

3 Sn 24 Dnr: SN.2012.82 732 Motion, angående privatiseringen av hemtjänsten. LOV. Curt Vang (K) har lämnat in en motion om krav på villkor i upphandlingen av tjänster för hemtjänsten, baserat på LOV (Lagen om valfrihetssystem). Kommunstyrelsen beslutade den 5 juni 2012 217 remittera motionen till socialnämnden för beredning i samråd med upphandlingen. Vid socialnämndens sammanträde den 5 september 2012 antog nämnden förvaltningens förslag till svar på motionen. Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträdet den 12 november 2012 47, remittera motionen angående privatiseringen av hemtjänsten till socialnämnden för i samråd med upphandlingsenheten ytterligare bereda ärendet enligt intentionerna i kommunfullmäktiges beslut den 22 november 2012. Det vill säga belysa förutsättningar till krav på kollektivavtal i upphandling, undersöka om kravet på meddelarskydd kan ställas i samband med upphandling, ytterligare/tydligare beskriva hur kontrollfunktionerna ska fungera när det gäller kvaliteten, samt redovisa hur man kan få insyn i verksamheten. s arbetsutskott den 20 februari 2013, 20 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 7 februari 2013 Svar på återremitterad motion angående privatisering av hemtjänst daterat den 7 februari 2013 Konkurrensverkets beslut angående krav på kollektivavtal i samband med offentlig upphandling, i Botkyrka kommun, daterat den 15 april 2010. dnr. 259/2009 Svar på motion angående privatisering av hemtjänst daterat 29 juni 2012 Kommunstyrelsen den 11 december 2012, 471 Kommunfullmäktige den 22 november 2012, 161 den 29 augusti 2012, 129 Kommunstyrelsen den 5 juni 2012, 127 Motion angående privatiseringen av hemtjänsten, daterad den 18 maj 2012 Yrkande Lis Melin (M) och Börje Malmborg (KD): Bifall till arbetsutskottets förslag. beslutar enligt upprättat svar, daterat den 7 februari 2013, svara kommunstyrelsen på motionen angående privatisering av hemtjänsten. Kommunstyrelsen Handläggaren LOV Upphandlingsenheten

4 Sn 25 Dnr: SN.2013.16 042 Internkontrollplan 2013. har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom sitt ansvarsområde. Utifrån detta ansvar ska socialnämnden utarbeta en särskild plan för uppföljningen av den interna kontrollen. Tidigare internkontrollplan har reviderats och två nya kontrollmoment har tillförts. Internkontrollplanen ska årligen revideras och godkännas av socialnämnden. s arbetsutskott den 20 februari 2013, 18 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 februari 2013 Förslag till interntrollplan 2013 daterad den 14 februari 2013 beslutar godkänna internkontrollplanen för 2013. Ekonomienheten kommunstyrelseförvaltningen

5 Sn 26 Dnr: SN.2013.28 042 Budgetuppföljning per månad 2013. Förvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för individ- och familjeomsorgen samt utveckling av antal hushåll som erhållit ekonomiskt bistånd per januari 2013. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 25 februari 2013 IFO uppföljning januari 2013 beslutar lägga informationen till handlingarna Utvecklingsledaren IFO Ekonomnerna vid socialförvaltningen

6 Sn 27 Dnr: SN.2012.156 730 Rapport enligt Socialtjänstlagen (SoL) 14 kap 3. Socialförvaltningen har den 2 januari 2013 gjort en anmälan till Socialstyrelsen jml 14 kap 7 Socialtjänstlagen med anledning av inkommen rapport jml 14 kap 3 samma lag. Utredning har nu vidtagits i syfte kartlägga aktuell händelse och förebygga liknande händelser återupprepas. s arbetsutskott den 20 februari 2013, 23 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 februari 2013 Utredning angående anmälan enligt 14 kap 7 SoL daterad den 18 februari 2013 Anmälan till Socialstyrelsen daterad den 28 december 2012 beslutar översända upprättad utredning till Socialstyrelsen. Socialchefen Socialstyrelsen region Sydöst Utvecklingsledaren IFO Programområdeschefen äldreomsorg och vård

