Medborgarförslag om fria bussresor för pensionärer. (AU 349) Dnr KS 2010-242

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg *kw' 2011-12-06 317 Medborgarförslag om fria bussresor för pensionärer. (AU 349) Dnr KS 2010-242 KF Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Via, exempelvis regionens kommunberedning, ta initiativ till överläggningar mellan Hallands kommuner och kollektivtrafikmyndigheten i regionen, med avsikt att diskutera hur kollektivtrafikens tomma platser kan utnyttjas, för att eventuellt införa reducerad taxa för bussresor under lågtrafiktid för äldre kommuninvånare. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Med hänvisning till kanslienhetens yttrande avslå medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Ulla Tingemar Jarlhage och Sten Tingemar 2010-06-16. Beslut tekniska nämnden 61/10. Yttrande kanslienheten 2010-11-02. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 352/10. Tjänsteskrivelse stadsbyggnadskontoret 2011-11-08. Yttrande kanslienheten 2011-11-08. Sammanfattning av ärendet Ärendet återremitterades av kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-11-16 eftersom en noggrannare kostnadsanalys efterfrågas, men också i avvaktan på beslut gällande ny organisation för kollektivtrafiken. Stadsbyggnadskontoret meddelar att kollektivtrafiken från och med 2012-01-01 övertas av en regional kollektivtrafikmyndighet under Region Halland som också helt finansierar trafiken. Vidare anförs att ett system med fria resor under del av dygnet för kommuninvånare antingen från 65 eller 75 år och uppåt finns i flera kommuner. Oftast gäller dessa fria resor under lågtrafiktid, vilket är dygnet runt utom helgfri måndag-fredag kl 06.00-08.30 och 15.00-18.00. Halmstad kommun erbjuder sedan några år detta till kommuninvånare som är 75 år eller äldre. Baserat på den uppgörelse som finns mellan Halmstad kommun och 11allandstrafiken, som innebär att kommunen debiteras 26 kr per resa, har stadsbyggnadskontoret tagit fram en kostnadskalkyl för. 1 Halmstad gjordes 2009 ca 209 000 resor till en kostnad av 5,1 miljoner kr och 2010 ca 271 000 resor till en kostnad av 6,6 miljoner kr. 1 genomsnitt 33 resor per person. 311 80 Falkenberg. Telefon vaxel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kom mun'e fal kenberg.se s ww. tål kenberg. se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2011-12-06 Forst. 3 I 7 I Falkenberg finns ca 4 500 personer som är 75 år eller äldre. I Halmstad görs årligen totalt ca 3 800 000 resor i kollektivtrafiken och i Falkenberg är siffran ca 750 000 resor, vilket motsvarar ca 20 %. Räkneexempel: 33 resor per person och år 33 x 4500 x 26 kr = 3 860 000 kr. Årskostnad 3 860 000 kr. Baserat på totala resandet 20 % av Halmstads kostnad 0,2 x 6 200 000 kr= 1 240 000 kr. Årskostnad 1 240 000 kr. Anta att 30 % av gruppen gör 2 resor per vecka. 0,3 x 4500 x 104 x 26 kr =3 650 000 kr. Årskostnad 3 650 000 kr. Anta att 20 % av gruppen gör 2 resor per vecka. 0,2 x 4500 x 104 x 26=2 433 000 kr. Årskostnad 2 433 000 kr. Anta att 10 % av gruppen gör 2 resor per vecka 0,1 x 4500 x 104 x 26 = 1 216 000 kr. Årskostnad 1 216 000 kr. En försiktig bedömning är att kostnaden för införande av fria kollektivtrafikresor för personer över 75 år och äldre inledningsvis kan uppgå till ca 1,2 miljoner kr och allteftersom systemet blir mer känt kommer kostnaden att öka till uppemot 2 miljoner kr per år. Införs systemet för personer som är 65 år och äldre bedöms att kostnaden kommer att uppgå till minst det dubbla. Tidigare sammanfattning av ärendet: Medborgarförslag har inkommit om fria bussresor för pensionärer under en begränsad del av dagen, till exempel mellan 09.00 och 15.00 och på kvällen efter kl 18.00. Förslagsställarna menar att många då skulle ställa bilen hemma och istället resa med de nästan folktomma bussarna till centrum. Förslagsställarna menar också att en del av parkeringsproblematiken kan lösas i och med detta. Tekniska nämnden avstyrker