Gill Brodin (C) Ordförande

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08-20 Sammanträdets plats och tid: Sammanträdesrum Skölden Kommunhuset, entréplan Tisdagen den 20 augusti kl. 19:00 Gruppmöten före sammanträdet: (C, M, KD & L) i Gröna rummet (MHK), plan 2 kl. 18:30 (S) i Kronan, plan 1 kl. 18:30 (SD) i Stjärnan, plan 1 kl. 18:30 Gill Brodin (C) Ordförande Justering plats och tid: Justerare: Abir Karademir (S) Kommunhuset, Märsta Onsdag 21 augusti kl. 09:00 Föredragningslista Ärende Beteckning 1. Upprop 2. Justering av protokoll 3. Allmänhetens frågestund ALL.2019-76 4. Genomgång av föredragningslistan ALL.2019-78 5. Aktuell information ALL.2019-77 a. Ordföranden informerar b. Förvaltningen informerar Myndighetsärenden 6. Yttrande till Länsstyrelsen avseende tillsyn enligt lag ALL.2019-73 om allmänna vattentjänster Övriga ärenden 7. Uppföljning av enskilda avlopp, svar på motion ALL.2019-1139 8. Budgetuppföljning juli 2019 ALL.2019-753 Handlingarna läggs på bordet vid nämndsammanträdet

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08-20 9. Delegationsbeslut ALL.2019-79 10. Meddelanden ALL.2019-80 SIG601 v 1.0 2004-11-15

Datum Ärendenummer Sida 2019-08-08 MIL.2019.73 1 (2) Miljö- och hälsoskyddskontoret Länsstyrelsen Jörgen Johansson Klas Jonsson Enhetschef Box 22067 08-59126228 104 22 STOCKHOLM jorgen.johansson@sigtuna.se Yttrande till länsstyrelsen avseende tillsyn enligt lag om allmänna vattentjänster Förslag till beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden meddelar länsstyrelsen att nämndens uppfattning är att inget nytt tillförts i ärendet som föranleder tillägg eller ändring av tidigare meddelat yttrande. Ärendebeskrivning 2019-01-16 inkom remiss från länsstyrelsen till miljö- och hälsoskyddsnämnden med anledning av skrivelse från boende inom området Holmen-Bodarna gällande begäran om tillsyn enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster. Frågan gäller huruvida kommunen har skyldighet eller ej att tillhandahålla allmänna dricks- och spillvattentjänster i området. En remiss sändes också till kommunen i rollen som ansvarig för allmänna vattentjänster. Nämnden yttrade sig 2019-02-26. Yttrande från kommunen i rollen som ansvarig enligt lagen om allmänna vattentjänster gavs 2019-04-12. Länsstyrelsen har därefter gett boende i området Holmen-Bodarna möjlighet att yttra sig över de två yttranden som kommunen lämnat. Yttrande har sedan inkommit till länsstyrelsen från boende i området på kommunens båda yttranden. Länsstyrelsen har därefter sänt de boendes skrivelse till miljö- och hälsoskyddsnämnden och kommunen (i rollen som ansvarig enligt lagen om allmänna vattentjänster) för kännedom och eventuellt yttrande. Bedömning Skrivelsen från de boende tillför inget nytt i ärendet som föranleder tillägg eller ändring i tidigare lämnat yttrande. Miljö- och hälsoskyddskontoret Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande 2019-02-26 Kommunens yttrande 2019-04-12 Remiss från länsstyrelsen daterad 2019-06-22 Remiss från länsstyrelsen daterad 2019-01-16 MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSKONTORET Södergatan 20, Märsta, 195 85 Märsta Telefon 08-591 260 00 kontaktcenter miljokontoret@sigtuna.se www.sigtuna.se

2019-08-08 MIL.2019.73 2 (2) Delges Stockholm@lansstyrelsen.se Ange länsstyrelsens dnr 567-2494-2019

