1(8) STYRDOKUMENT DATUM 2014-03-12 Plan för mottagande av utrymda från Bodens kommun i händelse av dammbrott. Dokumenttyp Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Giltighetstid Plan Plan för mottagande av utrymda från Bodens kommun i händelse av dammbrott KF 44/2014-04-28 Kommunfullmäktige 2018-12-31 Dokumentansvarig Version Senast reviderad Dokumentinformation Detta dokument gäller för Risk- och säkerhetssamordnare 1,0 2014-03-12 Dnr 82/13-180 Politik, medborgare
2(8) Inledning Bakgrund I händelse av ett dammhaveri i Luleå älv kommer Bodens kommun att behöva utrymma hela tätorten. Tätorten måste lokalutrymmas vid dammbrott i de största dammarna som Sourva, Porjus, Messaure, Seitivare och Letsi. Bodens kommun har klart med att invånarna kan utrymma själva till orterna Kalix, Överkalix, Övertorneå, Pajala och Haparanda. Bodens kommun har gjort en hemställan till Älvsbyns kommun att kommunen planerar för att upprätthålla lokaler för social verksamhet omfattande 1000 brukare med olika behov. Personell medicinsk hjälp samt transporter ansvarar Bodens kommun för själva. Den 28/8 2008 beslutade kommunstyrelsen i Älvsbyns kommun att man planerar för upprätthållande av lokaler för social verksamhet för Bodens kommun för 1000 personer. En mottagningsort måste planera för hur mottagande ska ske, både vid själva utrymningen och sett över tid. I det här fallet så uttrycker Bodens kommun att det handlar om 4-5 dygn. Som exempel, vid ett dammbrott i Suorva i Luleälven kommer sannolikt stora delar av infrastruturen längs älvdalen slås ut under en längre tid, vilket innebär att återuppbyggande kommer att ta tid. Därmed kommer det också att ta tid innan de utrymda kan återvända, varför mottagarkommunens organisation måste vara anpassad för verksamhet över tid. Vattenmassorna beräknas nå kusten inom 24 h och det är under den tiden som utrymningen kommer att ske. Vid en sådan händelse förutsätter det att mottagarkommunen är förberedd och har planerat för mottagandet av utrymda. Bodens kommun info till invånarna om dammen brister Risken för ett dammbrott i Luleälven är mycket liten, men det går inte att utesluta. Därav har Luleå och Bodens kommuner tagit fram en folder, tillsammans med Länsstyrelsen och Vattenfall för att informera invånarna i Bodens kommun om övergripande information samt hur de ska agera om ett dammbrott inträffar. Vid ett dammbrott i Suorva eller Seitevare tar det ca 24 h innan en vattenhöjning når Bodens tätort, och som följd av det måste utrymmas. Elektricitet och övrig infrastruktur kommer att slås ut i älvdalen och det kan ta flera veckor innan kommunen har full kapacitet igen. Ett viktigt meddelande till allmänheten (VMA) kommer att gå ut under två minuter. Vid beslutad utrymning kommer personer från äldreomsorgen, hemtjänst och handikappomsorg att utrymma till Älvsbyns kommun. Syfte Syftet med planen är att skapa ett underlag som visar på Älvsbyns kommuns kapacitet för omhändertagande av utrymda. Planens utgångspunkt är ett dammbrott i Luleälven men kan även appliceras vid situationer där många utrymda människor ankommer till kommunen. Målsättning Målet är att skapa en översiktlig plan för ett mottagande av 1000 utrymda individer från äldreomsorgen, gruppbostäder, personer med hemtjänst samt andra individer med vårdbehov. Det tillkommer personal. Psykiatrin utryms till Öjebyn. Planens mål vid ett mottagande av utrymda är: tillgodose grundläggande mänskliga behov tillhandahålla en säker plats för tillfällig övernattning förändringar i en ordinär verksamhet ska så långt det är möjligt inte göras större än vad som krävs
3(8) Älvsbyns kommun måste rigga en mottagnings- och informationsplats. Metod Förstudie, inventering av lokaler o verksamheter, uppskattar totalt antal boende i varje lokal. Sammanställning i form av ritning över tänkta lokaler. Se bilaga Definitioner Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Lagens syfte: 1 bestämmelserna i denna lag syftar till att kommuner och landsting ska minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred. Kommuner och landsting skall därigenom också uppnå en grundläggande förmåga till civilt försvar. Definition: 4 Med extraordinär händelse avses i denna lag en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. 2 kap. Förberedelser för och verksamhet under extraordinära händelser i fredstid Geografiskt områdesansvar 7 Kommuner ska inom sitt geografiska område i fråga om extraordinära händelser i fredstid verka för att 1 olika aktörer i kommunen samverkar och uppnår samordning i planeringsoch förberedelsearbetet 2 de krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer under en sådan händelse samordnas, 3 information till allmänheten under sådana förhållanden samordnas 4 kap. Bistånd mellan kommuner och landsting samt stöd till enskilda Bitstånd mellan kommuner och landsting 4:1 Kommuner och landsting får på begäran lämna hjälp till andra kommuner och landsting som drabbats av en extraordinär händelse i fredstid. Om hjälp har lämnats har kommunen eller landstinget rätt till skälig ersättning av den andra kommunen eller landstinget. Bestämmelserna om kommuners och landsting s möjlighet att hjälpa annan kommun eller annat landsting med hälso- och sjukvårdsresurser vid extraordinär händelse finns hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). När en enskild persons vistelse i en kommun är föranledd av en extraordinär händelse i fredstid, har vistelsekommunen rätt till ersättning från den kommun som drabbats av den extraordinära händelsen.