medborgarförslaget. Tekniska nämnden är i grunden av uppfattningen att den som brukar en tjänst skall betala för den. Motivet att det vissa tider finns plats i bussarna är inte hållbart, om detta skall gälla bör i så fall alla få åka gratis vissa tider. Det kan också diskuteras vilken kategori som i första hand bör prioriteras med subventionerade, fria resor, är det ungdomar eller är det äldre? Nämnden är vidare av uppfattningen att resurser snarare skall läggas på förbättrad trafik och tätare turutbud för att locka till ett ökat resande. Slutligen är nämnden av uppfattningen att det är olyckligt att det införts olika system inom trafikhuvudmannen I lallandstrafikens område. Tekniska nämnden gör en mycket grov uppskattning av kostnaderna för ett eventuellt införande av medborgarförslaget: om fria resor införs för personer över 75 år skulle det generera en intäktsförlust på ca 1 000 000 kr/år och om gränsen sätts till 65 år 2 000 000 kr/år. 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: konununziifitlkenberg.se s ww.falkeilberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2011-12-06 Forts. j 3 I 7 Övervägande Kanslienheten är, liksom förslagsställarna, av uppfattningen att kommunen ska verka för en utbredd och väl utnyttjad kollektivtrafik. Ärenden rörande huruvida vissa grupper bör ges ökade möjligheter att använda denna service genom exempelvis rabatterade biljetter har behandlats tidigare. Dessa har då avslagits av kommunfullmäktige eftersom I lallandstrafiken kräver att kommunen förbinder sig att stå för förlorade intäkter, vilket även den nya huvudmannen kräver. Enligt tekniska nämndens kostnadskalkyl skulle alltså ett införande av fria kollektivtrafikresor i för personer som är 75 år och äldre troligtvis uppgå till ca 2 miljoner kr. Om systemet införs rör 65-åringar och äldre uppskattas kostnaden till ca 4 miljoner kr. Kanslienheten har tillsammans med tekniska nämnden tidigare hävdat principen om att den som nyttjar en tjänst också bör betala för den. Även i detta fall anser kanslienheten att synsättet bör vidhållas rör att undvika att hamna i rättvisediskussioner vad gäller gränsdragning och stöd till olika grupper. f det fall avgiftsbefrielser ska göras enhetliga i länet krävs att finansieringen löses på annat sätt. Kanslienheten föreslår mot bakgrund av ovanstående att medborgarförslaget avslås. Yrkande Lars Fagerström (FP) yrkar att, till exempel via regionens kommunberedning, tar initiativ till överläggningar mellan I lallands kommuner och kol lektivlralikmyndigheten i Regionen, med avsikt att diskutera hur kollektivtrafikens tomma platser kan utnyttjas, rör att eventuellt införa reducerad taxa för bussresor under lågtrafiktid rör äldre kommuninvånare. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag gentemot Lars Fagerströms yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs och genomförs enligt följande: Ja-röst för bifall till Lars Fagerströms yrkande, Nej-röst rör bifall till arbetsutskottets förslag. Ja-röst: Angela Malmgren (M) Ingemar Johansson (C) Christer Norrman (M) Daniel Bernhardt (KD) Lars Fagerström (FP) Stig Agnåker (C) Mari-Louise Wernersson (C) Nej-röst: Monika Breti (S) Jan Dickens (S) Ilerman Fältström (M) Marcelle Farjallah (S) Lennart Torstensson (S) Avstår: Gerry Norberg (S) 3 1 1 80 Falkenberg. Teletim växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun'falkenberg.se N\ N\ w.ralkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2011-12-06 Forts. 317 Kommunstyrelsen beslutar således med 7 Ja-röster mot 5 Nej-röster (1 avstår) i enlighet med Lars Fagerströms yrkande. Vid protokollet Frida Bergman Protokollet justerat 2011-12-08 och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande 31 180 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 6000. Fax: 0346-133 40 e-post: kom munyr,falkenberg.se www. falkenberg.se

