TJÄNSTESKRIVELSE 1(6) Datum Diarienummer 2019-09-24 KLK 2019/178 Handläggare Avdelningschef Conny Jönsson Kultur- och Fritidsförvaltningen Conny.Jonsson@hassleholm.se Översyn av det totala föreningsstödet Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen följande beslut: 1. Översynen och redovisningen av det totala föreningsstödet godkänns enligt bilaga 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår därtill kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige följande beslut: 1. Förslaget till kommunövergripande bestämmelser antas enligt bilaga 2 för att vara en bidrags- och subventionsberättigad förening att börja gälla från 2020-01-01. 2. Kultur- och fritidsnämnden samt övriga berörda nämnder ges i uppdrag att senast 2020-06-30 se över sina bidragsregler så att de överensstämmer med de kommunövergripande bestämmelserna i syfte att börja gälla 2021-01-01. 3. Kommunstyrelsens bidrag till bygdegårdar flyttas över till och hanteras av kultur- och fritidsnämnden från och med 2020-01-01. 4. Kommunstyrelsens budget avseende bygdegårdarnas årsanslag för fastighetskostnader på 851 000 kronor överförs till kultur- och fritidsförvaltningen från och med budgetåret 2020. 5. Berörda nämnder ges i uppdrag att eftersträva att ingångna och nya avtal inte har en större subventionsgrad än 75 %. Sammanfattning Kommunfullmäktige har beslutat om en översyn av det totala föreningsstödet. Föreningar stöds av kommunen genom: Hässleholms kommun / Kultur- och Fritidsförvaltningen506 Postadress: 281 80 Hässleholm Besöksadress: E-post: Bankgiro: Org. nr: Webb: Telefon: Telefax:
2 (6) 1. Subventioner i kommunens egna lokaler/anläggningar via avtal eller lokalbokning. 2. Subventioner för privata lokaler/anläggningar där kommunen har avtal med ägaren. 3. Kontanta bidrag för driftskostnader i privatägda lokaler/anläggningar där avtal finns med ägaren. 4. Kontanta bidrag för driftskostnader i föreningsägda lokaler. 5. Bidrag till egen verksamhet. 6. Ersättning för uppdrag. 7. Sponsring. Utredningen visar att det behövs en bättre samsyn och samarbete mellan förvaltningar som ger bidrag/subventioner till föreningar. Det är framför allt subventionsgraden för lokaler som slår väldigt olika. Genom förvaltningsövergripande bestämmelser får kommunen riktlinjer som blir lika för alla föreningarna som söker bidrag eller subventioneras. Likartade bidragsformer föreslås samordnas och hanteras av en och samma förvaltning. I kommunallagen redogörs för en princip som kallas likställighetsprincipen (2 kap 2 ). Den innebär att kommunen måste behandla alla medborgare lika i sin verksamhet, om det inte finns sakliga skäl för något annat. När fullmäktige har antagit normer för den kommunala bidragsgivningen ska därför alla föreningars ansökningar hanteras utifrån dessa normer. Därför är det av vikt att samordna föreningshandlingar och att föreningars stöd jämförs med varandra, även om det är olika förvaltningar som ger stödet. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2019-01-30, 20, att ge kommundirektören i uppdrag att genomföra en översyn av det totala föreningsstödet i syfte att bidragsregler och andra stöd ska vara antagna och börja gälla från och med den 2020-01-01. Resultatet ska redovisas till kommunstyrelsen senast 2019-10-31. Uppdraget delegerades av kommundirektören till kultur- och fritidsförvaltningen. Genom företaget Utvärderingsringen är resultatet sammanställt och redovisat för kommunstyrelsen, 2018-08-28. Kultur- och fritidsförvaltningen bjöd in berörda förvaltningar för information, diskussion om resultatet och vidare arbete framåt. Mötet hölls 2019-09-04. Föreningslivets verksamhet inom kommunen är omfattande. I översynen ingick totalt 301 föreningar och organisationer som erhållit kommunalt stöd. Det totala stödet till föreningslivet under 2017 var 32 mnkr. 16 mnkr är kontanta bidrag till verksamhet eller lokaler och 15,4 mnkr är subventioner eller stöd via lokaler och anläggningar. JAV
3 (6) Förklaringar och kommentarer kring hur kommunen stödjer föreningar samt förslag på åtgärder Utredningen visar att det finns föreningar som subventionerats och erhållit bidrag från olika förvaltningar för en och samma lokal/anläggning. Förvaltningarna måste utöka sitt samarbeta för att förhindra detta. 1. Subventioner till föreningar i kommunens egna lokaler/anläggningar antingen via avtal eller lokalbokning. Kommunens subvention till föreninglokaler är en s k dold subvention och behöver ses över. Genom kultur- och fritidsförvaltningen kan föreningar boka in sig i kommunens lokaler. Föreningar kan också via avtal hyra anläggningar/lokaler över längre tid. Här finns en stor del av orättvisan i subventionerna och dolda kostnader för kommunen. Det är viktigt på övergripande plan att, exempelvis genom Strategiska lokalförsörjningsgruppen, arbeta med lokalfrågor som rör föreningar som befinner sig i kommunens lokaler. Kommunen borde inte ge bidrag eller subventionera lokaler/anläggningar till föreningar på 100 %. Det finns förvaltningar som ger höga subventioner och bör se över sina avtal. Ingångna och nya avtal föreslås inte ha en högre subventionsgrad än 75 %. 2. Subvention till föreningar i privata lokaler/anläggningar där kommunen har avtal med ägaren. Det finns föreningar som bedriver verksamhet i privat ägda lokaler. För att minska kostnader för kommunen ska föreningar, i möjligaste mån, vara i kommunens lokaler. Vissa föreningar finns i specialanpassade lokaler som inte kommunen kan tillhandahålla. Det är viktigt att Strategiska lokalförsörjningsgruppen arbetar med frågor att samordna föreningsverksamhet som befinner sig i kommunens lokaler. Det finns förvaltningar som ger höga subventioner/stöd och bör se över sina avtal med föreningar. Kommunen bör undvika att skriva avtal med privata fastighetsägare för att i sin tur hyra ut till föreningar. Föreningarna bör skriva avtal direkt med fastighetsägarna. 3. Kontanta bidrag till föreningar som är i privatägda lokaler/anläggningar och där föreningen har avtal med ägaren. Det är framförallt kultur- och fritidsförvaltningen som ger lokalbidrag till föreningar som är i privata anläggning/lokaler, där föreningen har avtal med ägaren. Bidraget betalas ut till föreningar enligt bestämmelser tagna i före detta fritidsnämnden. JAV
4 (6) Förslag på åtgärder föreslås ej. 4. Kontanta bidrag till föreningar i föreningsägda lokaler. Många föreningar har egna lokaler/anläggningar och får bidrag för driftskostnaden. Medlemmar, i föreningar som äger sina egna lokaler, är ofta mycket engagerade i driften för att sänka föreningens utgifter. Föreningar som äger sina egna lokaler och har verksamheter för 7-20 åringar får sällan täckning för sina driftskostnader på mer än 75 % och därför bör detta vara ett riktmärke för kommunens subventioner för lokaler/anläggningar. Föreningar med enbart vuxenverksamhet kan erhålla maximalt 16 000 kronor i lokalbidrag. Lokalbidraget som kommunledningsförvaltningen ger till bygdegårdarna liknar de bidrag som redan hanteras av kultur- och fritidsförvaltningen. De bidragen bör därför flyttas över till kultur- och fritidsförvaltningen. 5. Bidrag till föreningens egna verksamhet. Det finns olika typer av verksamhetsbidrag. Föreningar kan söka aktivitetsbaserat bidrag där ändamålet är till för att stimulera och utveckla föreningars barn- och ungdomsverksamhet. Bidraget betalas ut per deltagare och är vanligt att idrottsföreningar söker. Det finns också möjlighet att söka verksamhetsbidrag som är projektbaserat, vilket är vanlig av till exempel kulturföreningar. Bidraget ska inte förväxlas med ersättning för ett uppdrag, sponsring eller bidrag för lokal/anläggning. Förslag på åtgärder föreslås ej. 6. Ersättning för uppdrag Ersättning för uppdrag är hårt knutet till respektive nämnds specialområde och beslut rörande dessa ligger och bör ligga under respektive nämnd. Ersättning för uppdrag kan till exempel vara för att skapa ett arrangemang, nattvandra eller ge stöd till en utsatt grupp. Ersättning för uppdrag kan ske till föreningar, organisationer eller privata. Förslag på åtgärder föreslås ej. 7. Sponsring Syftet med sponsringen är att exponera kommunen i ett positivt sammanhang för att stärka kommunens varumärke. Förslagsvis fortsätter kommunledningsförvaltningen att hantera sponsring. Anledning till detta är dels syftet som ligger i inom tillväxtavdelningens område och dels att sponsring även kan sökas av organisationer eller privata. Förslag på åtgärder föreslås ej. JAV
5 (6) Bidrags- och subventionsberättigad ideell förening Kommunen behöver övergripande bestämmelser för att definiera en stödberättigad ideell förening. Bestämmelserna ska ge kommunen en trygghet som visar att det är en fungerande förening. Dessutom kommer föreningarna att mötas av en kommun som har samma grundläggande synsätt på föreningar som söker stöd i Hässleholms kommun. Kultur- och fritidsförvaltningen har idag bland annat uppgiften att samla in uppgifter från föreningar. Övriga förvaltningar ska kunna kontakta kultur- och fritidsförvaltningen för att inhämta information om föreningar som söker stöd, vilket ska leda till att föreningar inte ska behöva skicka in handlingar till olika förvaltningar gällande samma sak. Bilaga 2 innehåller förslag på kommunövergripande bestämmelser för att vara en bidrags- och subventionsberättigad förening. Övergripande bestämmelser föreslås införas 2020-01-01. Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare Genom att införa kommunövergripande bestämmelser ökar kommunen kontrollen och insynen i de föreningar som stöds ekonomiskt. Det blir ett rättvisare bidragoch subventionssystem för kommunens föreningar. Barnperspektivet Skrivs avtal om angående lokaler/anläggningar kan föreningar med barnverksamhet påverkas. Miljökonsekvenser Inga kända konsekvenser. Facklig samverkan Inga kända konsekvenser. Ekonomiska konsekvenser Skrivs vissa avtal gällande lokaler/anläggningar om kan vissa föreningar få en lägre subvention. Kommunen kommer då att minska sina kostnader. JAV
6 (6) Bilagor Bilaga 1. Resultatet av översynen. Bilaga 2. Förslag till kommunövergripande bestämmelser för att vara en bidragsoch subventionerad ideell förening. Sändlista: Samtliga nämnder och förvaltningar Bengt-Arne Persson Kommundirektör Anders Rosengren Förvaltningschef Henrik Samevik Verksamhetschef Conny Jönsson Verksamhetschef JAV
UTREDNING AV DET TOTALA STÖDET TILL FÖRENINGAR i Hässleholms kommun 2017 För rapport svarar Utvärderingsringen Fiskaregatan 17, 302 90 Halmstad info@utvarderingsringen.se www.utvarderingsringen.se
