Sammanträdesdatum

PLATS OCH TID Kommunhuset, lokal Nedre Fryken, tisdag 10 september 2019, 15.00 15.45 BESLUTANDE LEDAMÖTER TJG ERSÄTTARE Anders Johansson (S), ordförande Georg Forsberg (C), 1:e vice ordförande Jessica Hildén (S) Åse-Britt Falch (S) Robin Johansson (S) Berith Larsson (C) Kenneth Bengtsson (C) Christina Bertilsson (M) Fredrik Örtlund (L) Ulla-Britt Mortensen (V) Lars-Åke Berg (SD) Rita Gunnarsson (S) JUSTERING PLATS OCH TID Kommunhuset 2019-09-16 PARAGRAFER 179-195 UNDERSKRIFTER SEKRETERARE Helena Olsson ORDFÖRANDE Anders Johansson JUSTERARE Christina Bertilsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. SAMMANTRÄDE Kommunstyrelsen 2019-09-10 SÄTTS UPP 2019-09-17 TAS NED 2019-10-09 FÖRVARINGSPLATS Kommunkontoret UNDERSKRIFT Helena Olsson Sida 1 av 23

ÖVRIGA EJ TJG ERSÄTTARE ÖVR NÄRVARANDE Peter Pettersson (C) Annika Bjelvert (M) Johan Olsson (SD) Marianne Kjellström (S) Tony Holmgren (M) Gun-Britt Nilsson (L) Leif Andersson (SD) Petra Schullström (SD) Paul Creller (SD) Jan-Olov Ragnarsson, kommundirektör Sigbrith Martinsson, ledningschef Malin Lövendal, sektorchef Samhälle och service Mats Brorsson, sektorchef Familj och utbildning Torbjörn Bood, sektorchef Äldre Helena Olsson, kommunsekreterare Sida 2 av 23

ÄRENDEN Upprop... 4 Val av protokollsjusterare... 5 Information om månadsrapporten Vi är Kils kommun... 6 Ansökan om medfinansiering av Nyföretagarcentrum... 7 Nyttjanderättsavtal med Kils Ryttarförening... 8 Revisionsrapport om granskning av betalningar som gjorts med underlag av leverantörsfakturor - betalas oseriösa leverantörer? - yttrande... 9 Revisionsgranskning av samverkan kring vårdkedjan och läkemedel för äldre - Landstinget i Värmland och värmländska kommuner... 11 Dataskyddsombud för kommunstyrelsen... 13 Yttrande till mark- och miljödomstolen i mål om överklagande av Runnevålsplanen... 14 Avsägelse från Annika Bjelvert (M) från uppdraget som ersättare i kommunstyrelsens verksamhetsutskott samt val av ny ersättare... 15 Svar på medborgarförslag om önskemål om rullskridskobana... 16 Svar på motion om att återinföra specialpedagogisk grupp (SPG)... 17 Taxa för uthyrning av nya idrottshalllen... 19 Anmälan av delegeringsbeslut... 20 Inbjudningar till kurser och konferenser... 21 Rapporter från kurser och konferenser... 22 Skriftliga meddelanden... 23 Sida 3 av 23

KS 179 UPPROP Upprop förrättas. Totalt 15 ordinarie ledamöter och tjänstgörande ersättare närvarar. Sida 4 av 23

KS 180 VAL AV SJUSTERARE En protokollsjusterare ska utses. S BESLUT Christina Bertilsson (M) utses att justera dagens protokoll. Sida 5 av 23

KS 181 Dnr KS 19/54 INFORMATION OM MÅNADSRAPPORTEN VI ÄR KILS KOMMUN Månadsrapporten "Vi är Kils kommun" är en beskrivning av läget i kommunens verksamheter och de omvärldsfaktorer som påverkar oss och våra kunder. HANDLINGAR I ÄRENDET Månadsrapport "Vi är Kils kommun", augusti 2019 S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 6 av 23