S KOMMUN Medborgarförslag Till Datum: Wite) 06 311 80 Från Namn: Adress: Postar & ort: Ulla Tingemar Jarlhage och Sten Tingemar ke,,tow! 2010 -U6-1 6 Förslaget: (Presentera här kort Ditt medborgarförslag) 1);)! Medborgarförslag Falkenberg är en miljökommun, som framför allt under sommaren, har parkeringsproblem med de många bilfria gatorna. För att värna om miljön och för att minska trycket på parkeringsplatser, föreslår vi att pensionärer får tillgång till fria bussresor (som många kommuner redan har t ex Göteborg och Hälsingborg) under en begräsad del av dagen och kvällen, t ex mellan 0900 och 1500 och på kvällen efter 1800. Många skulle då ställa bilen hemma och istället resa med de oftast nästan folktomma bussarna in till centrum. Detta skulle inte kosta några stora summor. Med vänliga hälsningar Ulla Tingemar Jarlhage och Sten Tingemar Motivering: (här kan du lämna en flwr uttörlig beskrivning av ditt medborgarförslag. Motivera gärna varför du anser att förslaget skall genomföras oeh hur det i så fall ska kunna ske) U nderskri ft: 5-2K-4 c-t-7 Namnförtydligande:

I, mun Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämnden i Falkenberg 010-10-13 2010-10- i 6 61 c2bic--2.52 Medborgarförslag om fria bussresor för pensionärer. Dnr KS 2010-242 Tekniska nämndens beslut Tekniska nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottet föreslår tekniska nämnden besluta 1 Att på nedan anförda skäl avstyrka medborgarförslag om fria bussresor för pensionärer. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Ulla Tingemar Jarlhage och Sten Tingemar. Tekniska nämndens yttrande över en motion i liknande ärende dnr 2007-KS0393. Kommunfullmäktiges beslut 2008/60 Sammanfattning av ärendet Medborgarförslaget innebär att Falkenberg som miljökommun i syfte att minska biltrafiken och även parkeringsproblemen sommartid införa fria bussresor för pensionärer under en begränsad del av dagen. Övervägande Tekniska nämnden har tidigare yttrat sig över en motion med i princip samma förslag. Nämnden avstyrkte då detta förslag. Göteborgs, Helsingborgs och Malmstads kommuner har infört olika system av fria resor för pensionärer. I Göteborg får den som är 65 år och äldre åka gratis inom Göteborgs stad måndag fredag kl. 08.30-15.00 och kl. 18.00-06.00 samt dygnet runt på helger. I Helsingborg får den som är 75 år och äldre resa gratis inom kommunen med stadsbuss, regionbuss, tåg och närtrafik vardagar mellan kl. 9-15 och 18-04 helgdagar. Halmstad har infört ett liknande system som Helsingborg.1 Halmstad gjordes under 2009 ca 200 000 fria resor på detta sätt. Halmstad kommun ersätter Hallandstrafiken med 26 kr per resa vilket innebar en kostnad för kommunen med ca 5 milj. kr. 2010 beräknas antalet resor öka till 270 000 med en kommunal kostad på ca 7 milj. kr. Om skulle införa en liknande modell som Halmstad kan följande jämförelse göras. I Falkenberg bor ca 4 500 personer 75 år eller äldre, i 1 lalmstad ca 8 000 personer. I Falkenberg görs ca 230 000 resor per år inom tätortstrafiken medan motsvarande siffra i Halmstad är 3 100 000 resor, antalet resor med landsbygdtrafiken är tämligen likvärda i kommunerna. En mycket grov uppskattning är att ett liknande system i Falkenberg som Halmstad med fria resor för personer över 75 år skulle generera ca 40 000 resor per år till en kostnad ca 1000 000 kr. Antalet personer i som är 65 år och äldre är ca 9 000. Införs modellen för denna kategori ökar kostnaderna sannolikt till det dubbla. Tekniska nämnden har i budget inte äskat medel till denna typ av satsning. 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommungfalkenberg.se WWW.falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämnden i Falkenberg s dimew 2010-10-13 Tekniska nämnden är av den grunduppfattningen att den som brukar en tjänst skall betala för den. Motivet att det vissa tider finns plats i bussarna är inte hållbart, om det skall gälla bör i så fall alla få åka gratis vissa tider. Det kan också diskuteras vilken kategori som i första hand bör prioriteras med subventionerade fria resor, är det ungdomar eller äldre. Tekniska nämnden anser liksom i tidigare yttrande att resurserna i första hand bör läggas på en förbättrad trafik med tätare turutbud och därmed locka till ett ökat resande. Tekniska nämnden anser också att det är olyckligt att det införts olika system inom trafikhuvudmannen Hallandstrafikens område. Utdragsbestyrkande ill 7(ftg Beslutet expedieras till: Kanslienheten 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 c-post: kommungfalkenberg.sc www.falkenberg.se