7 Sn 28 Dnr: SN.2012.5 133 Flyktingmottagning 2012, information från AMO. Under 2012 togs sammanlagt 51 individer emot i Gislaveds kommun, samtliga omfas av etableringsreformen. I ett regeringsbeslut 2012 framkom målgruppen för etableringsuppdraget ska utvidgas. Detta innebär i praktiken de personer från Somalia som bos sig i Sverige under hösten på grund av familjeåterförening, kommer tillhöra etableringsuppdraget och ha rätt till etableringsplan och etableringsersättning. Lagen träder i kraft 1 februari 2013. I förlängningen kommer kommunen retroaktivt erhålla statsbidrag för dessa mottagna individer. Detaljerna för hur och när utbetalningen kommer ske är i skrivande stund inte färdiga. Statsbidraget Under 2012 har totalt 4 336 940 kr utbetalats till Gislaveds kommun. Framöver erhålls schablonersättning endast för mottagna inom ramen för etableringsuppdraget. Organisationen Under 2012 har Gislaveds kommun av bl.a. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Länsstyrelsen och Arbetsförmedlingen lyfts fram som ett gott föredöme för hur arbete med den lokala överenskommelsen, LÖK, ska bedrivas. Representanter från kommunen har ingått i en referensgrupp med uppdraget ta fram nationellt stödmaterial för framtagande av och arbete med LÖK. Samtidigt har det lokala LÖK-arbetet haft utmaningar under året som gått. Således har flyktingmottagningen under 2012 arbetat mycket med se över sitt uppdrag och undersöka hur man på bästa sätt tar tillvara på de välutvecklade och välfungerande arbetssätten och kompetenserna som finns. Integrationsfrämjande projekt Under 2012 har flyktingmottagningen huvudsakligen arbetat med projekten Framtidscentrum och INFRA. Under året utvecklades projekten Välkomsten och Egenmakt som startar under 2013. Förutsättningar för kunna ansöka EFSmedel för finansiera ett yrkesinriktat projekt har undersökts och under 2013 kommer en mer detaljerad projektplan utformas och i förlängningen en projektansökan. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 22 februari 2013 Årsrapport om flyktingmottagningen 2012 daterad den 25 februari 2013 beslutar lägga informationen till handlingarna Enhetschefen AMO

8 Sn 29 Dnr: SN.2013.20 701 Förlängning av projekt INFRA (Integration genom Nyttja Föreningslivets Resurser och kontakter för komma i Arbete). Sedan 2010 deltar Gislaveds kommun i projektet INFRA. INFRA står för: Integration genom nyttja föreningslivets resurser och kontakter för komma i arbete. Projektet upphör enligt ansökan den 30 april 2013. Projektet är ett samverkansprojekt mellan kommunerna Vaggeryd, Gnosjö Värnamo och Gislaved. Projektet har varit väldigt framgångsrikt och därför förhandlar projektledningen för närvarande med ESF- rådet i Jönköping om en förlängning. Med en kontantinsats på 400 000 kronor skulle som längst projektet kunna förlängas t.o.m. januari 2014. Om en förlängning inte beviljas via ESF- rådet skulle projektet kunna fortgå t.o.m. augusti 2013 med ovan nämnda kontantinsats. INFRA:s styrgrupp har diskuterat förlängningen och varit överens om projektet har varit så positivt en förlängning vore positivt. Detta under förutsättning alla kommuner vill delta i förlängningen. För Gislaveds del skulle den kontanta medfinansieringen bli 133 336 kronor. Vid sammanträdet informerar förvaltningen om ansökan om förlängningen av projektet har blivit beviljad av ESF-rådet. s arbetsutskott den 20 februari 2013, 16 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 13 februari 2013 Skrivelse av projektledaren för INFRA-projektet, daterad den 26 september 2012 beslutar godkänna en förlängning av projektet dock längst t.o.m. 31 januari 2014 under förutsättning alla samverkanskommuner godkänner förlängningen, medfinansieringen av förlängningen sker i form av kontanta medel med 133 336 kronor, samt förlängningen finansieras genom ett uttag ur flyktingfonden på 133 336 kronor. Enhetschefen AMO IFO-chefen