Datum Ärendenummer Sida 2019-07-20 ALL.2019.1139 1 (3) Miljö- och hälsoskyddskontoret Jörgen Johansson Enhetschef 08-591 262 28 Jorgen.johansson@sigtuna.se Uppföljning av enskilda avlopp, svar på motion Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar förvaltningens förslag till svar på motion gällande uppföljning av enskilt avlopp som sitt eget, och överlämnar den till kommunstyrelsen för vidare beredning till kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Socialdemokraterna har i kommunfullmäktige genom Gun Eriksson (S), Ronnie Lundin (S) och Abir Karademir (S), inlämnat en motion gällande uppföljning av enskilda avlopp. Motionen har remitterats till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Motionens förslag I motionen föreslås att som ett led i arbetet med ett lokalt åtgärdsprogram för Garnsviken enligt beslut i KS 2019-02-18, dels under 2019-20 säkra att de enskilda avlopp som avvattnas till Mälaren via Garnsviken uppfyller gällande krav i lagstiftningen, dels påverka Knivsta kommun att göra det samma, samt uppdra åt Miljö- och hälsoskyddskontoret att kvalitetssäkra sina uppföljningssystem för icke godkända enskilda avlopp. Avloppssituationen i Garnsvikens avrinningsområde Av de enskilda avlopp som finns inom kommunen och som ligger inom Garnsvikens avrinningsområde är ca 500 inventerade. Av dessa är ca 70 % idag godkända. Av de som vid inventeringen befunnits ha underkända avlopp, har ca 40 % erhållit tillstånd att anlägga ny avloppsanläggning. Miljö- och hälsoskyddskontoret arbetar aktivt under 2019 med att följa upp att de som fått tillstånd för nya anläggningar, också har byggt dem. För ca 7 % av de som har underkända anläggningarna pågår tillståndsprövning för att anlägga ny avloppsanläggning. De som ännu inte har ansökt om tillstånd för att bygga om sina bristfälliga avloppsanläggningar, kommer miljö- och hälsoskyddskontoret framöver att följa upp att ansökan kommer in och att även de åtgärdas. Miljö- och hälsoskyddskontoret bedömning är att det i inom Garnsvikens avrinningsområde i Sigtuna kommun, endast finns ca 30 enskilda avlopp kvar som inte ännu (2019-06-01) ingått i inventeringen. Dessa kommer dock ingå i 2019 och 2020 års inventeringsarbete. Ovan nämnda fakta är framtagna den 1 juni 2019. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSKONTORET Södergatan 20, Märsta, 195 85 Märsta Telefon 08-591 260 00 kontaktcenter miljokontoret@sigtuna.se www.sigtuna.se

2019-07-20 ALL.2019.1139 2 (3) Svar på förslag i motionen I motionen föreslås att man under 2019-20 ska säkra upp att de enskilda avloppen som avvattnas till Mälaren via Garnsviken uppfyller gällande lagkrav samt att påverka Knivsta kommun gör detsamma. Inventeringen av enskilda avlopp som finns i den del av Garnsvikens avrinningsområde som ligger i kommunen, kommer att genomföras under 2019 och 2020. När inventeringen är klar så ska sedan krav ställas på åtgärder av de bristfälliga avloppsanläggningar som påträffats. Den tid som då ges ska då anpassas till vad som kan vara skäligt i de olika situationerna. I normalfallet har 1½ år ansetts vara en rimlig tid. Motionärerna har helt rätt i att det är viktigt för vattenkvalitén i Garnsviken att även Knivsta kommun arbetar för att säkerställa att godtagbara enskilda avloppsanläggningar finns i avrinningsområdet. I motionen föreslås att uppdra åt Miljö- och hälsoskyddskontoret att kvalitetssäkra sina uppföljningssystem för icke godkända enskilda avlopp. Motionärerna skriver bl.a. följande. Citat Uppföljningen av dessa ärenden är inte tillräckligt kvalitetssäkrad! Enstaka fastigheter där det till exempel bor ensamma äldre med mycket låga inkomster kan ha fått dispens. Då är problemet att följa upp när det sker ägarbyte. Här finns i dagsläget stora svårigheter att följa upp. Detta är inte heller acceptabelt. Här krävs samarbete med fastighetsmäklarna! slut citat. Miljö- och hälsoskyddskontoret tolkar att motionärerna menar de ärenden där anläggningar omfattas av ett s.k. förbud vid ändrad användning. I dessa fall finns förbud som träder i kraft då användningen förändras. Dessa förbud omfattar ofta fastigheter där enstaka äldre personer bor och där avloppsanläggningen bedöms belastas lågt. Den låga belastningen gör att man inte anser det skäligt att kräva att anläggningen åtgärdas under rådande förhållanden. Förändring sker oftast då fastigheten försäljs. De rutiner som gäller för dessa ärenden är att förvaltningen årligen följer upp om förändring skett av ägare. Vår bedömning är att arbetssättet är resurseffektivt. Förvaltningens uppfattning är överlag att det finns ett systematiskt arbete utgående från ändamålsenliga rutiner för arbetet med enskilda avlopp. Möjligheten att genomföra arbetet är dock beroende av de prioriteringar som görs samt av tillgängliga resurser. Motionärerna anser vidare att det krävs ett bättre samarbete med fastighetsmäklarna. Miljö- och hälsoskyddskontorets bedömning är att samarbetet överlag är bra. Det är utomordentligt viktigt att mäklare tydligt kan se om ett beslut om förbud mot utsläpp av avloppsvatten har meddelats. För att bl.a. uppnå detta så blir alla beslut om förbud i denna typ av ärende inskrivna hos Inskrivningsmyndigheten i fastighetsboken. Vår bedömning är att detta gör det tydligt för mäklare, köpare och säljare vad som gäller för fastigheten avseende status på enskilt avlopp. Eventuella frågor som sedan finns kan besvaras av förvaltningen och då anpassas till det aktuella ärendet. Vår bedömning är att detta är ett resurseffektivt arbetssätt som ger bra service till berörda. Miljö- och hälsoskyddskontoret