Beslutsförslag 2010-11-02 Kommunledningskontoret Kanslienheten Henrik Lundahl Medborgarförslag fria bussresor för pensionärer. Dnr 2010-KS242 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta l Med hänvisning till tekniska nämndens och kommunledningskontorets yttrande avslå medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Ulla Tingemar Jarlhage och Sten Tingemar 2010-06-16. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslag har inkommit om fria bussresor för pensionärer under en begränsad del av dagen, t e x mellan 09.00 och 15.00 och på kvällen efter kl 18.00. Förslagsställarna menar att många då skulle ställa bilen hemma och istället resa med de nästan folktomma bussarna till centrum. Förslagsställarna menar också att en del av parkeringsproblematiken kan lösas i och med detta. Tekniska nämnden anför i korthet: Tekniska nämnden avstyrker medborgarförslaget. Tekniska nämnden är i grunden av uppfattningen att den som brukar en tjänst skall betala för den. Motivet att det vissa tider finns plats i bussarna är inte hållbart, om detta skall gälla bör i så fall alla få åka gratis vissa tider. Det kan också diskuteras vilken kategori som i första hand bör prioriteras med subventionerade, fria resor, är det ungdomar eller är det äldre? Nämnden är vidare av uppfattningen att resurser snarare skall läggas på förbättrad trafik och tätare turutbud för att locka till ett ökat resande. Slutligen är nämnden av uppfattningen att det är olyckligt att det införts olika system inom trafikhuvudmannen Hallandstrafikens område. Ekonomi Tekniska nämnden gör en mycket grov uppskattning av kostnaderna för ett eventuellt införande av medborgarförslaget: om fria resor införs för personer över 75 år skulle det generera en intäktsförlust på ca 1 000 000 kr/år och om gränsen sätts till 65 år 2 000 000 kr/år. Övervägande Kanslienheten är av uppfattningen att en dylik åtgärd i vart fall gränsar till vad som är tillåtet utifrån den liksiällighei,spritwip som kommuner i allmänhet skall sträva efter, även om kommuner som Göteborg, Halmstad och 11älsingsborg infört fria pensionärsresor. Att genomföra avgiftsbefrielse för vissa, men inte andra, innebär förmodligen i en förlängning legitimitetsbekymmer gentemot skattekollektivet. Hamnar trafikhuvudmannen i en situation där vissa kommuner medger dessa subventioner och andra inte, medför detta en svår diskussion om olikheter i service gentemot kommunmedborgarna. Kanslienhetens uppfattning är att det bör råda 311 80 Falkenberg. "Felefon vfixel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommungfalkenberg.se www.falkenberg.se

lika villkor i de halländska kommunerna och att det därför bör åligga den kommande kolicktivtrafikmyndigheten i Regionen att ta ställning till servicegrad och eventuella avgiftsbefrielser. Tekniska nämnden har i sitt yttrande vidare belyst andra konsekvenser av förslaget. Mot bakgrund av det ovanstående rekommenderas avslag på medborgarförslaget. 2