9 Sn 30 Dnr: SN.2012.92 754 Uppföljning av rehabiliteringsprojekt inom försörjningsstöd. Individ- och familjeomsorgen, enheten för försörjningsstöd, har bedrivit rehabverksamhet sedan den 1 oktober 2010 och verksamheten permanentades den 31 mars 2012. I samband med det beslutet begärde socialnämnden en uppföljningsrapport då verksamheten varit igång ett år och en sådan presenteras nu. s arbetsutskott den 20 februari 2013, 17 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 8 februari 2013 Uppföljning av rehabiliteringsprojektet inom försörjningsstöd daterad den 8 februari den 29 februari 2012 26 Yrkande: Lis Melin (M): Förvaltningen ska fortsätta med rehabverksamheten inom enheten för örsörjningsstöd. Informationen ska läggas till handlingarna. beslutar lägga rapporten om rehabverksamheten till handlingarna. Enhetschefen försörjningsstöd Socialchefen IFO-chefen

10 Sn 31 Dnr: SN.2013.18 002 Revidering av delegeringsförteckning 2013. Förvaltningen har gjort en allmän genomgång av den av socialnämnden fastställda delegeringsförteckningen. Förvaltningen föreslår förändringar med anledning av följande: Organisationsförändring med nya nivåer och titlar. Förändring i Socialtjänstlagen avseende insatser för barn och ungdom. Borttagande av delegation på grund av förändrat uppdrag. Diverse mindre justeringar för förtydliga vilken delegation som gäller. s arbetsutskott den 20 februari 2013, 21 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 februari 2013 Förslag till delegeringsförteckning för 2013 Yrkande Bengt Petersson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget summorna i punkterna 3.3 till 3.6 ska indexeras utifrån prisbasbeloppet. Propositionsordning Ordförande ställer Bengt Peterssons (C) yrkande mot arbetsutskottets förslag och finner nämnden beslutar enligt Bengt Peterssons yrkande. beslutar anta delegeringsförteckningen för 2013 enligt förvaltningens förslag med tillägget summorna i punkterna 3.3 till och med 3.6. ska indexeras utifrån prisbasbeloppet. Handläggare individ och familjeomsorgen Handläggare bistånd och stöd Socialchefen Utvecklingsledaren IFO Samtliga chefer inom socialförvaltningen Handläggare psykisk ohälsa

11 Sn 35 Dnr: SN.2013.4 730 Former för parboende i Gislaveds kommun, utifrån nya bestämmelser om rätten få bo tillsammans. Ny bestämmelse infördes i Socialtjänstlagen 4 kap. 1b den 1 november 2012, vilket innebär för den som har beviljats eller beviljas bistånd i form av boende i en sådan särskild boendeform som avses i 5 kap. 5 ska det ingå i skälig levnadsnivå kunna sammanbo med make eller sambo. Lagen utgår från rätten få åldras tillsammans där man framhåller rätten för äldre kunna få leva tillsammans även när den ene är i behov av vård och omsorg. Makar och sambor som vill åldras och bo tillsammans får genom förslaget ett ökat välbefinnande och en ökad livskvalitet, vilket påverkar hälsan positivt för berörda personer. Förslaget torde leda till mindre behov av vård och omsorg och en ökad valmöjlighet för paren och minskade kostnader för samhället. Socialnämndes arbetsutskott diskuterade vid sammanträdet den 23 januari hur man ska förhålla sig till parboende i Gislaved kommun utifrån de områden som finns med i utredningen vad gäller hyresförhållande, mat, städ och tvätt. Arbetsutskottet beslutade ge förvaltningen i uppdrag utifrån den vid sammanträdet förda diskussionen formulera färdigt förslaget till hur formerna för parboende i kommunen utifrån den utvidgade parbogarantin ska se ut, samt ärendet ska tas upp igen vid arbetsutskottets sammanträde den 20 februari och till nämnden för beslut den 5 mars 2013. s arbetsutskott den 20 februari 2013, 19 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 februari 2013 s arbetsutskott den 23 januari 2013, 6 Utredning om utvidgad parboaranti daterad den 7 januari 2013 Cirkulär 12:51 Sveriges kommuner och landsting daterat den 1 november 2012 Meddelandeblad Nr 11/2012 Socialstyrelsen Bilaga 1 hyreskontrakt kategoriboende Bilaga 2 hyreskontrakt parboende

