Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl 14:00-16:30 Beslutande Jan-Åke Andersson (S), ordförande Kirsti Andersson (S), 65-69, 71-75 Rune Berglund (S), ersättare för Kirsti Andersson (S) 70 Anders Westman (S) Amanda Isacsson (S) Stefan Grundberg (S) Hans Danielsen (S), ersättare för Maria Seger (S) Tom Andersson (S) Thomas Hedberg (V), ersättare för Pia Aronsson (V) Heidi Sjungargård (MP) Henrik Hästbacka (M) Maarit Hessling (M) Birgitta Westermark (M) Jerry Harrysson (C) Rolf Rickmo (KL) Martti Hopponen (SD) Övriga deltagande Rune Berglund (S), ersättare 65-69, 71-75 Eva Blixt (S), ersättare Kerstin Kalin (C), ersättare Carola Karlsson (KL) Carina Johansson, förvaltningschef Anna Nurmilehto, äldreomsorgschef 65-71 Eva-Lena Ängskog Koivisto, tf socialchef Ewa Welén, medicinskt ansvarig sjuksköterska 65 Ida Rosvall, utvecklingsledare 65-68 Katarina Andersson, Kommunal 65-71 Anna Gauffin, Kommunal 65-71 Lill-Marie Stedt, sekreterare Utses att justera Thomas Hedberg (V) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 22 maj 2015 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 65-75 Ordförande Justerande ANSLAG Sammanträde Datum Anslag sätts upp 2015-05-25 Anslag tas ner 2015-06-16 Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Lill-Marie Stedt
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 65 Rapport från verksamheten 3 66 Rapport från kontaktperson 4 67 Ekonomisk rapport 5 68 Äldreboende i centrala Avesta 6 69 Kommunrevisionens granskningsrapport Utveckling och hantering av kommunens sjukfrånvaro 9 70 Internationella föreningen (IFA) Föreningsbidrag 10 71 Dokumenthanteringsplan för omsorgsstyrelsen 11 72 Södra Dalarnas Entertainment AB Serveringstillstånd 12 73 Sekretessparagraf 13 74 Sekretessparagraf 14 75 Anmälan av delegationsbeslut 15
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 65 Rapport från verksamheten Medicinskt ansvarig sjuksköterska Ewa Welén redovisar - patientsäkerhetsberättelse för 1: kvartalet 2015, hälso- och sjukvård. - Högskolan Dalarnas och Region Dalarnas utvärdering av hemsjukvården i Dalarna 2014. - utvärdering av kommunaliseringen av hemsjukvården 2014 för Avesta. Bil 65 A-B
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 66 Rapport från kontaktperson - Maarit Hessling (M) och Martti Hopponen (SD) rapporterar från HVB-hemmet Hedegården, Horndal. - Maarit Hessling (M) och Hans Danielsen (S) rapporterar från Hemtjänst Skogsbo. - Kirsti Andersson (S) rapporterar från vård- och omsorgsboende Tallbacken, Horndal.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 67 Ekonomisk rapport Budgetutfall t o m april 2015 för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde redovisas. Resultatet visar överskott för socialtjänst med 943 000:- och underskott för vård och omsorg med 1 232 000:-. Med den buffert som fanns på 1 333 000:- var det ackumulerade överskottet 1 044 000:-. Beslut - Redovisningen godkänns.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 68 Äldreboende i centrala Avesta Vid omsorgsstyrelsens sammanträde 9 december 2014 gavs förvaltningen i uppdrag att utreda sambyggnation av äldreboende och förskoleverksamhet och att utredningen också ska innehålla allsidig belysning av för- och nackdelar med samordnad förskola och boende för äldre, de ekonomiska och sociala förhållandena, infrastrukturen runt förskola och äldreboende samt belyser de samhällsekonomiska vinsterna. Ärendet har beretts tillsammans med Bildningsförvaltningen och Gamla Byn AB. Undersökning har gjorts hur en samlokalisering skulle kunna se ut. Bl a har förvaltningarna tillsammans med Gamla Byn AB besökt två sådana verksamheter. Båda förvaltningarna har behov av att möta den efterfrågan som finns på både förskole- som äldreboendeplatser, och en samlokalisering skulle vara en möjlig lösning av bådas behov. Omsorgsförvaltningen har i nuläget (april 2015) en kö på 29 personer till vård- och omsorgsboende och fem till servicelägenhet. En faktor som är viktig att ta i beaktande är antalet gynnande beslut enligt 4 kap, 1 socialtjänstlagen som inte verkställts inom tre månader som rapporterats in till Inspektionen för vård och omsorg. Dessa beslut har från 3:e kvartalet 2011 fram till 2:a kvartalet 2014 pendlat mellan 0 14 stycken. En förändring har skett från 3:e kvartalet 2014 då kommunen tvingats omrapportera ej verkställda beslut från kvartalet före. En annan faktor är att rutinen för att tacka nej har ändrats enligt Socialstyrelsens krav, som innebär att om personen tackar nej till ett vård- och omsorgsboende får den fortfarande