Sammanfattning Utifrån vårt uppdrag och de beräkningar och sammanställningar vi gjort uppgår det totala föreningsstödet till föreningar i Hässleholms kommun till 31 922 797 kronor under 2017. Det totala stödet redovisas dels i form av olika kontanta bidrag och dels i form av olika typer av subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar. De kontanta bidragen uppgår till 16 509 979 kronor medan summan av de subventioner och stöd via lokaler och anläggningar som beräknats uppgår till 15 412 818 kronor. Tabellen visar det totala föreningsstödet i sammanfattning. Form av stöd Belopp Kontanta bidrag 16 509 979 kr - Verksamhetsrelaterade 11 181 028 kr - Lokalrelaterade 5 328 951 kr* Subventioner/stöd via lokaler och anläggningar 15 412 818 kr - via lokalbokningen, inkl. fem bad, fritidsförvaltningen 7 882 140 kr - utanför lokalbokning, fritidsförvaltningen 2 235 781 kr - utanför lokalbokning, kulturförvaltningen 507 860 kr - via omsorgsförvaltningen 1 443 000 kr - via tekniska förvaltningen 3 344 038 kr Totalt föreningsstöd 31 922 797 kr *De lokalbidrag som betalats ut för drift av kommunala lokaler/anläggningar, totalt 859 510 kronor, redovisas som subvention och stöd via kommunala lokaler/anläggningar i beräkningar av det totala stödet. Eventuella differenser i bilagans tabellers totalsummor beror på att vi avrundat till heltal. Rapporten innehåller olika delar bl. a. en sammanställning av de kontanta bidragen samt sammanställningar av de subventioner och det stöd som uppstår via kommunens egna och hyrda lokaler och anläggningar. Vi har även undersökt driftbidragens ekonomiska värde för några av de föreningar som äger egen lokal/anläggning alternativt hyr av privat aktör eller kommunen. I slutet av rapporten finns våra reflektioner och synpunkter redovisade. Mer detaljerade beskrivningar finns redovisade i 6 olika bilagor. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 2
Innehållsförteckning Uppdraget... 5 Genomförande... 6 Rapportens innehåll och struktur... 6 Föreningsstöd i Hässleholms kommun... 7 Det totala föreningsstödet... 7 Tabell 1. Totalt föreningsstöd... 7 Tabell 2. Det totala stödets fördelning mellan olika föreningskategorier... 8 Tabell 3. Fördelning av totalt stöd per förvaltning... 9 Tabell 4. De tio föreningar som fått mest stöd totalt 2017... 9 Kontanta bidrag... 10 Tabell 5. De tio föreningar som fått mest kontanta bidrag 2017... 10 Tabell 6. Kontanta bidragens fördelning mellan olika föreningskategorier... 11 Tabell 7. Kontanta bidragens fördelning mellan olika föreningsverksamheter... 11 Verksamhetsrelaterade bidrag 11 181 828 kronor... 13 Tabell 8. Samtliga verksamrelaterade bidragsformer... 15 Tabell 9. De 10 föreningar som fått mest verksamhetsrelaterat bidrag 2017... 16 Tabell 10. De fem kategorier som fått mest verksamhetsrelaterat bidrag 2017... 16 Lokalrelaterade bidrag 6 188 461 kronor... 16 Tabell 11. Samtliga lokalrelaterade bidragsformers fördelning... 18 Tabell 12. De tio föreningar som fått mest lokalrelaterat bidrag 2017... 18 Tabell 13. De fem kategorier som fått mest lokalrelaterat bidrag 2017... 19 Tabell 14. Sponsring till företag via kommunledningsförvaltningen... 19 Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar... 20 Tabell 15. Fördelning av subventioner och stöd via kommunens lokaler och anläggningar... 21 Tabell 16. Fördelning av subventioner och stöd via kommunens lokaler och anläggningar... 21 Subvention via kommunens lokalbokning, exkl bad 4 975 956 kronor... 22 Tabell 17. Subvention via kommunens lokalbokning, exkl bad 10 föreningar med störst subvention... 23 Tabell 18. Subvention via kommunens lokalbokning exkl bad fördelning mellan olika föreningskategorier... 23 Tabell 19. Lokalsubventioner via kommunens lokalbokning exkl bad fördelning mellan olika föreningars verksamheter... 24 Subventioner till föreningar via bad 2 906 181 kronor... 25 Tabell 20. Lokalsubventioner via Bjärnums Simhall... 25 Tabell 21. Lokalsubventioner via Hässleholsgården Varmvattenbassäng... 25 Tabell 22. Lokalsubventioner via Qpoolen Simhall... 26 Tabell 23. Lokalsubventioner via Sösdala Simhall... 26 Tabell 24. Lokalsubventioner via Tyrs Hov Simhall... 26 Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar utanför lokalbokningen... 27 Tabell 25. Subvention via fritidsgårdar inom fritidsförvaltningen till föreningen Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun... 27 Tabell 26. Stöd via fritidsförvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar... 28 Tabell 27. Stöd via tekniska förvaltningen och fritidsförvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar... 29 Tabell 28. Subventioner via fritids- respektive kulturförvaltningen för kommunala lokaler och anläggningar vilka hyrs av föreningar via någon form av avtal... 30 Tabell 29. Subventioner via kulturförvaltningen till föreningar som hyr Hässleholm Kulturhus... 31 Tabell 30. Subventioner via tekniska förvaltningens för lokaler och anläggningar vilka drivs av föreningar... 32 Tabell 31. Subventioner via omsorgsförvaltningen för lokaler vilka hyrs av föreningar... 33 Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 3
Kostnadstäckning via lokal- och driftrelaterat bidrag till föreningar med egen anläggning eller föreningar som hyr av privat aktör... 34 Tabell 32. Lokal- och driftrelaterade bidragens kostnadstäckning för de föreningar som äger/driver egen lokal/anläggning... 35 Tabell 33. Lokal- och driftrelaterade bidragens kostnadstäckning för de föreningar som hyr lokal/anläggning av privat aktör... 37 Vad tycker föreningarna om kommunens bidragsgivning och lokalbokning?. 38 Resultat från enkätundersökning om kommunens bidragsgivning... 39 Tabell 34. Resultat om kommunens bidragsgivning från samtliga svarande föreningar... 39 Resultat från enkätundersökning om kommunens lokalbokning... 40 Tabell 35. Resultat om kommunens lokalbokning från samtliga svarande föreningar... 40 Statligt lokalt aktivitetsstöd och deltagartillfällen... 41 Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrotten i Hässleholms kommun 2017... 41 Tabell 36. Idrotter med fler än 1 000 deltagartillfällen... 42 Tabell 37. Idrotter med fler än 1000 deltagartillfällen för flickor... 43 Tabell 38. Idrotter med fler än 1 000 deltagartillfällen för pojkar... 44 Tabell 39. Föreningar med fler än 5 000 deltagartillfällen 2017... 45 Tabell 40. De tio största föreningarna med flickverksamhet utifrån antal deltagartillfällen... 46 Tabell 41. De tio största föreningarna med pojkverksamhet utifrån antal deltagartillfällen... 46 Om föreningsstöd och andra företeelser inom kultur- och fritidssektorn som gäller generellt i landet... 48 Föreningsstöd, uppdrag och köpta tjänster... 48 Stödformer och politisk styrning... 49 Alternativa stödmodeller som används i kommunerna... 50 Normstyrda bidrag... 50 Förhandlingsbaserade överenskommelser i dialog... 51 Mellanformer av stödmodeller... 52 Stöd till grupper utanför traditionellt föreningsliv... 53 Principiella skillnader mellan kultur och fritid i Sveriges kommuner... 54 Våra iakttagelser, synpunkter och förslag... 55 Tabell 42. Föreningskategorier som har erhållit stöd... 55 Dokumentera de beräkningssätt som använts i översynen... 56 Tydliggör hur föreningsstödet fungerar redovisa subventioner... 56 Storlek samt åldersindelning för verksamhetsbidraget... 57 Ungdomsverksamhet vid sidan av idrotten/nya verksamheter... 57 Bedöm rättvisan mellan lokalsubventioner och lokalrelaterade bidrag... 58 Om enkätresultat... 59 Bilagor Bilaga 1 Det totala föreningsstödet 2017 Bilaga 2 Kontanta bidrag 2017 Bilaga 3 Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar 2017 Bilaga 4 Driftbidragets kostnadstäckning 2017 Bilaga 5 Resultat från föreningsenkät om kontanta bidrag samt lokalbokning Bilaga 6 Deltagartillfällen 2017 Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 4
Uppdraget Uppdraget har bl. a. inneburit att beräkna det totala kommunala stödet till föreningar i Hässleholms kommun under 2017. Det gäller de kontanta bidragen till föreningslivet samt beräkningar av den totala kommunala subventionen och stöd via hyrda kommunala lokaler. Därutöver har en beräkning av kostnadstäckning via lokalrelaterade bidrag till föreningar som äger och/eller driver lokaler/anläggningar genomförts. I uppdraget ingick dessutom att undersöka föreningarnas attityd gentemot lokalbokningen och bidragsgivningen. Här hade de föreningar som ingick i fritidsförvaltningens verksamhetsområde möjlighet att delta. I rapporten redovisas bl.a. följande: Sammanställning av kommunens kontanta bidrag och beräkning av bidragens ekonomiska utfall för bidragsberättigade föreningar. Beräkning av subventioner och stöd till föreningar som bedriver verksamhet i kommunala lokaler/anläggningar som ägs av kommunal förvaltning eller kommunalt bolag. Beräkning av det totala stödet till föreningar i form av kontanta bidrag, subventioner och stöd via lokaler och anläggningar. Redovisning av driftkostnader för föreningsägda lokaler/anläggningar samt beräkning av kostnadstäckning via driftbidrag. Redovisning av driftkostnader samt driftbidragets kostnadstäckning för de föreningar som hyr lokal/anläggning av privat aktör. Redovisning av föreningslivets attityd till kommunens bidragsgivning respektive lokalbokning genom enkätundersökningar. Analys av idrottsföreningarnas verksamhet med avseende på bl. a. typ av verksamhet, åldersfördelning och jämställdhet. Iakttagelser, synpunkter och förslag till åtgärder. Utredningens rapport består av 42 tabeller och 6 bilagor. Det redovisade resultatet i de olika tabellerna hänger oftast ihop vilket innebär att det inte alltid går att dra slutsatser utifrån endast en bilaga eller en tabell. Eftersom uppgifter om exempelvis bidragsbelopp, lokalsubventioner, ekonomi och verksamheter inte är statiska utan varierar över tid vill vi vara tydliga med att samtliga resultat och redovisningar gäller förhållanden som råder 2017. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 5