Beslutsunderlag Motion om enskilda avlopp i kommunfullmäktige 2019-07-20 ALL.2019.1139 3 (3) Delges Kommunstyrelsen

Motion om uppföljning av enskilda avlopp Miljölagstiftningen finns för att bevara förutsättningarna för fortsatt liv i ett fungerande ekosystem. På senare år har vattenkvaliteten och tillgången på dricksvatten uppmärksammats allt mer även i vårt vattenrika land. Vattendragen i Sigtuna kommun är förorenade. Garnsviken är ett av de värst förorenade. Vår kommun ligger huvudsakligen med avrinning mot Mälaren varifrån de flesta oss, via Norrvatten, får vårt dricksvatten. Kommunen deltar aktivt i samarbeten för att värna vattenkvaliteten: Oxunda vattensamverkan Märstaåns vattensamverkan Grundvattenrådet för norra Stockholmsåsen Mälarens vattenvårdsförbund Där bemödar vi oss om att motverka föroreningar. Det blir därför kontraproduktivt att tillåta utsläpp till samma vatten från undermåliga enskilda avlopp i andra änden! Sigtuna kommun har cirka 2000 enskilda avlopp. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har under många år strävat med att inventera dem alla. Stundtals har frågan varit het politiskt. Budgetens omfattning och möjligheten att rekrytera för ändamålet kompetent personal har varierat. Politiskt har vi ofta varit eniga om att vi måste komma i kapp med inventeringen. För närvarande återstår enligt uppgift minst 300 som ännu inte kontrollerats och Miljö och hälsoskyddskontoret har redovisat för 2018 att man inte klarat av sitt uppdrag nr 4 att intensifiera och slutföra inventeringsprojektet av enskilda avlopp på landsbygden. En betydande andel av de inventerade enskilda avloppen föranleder anmärkningar och benämns förbudsärenden. Ofta är anläggningen helt enkelt föråldrad och uppfyller inte gällande krav. Vanligen får ägaren 12-18 månader på sig att åtgärda bristerna, inte så sällan investera i en ny anläggning. Trots gällande lagstiftning tvekar många att göra denna investering. Fastighetsägaren ska installera en ny godkänd reningsanläggning och därefter göra en ansökan om att få sin installation godkänd. Ärendet är pågående tills miljö- och hälsoskyddskontoret fått in och bekräftat en entreprenörsrapport i ansökningsärendet. Uppföljningen av dessa ärenden är inte tillräckligt kvalitetssäkrad! Enstaka fastigheter där det till exempel bor ensamma äldre med mycket låga inkomster kan ha fått dispens. Då är problemet att följa upp när det sker ägarbyte. Här finns i dagsläget stora svårigheter att följa upp. Detta är inte heller acceptabelt. Här krävs samarbete med fastighetsmäklarna! I det socialdemokratiska budgetförslaget 2019 föreslog vi att Kommunfullmäktige skulle besluta att samtliga enskilda avlopp ska inventeras och påtalade brister ska vara åtgärdade senast år 2020. I votering vid budgetfullmäktige röstades förslaget bort av den moderatledda kommunledningen.

Socialdemokraterna föreslår: att som ett led i arbetet med ett lokalt åtgärdsprogram för Garnsviken enligt beslut i KS 2019 02 18, dels under 2019-20 säkra att de enskilda avlopp som avvattnas till Mälaren via Garnsviken uppfyller gällande krav i lagstiftningen, dels påverka Knivsta kommun att göra detsamma, samt att uppdra åt Miljö-och hälsoskyddskontoret att kvalitetssäkra sina uppföljningssystem för icke godkända enskilda avlopp. Märsta den 10 april 2019 Gun Eriksson (S) Ronnie Lundin (S) Abir Karademir (S)

SAMMANTRÄDESHANDLING Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08-20 ALL.2019-79 Delegationsbeslut Förslag till beslut Redovisningen av delegationsbeslut för perioden 2019-06-13 2019-08-14 godkänns och läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Listor över delegationsbeslut SIG601 v 1.0 2007-05-02 Ordförandes sign. Justerares sign. Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESHANDLING Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08-20 ALL.2019-80 Meddelanden Förslag till beslut Redovisningen av meddelanden för perioden 2019-06-13 2019-08-14 godkänns. Beslutsunderlag Meddelandena i sin helhet SIG601 v 1.0 2007-05-02 Ordförandes sign. Justerares sign. Utdragsbestyrkande