stå kvar på sin plats i kön. Det leder till att vissa personer som tackar nej till en plats blir kvarboende i korttidsvården i väntan på annan boendeform. En konsekvens av Avestas brist på äldreboendeplatser har lett till att omsorgsförvaltningen under våren tvingats öppna ett tillfälligt korttidsvårdsboende. Kommunfullmäktiges mål är att vi ska arbeta för en hållbar utveckling, vara klimatneutrala och arbeta för en budget i balans. Det finns samhällsekonomisk vinning i att bygga tillsammans. Markutnyttjandet blir maximalt då två typer av verksamheter delar på samma tomt. En annan fördel är att verksamheterna kommer att ha gemensamt tillagningskök samt övriga fem ensamma utrymmen, som personaloch omklädningsrum etc, i syfte att spara på både yta och kostnader. Tomten kommer också att kunna användas av båda verksamheterna och ger möjlighet för barn och äldre att mötas över generationsgränserna. Förvaltningschef 2015-05-25
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 68 forts För att lösa problemet med brist på platser och minska kostnaderna planerar omsorgsförvaltningen att bygga ett nytt äldreboende samordnat med Bildningsförvaltningen. Byggnaden planeras till 1 200 kvm x 3 + kök på 250 kvm. Förskolan beräknas omfatta sex avdelningar på bottenplan och äldreboendet med 36 platser på övriga plan. Beräknad kostnad 2017 Personalbudget 14 500 000:- Material 326 000:- Övriga 1 640 000:- Intäkter - 4 200 000:- Lokalhyra XXX:- Summa XXX:-/år för 36 platser Integrerad byggnad med förskola och äldreboende kan vara positivt, men stojande barn kan också innebära att särskild hänsyn behöver tas både vad avser byggnadens ljudisolering och möjlighet till ostörd uteplats. Det finns en risk att äldres vilja och behov glöms bort när barnens behov ska tillgodoses. Det kan upplevas problematiskt att äldreboendet inte ligger i bottenplan. Befolkningsstatistiken visar att antalet äldre över 80 år kommer att öka. De äldre blir inte friskare, men de blir fler, vilket innebär att både äldreboendeplatser och hemtjänst kommer att öka. De fördelar en samlokalisering av äldreboende och förskola ger överväger de nackdelar som finns. Med en sådan lösning utnyttjas mark och resurser vi har på bästa sätt. Även en social aspekt finns då äldre och barnen kan mötas över generationsgränserna. Förvaltningens slutsats är att ett nytt äldreboende ska byggas och att en samlokalisering utnyttjar resurserna på bästa sätt. Beredning - Förvaltningens skrivelse 24 april 2015. - Arbetsutskottet 5 maj 2015. Arbetsutskottet beslutade föreslå omsorgsstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att nybyggnation med samlokalisering av verksamheterna äldreboende och förskola startas till en driftkostnad av XXX:-/år för äldreboendet. Förvaltningschef 2015-05-25
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 68 forts Vid sammanträdet yrkar ingen bifall till arbetsutskottets förslag. Ordförande Jan-Åke Andersson (S) föreslår att förvaltningschefen ges i uppdrag att i samverkan med Bildningsförvaltningen beställa en förprojektering från Gamla Byn AB. Jerry Harrysson (C) föreslår ett tillägg till ordförandens förslag att i förprojekteringen utöka byggnaden med en våning för äldreboende med 18 platser, varav fyra platser för mellanvård samt att utemiljöns träd, buskar m m anpassas för odling av ätbara produkter. Ordföranden ställer proposition på eget förslag och Jerry Harryssons förslag och finner eget förslag antaget. Beslut - Förvaltningschefen ges i uppdrag att i samverkan med Bildningsförvaltningen beställa en förprojektering från Gamla Byn AB. Reservation - Jerry Harrysson, Henrik Hästbacka och Maarit Hessling reserverar sig till förmån för Jerry Harryssons förslag. - Martti Hopponen reserverar sig mot beslutet. Bil 68 Förvaltningschef 2015-05-25
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 69 Kommunrevisionens granskningsrapport Utveckling och hantering av kommunens sjukfrånvaro Dnr Os 15/017 007 Kommunrevisionens granskningsrapport mars 2015 Utveckling och hantering av kommunens sjukfrånvaro föredras. Hela processen kring sjukfrånvaro har granskats. Den sammanfattande bedömningen är att kommun en hanterar problematiken kring sjukfrånvaro på ett bra sätt och med beröm från Revisionen. Sjukfrånvaron inom omsorgsförvaltningen har under de senaste fyra åren inte haft någon tydlig trend. Den började med att minska för att de senaste två åren ökat igen. Långtidsohälsan har ökat mest i omsorgsförvaltningen, p g a svåra sjukdomar, ortopediska operationer, kroniska sjukdomstillstånd m m. En partsgemensam analys har genomförts under hösten 2014. I denna kunde man bl a konstatera att korttidssjukfrånvaron beror på infektioner, svåra förkylningar med bakteriella komplikationer och maginfluensa. Visstidsanställda vikarier, som oftast är yngre än tillsvidareanställda medarbetare, har generellt sett högre korttidssjukfrånvaro. Enhetscheferna följer rehabiliteringskedjan mycket noga. Där tendenser kan ses till arbetsrelaterad sjukdom arbetas förebyggande med arbetshjälpmedel, beteendevetarinsatser mot stress etc. Beredning - Förvaltningens skrivelse 24 april 2015. Beslut - Rapporten läggs till handlingarna.