KS 182 Dnr KS 19/437 ANSÖKAN OM MEDFINANSIERING AV NYFÖRETAGARCENTRUM Nyföretagarcentrum har idag etablerade verksamheter i Karlstad och Hammarö och vill starta upp rådgivning i Kil, Grums och Forshaga, Karlstadsregionen. För att kunna göra denna satsning tänker sig Nyföretagarcentrum att söka projektmedel via Tillväxtverket. Nyföretagarcentrum ansöker om medfinansiering om 10 000 kronor per år i tre år, 2020 till 2022. HANDLINGAR I ÄRENDET Underlag för etablering av Nyföretagarcentrum i Kil 2019-07-03 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-08-22 LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Georg Forsberg (C) föreslår kommunstyrelsen besluta enligt förvaltningens förslag. BESLUTSGÅNG Ordföranden ställer proposition på Georg Forsbergs förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit det. S BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att bifalla Nyföretagarcentrums ansökan om medfinansiering om 10 000 kronor per år i tre år, 2020 till 2022. Finansieras via verksamhetsområde Näringsliv och Turism. BESLUTET SKICKAS TILL Nyföretagarcentrum Karlstad och Hammarö Sektorchef samhälle och service, Malin Lövendal Näringslivschef, Mikael Kindberg Controller, Pia Hermansson Grums kommun Forshaga kommun Sida 7 av 23

KS 183 Dnr KS 19/514 NYTTJANDERÄTTSAVTAL MED KILS RYTTARFÖRENING Kils Ryttarförening har inkommit med en förfrågan om att förlänga sitt nyttjanderättsavtal till 2029. Kils Ryttarförening avser att söka anläggningsbidrag hos Värmlands idrottsförbund, ett av kriterierna för att kunna söka är att föreningen har ett tioårigt nyttjanderättsavtal. Nuvarande nyttjanderättsavtal sträcker sig till 2023. Förvaltningen ser inte att marken kommer att användas till någon annan verksamhet än till idrottsändamål. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att förlänga Kils Ryttarförenings nyttjanderättsavtal. HANDLINGAR I ÄRENDET Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-09-05 JÄV Åse-Britt Falch (S) anmäler jäv och deltar inte handläggning och beslut i ärendet. LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Georg Forsberg (C) föreslår att ärendet återremitteras för att tas med i den pågående översynen att föreningsbidrag. BESLUTSGÅNG Ordföranden ställer proposition på Georg Forsbergs förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit det. S BESLUT Kommunstyrelsen återremitterar ärendet för att ta med det i den pågående översynen att föreningsbidrag. BESLUTET SKICKAS TILL Sektorchef samhälle och service Sida 8 av 23

KS 184 Dnr KS 19/325 REVISIONSRAPPORT OM GRANSKNING AV BETALNINGAR SOM GJORTS MED UNDERLAG AV LEVERANTÖRSFAKTUROR - BETALAS OSERIÖSA LEVERANTÖRER? - YTTRANDE Kommunens revisorer har med stöd av KPMG genomfört en granskning av betalningar till leverantörer, i syfte att undersöka om betalningar skett till oseriösa leverantörer och om de rutiner och metoder som används är ändamålsenliga för att undvika att så sker. I begreppet oseriösa leverantörer innefattas sådana leverantörer som förekommer på Svensk Handels varningslista och Förenade Bolags varningslista. Oseriös i någon omfattning betraktas även näringsdrivande leverantörer som enligt Skatteverket inte är korrekt registrerade för F- eller FAskatt, mervärdesskatt och som arbetsgivare. Granskningen omfattar utbetalningar som genomförts 2018. Uppdraget ingår i revisionsplanen för 2018. Kommunrevisionen önskar kommunstyrelsens yttrande över rapporten senast i samband med kommunstyrelsens sammanträde i september. HANDLINGAR I ÄRENDET Revisionsrapport inkommen 2019-04-23 Kommunrevisionens följebrev inkommet 2019-04-23 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-08-22 BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. Sida 9 av 23

S BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att lämna följande yttrande över revisionsrapporten: Kommunstyrelsen har tagit del av innehållet i och slutsatserna av granskningen av betalningar som gjorts med underlag av leverantörsfakturor. Förvaltningen har med anledning av revisorernas rekommendationer genomfört följande förbättringar av sina rutiner: Varje månad kontrollera både Svensk Handels och Förenade bolags varningslistor i stället för att hämta informationen från Inyett. Kontroll och rättning av uppenbara fel gällande momsregistreringsnummer. Förvaltningen har för avsikt att genomföra följande: Uppgradera vår kontrolltjänst hos nuvarande leverantör, som innebär daglig kontroll med information om avvikelser hos befintliga leverantörer. Ta fram en rutinbeskrivning där det framgår vilka kontroller som ska göras i samband med att vi lägger upp ny leverantör. Uppmärksamma dem som gör inköp om vikten av att kontrollera leverantörer redan innan beställning görs. BESLUTET SKICKAS TILL Kommunrevisionen Redovisningsansvarig Sida 10 av 23

KS 185 Dnr KS 19/281 REVISIONSGRANSKNING AV SAMVERKAN KRING VÅRDKEDJAN OCH LÄKEMEDEL FÖR ÄLDRE - LANDSTINGET I VÄRMLAND OCH VÄRMLÄNDSKA KOMMUNER Kils kommuns revisorer har tillsammans med revisorerna i Region Värmland och kommunrevisorerna i Arvika, Eda, Filipstad, Forshaga, Grums, Hagfors, Hammarö, Karlstad, Kristinehamn, Munkfors, Storfors, Sunne, Säffle, Torsby och Årjäng genomfört en gemensam granskning avseende vårdkedjor och läkemedel för äldre. En styrgrupp bestående av revisorer från de ingående parterna har varit sammanhållande för projektet. KPMG har på uppdrag av revisorerna genomfört granskningen. Revisionsrapporten inkom till Kils kommun 2019-04-12 och yttrande ska lämnas 2019-09-10 från kommunstyrelsen. Syftet med granskningen har varit att bedöma om Landstinget i Värmland (granskningen genomfördes 2018 där av Landstinget i Värmland ) och kommunerna har inrättat ändamålsenliga arbets- och samverkansformer samt rutiner för informationsöverföring, i syfte att tillgodose behov av vård- och omsorg för äldre. Granskningen har avsett alla verksamhetsformer inom vårdkedjor och läkemedel för äldre som förekommer inom landstinget och de deltagande kommunerna. Även gränssnittet mellan enheter inom respektive huvudman har ingått i granskningen. Ett särskilt fokus har avsett vårdkedjan för demensvården. I granskningen ingår även en uppföljning av den tidigare granskningen från 2014. Granskningen har genomförts genom dokumentstudier, intervjuer med inblandade aktörer, journalgranskning samt en avslutande workshop med representanter för kommuner och landstinget. KPMG:s sammanfattande bedömning av granskningen är att Landstinget i Värmland och kommunerna gemensamt har inrättat ändamålsenliga arbets- och samverkansformer och rutiner för informationsöverföring även om det i granskningen framkommer en rad områden där förbättringar ska kunna ske för att bättre tillgodose behov av vård och omsorg om äldre. Sida 11 av 23

HANDLINGAR I ÄRENDET KPMG Revisionsmissiv KPMG Revisionsrapport Landstinget i Värmland(huvudrapport) KPMG Revisionsrapport Kils kommun Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-06-04 BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S BESLUT Kommunstyrelsen instämmer i revisionsslutsatserna och uppdrar åt förvaltningen att arbeta vidare med dessa rekommendationer i samverkan med Regionen. BESLUTET SKICKAS TILL Medicinskt ansvarig sjuksköterska Sektorchef Äldre Sida 12 av 23