Sn 35 forts. 12 beslutar erbjuda Mariagårdens två-rumslägenheter som ett första alternativ till parboende, som ett andra alternativ erbjuda parboende i två lägenheter intill varandra eller i så nära anslutning till varandra som möjligt. Parboende erbjuds inte på Blomstervägens demensboende, möjlighet finns för medboende få provbo under 3 månader, hyresavtalet av lägenhet för parboende kompletteras med ett avtal om det avser ett kategoriboende och vad som ska gälla om behovet av en sådan lägenhet upphör (Bilaga 1 hyreskontrakt kategoriboende), hyresavtalet till person som erhållit lägenhet på grund av rätten till sammanboende med make/maka kompletteras med avtal om vad som gäller om parboende inte längre föreligger (Bilaga 2 hyreskontrakt parboende), ett boendeabonnemang tas fram för medboende i andra alternativet för parboende, som omfar mat, städ och tvätt och som följer de tillämpningsanvisningar som gäller för uttagande av avgifter, samt socialnämndens beslut vad gäller parboende ska följas upp då Socialstyrelsens vägledning för tillämpning av denna bestämmelse offentliggörs hösten 2013. Områdeschefen biståndsenheten Äldreomsorgschefen Områdescheferna inom äldreomsorgen

13 Sn 36 Dnr: SN.2013.15 211 Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping (RUS) Regionförbundet, Jönköpings län, har överlämnat remiss av förslag till Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping (RUS). Den regionala utvecklingsstrategin ska fungera som en vägvisare för regionens, det vill säga Jönköpings läns, samlade utvecklings- och tillväxtarbete. Dokumentet innehåller prioriteringar och mål samt utmaningar och möjligheter som utvecklingen ställer regionen inför. Till grund för analyser och resonemang i strategin ligger bland annat resultaten av utvärdering av tidigare regionalt utvecklingsprogram, kartläggningar, enkäter och expertutlåtanden som gjorts under de senaste åren. Genom bland annat enkätoch remissförfaranden har en bred representation säkerställts. Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträdet den 22 januari 2013 47 remittera remiss om Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping (RUS) till samtliga nämnder för yttrande senast den 1 mars 2013. Socialförvaltningens förslag till yttrande har framförallt tagits fram med fokus på frågor och områden vars utveckling på ett eller annat sätt påverkar och är betydelsefulla för socialnämndens arbete, ansvarsområden eller målgrupper. s arbetsutskott den 20 februari 2013, 22 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 februari 2013 Socialförvaltningens förslag till yttrande daterat den 20 februari 2013 Kommunstyrelsen den 22 januari 2013, 47 Remiss, förslag till Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping (RUS), Regionförbundet Jönköpings län, daterat den 10 januari 2013 Remiss följebrev från kommunstyrelsen ang. Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping daterat den 28 januari 2013 beslutar ställa sig bakom socialförvaltningens förslag på yttrande, med vid sammanträdet föreslagen justering, och överlämna yttrandet till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen

14 Sn 37 Dnr: SN.2011.5 002 Delegeringsbeslut. Se bifogad bilaga. beslutar lägga delegeringsärendena till handlingarna.

15 Sn 38 Dnr: SN.2011.8 002 Ordförandebeslut Se bifogad bilaga. beslutar lägga ordförandebesluten till handlingarna.

16 Sn 39 Dnr: SN.2011.7 002 Protokoll delges nämnden. Protokoll delges nämnden från sociala utskottet 2013-01-30, Folkhälsorådet 2013-02-07. beslutar lägga protokollen till handlingarna.

17 Sn 40 Dnr: SN.2011.6 002 Anmälningsärenden. tar del av inkomna meddelanden från bl a: Bygg och miljökontoret. Socialstyrelsen Landstinget Fastighetsnämnden Personal på Solbacka PRO beslutar lägga meddelandena till handlingarna.

18 Sn 41 Dnr: SN.2011.9 701 Domar från förvaltningsdomstolar. tar del av domar från förvaltningsdomstolar under tiden 2013-02- -01 2013-03-01 beslutar lägga domarna till handlingarna.

19 Sn 42 Dnr: SN.2011.10 709 - övrigt. Socialchefen och ordförande informerar om aktuella frågor för nämnden och förvaltningen. beslutar lägga informationen till handlingarna.