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2010-11-16 352 Medborgarförslag fria bussresor för pensionärer. Dnr KS 2010-242 Beslut Arbetsutskottet beslutar 1 Återremittera ärendet till kommunledningskontoret i avvaktan på beslut gällande ny organisation för kollektivtrafiken. 2 Anteckna att en noggrannare kostnadsanalys krävs vid ny behandling av medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Ulla Tingemar Jarlhage och Sten Tingemar 2010-06-16. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslag har inkommit om fria bussresor för pensionärer under en begränsad del av dagen, t e x mellan 09.00 och 15.00 och på kvällen efter kl 18.00. Förslagsställarna menar att många då skulle ställa bilen hemma och istället resa med de nästan folktomma bussarna till centrum. Förslagsställarna menar också att en del av parkeringsproblematiken kan lösas i och med detta. Tekniska nämnden anför i korthet: Tekniska nämnden avstyrker medborgarförslaget. Tekniska nämnden är i grunden av uppfattningen att den som brukar en tjänst ska betala för den. Motivet att det vissa tider finns plats i bussarna är inte hållbart, om detta ska gälla bör i så fall alla ra åka gratis vissa tider. Det kan också diskuteras vilken kategori som i första hand bör prioriteras med subventionerade, fria resor, är det ungdomar eller är det äldre? Nämnden är vidare av uppfattningen att resurser snarare ska läggas på förbättrad trafik och tätare turutbud för att locka till ett ökat resande. Slutligen är nämnden av uppfattningen att det är olyckligt att det införts olika system inom trafikhuvudmannen Hallandstrafikens område. Ekonomi Tekniska nämnden gör en mycket grov uppskattning av kostnaderna för ett eventuellt införande av medborgarförslaget: om fria resor införs för personer över 75 år skulle det generera en intäktsförlust på ca 1 000 000 kr/år och om gränsen sätts till 65 år 2 000 000 kr/år. Övervägande Kanslienheten är av uppfattningen att en dylik åtgärd i vart fall gränsar till vad som är tillåtet utifrån den likstöllighetsprincip som kommuner i allmänhet skall sträva efter, även om kommuner som Göteborg, Halmstad och Helsingborg infört fria pensionärsresor. Att genomföra avgiftsbefrielse för vissa, men inte andra, innebär förmodligen i en förlängning legitimitetsbekymmer gentemot skattekollektivet. Hamnar trafikhuvudmannen i en situation där vissa kommuner medger dessa subventioner och andra inte, medför detta en svår diskussion om olikheter i service gentemot kommunmedborgarna. Kanslienhetens uppfattning är att det bör råda 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 c-post: kommun@falkenberg.se w w.falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2010-11-16 Forts 352 lika villkor i de halländska kommunerna och att det därför bör åligga den kommande kollektivtrafikmyndigheten i Regionen att ta ställning till servicegrad och eventuella avgiftsbefrielser. Tekniska nämnden har i sitt yttrande vidare belyst andra konsekvenser av förslaget. Mot bakgrund av det ovanstående rekommenderas avslag på medborgarförslaget. Yttrande Mari-Louise Wernersson (C) yrkar återremittering av ärendet i avvaktan på beslut gällande liallandstrafikens huvudmannaskap. Vid ny behandling av ärendet efterfrågas en noggrannare kostnadsuppskattning. Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner det antaget. Vid protokollet Frida Bergman Protokollet justerat 2010-11-17 och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Kommunledningskontoret (Lars Johansson och Henrik Lundahl) Hallandstrafiken AB Förslagsställarna för kännedom 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Tjänsteskrivelse Datum 201 1-1 1-08 Kommunledningskontoret Stadsbyggnadskontoret Tjänsteskrivelse angående medborgarförslag om fria bussresor för pensionärer. Dnr KS 2010-242 Medborgarförslaget från Ulla Tingemar Jarlhage och Sten Tingemar är att pensionärer skall få fria resor med den allmänna kollektivtrafiken under en begränsad tid av dagen t.ex. mellan k1.09.00 15.00 och efter k1.18.00. Ärendet har behandlats av kommunstyrelsens arbetsutskott 352/210. Ärendet har återremitterats i avvaktan på beslut gällande ny organisation för kollektivtrafiken. En noggrannare kostnadskalkyl har också krävts. Det är nu beslutat att ansvaret rör kollektivtrafiken från den 1.1.2012 övertas av en regional kollektivtrafikmyndighet under Region Halland som också helt finansierar trafiken. Övervägande Ett system med fria resor under del av dygnet för kommuninnevånare antingen 65 år eller äldre eller 75 år eller