KS 186 Dnr KS 19/510 DATASKYDDSOMBUD FÖR Sedan den 25 maj 2018 gäller EU:s dataskyddsförordning som lag i Sverige. Förordningen reglerar hur vi får behandla personuppgifter. Ett av kraven är varje personuppgiftsansvarige, i vårt fall nämnd respektive bolag, utser ett dataskyddsombud. Dataskyddsombudet övervakar att organisationen följer dataskyddsförordningen. Nuvarande dataskyddsombud för kommunstyrelsen avslutar sin anställning i Kils kommun. Nytt dataskyddsombud behöver därför utses. HANDLINGAR I ÄRENDET Kommunstyrelsens protokoll 2018-04-03, 70 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-09-04 LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Ordföranden föreslår att Cecilia Hurtig utses till nytt dataskyddsombud från och med den 1 oktober 2019. BESLUTSGÅNG Ordföranden ställer proposition på det egna förslaget och finner att kommunstyrelsen bifallit det. S BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att Cecilia Hurtig utses till nytt dataskyddsombud från och med den 1 oktober 2019. BESLUTET SKICKAS TILL Dataskyddsombud Datainspektionen Sida 13 av 23

KS 187 Dnr KS 19/163 YTTRANDE TILL MARK- OCH MILJÖDOMSTOLEN I MÅL OM ÖVERKLAGANDE AV RUNNEVÅLSPLANEN Ärendet utgår Sida 14 av 23

KS 188 Dnr KS 19/484 AVSÄGELSE FRÅN ANNIKA BJELVERT (M) FRÅN UPPDRAGET SOM ERSÄTTARE I S VERKSAMHETSUTSKOTT SAMT VAL AV NY ERSÄTTARE Annika Bjelvert (M) har avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsens verksamhetsutskott. Ny ersättare ska utses. HANDLINGAR I ÄRENDET Avsägelse inkommen 2019-08-16 BESLUTSGÅNG Ordföranden föreslår att avsägelsen bifalles. Christina Bertilsson (M) föreslår att Tony Holmgren (M) utses till ny ersättare i kommunstyrelsen. OMRÖSTNING Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förslagen och finner att så är fallet. S BESLUT Kommunstyrelsen bifaller avsägelsen. Kommunstyrelsen utser Tony Holmgren till ny ersättare i kommunstyrelsens verksamhetsutskott till och med 2022-12-31 Sida 15 av 23

KS 189 Dnr KS 19/75 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG OM ÖNSKEMÅL OM RULLSKRIDSKOBANA Ett medborgarförslag har inkommit där förslagsställaren upplever att hon bor i en bra kommun, men saknar en rullskridskobana och föreslår att en bana skall iordningställas. Förvaltningens uppfattning är att det idag finns möjlighet till nyttjande av befintliga sporthallar och utomhusrink som rullskridskobana. HANDLINGAR I ÄRENDET Medborgarförslag inkommen 2019-01-09 Kommunfullmäktiges protokoll 2019-01-31 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-05-06 BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S FÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige avslå medborgarförslaget kring att iordningställa en rullskridskobana då det redan finns goda förutsättningar för att utöva rullskridskoåkning i kommunens befintliga lokaler och anläggningar. Sida 16 av 23

KS 190 Dnr KS 19/389 SVAR PÅ MOTION OM ATT ÅTERINFÖRA SPECIALPEDAGOGISK GRUPP (SPG) Fredrik Karlsson (L) och Jan Fallström (M) har inkommit med en motion om att återinföra specialpedagogisk grupp (SPG). Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Vi har tidigare haft en gemensam specialpedagogisk grupp för hela kommunen som innehållit 3-5 elever. Intentionen var att man skulle vara i gruppen 1-3 terminer, men oftast blev eleverna kvar i gruppen under resten av sin skoltid. Vid uppföljning av elever som gått specialpedagogisk grupp visar det sig att de här eleverna inte gör framsteg kunskapsmässigt trots det massiva stöd som sätts in. Flera av eleverna känner utanförskap. I skollagen är det noga beskrivit hur rektor ska gå tillväga när det gäller särskilt stöd. Först ska man ge stöd inom klassens ram, medan undervisning i särskild grupp ska sättas in om inte andra, mindre insatser ger effekt. Varje rektor bestämmer själv över sin organisation (Skollagen Kap 2 10). Med hänvisning till de resultat som specialpedagogisk grupp tidigare har haft anser förvaltningen att det inte ska återinföras. Varje elev har rätt att få det stöd de behöver på sin skola, därför har vi inte för avsikt att inte återinföra specialpedagogisk grupp. HANDLINGAR I ÄRENDET Motion inkommen 2019-06-04 Kommunfullmäktiges protokoll 2016-06-18, 121 LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Ordföranden föreslår kommunstyrelsen besluta enligt förvaltningens förslag. Fredrik Örtlund (M) föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Sida 17 av 23