Genomförande Vi menar att ett grundläggande synsätt när det gäller kommunalt stöd till föreningar är att föreningsstöd inte enbart kan tolkas som de kontanta bidrag vilka kommunen fördelar. Föreningsstödet måste ses som en helhet och innefatta såväl kontantstöd, taxor och avgifter, subventioner/stöd via lokaler och eventuella andra stöd i form av t. ex. utbildning eller andra tjänster som kommunen erbjuder. Utredningen har medfört ett stort arbete för tjänstepersoner inom fritidsförvaltningen. Lokalkostnader och timpriser i olika lokaler/anläggningar har beräknats och eftersom det ekonomiska redovisningssystemet inte alltid är uppbyggt med konton på objekts- eller delobjektsnivå har i många fall beräkningar och bedömningar gjorts för att på bästa sätt fördela kostnader. Dessutom har föreningsstatistik och uthyrningsstatistik tagits fram och bearbetats. Arbetet har enligt vår uppfattning varit nödvändigt inte bara för utredningen utan också för kommunens fortsatta analys- och kvalitetsarbete. Till en början ingick endast fritidsförvaltningens stöd till föreningar i uppdraget, men utökades till att samtliga förvaltningars stöd till föreningar 2017 ingick. Rapportens innehåll och struktur Föreningslivets villkor i kommunen när det gäller kontantbidrag, lokalsubventioner samt taxor och avgifter beskrivs i ett avsnitt. Här har vi särskilt arbetat med att ta fram och redovisa de subventioner och stöd som gers via de lokaler som föreningslivet erhåller. De kontanta bidragen har vi fördelat på verksamhetsrelaterade samt lokalrelaterade bidrag. I Bilaga 2. Kontanta bidrag 2017 redovisas samtliga kontanta bidrag som betalats ut från, fritids-, kultur-, social- alternativt kommunledningsförvaltningen Här redovisas även 859 510 kronor vilka betalats ut till föreningar som driver kommunal lokal/anläggning. I Bilaga 3. Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar 2017 redovisas dessa 859 510 kronor i driftrelaterat lokalbidrag som subvention/stöd via kommunala lokaler utanför lokalbokningen. I Bilaga 1. Det totala föreningsstödet till 2017 samt i huvudrapport redovisas de 859 510 kronorna som subvention/stöd via kommunala lokaler utanför lokalbokningen. I en beskrivning som baserar sig på den verksamhetsstatistik som funnits tillgänglig vill vi visa på vilka som deltar i den föreningsverksamhet som finns inom fritidsnämndens verksamhetsområde. Vi har också försökt att analysera den befintliga föreningsverksamheten med avseende på bl. a. åldersgrupper och jämställdhet för de områden där uppgifter funnits dvs. från idrottsområdet. I rapporten försöker vi också som ett diskussionsmaterial visa på olika stödformer och hur de fungerar som politiska styrinstrument. Olika modeller för föreningsstöd och varianter av modeller som gäller landet generellt tas också upp i rapporten som avslutas med våra synpunkter och kommentarer. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 6
Föreningsstöd i Hässleholms kommun Det totala föreningsstödet Det totala stödet, dvs. kontanta bidrag och olika former av subventioner, till föreningar i Hässleholms kommun uppgick 2017 till 31 922 797 kronor och kan grovt fördelas enligt följande: Tabell 1. Totalt föreningsstöd Form av stöd Belopp Kontanta bidrag 16 509 979 kr - Verksamhetsrelaterade 11 181 028 kr - Lokalrelaterade 5 328 951 kr* Subventioner/stöd via lokaler och anläggningar 15 412 818 kr - via lokalbokningen, inkl. fem bad, fritidsförvaltningen 7 882 140 kr - utanför lokalbokning, fritidsförvaltningen 2 235 781 kr - utanför lokalbokning, kulturförvaltningen 507 860 kr - via omsorgsförvaltningen 1 443 000 kr - via tekniska förvaltningen 3 344 038 kr Totalt föreningsstöd 31 922 797 kr *De lokalbidrag som betalats ut för drift av kommunala lokaler/anläggningar, totalt 859 510 kronor, redovisas som subvention och stöd via kommunala lokaler/anläggningar i beräkningar av det totala stödet. Eventuella differenser i bilagans tabellers totalsummor beror på att vi avrundat till heltal. De kontanta bidragen till föreningslivet år 2017 uppgår till 16 509 979 kronor. Av dessa betalades 11 181 028 kronor ut som verksamhetsrelaterat bidrag och 5 328 951 kronor som lokalrelaterat bidrag. Med verksamhetsrelaterade bidrag menas de kontanta bidragsformer som avser stödja en förenings verksamhet och med lokalrelaterade bidrag menas de kontanta bidragsformer som avser stödja en förenings användning av och/eller drift av lokal/anläggning. I sammanställningen av det totala stödet redovisas 859 510 kronor som subvention/stöd via kommunal lokal/anläggning. Förutom de kontanta bidragen erhåller föreningslivet i Hässleholms kommun ett indirekt stöd i form av subventioner och stöd genom tillgång till kommunala lokaler och anläggningar. Subventioner och stöd beräknas för de lokaler och anläggningar som finns med i den kommunala ekonomiska redovisningen och används av föreningslivet. Det innebär att lokalsubventionerna blir mest framträdande i nybyggda större anläggningar som exempelvis arrangemangshallar och sporthallar samt i större, tekniskt komplicerade och energikrävande anläggningar som ishallar och anläggningar för bad. Det innebär i sin tur att lokalsubventionerna blir mycket små, i vissa Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 7
fall inga alls, i äldre och mindre lokaler med mycket låga kapitaltjänstkostnader. Total subvention till föreningarna uppgår till 15 412 818 kronor och gäller främst idrottsanläggningar som bokas via kommunens lokalbokning. Subvention till föreningar via bokningar för simhallar redovisas separat liksom subvention och stöd till de föreningar som hyr kommunal lokal alternativt driver kommunal lokal eller hyr av kommunalt bolag. Detaljerad beskrivning av det totala stödet finns redovisad i Bilaga 1. Det totala föreningsstödet 2017. Tabell 2. Det totala stödets fördelning mellan olika föreningskategorier Totalt kontant bidrag Andel kontant bidrag i % Andel subventio n i % Kategori Antal föreningar Total subvention Totalt stöd i kr Andel totalt stöd i % Idrott 123 5 914 997 kr* 36 % 11 820 544 kr 85 % 17 735 541 kr 58 % Fritidsgårdar 1 2 273 000 kr 14 % 341 011 kr 2 % 2 614 011 kr 9 % Kultur 41 1 359 037 kr 8 % 962 957 kr 7 % 2 321 994 kr 8 % Studieförbund 10 2 244 451 kr 14 % -22 008 kr 0 % 2 222 443 kr 7 % Hembygd 26 1 524 200 kr 9 % -506 kr 0 % 1 523 694 kr 5 % Intresse 19 1 174 414 kr 7 % -11 317 kr 0 % 1 163 097 kr 4 % Funktionsvariation 19 343 814 kr* 2 % 469 380 kr 3 % 813 194 kr 3 % Social 6 603 000 kr 4 % 10 203 kr 0,07 % 613 203 kr 2 % Nykterhet 5 353 106 kr 2 % 32 541 kr 0,2 % 385 647 kr 1 % Religiös 18 201 346 kr 1 % 13 261 kr 0,09 % 214 607 kr 0,7 % Scouter 6 79 390 kr 0,5 % 108 956 kr 0,8 % 188 346 kr 0,6 % Radioorganisation 1 0 kr 0 % 168 994 kr 1 % 168 994 kr 0,6 % Försvar 6 161 541 kr 1 % 5 135 kr 0,04 % 166 676 kr 0,6 % Pensionär 16 85 926 kr 0,5 % 30 488 kr 0,2 % 116 414 kr 0,4 % Djur och natur 11 49 402 kr 0,3 % 48 973 kr 0,4 % 98 375 kr 0,3 % Byggnadsförening 1 65 000 kr 0,4 % 0 kr 0 % 65 000 kr 0,2 % Företag** 2 63 000 kr 0,4 % 0 kr 0 % 63 000 kr 0,2 % Skolidrott 2 14 355 kr 0,09 % 0 kr 0 % 14 355 kr 0,05 % Hjälporganisation 3 0 kr 0 % 308 kr 0 % 308 kr 0 % Elev- o föräldraför. 1 0 kr 0 % -300 kr 0 % -300 kr 0 % Fosterländska för. 3 0 kr 0 % -3 047 kr 0 % -3 047 kr 0 % Politisk 6 0 kr 0 % -5 755 kr 0 % -5 755 kr 0 % Totalt 326 16 509 979 kr 13 969 818 kr 30 479 797 kr 100 % Subvention via omsorgsförvaltningen 1 443 000 kr 1 443 000 kr Totalt 330 16 509 979 kr 15 412 818 kr 31 922 797 kr Eventuella differenser i totalsummor beror på att vi avrundat till heltal. * Driftrelaterat lokalbidrag är i sammanställningen av det totala stödet redovisat via subventioner och stöd utanför kommunens lokalbokning. Totalt berörs 859 510 kronor som 12 föreningar erhållit i lokalbidrag under 2017. Detaljerad information finns i Bilaga 2. Kontanta bidrag 2017 och Bilaga 3. Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar 2017. **Två företag har erhållit kontant bidrag utifrån deras samarbete med föreningslivet. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 8
Tabell 3. Fördelning av totalt stöd per förvaltning Kontanta bidrag Subvention/stöd via lokaler Totalt stöd Andel totalt stöd i % Fritid 8 338 528 kr 10 117 921 kr 18 456 449 kr 58 % Kultur 4 242 751 kr 507 859 kr 4 750 610 kr 15 % Kommunledning 3 372 700 kr 0 kr 3 372 700 kr 11 % Tekniska 0 kr 3 344 038 kr 3 344 038 kr 10 % Omsorg 0 kr 1 443 000 kr 1 443 000 kr 5 % Social 556 000 kr 0 kr 556 000 kr 2 % Totalt 16 509 979 kr 15 412 818 kr 31 922 797 kr Tabell 4. De tio föreningar som fått mest stöd totalt 2017 Förening Totalt kontant bidrag Total subvention via kommunens lokaler/anläggningar Totalt stöd Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun 2 273 000 kr 341 011 kr 2 614 011 kr Hässleholmsorten Jaktskytteklubb 0 kr* 1 469 067 kr 1 469 067 kr Tyringe Skid och Skridskosällskap 113 010 kr 1 160 994 kr 1 274 004 kr Vittsjö GIK 1 072 859 kr 136 710 kr 1 209 569 kr Simklubben S71 86 108 kr 1 100 566 kr 1 186 674 kr Hässleholms Museum 320 000 kr 532 798 kr 852 798 kr Hessle City 800 000 kr 0 kr 800 000 kr Sösdala Simsällskap 25 031 kr 744 146 kr 769 177 kr Hässleholms Allmänna IS 30 280 kr* 723 284 kr 753 564 kr Tyringe Konståkningssällskap 64 920 kr 647 122 kr 712 042 kr *De lokalbidrag som utbetalts till föreningarna för drift av kommunal lokal/anläggning, totalt 859 510 kronor är redovisade som subvention och stöd utanför kommunens lokalbokning, ej som kontant bidrag. Föreningen Fritidsgårdar i Hässleholms kommun erhåller drygt 2,6 miljoner kronor i kommunalt stöd varav den största andelen utgörs av kontant stöd. Föreningen ansvarar för driften av fritidsgårdar i Hästveda, Sösdala, Tyringe och Vittsjö. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 9
Kontanta bidrag Totalt har 17 369 489 kronor utbetalts som kontanta bidrag till 253 föreningar och 2 företag under 2017. De två företagen har erhållit kontant bidrag för sitt samarbete med föreningslivet. Här ingår de bidrag som betalats ut till föreningar för deras drift av kommunala lokaler och anläggningar, 859 510 kronor. För att en förening ska ha möjlighet att få beviljat bidrag via fritidsnämnden, kulturnämnden, socialnämnden samt kommunledning behöver särskilda villkor uppfyllas. Mer detaljerad beskrivning av dessa finns i Bilaga 2. Kontanta bidrag 2017. Tabell 5. De tio föreningar som fått mest kontanta bidrag 2017 Förening Verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterat bidrag Kontant bidrag totalt Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun 2 273 000 kr 0 kr 2 273 000 kr Vittsjö GIK 812 859 kr 260 000 kr 1 072 859 kr Hessle City 800 000 kr 0 kr 800 000 kr ABF 503 690 kr 0 kr 503 690 kr Studiefrämjandet 460 914 kr 0 kr 460 914 kr Vuxenskolan 371 263 kr 0 kr 371 263 kr Sensus 334 349 kr 0 kr 334 349 kr Hässleholms Teaterförening 330 100 kr 0 kr 330 100 kr Hässleholms Museum 320 000 kr 0 kr 320 000 kr Medborgarskolan 318 758 kr 0 kr 318 758 kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 10
Tabell 6. Kontanta bidragens fördelning mellan olika föreningskategorier Föreningskategori Antal föreningar Verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterat bidrag Kontant bidrag totalt Andel i % Idrott 111 2 609 987 kr 4 155 150 kr* 6 765 137 kr 39 % Fritidsgårdar 1 2 273 000 kr 0 kr 2 273 000 kr 13 % Studieförbund 10 2 244 451 kr 0 kr 2 244 451 kr 13 % Hembygd 25 752 458 kr 904 000 kr 1 656 458 kr 10 % Kultur 32 1 342 262 kr 16 775 kr 1 359 037 kr 8 % Intresse 10 963 458 kr 78 698 kr 1 042 156 kr 6 % Social 5 603 000 kr 0 kr 603 000 kr 3 % Funktionsvariation 17 153 182 kr 200 002 kr* 353 184 kr 2 % Nykterhet 4 11 206 kr 341 900 kr 353 106 kr 2 % Religiös 18 31 504 kr 169 842 kr 201 346 kr 1 % Försvar 3 41 541 kr 120 000 kr 161 541 kr 0,9 % Pensionär 5 85 926 kr 0 kr 85 926 kr 0,5 % Scouter 6 22 794 kr 56 596 kr 79 390 kr 0,5 % Byggnadsförening 1 0 kr 65 000 kr 65 000 kr 0,4 % Företag** 2 30 000 kr 33 000 kr 63 000 kr 0,4 % Djur och natur 3 1 904 kr 47 498 kr 49 402 kr 0,3 % Skolidrott 2 14 355 kr 0 kr 14 355 kr 0,08 % Totalt 255 11 181 028 kr 6 188 461 kr* 17 369 489 kr * 859 510 kronor av det totala lokalrelaterade bidraget är utbetalt för drift av kommunal lokal/anläggning. I beräkningarna av det totala stödet redovisas bidragen som subvention och stöd via kommunala lokaler/ anläggningar. ** Två företag har erhållit kontant bidrag för sitt samarbete med föreningslivet. Idrottsföreningarnas andel av de totala kontanta bidragen är 39 procent eller 6 765 137 kronor. Fritidsgårdsföreningens andel utgör 13 procent, eller 2 273 000 kronor. Tabell 7. Kontanta bidragens fördelning mellan olika föreningsverksamheter Verksamhet Antal föreningar Verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterat bidrag Kontant bidrag totalt Andel i % Amerikansk fotboll 1 1 360 kr 0 kr 1 360 kr 0,01 % Badminton 1 14 736 kr 0 kr 14 736 kr 0,08 % Bangolf 2 1 836 kr 52 523 kr 54 359 kr 0,3 % Bordtennis 1 3 311 kr 0 kr 3 311 kr 0,02 % Boule 1 2 081 kr 75 416 kr* 77 497 kr 0,4 % Bowling 7 35 094 kr 586 000 kr 621 094 kr 4 % Brottning 7 60 942 kr 93 000 kr 153 942 kr 0,9 % Bågskytte 1 1 693 kr 14 607 kr 16 300 kr 0,09 % Cykel 1 2 618 kr 8 255 kr 10 873 kr 0,06 % Dans 1 20 074 kr 0 kr 20 074 kr 0,1 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 11