äldre finns i flera kommuner. Oftast gäller dessa fria resor under lågtrafiktid vilket är dygnet runt utom helgfri måndag fredag kl. 06.00 08.30 och 15.00 18-00. Halmstads kommun har detta erbjudande sedan några år för kommuninnevånare 75 år eller äldre. Om det skall införas ett system med fria kollektivtrafikresor rör pensionärer över en viss ålder bör det i första hand övervägas en gemensam modell rör hela Region 1 lalland. Detta bör diskuteras i samverkan mellan Region 1Ialland och kommunerna. Ekonomi En kostnadsanalys av förslaget är mycket svår att göra. Här görs några olika räkneexempel delvis med ledning av utfallet i llalmstad. Enligt den uppgörelse som finns mellan llalmstad kommun och llallandstrafiken debiteras kommunen 26 kr per resa. I Halmstad gjordes 2009 209 000 resor till en kostnad av 5,1 milj. kr, 2010 271 000 resor till en kostnad av 6,6 milj. kr. 1 Halmstad finns ca 8 000 personer 75 år och äldre. I genomsnitt 33 resor per person. 1 Falkenberg finns ca 4 500 personer 75 år eller äldre. IlIalmstad görs årligen totalt ca 3 800 000 resor i kollektivtrafiken, i Falkenberg ca 750 000 resor vilket motsvarar ca 20 %. Räkneexempel 1. 33 resor per person o år 33 x 4500 x 26 kr =3 860 000 kr Årskostnad 3 860 000 kr. 2. Baserat på totala resandet 20 % av Halmstads kostnad 0,2 x 6 200 000 kr = 1 240 000 kr Årskostnad 1 240 000 kr. 3. Antag att 30 % av gruppen gör 2 resor per vecka. 0,3x4 500x104x26 kr = 3 650 000 kr 311 80 Falkenberg. Teletön växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: konintunfalkenberg.se www.falkenberg.se

Årskostnad 3 650 000 kr 4. Antag att 20 % av gruppen gör 2 resor per vecka. 0,2x4500x104x26 = 2 433 000 kr Årskostnad 2 433 000 kr 5. Antag att 10 % av gruppen gör 2 resor per vecka 0,1x4 500x104x26 = 1 216 000 kr Årskostnad 1 216 000 kr. En försiktig bedömning är att kostnaden för införande av fria kollektivtrafikresor rör personer 75 år och äldre inledningsvis kan uppgå till ca 1,2 miljoner och allteftersom systemet blir mer känt kommer kostnaden att öka till uppemot 2 miljoner kr per år. Införs systemet för personer 65 år och äldre är bedömningen att kostnaden kommer att uppgå till minst det dubbla. 311 8() Falkenberg. Telefön växel: 0316-88 60 00. Fax: 0346-133 40 c-post: komintillfalkenberg..se \\N w.ralkenberg.se

Beslutsförslag 2011-11-08 Kommun ledningskontoret Kanslienheten Frida Bergman Medborgarförslag fria bussresor för pensionärer. Dnr KS 2010-242 Förslag till beslut Arbetsutskottet Föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Med hänvisning till kanslienhetens yttrande avslå medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarffirslag från Ulla Tingemar Jarlhage och Sten Tingemar 2010-06-16. Beslut tekniska nämnden 61/10. Yttrande kanslienheten 2010-11-02. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 352/10. Tjänsteskrivelse stadsbyggnadskontoret 2011-11-08. Yttrande kanslienheten 2011-11-08. Sammanfattning av ärendet Ärendet återremitterades av kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-11-16 eftersom en noggrannare kostnadsanalys efterfrågas, men också i avvaktan på beslut gällande ny organisation för kollektivtrafiken. Stadsbyggnadskontoret meddelar att kollektivtrafiken från och med 2012-01-01 övertas av en regional kollektivtrafikmyndighet under Region I lalland som också helt finansierar trafiken. Vidare anförs att ett system med fria resor under del av dygnet För kommuninvånare antingen från 65 eller 75 år och uppåt finns i flera kommuner. Oftast gäller dessa fria resor under lågtrafiktid, vilket är dygnet runt utom helgfri måndag-fredag kl 06.00-08.30 och 15.00-18.00. Halmstad kommun erbjuder sedan några år detta till kommuninvånare som är 75 år eller äldre. Baserat på den uppgörelse som finns mellan I lalmstad kommun och hallandstrafiken, som innebär att kommunen debiteras 26 kr per resa, har stadsbyggnadskontoret tagit fram en kostnadskalkyl för. I Halmstad gjordes 2009 ca 209 000 resor till en kostnad av 5,1 miljoner kr och 2010 ca 271 000 resor till en kostnad av 6,6 miljoner kr. I genomsnitt 33 resor per person. I Falkenberg finns ca 4 500 personer som är 75 år eller äldre. 