BESLUTSGÅNG Ordföranden ställer proposition på det egna förslaget mot Fredrik Örtlunds förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt det egna förslaget. OMRÖSTNING Omröstning begärs och genomförs enligt följande. Ordföranden ställer följande omröstningsproposition som läses upp och godkänns av kommunstyrelsen: "Den som stödjer ordförandens förslag röstar ja, den som stödjer Fredrik Örtlunds förslag röstar nej". Omröstning utfaller med 12 ja-röster och 3 nej-röster. Ja röstar: Anders Johansson (S), Rits Gunnarsson (S), Jessica Hildén (S), Åse-Britt Falch (S), Robin Johansson (S), Georg Forsberg (C), Peter Pettersson (C), Berith Larsson (C), Kenneth Bengtsson (C), Ulla-Britt Mortensen (V), Lars-Åke Berg (SD) och Johan Olsson (SD). Nej röstar: Christina Bertilsson (M), Annika Bjelvert (M) och Fredrik Örtlund (L). S FÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen. RESERVATIONER Christina Bertilsson (M), Annika Bjelvert (M) och Fredrik Örtlund (L) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Vi reserverar oss till förmån för bifall på motionen. Vi anser att SPG är nödvändigt för Kil. Sida 18 av 23

KS 191 Dnr KS 19/511 TAXA FÖR UTHYRNING AV NYA IDROTTSHALLLEN Ärendet utgår. Sida 19 av 23

KS 192 Dnr KS 19/4 ANMÄLAN AV DELEGERINGSBESLUT Delegeringsbeslut enligt LSS för perioden 2019-08-06-2019-09-01 redovisas. Delegeringsbeslut enligt SoL för perioden 2019-08-06-2019-09-01 redovisas. Delegeringsbeslut fattade inom IFO för perioden 2019-08-06-2019-09-01 redovisas. Delegeringsbeslut från förvaltningen för perioden 2019-08-06-2019-09-02 redovisas. S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 20 av 23

KS 193 Dnr KS 19/7 INBJUDNINGAR TILL KURSER OCH KONFERENSER Inbjudningar till följande kurser och konferenser har inkommit: Seniormässa i Kil, Närhetens kyrka den 3 oktober 2019 Mötesdag för anhöriga vars närstående har en funktionsnedsättning, Karlstad den 5 oktober 2019 Ordförande- och socialchefskonferens (Region Värmland, studieresa till Västra Götaland 17-18 oktober 2019) Seminarium på temat våldsbejakande extemism, Karlstad den 1 oktober 2019 S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 21 av 23

KS 194 Dnr KS 19/8 RAPPORTER FRÅN KURSER OCH KONFERENSER Ordföranden rapporterar från Värmlandsrådet möte den 30 augusti. Marianne Kjellström (S) rapporterar från konferens med överförmyndarnämnden. S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 22 av 23

KS 195 Dnr KS 19/5 SKRIFTLIGA MEDDELANDEN Följande meddelanden till kommunstyrelsen har inkommit: Redovisning av anmälan till huvudman om kränkande behandling, diskriminering och trakasserier till och med 1 september 2019 Beredningsutskottets konstaterande kring Länsstyrelsens beslut om lokal ordningsföreskrift om fyrverkerier S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 23 av 23