Verksamhet Antal föreningar Verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterat bidrag Kontant bidrag totalt Andel i % Djur och natur 4 16 904 kr 47 498 kr 64 402 kr 0,4 % Flygning 1 0 kr 16 000 kr* 16 000 kr 0,09 % Fotboll 21 1 455 178 kr 1 585 549 kr* 3 040 727 kr 18 % Friidrott 2 32 041 kr 112 654 kr* 144 695 kr 0,8 % Frisbee 1 1 360 kr 40 000 kr 41 360 kr 0,2 % Fritidsgårdsverksamhet 1 2 273 000 kr 0 kr 2 273 000 kr 13 % Funktionsvariation 15 74 735 kr 73 562 kr* 148 297 kr 0,8 % Försvarsverksamhet 1 35 000 kr 0 kr 35 000 kr 0,2 % Förvaltning** 3 30 000 kr 98 000 kr 128 000 kr 0,7 % Golf 3 17 932 kr 270 000 kr 287 932 kr 2 % Gymnastik 3 55 047 kr 0 kr 55 047 kr 0,3 % Handboll 3 135 973 kr 907 kr 136 880 kr 0,8 % Innebandy 1 72 569 kr 0 kr 72 569 kr 0,4 % Intresse 7 948 200 kr 50 000 kr 998 200 kr 6 % Ishockey 1 110 745 kr 2 265 kr 113 010 kr 0,6 % Kampsport 7 117 314 kr 47 292 kr 164 606 kr 1 % Konst 6 163 200 kr 0 kr 163 200 kr 0,9 % Konståkning 1 64 920 kr 0 kr 64 920 kr 0,4 % Kultur 36 1 183 216 kr 939 468 kr 2 122 684 kr 12 % Löpning 2 34 856 kr 16 360 kr 51 216 kr 0,3 % Motion 5 69 097 kr 1 158 kr 70 255 kr 0,4 % Motorsport 5 51 802 kr 104 000 kr* 155 802 kr 0,9 % Musik 12 341 900 kr 0 kr 341 900 kr 2 % Nykterhetsorganisation 4 11 206 kr 341 900 kr 353 106 kr 2 % Orientering 7 14 708 kr 216 579 kr 231 287 kr 1 % Parasport 3 78 447 kr 128 720 kr 207 167 kr 1 % Parkour 1 9 459 kr 0 kr 9 459 kr 0,05 % Pensionärsförening 1 16 829 kr 0 kr 16 829 kr 0,1 % Religiös 1 0 kr 33 000 kr 33 000 kr 0,2 % Ridning 6 83 239 kr 529 393 kr 612 632 kr 4 % Samhällsskydd 1 4 739 kr 80 000 kr 84 739 kr 0,5 % Scouting 5 13 335 kr 56 596 kr 69 931 kr 0,4 % Simning 3 142 745 kr 0 kr 142 745 kr 0,8 % Skol IF 2 14 355 kr 0 kr 14 355 kr 0,08 % Skytte 14 11 445 kr 129 770 kr* 141 215 kr 0,8 % Social 1 47 000 kr 0 kr 47 000 kr 0,3 % Socialt 1 0 kr 2 760 kr 2 760 kr 0,02 % Studieförbund 10 2 244 451 kr 0 kr 2 244 451 kr 13 % Stöd 4 556 000 kr 0 kr 556 000 kr 3 % Teater 3 402 500 kr 0 kr 402 500 kr 2 % Tennis 3 42 914 kr 255 045 kr 297 959 kr 2 % Trossamfund 17 35 666 kr 137 967 kr 173 633 kr 1 % Tyngdlyftning 1 6 583 kr 0 kr 6 583 kr 0,04 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 12
Verksamhet Antal föreningar Verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterat bidrag Kontant bidrag totalt Andel i % Vattenskidåkning 1 1 713 kr 40 000 kr 41 713 kr 0,2 % Volleyboll 1 14 654 kr 0 kr 14 654 kr 0,08 % Windsurfing 1 306 kr 2 217 kr 2 523 kr 0,01 % Totalt 255 11 181 028 kr 6 188 461 kr 17 369 489 kr * 859 510 kronor av det totala lokalrelaterade bidraget är utbetalt för drift av kommunal lokal/anläggning. I beräkningarna av det totala stödet redovisas bidragen som subvention och stöd via kommunala lokaler/ anläggningar. ** Två företag har erhållit kontant bidrag för sitt samarbete med föreningslivet. En mer detaljerad redovisning finns i Bilaga 2. Kontanta bidrag 2017. Verksamhetsrelaterade bidrag 11 181 828 kronor Utifrån 11 olika bidragsformer har totalt 11 181 828 kronor betalats ut till 201 föreningar och ett företag som verksamhetsrelaterade kontanta bidrag i Hässleholms kommun under 2017. Detaljerad information om respektive bidrag finns beskrivet i Bilaga 2. Kontanta bidrag 2017. Fördelningen av de verksamhetsrelaterade kontanta bidragen ser ut enligt följande: Verksamhetsbidrag, Fritid 1 906 986 kronor Bidraget söks i efterhand för två olika redovisningsperioder. Under 2017 beviljades bidraget med 1 906 986 kronor till: 89 idrottsföreningar 1 734 987 kronor 3 funktionsvariationsföreningar 77 017 kronor 9 religiösa organisationer 31 504 kronor 5 scoutkårer 22 794 kronor 2 skolidrottsföreningar 14 355 kronor 2 nykterhetsföreningar 11 206 kronor 2 försvarsorganisationer 6 541 kronor en kulturförening 4 162 kronor 2 intresseföreningar 2 516 kronor 2 djur och naturföreningar 1 904 kronor Fritidsgårdsbidrag 2 273 000 kronor Bidraget ges till fritidsgård som har verksamhet där målgruppen är ungdomar i åldern 10-18 år och har en tydlig inriktning mot åldern 13-18 år. Under 2017 beviljades bidraget med 2 273 000 kronor till en fritidsgårdsförening. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 13
Särskilt bidrag till Samrådsgruppen för handikapporganisationer 80 091 kronor Bidraget fördelas endast till de föreningar som är bidragsberättigade hos fritidsnämnden och som ingår i samrådsgruppen. Bidraget gäller ej de föreningar som erhåller verksamhetsbidrag eller särskilt bidrag av fritidsnämnden. Bidraget fördelas av samrådsgruppen och utbetalningarna till respektive förening administreras av Hässleholms Fritid. Ansökan skickas in enligt regler för verksamhetsbidrag och utbetalning sker i månadsskiftet juni. Under 2017 beviljades bidraget med totalt 80 091 kronor till: 14 funktionsvariationsföreningar 76 165 kronor en pensionärsförening 3 926 kronor Särskilt bidrag till Kommunala Pensionärsrådet 82 000 kronor Bidraget betalas ut enligt fastställd budgetsumma och beräknas på föregående års medlemsantal. Ingen speciell ansökan krävs. Utbetalning sker i månadsskiftet juni förutsatt att föreningshandlingarna är inlämnade och godkända. Under 2017 beviljades stödet med totalt 82 000 kronor till 4 pensionärsföreningar. Verksamhetsbidrag, Kultur 1 984 300 kronor Bidraget ges till hembygd- och kulturföreningar som bedriver kontinuerlig publik kulturverksamhet inom t. ex. musik, konst, teater, dans, film, litteratur eller kulturminnesvård i Hässleholms kommun. Bidraget kan sökas en gång per år. Ansökan för nästkommande år ska vara inne senast den 30 september. Under 2017 beviljades stödet med 1 984 300 kronor till: 28 kulturföreningar 1 299 100 kronor 12 hembygdsföreningar 685 200 kronor Projektbidrag, Kultur 24 000 kronor Bidraget kan ges till kulturföreningar eller andra organisationer, samt till grupperingar eller enskilda för korta, tidsbegränsade arrangemang och projekt. Det betyder att man inte kan få projektbidrag för projekt som ryms inom föreningens ordinarie verksamhet, inte heller kan man få det under en lång rad år för samma, återkommande projekt. Projektbidrag ska ses som delfinansiering, bidrag om max 10 000 kronor kan sökas. Under 2017 beviljades stödet med 24 000 kronor till: 2 kulturföreningar 14 000 kronor ett studieförbund 10 000 kronor Bidrag till studieförbund, Kultur 2 234 451 kronor Bidraget består av tre delar, volymbidrag, riktat bidrag samt ett spridningsbidrag. Det erhålls utifrån bedömning av lokala samt övergripande syften. Ansökan lämnas på särskild blankett senast den 30 april. Under 2017 beviljades stödet med 2 234 451 kronor till tio studieförbund. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 14
Bidrag från socialnämnden 556 000 kronor Ansökan ska vara socialnämnden tillhanda senast 31 maj före bidragsåret och ansökan görs för ett år i taget. Under 2017 beviljades stödet med 556 000 kronor till 4 sociala föreningar. Bidrag från kommunledningsförvaltningen, tre olika bidragsformer 2 240 200 kronor Det finns möjlighet att söka tre olika bidrag från kommunlednings-förvaltningen som gäller verksamhet, Tätortsbidrag, Verksamhetsbidrag samt Sponsringsbidrag. Under 2017 beviljades tätortsbidraget med 300 000 kronor till: tre intresseföreningar 141 000 kronor en intresseförening 65 000 kronor en idrottsförening 47 000 kronor en social förening 47 000 kronor Under 2017 beviljades verksamhetsbidraget med 872 200 kronor till: 2 intresseföreningar 807 200 kronor en försvarsförening 35 000 kronor ett företag 30 000 kronor Under 2017 beviljades sponsringsbidrag med 868 000 kronor till: 4 idrottsföreningar 828 000 kronor en kulturförening 25 000 kronor en intresseförening 15 000 kronor Tabell 8. Samtliga verksamrelaterade bidragsformer Verksamhetsrelaterade kontanta bidrag Belopp Andel i % Verksamhetsbidrag, Fritid 1 906 986 kr 17 % Särskilt bidrag till Kommunala Pensionärsrådet, Fritid 82 000 kr 0,7 % Särskilt bidrag till Samrådsgruppen för handikappföreningar, Fritid 80 091 kr 0,7 % Verksamhetsbidrag, Kultur 1 984 300 kr 18 % Projektbidrag, Kultur 24 000 kr 0,2 % Bidrag till studieförbund, Kultur 2 234 451 kr 20 % Bidrag, Socialnämnden 556 000 kr 5 % Tätortsbidrag, Kommunledning 300 000 kr 3 % Verksamhetsbidrag, Kommunledning 872 200 kr 8 % Sponsringsbidrag, Kommunledning 868 000 kr 8 % Fritidsgårdsbidrag, Fritid 2 273 000 kr 20 % Verksamhetsrelaterade kontant bidrag totalt 11 181 028 kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 15
Tabell 9. De 10 föreningar som fått mest verksamhetsrelaterat bidrag 2017 Förening Kategori Verksamhetsrelaterat kontant bidrag totalt Andel i % Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun Fritidsgårdar 2 273 000 kr 20 % Vittsjö GIK Idrott 812 859 kr 7 % Hessle City Intresse 800 000 kr 7 % ABF Studieförb. 503 690 kr 5 % Studiefrämjandet Studieförb. 460 914 kr 4 % Vuxenskolan Studieförb. 371 263 kr 3 % Sensus Studieförb. 334 349 kr 3 % Hässleholms Teaterförening Kultur 330 100 kr 3 % Hässleholms Museum Kultur 320 000 kr 3 % Medborgarskolan Studieförb. 318 758 kr 3 % Tabell 10. De fem kategorier som fått mest verksamhetsrelaterat bidrag 2017 Kategori Antal föreningar Verksamhetsrelaterat kontant bidrag Andel i % Idrott 111 2 609 987 kr 23 % Fritidsgårdar 1 2 273 000 kr 20 % Studieförbund 10 2 244 451 kr 20 % Kultur 32 1 342 262 kr 12 % Intresse 10 963 458 kr 9 % Lokalrelaterade bidrag 6 188 461 kronor Utifrån 5 olika bidragsformer har totalt 6 188 461 kronor betalats ut till 135 föreningar och ett företag som lokalrelaterade kontanta bidrag under 2017. Detaljerad information om respektive bidrag finns beskrivet i Bilaga 2. Kontanta bidrag 2017. Lokalbidrag 4 755 961 kronor Bidraget ska underlätta för föreningar som äger lokaler/anläggningar eller för den förenings som hyr lokaler/anläggningar och där inte likvärdiga kommunala alternativ kan erbjudas. Kostnader som är driftbidragsgrundande: Ränta på fastighetslån Försäkring på fastighet El och uppvärmning Vatten/Avlopp Renhållning och soptömning Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 16