1 I lalmstad görs årligen totalt ca 3 800 000 resor i kollektivtrafiken och i Falkenberg är siffran ca 750 000 resor, vilket motsvarar ca 20 %. Räkneexempel: 33 resor per person och år 33 x 4500 x 26 kr = 3 860 000 kr. Årskostnad 3 860 000 kr. Baserat på totala resandet 20 % av I lalmstads kostnad 0,2 x 6 200 000 kr= 1 240 000 kr. Årskostnad 1 240 000 kr. Anta att 30 % av gruppen gör 2 resor per vecka. 0,3 x 4500 x 104 x 26 kr =3 650 000 kr. 3 1 180 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun'e,falkenberg.se w ks.falkenberg.se

Årskostnad 3 650 000 kr. Anta att 20 % av gruppen gör 2 resor per vecka. 0,2 x 4500 x 104 x 26=2 433 000 kr. Årskostnad 2 433 000 kr. Anta att 10 % av gruppen gör 2 resor per vecka 0,1 x 4500 x 104 x 26=1 216 000 kr. Årskostnad 1 216 000 kr. En försiktig bedömning är att kostnaden för införande av fria kollektivtrafikresor för personer över 75 år och äldre inledningsvis kan uppgå till ca 1,2 miljoner kr och allteftersom systemet blir mer känt kommer kostnaden att öka till uppemot 2 miljoner kr per år. Införs systemet för personer som är 65 år och äldre bedöms att kostnaden kommer att uppgå till minst det dubbla. Tidigare sammanfattningav ärendet: Medborgarförslag har inkommit om fria bussresor för pensionärer under en begränsad del av dagen, till exempel mellan 09.00 och 15.00 och på kvällen efter kl 18.00. Förslagsställarna menar att många då skulle ställa bilen hemma och istället resa med de nästan folktomma bussarna till centrum. Förslagsställarna menar också att en del av parkeringsproblematiken kan lösas i och med detta. Tekniska nämnden avstyrker medborgarförslaget. Tekniska nämnden är i grunden av uppfattningen att den som brukar en tjänst skall betala för den. Motivet att det vissa tider finns plats i bussarna är inte hållbart, om detta skall gälla bör i så fall alla få åka gratis vissa tider. Det kan också diskuteras vilken kategori som i första hand bör prioriteras med subventionerade, fria resor, är det ungdomar eller är det äldre? Nämnden är vidare av uppfattningen att resurser snarare skall läggas på förbättrad trafik och tätare turutbud rör att locka till ett ökat resande. Slutligen är nämnden av uppfattningen att det är olyckligt att det införts olika system inom trafikhuvudmannen Hallandstrafikens område. Tekniska nämnden gör en mycket grov uppskattning av kostnaderna för ett eventuellt införande av medborgarförslaget: om fria resor införs för personer över 75 år skulle det generera en intäktsförlust på ca 1 000 000 kr/år och om gränsen sätts till 65 år 2 000 000 kr/år. Övervägande Kanslienheten är, liksom förslagsställarna, av uppfattningen att kommunen ska verka för en utbredd och väl utnyttjad kollektivtrafik. Ärenden rörande huruvida vissa grupper bör ges ökade möjligheter att använda denna service genom exempelvis rabatterade biljetter har behandlats tidigare. Dessa har då avslagits av kommunfullmäktige eftersom 1 lallandstrafiken kräver att kommunen förbinder sig att stå för förlorade intäkter, vilket även den nya huvudmannen kräver. Enligt tekniska nämndens kostnadskalkyl skulle alltså ett införande av fria kollektivtrafikresor i för personer som är 75 år och äldre troligtvis uppgå till ca 2 miljoner kr. Om systemet införs för 65-åringar och äldre uppskattas kostnaden till ca 4 miljoner kr. Kanslienheten har tillsammans med tekniska nämnden tidigare hävdat principen om att den som nyttjar en tjänst också bör betala för den. Även i detta fall anser kanslienheten att synsättet bör vidhållas för att undvika att hamna i rättvisediskussioner vad gäller gränsdragning och stöd till olika grupper. 1 det fall avgiftsbefrielser ska göras enhetliga i länet krävs att finansieringen löses på annat sätt. Kanslienheten föreslår mot bakgrund av ovanstående att medborgarförslaget avslås. 2