4(8) Transport Bodens kommun tillhandahåller bussar från utrymningsort till mottagningsplats och från mottagningsplats till inkvartering, Älvsbyns kommun kan tillhandahålla ett begränsat antal bussar. Registrering Vid ankomst till mottagarorten ska de utrymda registreras och hänvisas vidare till lämplig inkvartering. Registreringen sker på Räddningstjänsten i en enklare form där namn, personnummer, telefonnummer om möjligt samt vidare inkvartering ska ingå. Vid registreringsplatsen bör även väghänvisning till de olika inkvarteringarna finnas. Det bör även finnas personal tillgänglig på registreringsplatsen för att hjälpa de utrymda. Räddningstjänsten blir den centrala knytpunkten där registrering, information och hänvisning till rätt boende sker. En del transporter av utrymda går direkt till hotellen. Information Vid varje inkvartering bör det finnas en person som är ansvarig för information som de utrymda kan vända sig till. Där ska de få svar på frågor så som: praktiska frågor om boendet som t ex övernattningssaker, värdesaker osv utspisning och hygien lägesinformation vård övriga frågor Information till allmänheten På Älvsbyns kommuns hemsida ska det i ett tidigt skede finnas information. Där ska man även efterlysa volontärer som kan tänka sig att både arbeta och eller erbjuda plats för utrymda i sin bostad eller fritidshus. Hygien Vid inkvartering är det väsentligt för de grundläggande mäskliga behoven att det finns hygienutrymmen, i form av wc och duschar. Eftersom det är många människor som kommer att hushålla och dela på wc och dusch är det viktigt att dessa utrymmen städas regelbundet. Utspisning av mat Utspisning av mat sker på de olika inkvarteringsställena, Fluxenrestaurangen bör planera för ca 600 extra portioner. Hotellen sköter förplägnad för de som bor där. Personal Extrapersonal till städning och underhåll kommer att behövas. Kostenheten får mycket merarbete när de ska åstadkomma minst 600 portioner till och behöver förstärka både i kök och för utspisning. Även hotellen behöver förstärka personalsidan. För att tillgodose de utrymdas behov av trygghet bör det finnas personal på alla inkvarteringar. Där kommer bemanningsenheten att vara till stor hjälp i arbetet med att få fram extrapersonal. Frivilliga resursgruppen (FRG) Frivilliga resursgruppen är en frivilligt organiserad grupp som kan bistå kommunen vid olika större händelser, som i detta fall vid ett mottagande av utrymda. FRG är övade, utbildade och väl förberedda för detta arbete.
5(8) Ordning och säkerhet Vid sådan här stor händelse krävs upprätthållandet av allmän ordning och säkerhet. I första hand ska polis tillkallas och i andra hand avtalat väktarföretag. Polisen ska förebygga brott och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten, övervaka den allmänna ordningen och säkerheten, hindra störningar därav samt ingripa när sådana har inträffat. INKVARTERING OCH FÖRDELNING AV PLATSER: Polar Hotell 150 bäddar Storgatan 29 942 32 ÄLVSBYN Hotell Storforsen Bredsel 105 94295 VIDSEL Sporthallen Älvåkra Parkgatan 2 942 85 ÄLVSBYN Sporthallen forum Medborgargatan 2 942 33 ÄLVSBYN Sporthallen i Vidsel V Vidselsvägen 17 942 95 VIDSEL 380 bäddar + stugor 166 personer 164 personer 140 personer
FORUM 164 PLATSER 6(8)
SPORTHALLEN VIDSEL 140 PLATSER 7(8)
ÄLVÅKRA SPORTHALL 166 PLATSER 8(8)