Slamtömning Sotning Miljöavgifter och brandsyn Övriga driftkostnader, ex material Maxbelopp för lokalbidraget kan variera år från år. Olika antal bidragsberättigade deltagartillfällen har olika maxbelopp. Under 2017 beviljades stödet med 4 755 961 kronor till: 77 idrottsföreningar 3 963 150 kronor 9 funktionsvariationsföreningar 200 002 kronor 15 religiösa organisationer 136 842 kronor 2 försvarsorganisationer 120 000 kronor 3 nykterhetsorganisationer 106 400 kronor 3 intresseföreningar 108 698 kronor 4 scoutkårer 56 596 kronor 2 djur och naturföreningar 47 798 kronor 3 kulturföreningar 16 775 kronor Särskilt bidrag, Kartritningsbidrag 50 000 kronor Bidraget betalas ut till orienteringsklubbar för framställning eller digitalisering av orienteringskartor. Bidraget består totalt av 50 000 kr och fördelas utifrån samråd i berörda föreningar. Utbetalning sker efter redovisning av kartproduktionen. Under 2017 beviljades stödet med 50 000 kronor till 5 idrottsföreningar. Särskilt bidrag, IP-Skogen 50 000 kronor Bidraget är årligt och ges till Göingealliansen, en sammanslutning av kommunens orienteringsklubbar, och är ämnat underhåll, skötsel och investering i IP-Skogen. Under 2017 beviljades stödet med 50 000 kronor till en idrottsförening. Bidrag från kommunledningsförvaltningen, två olika bidragsformer 1 332 500 kronor Det finns möjlighet att söka två olika bidrag från kommunlednings-förvaltningen, bygdegårdsbidrag respektive stöd för tillbyggnad och renovering. Under 2017 beviljades bygdegårdsbidraget med 1 097 000 kronor till: 13 hembygdsföreningar 842 000 kronor 2 idrottsföreningar 92 000 kronor en byggnadsförening 65 000 kronor 2 intresseföreningar 50 000 kronor en religiös förening 33 000 kronor ett företag 33 000 kronor Under 2017 beviljades stöd för tillbyggnad och renovering med 235 500 kronor till en nykterhetsförening. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 17
Tabell 11. Samtliga lokalrelaterade bidragsformers fördelning Lokalrelaterade kontanta bidrag Belopp Andel i % Lokalbidrag, Fritid 4 755 961 kr 77 % Särskilt bidrag, Kartritningsbidrag, Fritid 50 000 kr 0,8 % Särskilt bidrag, IP-Skogen, Fritid 50 000 kr 0,8 % Bygdegårdsbidrag, Kommunledning 1 097 000 kr 18 % Stöd för tillbyggnad och renovering, Kommunledning 235 500 kr 4 % Lokalrelaterade kontanta bidrag totalt 6 188 461 kr Tabell 12. De tio föreningar som fått mest lokalrelaterat bidrag 2017 Förening Kategori Lokalrelaterat kontant bidrag totalt Andel i % IOGT-NTO föreningen Otto Lindblad Nykterhet 299 900 kr 5 % Vittsjö GIK Idrott 260 000 kr 4 % Vinslövs IF Idrott 246 361 kr 4 % Hässleholms Tennisklubb Idrott 245 000 kr 4 % Hässleholms Ridklubb Idrott 220 000 kr 4 % Sösdala IF Idrott 180 963 kr* 3 % Ballingslövs Ryttarförening Idrott 140 000 kr 2 % Hästveda IF Idrott 135 330 kr* 2 % Västra Torups Byalag Hembygd 130 000 kr 2 % Hässleholms Allmänna IS / HAIS Idrott 112 654 kr* 2 % * Bidraget är utbetalt för drift av kommunal lokal/anläggning. I beräkningarna av det totala stödet redovisas 859 510 kronor av bidraget som subvention och stöd via kommunala lokaler och anläggningar. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 18
Tabell 13. De fem kategorier som fått mest lokalrelaterat bidrag 2017 Kategori Antal föreningar Lokalrelaterat kontanta bidrag Andel i % Idrott 111 4 155 150 kr 67 % Hembygd 25 904 000 kr 15 % Nykterhet 4 341 900 kr 6 % Funktionsvariation 17 200 002 kr 3 % Religiös 18 169 842 kr 3 % Mer information om de kontanta bidragen finns i Bilaga 2. Kontanta bidrag 2017. Stöd till företag från kommunledningsförvaltningen Kommunledningsförvaltningen ger även kontant stöd till företag. Under 2017 sponsrades fyra företag med kontant bidrag och ett av företagen fick även arbetstid till ett värde av 350 000 kronor. Observera att detta stöd inte finns med i våra beräkningar eller redovisas i våra bilagor. Tabell 14. Sponsring till företag via kommunledningsförvaltningen Företag Skyrup CC AB/Hässleholm International Horse Trials Hovdala Kontant bidrag via sponsring Subvention via arbetstid Totalt stöd 400 000 kr 350 000 kr 750 000 kr Lilla Tonsjö AB/Tonsjö Live 175 000 kr 0 kr 175 000 kr Stage Dream Productions AB/Rock the Night 35 000 kr 0 kr 35 000 kr Hästveda Marknad 30 000 kr 0 kr 30 000 kr Totalt 640 000 kr 350 000 kr 990 000 kr Kommunledningsförvaltningens stöd till företagen redovisas ej i vår sammanställning av det totala stödet till föreningar 2017. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 19
Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar Subventioner och stöd uppstår när föreningar använder kommunala lokaler/anläggningar. Det kan ske via kommunens lokalbokning, via lokal/anläggning som ägs av kommunen men drivs av förening eller via kommunala lokaler som upplåts på årsbasis via avtal, kontrakt eller överenskommelse. Rent allmänt kan sägas att subventioner och stöd via lokaler är större än de kontanta bidragen. Omfattningen av subventioner och stöd via lokaler framgår inte i kommunens eller den enskilda föreningens ekonomiska redovisning och är därför okända för de flesta föreningar. Föreningslivet använder stora delar av den tillgängliga tiden även om många anläggningar också används för skolans verksamhet och av allmänhet. I våra beräkningar av subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar har vi använt oss av den internhyra som berörda förvaltningar betalar till tekniska förvaltningen för de lokaler som föreningarna nyttjar. Detta beror främst på att en jämförelse ska kunna göras med den subvention som beräknades vid en liknande utredning 2002. Av naturliga skäl blir subventioner och stöd via lokaler och anläggningar mest framträdande i större anläggningar som exempelvis arrangemangshallar och sporthallar samt i stora, tekniskt komplicerade och energikrävande anläggningar som ishallar och anläggningar för bad. Förutom beräkna lokalsubventioner via lokalbokningen har vi även gjort beräkningar av lokalsubventioner för Bjärnums Simhall, Hässleholmsgårdens Varmvattenbassäng, Qpoolen Simhall, Sösdala Simhall samt Tyrs Hov Simhall. Subvention och stöd har också beräknats för de föreningar som driver alternativt hyr kommunala lokaler och anläggningar via någon form av avtal. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 20
De olika subventionerna och stöden kan fördelas enligt följande tabell: Tabell 15. Fördelning av subventioner och stöd via kommunens lokaler och anläggningar Typ av subvention Antal föreningar Subvention/stöd via förvaltning Subvention/ stöd i kr Subvention i % Via lokalbokning, exkl bad 130 Fritid 4 975 959 kr 66 % Via bad 17 Fritid 2 906 181 kr 90 % Via fritidsgårdar 1 Fritid 323 452 kr 82 % Avtal med fritidsförvaltningen 34 Fritid 647 350 kr 67 % Avtal med kulturförvaltningen 1 Kultur 532 798 kr 100 % Via Kulturhuset, avtal med kulturförvaltningen 38 Kultur -24 938 kr 0 % Via avtal med tekniska förvaltningen 8 Tekniska 770 191 kr 92 % Via avtal med omsorgsförvaltningen 11 Omsorg 1 443 000 kr 100 % Stöd via driftrelaterade lokalbidrag och/eller kommunala driftkostnader Via föreningsdrivna lokaler, avtal med fritidsförvaltningen Via föreningsdrivna lokaler, driftbidrag från fritidsförvaltningen för avtal med tekniska förvaltningen Via föreningsdrivna lokaler, avtal med tekniska förvaltningen Totalt 6 Fritid 1 023 539 kr* 6 Fritid 241 440 kr* 8 Tekniska 2 573 847 kr 15 412 818 kr *Här ingår de driftrelaterade lokalbidrag, totalt 859 510 kronor som betalats till föreningar som driver kommunala lokaler/anläggningar. Eventuella differenser i totalsumman beror på avrundningar. Tabell 16. Fördelning av subventioner och stöd via kommunens lokaler och anläggningar Förvaltning/bolag Fritidsförvaltningen Tekniska förvaltningen Omsorgsförvaltningen Kulturförvaltningen Totalt Subvention i kr totalt 10 117 921 kr 3 344 038 kr 1 443 000 kr 507 859 kr 15 412 818 kr Eventuella differenser i totalsumman beror på avrundningar Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 21
Subventioner via kommunens lokalbokning, exkl bad 4 975 956 kronor Bokning av kommunala lokaler och anläggningar sker via kommunens lokalbokningsfunktion där föreningar bokar tid i form av timmar i de uthyrningsobjekt som förekommer. Det innebär att alla timmar kan prissättas utifrån kommunens bruttokostnad för respektive uthyrningsobjekt där hänsyn tas till den tillgängliga eller bokningsbara tiden. Exempelvis blir timkostnaden 100 kronor i ett uthyrningsobjekt som kostar 100 000 kronor och kan bokas 1 000 timmar per år. Den beräknade timkostnaden blir låg i uthyrningsobjekt med låg bruttokostnad och många tillgängliga timmar vilket t. ex. gäller för många skollokaler, äldre gymnastiksalar och samlingslokaler. I dessa lokaler kan det ibland förekomma att den kommunala timkostnaden blir beräknad lägre än den timtaxa kommunen tillämpar i samband med uthyrning. På motsvarande sätt blir timkostnaden hög i uthyrningsobjekt med höga bruttokostnader vilket bl. a. gäller tekniskt komplicerade och energikrävande anläggningar som ishallar och i förekommande fall huvudarenor för fotboll och större idrottshallar. Lokaler och anläggningar med få tillgängliga eller uthyrningsbara timmar ger även de i många fall en hög kommunal timkostnad. Att räkna fram ett timpris eller en timkostnad utifrån bokningsobjektens bruttokostnad och tillgänglighet har varit tidskrävande bl. a. eftersom det i den kommunala redovisningen i många fall endast finns uppgifter om kostnader för en hel anläggning. Kostnaden per uthyrningsobjekt, t. ex. kostnaden för delobjekt eller olika ytor i större lokaler/anläggningar, har inte per automatik gått att få fram via den kommunala redovisningen. Den timkostnad som beräknats för varje uthyrningsobjekt används för att räkna fram bruttokostnaden för de bokade timmarna. Subventionen beräknas därefter genom att från bruttokostnaden dra bort den hyra som respektive förening betalt för sina bokade timmar. I beräkningarna av subventioner från lokalbokningen ingår 78 olika uthyrningsobjekt som under 2017 bokats av föreningar i sammanlagt 34 938,75 timmar. Den totala kommunala bruttokostnaden för den av föreningarna bokade tiden uppgår till 7 516 858 kronor. För de bokade timmarna har föreningarna betalat en hyra motsvarande 2 540 902 kronor. Den kommunala subventionen till föreningslivet blir därmed 4 975 956 kronor eller 66 procent av den kommunala kostnaden. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 22