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 70 Internationella föreningen (IFA) Föreningsbidrag Sedan 2006 har omsorgsstyrelsen beviljat Internationella föreningen (IFA) föreningsbidrag i form av hyra och el för lokal på Malmgatan 32, Avesta. Anledningen till detta är att omsorgsförvaltningen tecknat hyresavtal för lokalen, som inte kunnat överföras till Bildningsförvaltningen. IFA:s verksamhet har nu kraftigt utökats i omfattning p g a den ökade mottagningen av nyanlända och nuvarande lokal är för liten. Föreningen bedriver en mycket viktig verksamhet i integrationshänseende i kommunen. I september 2015 flyttar IFA till nya lokaler i Krylbo med eget hyreskontrakt. Förvaltningen föreslår att Bildningsstyrelsen i fortsättningen ansvarar för föreningsbidraget till IFA. Vidare föreslås att 40 000:-/år i föreningsbidrag till IFA överförs från omsorgsförvaltningen till Bildningsförvaltningen med början 2016. För 2015 föreslås att medel motsvarande hyra för ny lokal i fyra månader överförs till Bildningsstyrelsen. Jäv Kirsti Andersson (S) deltar inte i beredning och beslut med hänvisning till jäv. Beredning - Förvaltningens skrivelse 27 april 2015. - Arbetsutskottet 5 maj 2015. Beslut - Bildningsstyrelsen ansvarar i fortsättningen för föreningsbidraget för Internationella föreningen, i enlighet med vad som överenskommits med Bildningsstyrelsen. - Föreningsbidrag till IFA med 40 000:-/år överförs från omsorgsförvaltningen till Bildningsförvaltningen med början 2016. - Medel för 2015 motsvarande hyra för IFA:s nya lokal för fyra månader överförs till Bildningsstyrelsen. Bil 70 Bildningsstyrelsen 2015-05-25 Ekonom 2015-05-25
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 71 Dokumenthanteringsplan för omsorgsstyrelsen Förslag till revidering av dokumenthanteringsplan för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde föredras. Dokumenthanteringsplanen är upprättad utifrån Sveriges Kommuner och Landstings gallringsråd och med ett processperspektiv för handläggning. Tillägg och ändringar är markerade med kursiv stil. Beredning - Förvaltningens skrivelse 8 maj 2015. Beslut - Revidering av dokumenthanteringsplanen fastställs enligt förslag och gäller fr o m 1 januari 2015. Bil 71 Arkivansvarig 2015-05-25 Arkivredogörare 2015-05-25 Resultatenhetschefer 2015-05-25 Kommunarkivet 2015-05-25
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 72 Södra Dalarnas Entertainment AB Serveringstillstånd Dnr Os 15/011 702 PE Förvaltning AB, namnändrat till Södra Dalarnas Entertainment AB, Snickerivägen 14, Krylbo, ansöker om tillstånd till servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten i restaurang och på uteserveringar vid serveringsställe Torp, Torp 2, Krylbo, året runt kl 11:00 02:00. Beredning - Förvaltningens utredning 31 mars 2015. Beslut - Södra Dalarnas Entertainment AB beviljas tillstånd att till allmänheten året runt få servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker i restaurang och på uteserveringar vid serveringsställe Torp, Torp 2, Krylbo, kl 11:00-01:00. - Tillstånd beviljas för utsträckt serveringstid till kl 02:00 i restaurang och på uteserveringar under en prövotid på ett år fr o m det datum verksamheten startar. - Villkor meddelas att all personal ska genomgå utbildning i ansvarsfull alkoholservering. - Tillstånd beviljas under förutsättning att sökanden kan visa att lokalen är registrerad som livsmedelanläggning samt att Räddningstjänsten har godkänt lokalerna ur brandsäkerhetssynpunkt. Dessa handlingar ska uppvisas innan tillståndbevis utfärdas. Alkoholhandläggare 2015-05-25
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 73 Sekretessparagraf Falu tingsrätt 2015-05-25
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 74 Sekretessparagraf Falu tingsrätt 2015-05-25
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 75 Anmälan av delegationsbeslut - Arbetsutskottets protokoll 2015-05-05 - Individutskottets protokoll 2015-05-05