Tabell 17. Subventioner via kommunens lokalbokning, exkl bad 10 föreningar med störst subvention Förening Bokade timmar Kommunal bruttokostnad Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Tyringe Skid och Skridskosällskap 3 443,75 1 438 919 kr 331 725 kr 1 107 194 kr 77 % Tyringe Konståkningssällskap 1 295 750 214 kr 110 692 kr 639 522 kr 85 % Vinslövs Handbollsklubb 1 745,75 519 048 kr 121 718 kr 397 331 kr 77 % Hässleholms IF 3 121,75 631 358 kr 250 379 kr 380 980 kr 60 % IFK Hässleholm 2 712,25 551 741 kr 227 181 kr 324 559 kr 59 % Röke Innebandyklubb 1 574,25 332 401 kr 129 444 kr 202 958 kr 61 % FC Hessleholm 1 555,25 332 158 kr 130 808 kr 201 351 kr 61 % Hässleholm Freeflow Football Club 843,5 221 728 kr 43 693 kr 178 035 kr 80 % Badmintonklubben Gripen 470 187 266 kr 31 448 kr 155 818 kr 83 % Tyringe IF 937,75 226 662 kr 94 028 kr 132 635 kr 59 % Samtliga 130 föreningar 34 938,5 7 516 858 kr 2 540 902 kr 4 975 956 kr 66 % Tabell 18. Subventioner via kommunens lokalbokning exkl bad fördelning mellan olika föreningskategorier Föreningskategori Bokade timmar Kommunal bruttokostnad Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Idrottsförening 32 015,75 7 182 913 kr 2 338 756 kr 4 844 156 kr 62 % Funktionsvariationsförening 524 83 781 kr 21 298 kr 62 484 kr 75 % Nykterhetsorganisation 289 44 788 kr 12 248 kr 32 541 kr 73 % Fritidsgårdsförening 80 21 159 kr 3 600 kr 17 559 kr 83 % Religiös organisation 232,5 39 158 kr 25 898 kr 13 260 kr 34 % Hjälporganisation 62 22 306 kr 12 000 kr 10 306 kr 46 % Djur och naturförening 238,5 13 245 kr 5 830 kr 7 415 kr 56 % Scoutkår 157,5 12 373 kr 5 310 kr 7 063 kr 57 % Försvarsorganisation 40 8 695 kr 3 350 kr 5 345 kr 61 % Pensionärsförening 535 34 490 kr 32 285 kr 2 205 kr 6 % Kulturförening 250 19 145 kr 18 195 kr 950 kr 0,02 % Elev- och föräldraförening 4 340 kr 640 kr -300 kr 0 % Hembygdsförening 11 763 kr 1 780 kr -1 017 kr 0 % Fosterländsk förening 107 9 832 kr 12 880 kr -3 048 kr 0 % Studieförbund 67 3 513 kr 6 830 kr -3 317 kr 0 % Politisk organisation 86,5 6 680 kr 11 420 kr -4 740 kr 0 % Intresseförening 239 13 676 kr 28 583 kr -14 906 kr 0 % Totalt 34 938,75 7 516 858 kr 2 540 902 kr 4 975 956 kr 66 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 23
Tabell 19. Subventioner via kommunens lokalbokning exkl bad fördelning mellan olika föreningars verksamheter Föreningskategori Bokade timmar Kommunal bruttokostnad Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Amerikansk fotboll 72,5 23 638 kr 7 890 kr 15 748 kr 67 % Badminton 539 194 035 kr 36 968 kr 157 067 kr 81 % Bordtennis 226,5 7 910 kr 13 318 kr -5 407 kr 0 % Brottning 335 63 214 kr 25 165 kr 38 049 kr 60 % Bågskytte 267,5 16 157 kr 17 033 kr -876 kr 0 % Cykel 42 3 542 kr 2 960 kr 582 kr 16 % Dans 1197,5 35 994 kr 42 063 kr -6 069 kr 0 % Djur och natur 263,5 14 294 kr 7 585 kr 6 709 kr 47 % Fotboll 12 632,75 2 613 283 kr 1 076 433 kr 1 536 851 kr 59 % Friidrott 372,5 124 268 kr 22 830 kr 101 438 kr 82 % Fritidsgårdsverksamhet 80 21 159 kr 3 600 kr 17 559 kr 83 % Funktionsvariation 123,5 5 574 kr 3 705 kr 1 869 kr 34 % Gymnastik 2 492,75 295 096 kr 107 740 kr 187 356 kr 63 % Handboll 2 589,25 674 745 kr 165 368 kr 509 377 kr 75 % Innebandy 1 840,5 373 720 kr 151 901 kr 221 819 kr 59 % Intresse 40,5 2 013 kr 4 273 kr -2 260 kr 0 % Ishockey 3 443,75 1 438 919 kr 331 725 kr 1 107 194 kr 77 % Kampsport 2 259,5 243 289 kr 114 763 kr 128 527 kr 53 % Konståkning 1 295 750 214 kr 110 692 kr 639 522 kr 85 % Kultur 74 6 423 kr 10 420 kr -3 997 kr 0 % Löpning 843,5 221 728 kr 43 693 kr 178 035 kr 80 % Motion 1 103,25 76 965 kr 74 065 kr 2 900 kr 4 % Motorsport 271 22 052 kr 15 290 kr 6 762 kr 31 % Musik 150 6 297 kr 8 790 kr -2 493 kr 0 % Nykterhetsorganisation 289 44 788 kr 12 248 kr 32 541 kr 73 % Orientering 222,5 19 645 kr 12 423 kr 7 223 kr 37 % Parasport 400,5 78 206 kr 17 593 kr 60 614 kr 78 % Parkour 157,5 12 373 kr 5 310 kr 7 063 kr 57% Pensionärsförening 503 32 175 kr 28 590 kr 3 585 kr 11% Politik 86,5 6 680 kr 11 420 kr -4 740 kr 0 % Samhällsskydd 2 196 kr 320 kr -124 kr 0 % Simning 72 2 418 kr 4 610 kr -2 192 kr 0 % Skolförening 4 340 kr 640 kr -300 kr 0 % Social 62 22 306 kr 12 000 kr 10 306 kr 46 % Studieförbund 67 3 513 kr 6 830 kr -3 317 kr 0 % Teater 48 7 291 kr 2 655 kr 4 636 kr 64 % Trossamfund 142 29 236 kr 12 735 kr 16 501 kr 56 % Tyngdlyftning 1 299 kr 0 kr 299 kr 100 % Volleyboll 326,5 22 862 kr 15 263 kr 7 599 kr 33 % Totalt 34 938,75 7 516 858 kr 2 540 902 kr 4 975 956 kr 66 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 24
Subventioner till föreningar via bad 2 906 181 kronor I de flesta fall används de bassänger som finns i de olika baden av föreningar, allmänheten och andra badgäster samtidigt. Av den anledningen har fördelningsnyckeln bantimmar använts för beräkning av subventioner till de föreningar som använder de olika baden. Den samlade subventionen för de fem olika baden uppgår till 2 906 181 kronor. Bjärnums Simhall Bjärnums Simhall består av en 25-metersbassäng med 4 banor samt en undervisningsbassäng. Kommunens subvention till Simklubben S71 via simhallen beräknas till totalt 32 146 kr. Tabell 20. Subvention via Bjärnums Simhall Förening Antal bantimmar Timkostnad Kommunal kostnad för bokad tid Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Simklubben S71 130,5 129 kr 35 217 kr 3 071 kr 32 146 kr 91 % Totalt 130,5 35 217 kr 3 071 kr 32 146 kr 91 % Hässleholmsgårdens Varmvattenbassäng Hässleholmsgårdens Varmvattenbassäng är 4 x 9 m och har 34-gradigt vatten. Badet vänder sig främst till funktionsvariationsföreningar samt grupper som kommer via remiss. Kommunens subvention till föreningar via varmvattenbassängen beräknas till totalt 380 540 kronor. Tabell 21. Subventioner via Hässleholmsgården Varmvattenbassäng Förening Reumatikerföreningen Hässleholm Antal bantimmar Timkostnad Kommunal kostnad för bokad tid Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % 442,5 389 kr 172 133 kr 23 895 kr 148 238 kr 86 % Handikapp IF Klinten 249 389 kr 96 861 kr 13 446 kr 83 415 kr 86 % FUB/fören för funktionsvariation Hässleholms Fibromyalgiföreningen 138 389 kr 53 682 kr 7 452 kr 46 230 kr 86 % 61,5 389 kr 23 924 kr 3 321 kr 20 603 kr 86 % DHR Hässleholmsavdelningen 58,5 389 kr 22 757 kr 3 159 kr 19 598 kr 86 % Korpen-Hässleholms MIF 153 389 kr 59 517 kr 41 310 kr 18 207 kr 31 % Hjärt- och lungsjukas förening 42 389 kr 16 338 kr 2 268 kr 14 070 kr 86 % Neuroförbundet Hässleholmsbygden SRF Hässleholm Perstorp Örkelljunga 42 389 kr 16 338 kr 2 268 kr 14 070 kr 86 % 19,5 389 kr 7 586 kr 1 053 kr 6 533 kr 86 % SPF 159 Hässleholm 43,5 389 kr 16 922 kr 11 745 kr 5 177 kr 31 % PRO Hässleholm 37,5 389 kr 14 588 kr 10 125 kr 4 463 kr 31 % Vinslövs Handbollsklubb 1 389 kr 389 kr 450 kr -61 kr 0 % Totalt 1288 501 032 kr 120 492 kr 380 540 kr 76 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 25
Qpoolen Simhall Qpoolen Simhall består av en 25-metersbassäng med 7 banor samt en undervisningsbassäng och hoppbassäng. Kommunens subvention till föreningar via simhallen beräknas till totalt 1 059 839 kronor. Tabell 22. Subventioner via Qpoolen Simhall Förening Antal bantimmar Timkostnad Kommunal kostnad för bokad tid Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Simklubben S71 3 099,5 137 kr 1 142 306 kr 86 057 kr 1 056 249 kr 92 % Nawin Multikulturell Förening 10 137 kr 9 590 kr 6 000 kr 3 590 kr 37 % Totalt 3 109,5 1 151 896 kr 92 057 kr 1 059 839 kr 92 % Sösdala Simhall Sösdala Simhall består av en 25-metersbassäng med 4 banor. Kommunens subvention till föreningar via simhallen beräknas till totalt 793 210 kronor. Tabell 23. Subventioner via Sösdala Simhall Förening Antal bantimmar Timkostnad Kommunal kostnad för bokad tid Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Sösdala Simsällskap 778,5 247 kr 769 158 kr 37 013 kr 732 146 kr 95 % Hydronaut SDK 68 247 kr 67 184 kr 6 120 kr 61 064 kr 91 % Totalt 846,5 836 342 kr 43 133 kr 793 210 kr 95 % Tyrs Hov Simhall Sösdala Simhall består av en 25-metersbassäng med 4 banor samt en undervisningsbassäng. Kommunens subvention till föreningar via simhallen beräknas till totalt 640 443 kr. Tabell 24. Subventioner via Tyrs Hov Simhall Förening Antal bantimmar Timkostnad Kommunal kostnad för bokad tid Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Tyringe Simsällskap 1567,5 150 kr 691 050 kr 52 549 kr 638 501 kr 92 % Simklubben S71 8 150 kr 2 100 kr 158 kr 1 942 kr 92 % Totalt 1575,5 693 150 kr 52 707 kr 640 444 kr 92 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 26
Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar utanför lokalbokningen Förutom subventioner via kommunens lokalbokningsfunktion finns ytterligare lokalsubventioner och stöd. I följande avsnitt redovisas subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar vilka drivs alternativt hyrs av föreningar via någon form av avtal. Det är subventioner och stöd som ges via fritidsförvaltningen, kulturförvaltningen, omsorgsförvaltningen samt tekniska förvaltningen. I våra beräkningar ingår de driftrelaterade lokalbidrag som de föreningar som driver kommunala lokaler/anläggningar erhåller, 859 510 kronor. Här uppgår det kommunala subventionen och stödet till totalt 7 530 679 kronor. Subvention via fritidsgårdar inom fritidsförvaltningen Tabellen nedan visar den subvention som uppstår till föreningen Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun via de fyra fritidsgårdar föreningen driver. Tekniska förvaltningen hyr ut de berörda lokalerna fritidsförvaltningen, som i sin tur hyr ut lokalerna till föreningen. Den totala subventionen via fritidsförvaltningen till föreningarna uppgår till 323 452 kronor. Tabell 25. Subventioner via fritidsgårdar inom fritidsförvaltningen till föreningen Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun Ort Kommunal kostnad för lokalen Av föreningen inbetald hyra Kommunal subvention i kr Vittsjö 128 920 kr 0 kr 128 920 kr Sösdala 119 830 kr 0 kr 119 830 kr Hästveda 107 705 kr 69 700 kr 38 005 kr Tyringe 36 697 kr 0 kr 36 697 kr Totalt 393 152 kr 69 700 kr 323 452 kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 27
Stöd via fritidsförvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar Sex föreningar driver delvis sex olika kommunala lokaler och anläggningar. Samtliga sex föreningar erhåller ett driftrelaterat lokalbidrag via fritidsförvaltningen för uppdraget. Tekniska förvaltningen hyr ut de berörda lokalerna till fritidsförvaltningen, som i sin tur hyr ut lokalerna till föreningen. Tabell 26 visar de lokaler och anläggningar som ingår i redovisningen vilka tillsammans ger ett stöd via fritidsförvaltningen till föreningarna på totalt 1 023 539 kronor. Tabell 26. Stöd via fritidsförvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar Förening Lokal/anläggning Kommunens kostnad för lokalen, dvs. stöd i kr Sösdala IF Sösdala IP 267 413 kr Hästveda IF Hästveda IP 212 642 kr Bjärnums GoIF Bjärnums IP 208 378 kr Bowlingklubben Hovet Bowlinghall 160 000 kr Farstorps GIF Farstorps IP 110 336 kr Mala IF Mala IP 64 770 kr Totalt 1 023 539 kr I våra beräkningar ingår det driftrelaterade lokalbidraget som stöd via lokal och anläggning. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 28
Stöd via tekniska förvaltningen samt fritidsförvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar Sju olika lokaler och anläggningar, vilka ägs av tekniska förvaltningen, drivs helt eller delvis av åtta föreningar. Sex av föreningarna får ett driftrelaterat bidrag från fritidsförvaltningen för uppdraget. Tabell 27 visar de sju lokalerna och anläggningarna som ingår i redovisningen vilka tillsammans ger ett stöd på totalt 2 815 287 kronor till de åtta föreningarna. Där är 2 815 287 kronor ett stöd via tekniska förvaltningen och 241 440 kronor via fritidsförvaltningen. Tabell 27. Stöd via tekniska förvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar Stöd via tekniska förvalt. Totalt kommunalt stöd i kr Förening Lokal/ anläggning Kommunens kostnad totalt Av föreningen inbetald hyra Stöd via fritidsförvalt. Hässleholmsortens Röinge 7:3, Jaktskytteklubb Stoby:1 1 470 756 kr 1 689 kr 12 000 kr 1 457 067 kr 1 469 067 kr Hässleholms Allmänna IS Magasinet 3 836 654 kr 220 000 kr 112 654 kr 504 000 kr 616 654 kr Hässleholms Vinslöv-Boarp Flygklubb 42:1 491 164 kr 6 000 kr 16 000 kr 469 164 kr 485 164 kr Tyringe BK Boulegetingarna Tyringe 129:1 112 113 kr 12 625 kr 75 416 kr 24 072 kr 99 488 kr Hässleholms Del av Hässleholm Dragraceingklubb 88:1 139 980 kr 78 726 kr 16 000 kr 45 254 kr 61 254 kr Neuroförbundet Del av Hässleholm Hässleholmsbygden 88:1 78 723 kr 43 915 kr 9 370 kr 25 438 kr 34 808 kr Vinslövs IF Vinslöv 129:2 27 010 kr 1 145 kr 0 kr 0 kr 25 865 kr Vittsjö GIK Vittsjö 108:1 24 987 kr 2 000 kr 0 kr 0 kr 22 987 kr Totalt 3 181 387 kr 366 100 kr 241 440 kr 2 573 847 kr 2 815 287 kr I våra beräkningar ingår det driftrelaterade lokalbidraget som stöd via lokal och anläggning. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 29
Subventioner via fritids- respektive kulturförvaltningen för kommunala lokaler och anläggningar vilka hyrs av föreningar via någon form av avtal 26 föreningar hyr 34 olika kommunala lokaler och anläggningar. Tekniska förvaltningen hyr ut de berörda lokalerna till fritids- respektive kulturförvaltningen. Dessa två förvaltningar hyr i sin tur hyr ut lokalerna och anläggningarna till föreningarna via någon form av avtal med fritidsrespektive kulturförvaltningen. Tabell 28 redovisar den sammanlagda subventionen på 1 180 148 kronor som ges via de två förvaltningarna, där 647 350 kronor är via fritidsförvaltningen och 532 798 kronor är via kulturförvaltningen. Tabell 28. Subventioner via fritids- respektive kulturförvaltningen för kommunala lokaler och anläggningar vilka hyrs av föreningar via någon form av avtal Föreningens namn Hyresobjekt Subvention via kulturförvaltningen Subvention via fritidsförvaltningen Hässleholms Museum Hässleholms Museum 532 798 kr 0 kr Brottarklubben Trim Bjärnums Sporthall 0 kr 50 600 kr Hästveda Brottarklubb Hästveda Idrottshall 0 kr 48 000 kr Tyringe Brottarklubb Tyrs Hov 0 kr 45 200 kr Brottarklubben Ore Vinslövs Gymnastiksal 0 kr 45 000 kr Sörby BoIS Vinslövs Styrkehall 0 kr 44 000 kr Brottarklubben Velo Qpoolen 0 kr 38 800 kr Sösdala Brottarklubb Sösdala Sporthall 0 kr 38 800 kr Vinslövs Handbollsklubb Vinslövs sporthall, klubblokal 0 kr 28 400 kr Röke Innebandyklubb T4-hallen, klubblokal 0 kr 27 000 kr Handikapp IF Klinten Kasern Virgin 0 kr 26 600 kr Bjärnums Handbollsklubb Bjärnums sporthall (källare) 0 kr 22 400 kr Sjövikens IF Hässleholmsgården, Fruktboden 0 kr 20 800 kr Korpen-Hässleholms MIF Hässleholmsgården 0 kr 20 000 kr Nordskånska Kennelklubben Hässleholmsgården, Södra Flygeln 0 kr 18 200 kr Hästveda Brottarklubb Hästveda Styrkehall 0 kr 18 000 kr Tyringe Skid och Skridskosällskap Tyrs Hov, kansli 0 kr 13 800 kr Tyringe Simsällskap Tyrs Hov, simhallen, klubblokal 0 kr 13 800 kr Tyringe IF Tyrs Hage 0 kr 13 200 kr Tyringe Skid och Skridskosällskap Tyrs Hov, jun.omkl 0 kr 13 200 kr Sösdala Simsällskap Sösdala Sporthall, klubblokal 0 kr 12 000 kr Tyringe Skid och Skridskosällskap Tyrs Hov, kansli (ny del) 0 kr 12 000 kr Hässleholms Allmänna IS Göingevallen 0 kr 9 000 kr Tyringe Konståkningssällskap Tyrs Hov, västra holken 0 kr 7 600 kr Tyringe Skid och Skridskosällskap Tyrs Hov, östra Holken 0 kr 7 600 kr Hässleholms Orienteringsklubb Hässleholmsgården 0 kr 7 400 kr Simklubben S71 Qpoolen, simhallen, klubblokal 0 kr 7 200 kr Tyringe Skid och Skridskosällskap Österås ishall, omkl.rum 0 kr 7 200 kr Simklubben S71 Qpoolen, sporthallen, kansli 0 kr 5 600 kr Badmintonklubben Gripen Qpoolen 0 kr 4 800 kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 30
Föreningens namn Hyresobjekt Subvention via kulturförvaltningen Subvention via fritidsförvaltningen FC Hessleholm Österås ishall, kansli 0 kr 4 800 kr FC Hessleholm Förråd i Österås ny omklädn 0 kr 4 250 kr Hässleholms IF Förråd i Österås ny omklädn 0 kr 4 250 kr IFK Hässleholm Förråd i Österås ny omklädn 0 kr 4 250 kr Röke Innebandyklubb Tyrs Hov, klubblokal 0 kr 3 600 kr Totalt 532 798 kr 647 350 kr Subventioner via kulturförvaltningen till föreningar som hyr Hässleholm Kulturhus Hässleholm Kulturhus ägs av tekniska förvaltningen vilket hyrs av kulturförvaltningen. Här har föreningar möjlighet att boka sex olika lokaler via kulturförvaltningen. Totalt uppgår den kommunala subventionen via kulturförvaltningen till föreningar som hyr lokal i Kulturhuset till -24 945 kronor. Om föreningen t.ex. bokat personal skiljer sig subventionen åt jämfört med den subvention som uppstår för den förening som endast bokat lokal. Tabell 29. Subventioner via kulturförvaltningen till föreningar som hyr Hässleholm Kulturhus Förening Kommunens kostnad för bokad tid i lokalen Av föreningen inbetald hyra Kommunal subvention i kr Riksteatern Skåne 73 211 kr 63 900 kr 9 311 kr Kamera & Bild Square Publishing 28 307 kr 23 200 kr 5 107 kr Hesslekören 24 123 kr 19 100 kr 5 023 kr Showdansgruppen 30 890 kr 28 950 kr 1 940 kr Hässleholms Konstförening 6 492 kr 6 020 kr 472 kr Röda Korset 5 210 kr 4 940 kr 270 kr SPFs Samorganisation 10 863 kr 10 800 kr 63 kr Rädda Barnen 361 kr 300 kr 61 kr Visans Vänner 501 kr 450 kr 51 kr Huvudvärksföreningen Skåne 4 255 kr 4 230 kr 25 kr Hässleholms FN-avdelning 127 kr 150 kr -23 kr Djurskyddet Snapphanen 108 kr 150 kr -42 kr Hässleholm-Perstorps Bilkår 525 kr 600 kr -75 kr Hässleholms Spiritistiska grupp 2 415 kr 2 500 kr -85 kr Brottsofferjouren Hässleholm-Osby-Perstorp 447 kr 550 kr -103 kr Svensk bibliotekstjänst Skåne 537 kr 660 kr -123 kr Svenska Lottakåren 2 505 kr 2 640 kr -135 kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 31
Förening Kommunens kostnad för bokad tid i lokalen Av föreningen inbetald hyra Kommunal subvention i kr Moderaterna 95 kr 380 kr -285 kr Hässleholms Fibromyalgiförening 1 342 kr 1 650 kr -308 kr Föreningen Norden i Hässleholm 10 058 kr 10 370 kr -313 kr SPF Seniorerna Skånedistriktet 1 431 kr 1 760 kr -329 kr Musik i Syd 1 610 kr 1 980 kr -370 kr Skånes Hembygdförbund 4 040 kr 4 440 kr -400 kr Hässleholms Diabetesförening 3 607 kr 4 060 kr -453 kr filmcentrum Syd 1 202 kr 1 900 kr -698 kr Sverigedemokraterna 2 119 kr 2 850 kr -731 kr Hässleholms Konsertförening 7 820 kr 8 560 kr -741 kr Vuxenskolan 4 706 kr 6 850 kr -2 144 kr Hässleholms Jazzklubb 33 222 kr 36 620 kr -3 398 kr Studiefrämjandet 22 648 kr 27 660 kr -5 012 kr Hässleholms Stadsmusikkår 22 563 kr 28 500 kr -5 937 kr Hässleholms Teaterförening 90 183 kr 96 190 kr -6 007 kr Bjärnums Casinogäng 276 716 kr 284 730 kr -8 015 kr Medborgarskolan 23 215 kr 34 750 kr -11 535 kr Totalt 697 595 kr 722 540 kr -24 945 kr Subventioner via tekniska förvaltningen för lokaler och anläggningar vilka drivs av föreningar 7 föreningar driver 7 olika kommunala lokaler och anläggningar, helt eller delvis, vilka ägs av tekniska förvaltningen. Tabell 30 visar de lokaler och anläggningar som drivs av föreningar via någon form av avtal. Tillsammans ger dessa en subvention på 770 191 kronor till föreningarna via tekniska förvaltningen. Tabell 30. Subventioner via tekniska förvaltningens för lokaler och anläggningar vilka drivs av föreningar Föreningens namn Hyresobjekt Kommunal subvention i kr Bjärnums Museum Bjärnums Museum 435 842 kr FRO i Snapphanebygden Mosebacke 17 168 994 kr Hässleholms Scoutkår Hässleholm 88:20 och 88:25 101 893 kr Hässleholms Hundungdom Koboda 2:3 23 399 kr Sösdala IF Vannaröd 2:192 14 925 kr PRO Vinslöv Del av Ibsen 1 12 376 kr Bjärnums styrke- och motionsklubb Bjärnum 5:2 7 369 kr GF Balans Del av Ibsen 1 5 393 kr Totalt 770 191 kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 32
Subventioner via omsorgsförvaltningen för lokaler vilka hyrs av en föreningar Omsorgsförvaltningen subventionerar lokaler till föreningar, det gäller sju olika träffpunkter där en eller flera föreningar har möjlighet att kostnadsfritt ha sin verksamhet. Tabell 31. Subventioner via omsorgsförvaltningen för lokaler vilka hyrs av föreningar Föreningens namn Hyresobjekt Kommunal subvention i kr Senioren Träffpunkt Hässleholm 1 097 000 kr SPF, PRO, Svenska Kyrkan, CKF, Teaterföreningen Träffpunkt Vittsjö, Linden 131 000 kr Röda Korset Träffpunkt Hästveda 101 000 kr SPF, PRO, Svenska Kyrkan Träffpunkt Bjärnum 64 000 kr Nätverksgruppen, SPF, PRO, Svenska Kyrkan, Missionskyrkan, Röda Korset Träffpunkt Vinslöv 46 000 kr Tyringe Missionskyrka Träffpunkt Tyringe 4 000 kr PRO, SPF, Röda Korset, IOGT-NTO, Svenska Kyrkan Träffpunkt Sösdala 0 kr Totalt 1 443 000 kr Mer information om lokalsubventioner, t.ex. kommunens bruttokostnad och inbetald hyra, finns beskriven i Bilaga 3. Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar 2017. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 33
Kostnadstäckning via lokal- och driftrelaterat bidrag till föreningar med egen anläggning eller föreningar som hyr av privat aktör Föreningar som äger/driver egen lokal eller hyr av privat aktör alternativt kommun har möjlighet att söka olika bidrag för sin lokal/anläggning. Bidraget ges med max 75 procent av godkända kostnader i lokaler/anläggningar där föreningen bedriver regelbunden verksamhet eller för lokaler som används till kansli eller förråd. Kostnader som är driftbidragsgrundande: Ränta på fastighetslån Försäkring på fastighet El och uppvärmning Vatten/Avlopp Renhållning och soptömning Slamtömning Sotning Miljöavgifter och brandsyn Övriga driftkostnader, ex material Se mer detaljerad information i Bilaga 2. Kontanta bidrag 2017. 2017 erhöll 106 föreningar driftrelaterat lokalbidrag motsvarande 3 975 478 kronor. För att beräkna hur stor del av driftbidraget som täcker respektive förenings driftkostnader har vi jämfört uppgifter om föreningarnas driftkostnader från fritidsförvaltningen med det lokalbidrag som berörda föreningar erhållit. Vi redovisar här kostnadstäckningen för föreningar där den totala kostnaden uppgår till 11 387 662 kronor, vilket föreningarna totalt uppgivit i sina respektive lokalbidragsansökningar. Till dessa föreningar har 3 975 478 kronor utbetalts i någon form av lokal- eller driftrelaterat bidrag vilket innebär en kostnadstäckning motsvarande 35 procent i snitt. Kostnadstäckningen varierar dock mellan föreningarna från som lägst 2 procent till som högst 94 procent. 72 föreningar som äger och driver egen anläggning har vid ansökan av lokalbidrag lämnat uppgifter där den totala driftkostnaden uppgår till 6 503 947 kronor medan 2 270 365 kronor betalts ut som driftrelaterat bidrag. Kostnadstäckningen via kommunens bidrag blir i snitt 35 procent men varierar från som lägst 3 procent till som högst 94 procent. 34 föreningar hyr lokaler utanför kommunens lokalbestånd och erhåller lokalrelaterat bidrag på 1 705 113 kronor. Deras kostnader uppgår till 4 883 715 kronor vilket innebär att bidraget i snitt täcker 35 procent av föreningarnas kostnader i samband med hyra av lokaler. Graden av kostnadstäckning varierar från 2 procent som lägst till 70 procent som högst. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 34
Sammanställningarna av föreningarnas driftkostnader bygger på uppgifter lämnade av föreningarna vid ansökan av lokalbidrag. Vi är medvetna om att differenser i redovisade kostnader kan finnas. Underlaget är dock användbart för principiella diskussioner om värdet av olika former av lokal- och driftrelaterat stöd till föreningarnas egna lokaler/anläggningar. De lokal- och driftrelaterade bidragens storlek, föreningarnas driftkostnader och grad av kostnadstäckning för de olika föreningarna framgår av följande tabeller. Tabell 32. Lokal- och driftrelaterade bidragens kostnadstäckning för de föreningar som äger/driver egen lokal/anläggning Förening Föreningens driftkostnad Driftrelaterat bidrag Kostnadstäckning i % Ballingslövs Brottarklubb 100 754 kr 28 000 kr 28 % Ballingslövs GoIF 147 307 kr 80 000 kr 54 % Ballingslövs Ryttarförening 554 000 kr 140 000 kr 25 % Bjärnums Skytteförening 7 092 kr 4 291 kr 61 % Björkvikens Windsurfingklubb 8 006 kr 2 217 kr 28 % Brönnestads Skytteförening 33 249 kr 15 902 kr 48 % DHR Hässleholmsavdelningen 24 021 kr 6 446 kr 27 % Dövas förening Göingen 46 508 kr 12 367 kr 27 % EFS Missionsför Hässleholm Västerk. 253 490 kr 6 600 kr 3 % EFS Missionsförening Bjärnum 30 771 kr 6 600 kr 21 % EFS Missionsförening Röke 65 624 kr 16 500 kr 25 % Emmaljunga GoIF 12 400 kr 8 060 kr 65 % Finja Idrottsförening 102 571 kr 76 928 kr 75 % FMCK i Hässleholm 78 065 kr 40 000 kr 51 % Folkdansgillet Vinslöv 26 039 kr 6 770 kr 26 % Hågnarportens Jaktvårdsförening 23 300 kr 6 568 kr 28 % Hässleholm Frisbeeförening 57 048 kr 40 000 kr 70 % Hässleholm Hundungdom 50 438 kr 34 032 kr 67 % Hässleholms Brukshundklubb 50 891 kr 13 466 kr 26 % Hässleholms Bågskytteklubb 21 223 kr 14 607 kr 69 % Hässleholms Flygklubb 248 605 kr 16 000 kr 6 % Hässleholms IF 36 381 kr 21 990 kr 60 % Hässleholms Motorklubb 116 866 kr 16 000 kr 14 % Hässleholms Orienteringsklubb 34 600 kr 22 862 kr 66 % Hässleholms Pistolskytteklubb 19 242 kr 5 204 kr 27 % Hässleholms Skyttegille 7 972 kr 5 747 kr 72 % Hässleholms Tennisklubb 444 627 kr 245 000 kr 55 % Hässleholmsorten Jaktskytteklubb 123 014 kr 12 000 kr 10 % Hästhults AIK 23 696 kr 6 360 kr 27 % Hästveda Folkraceklubb 180 072 kr 16 000 kr 9 % Hästveda Orienteringsklubb 35 130 kr 17 126 kr 49 % Hästveda Pistolskytteklubb 24 102 kr 4 845 kr 20 % Hörja IF 98 367 kr 73 775 kr 75 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 35
Förening Föreningens driftkostnad Driftrelaterat bidrag Kostnadstäckning i % IFK Hässleholm 77 684 kr 58 263 kr 75 % IOGT-NTO föreningen Otto Lindblad 85 866 kr 64 400 kr 75 % Jägersborgs IF 116 191 kr 78 390 kr 67 % Lille Mats Mc-klubb 13 800 kr 2 760 kr 20 % Malvan KFUK-M Scoutkår 9 636 kr 6 263 kr 65 % Nävlinge IF 53 154 kr 14 048 kr 26 % Orienteringsklubben Torfinn 37 247 kr 9 962 kr 27 % Orienteringsklubben Tuvan 30 277 kr 7 958 kr 26 % Orienteringsklubben Tyringe 46 516 kr 31 165 kr 67 % Pingstförsamlingen Hässleholm 206 000 kr 16 500 kr 8 % Röke IF 63 390 kr 47 542 kr 75 % Röke Skytteförening 14 941 kr 10 148 kr 68 % Salemförsamlingen i Sösdala 76 165 kr 6 600 kr 9 % Scouterna Hässleholm 43 179 kr 29 469 kr 68 % Sjövikens IF 67 784 kr 40 000 kr 59 % Smyrnaförsamlingen Vittsjö 50 224 kr 6 600 kr 13 % Snärshults Missionsförening 14 382 kr 3 739 kr 26 % Sösdala Motorklubb 171 102 kr 16 000 kr 9 % Sösdala Scoutkår 20 589 kr 5 658 kr 27 % Sösdalaortens Ryttarförening 47 407 kr 9 393 kr 20 % Tormestorps IF 40 277 kr 27 506 kr 68 % Tureholmskyrkan Sösdala 223 758 kr 6 600 kr 3 % Tyringe BK Boulegetingarna 100 554 kr 75 416 kr 75 % Tyringe Pistolklubb 5 095 kr 1 295 kr 25 % Tyringe Skyttegille 31 862 kr 21 448 kr 67 % Tyringe Tennisklubb 25 528 kr 6 196 kr 24 % Vankiva IF 79 521 kr 40 000 kr 50 % Verums GoiF 15 462 kr 8 522 kr 55 % Vinslövs IF 261 815 kr 246 361 kr 94 % Vinslövs Ryttarförening 214 065 kr 80 000 kr 37 % Vinslövs Scoutkår 29 407 kr 15 206 kr 52 % Vinslövs Skytteförening 7 086 kr 1 842 kr 26 % Vittsjö Missionsförening 27 337 kr 6 600 kr 24 % Vittsjö Skytteförening 63 638 kr 40 000 kr 63 % Vittsjö Vattenskidklubb 115 895 kr 40 000 kr 35 % Vittsjöbygd EFS Missionsförening 12 280 kr 2 403 kr 20 % Västra Torups Byalag 110 121 kr 80 000 kr 73 % Västra Torups Tennisklubb 5 816 kr 3 849 kr 66 % Wittsjö Golfklubb 803 425 kr 80 000 kr 10 % Totalt 6 503 947 kr 2 270 365 kr 35 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 36
Tabell 33. Lokal- och driftrelaterade bidragens kostnadstäckning för de föreningar som hyr lokal/anläggning av privat aktör Förening Summa driftkostnad Driftbidrag Driftbidragets kostnadstäckning i % Bowlingklubben 59:an 201 240 kr 110 000 kr 55 % Bowlingklubben Hammaren 167 170 kr 80 000 kr 48 % Bowlingklubben Rapid 86 550 kr 16 000 kr 18 % Bowlingklubben Sösdala 197 050 kr 110 000 kr 56 % Bowlingklubben Turbanen 302 175 kr 110 000 kr 36 % Bowlingsällskapet Hässle 133 950 kr 80 000 kr 60 % Epilepsiföreningen Norra Skåne 51 575 kr 27 951 kr 54 % Equmenia Hässleholm 30 838 kr 16 500 kr 54 % Equmenia Nävlinge 15 000 kr 7 500 kr 50 % Equmenia Tureholmskyrkan 25 000 kr 12 500 kr 50 % FUB/föreningen för funktionsvariation 10 737 kr 2 148 kr 20 % Förening Globen Hässleholm 42 000 kr 21 000 kr 50 % Försvarsutb Hässleholms o Skytte Pansar 173 461 kr 80 000 kr 46 % Gammeldansföreningen Snapphanen 11 400 kr 2 280 kr 20 % Gripen Kampförening 94 584 kr 47 292 kr 50 % Göinge Handikapp IF 156 135 kr 110 000 kr 70 % Handikapp IF Klinten 31 200 kr 18 720 kr 60 % Hjärt- och lungsjukas förening 23 432 kr 4 842 kr 21 % Hässlegårdens Golfklubb 577 200 kr 110 000 kr 19 % Hässleholm Freeflow Football Club 20 000 kr 10 000 kr 50 % Hässleholms Cykelklubb 15 747 kr 8 255 kr 52 % Hässleholms Dragracingklubb 92 984 kr 16 000 kr 17 % Hässleholms Hästsportförening 139 974 kr 80 000 kr 57 % Hässleholms Jaktvårdskrets 2 400 kr 480 kr 20 % Hässleholms Ridklubb 643 077 kr 220 000 kr 34 % New Life Church 322 905 kr 6 600 kr 2 % Reumatikerföreningen Hässleholm 39 686 kr 8 158 kr 21 % Skyrups Goklubb 162 930 kr 80 000 kr 49 % Tyresvingen Gammeldansföreningen 20 600 kr 7 725 kr 38 % Vinslövs Bangolfklubb 54 995 kr 12 523 kr 23 % Vinslövs Missonsförsamlingen 30 000 kr 15 000 kr 50 % Vittsjö GIK 950 000 kr 260 000 kr 27 % Vävföreningen Rutigt o Randigt 39 720 kr 10 039 kr 25 % Winslöfs Fotoklubb 18 000 kr 3 600 kr 20 % Totalt 4 883 715 kr 1 705 113 kr 35 % Se mer detaljerad information i Bilaga 4. Driftbidragets kostnadstäckning 2017. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 37
Vad tycker föreningarna om kommunens bidragsgivning och lokalbokning? För att få föreningarnas syn på kommunens bidragsgivning samt lokalbokning har enkätundersökningar genomförts bland berörda föreningar inom fritidsförvaltningens verksamhetsområde. Enkäterna innehåller en viktdel och en betygsdel. Viktdelen innebär att föreningen ska välja ett angivet antal påståenden som de anser vara viktigast. I betygsdelen uppmanas föreningen betygsätta samtliga påståenden utifrån hur föreningen upplever att bidragsgivningen lokalbokningen fungerar. Båda enkäterna avslutas med att föreningen får göra en samlad bedömning av bidragsgivningen respektive lokalbokningen. Metoden innebär att styrkor och svagheter kan analyseras på ett konstruktivt sätt. Frågor/påståenden som anses viktiga av många föreningar och som samtidigt erhåller höga betyg är tillstånd värda att bevara och kanske utveckla. I de fall viktiga frågor erhåller låga betyg kan det innebära svagheter som bör bli föremål för diskussioner om förbättringar. I tabellerna finns följande kolumner: Vikt antal och % Antal föreningar och andelen föreningar som markerat respektive påstående som viktigt. Betyg i antal 1-2, 3 och 4-5 Betyg i antal från de föreningar som även markerat respektive påstående som viktigt. Medelbetyg - Viktat Medelbetyg från de föreningar som viktat påståendet. Medelbetyg - Alla Medelbetyg från samtliga svarande föreningar d.v.s. inte enbart från de föreningar som viktat påståendet. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 38
Resultat från enkätundersökning om kommunens bidragsgivning Totalt fick 171 föreningar möjligheten att besvara enkäten. Godkända svar från 108 föreningar finns registrerade vilket motsvarar en svarsfrekvens på 63 procent. Tabell 34. Resultat om kommunens bidragsgivning från samtliga svarande föreningar Viktat Betyg i antal Medel betyg Påstående Antal % 1-2 3 4-5 Viktat Alla Det är lätt att hitta information om kommunens bidrag 68 63 11 27 30 3,32 3,43 Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är tydliga 63 58 3 25 35 3,68 3,49 De som handlägger/beslutar om bidrag har god kunskap om föreningslivet Medel betyg 57 53 7 18 32 3,63 3,73 Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är rättvisa 53 49 12 18 23 3,28 3,35 Informationen om bidragsgivning är lätt att förstå 44 41 3 24 17 3,41 3,48 Bidragen till verksamhet fungerar bra för vår förening 39 36 6 6 27 3,74 3,66 Bidragen till lokaler/anläggningar fungerar bra för vår förening 34 31 4 8 22 3,62 3,66 Det är enkelt att få tag på den som handlägger bidrag 31 29 2 10 19 3,81 3,81 Jag blir alltid väl bemött av de som handlägger/beslutar om bidrag 25 23 1 5 19 4,12 4,16 Utbetalning av bidrag sker snabbt efter ansökan 18 17 10 4 4 2,33 3,40 Totalt sett fungerar bidragsgivningen bra 8 27 73 3,75 OBS! Om antal viktade påståenden per fråga inte överensstämmer med antal betyg 1-2, 3 och 4-5, beror det på ett s.k. internt bortfall d.v.s. att någon av de som angett påståendet som viktigt har avstått från att ge betyg på just det påståendet. Kommentarer: Det påstående som anses viktigast är Det är lätt att hitta information om kommunens bidrag och får medelbetyg 3,32. Av de 68 föreningar, dvs 63 procent, som viktat ger 30 föreningar betyg 4-5, 27 ger betyg 3 och 11 ger betyg 1-2. Högst medelbetyg, 4,12, får påståendet Jag blir alltid väl bemött av de som handlägger/beslutar om bidrag. 25 föreningar, dvs 23 procent, har viktat påståendet och av dessa ger 19 betyg 4-5, 5 föreningar ger betyg 3 och en förening ger betyg 1-2. Lägst medelbetyg, 2,33, får påståendet Utbetalning av bidrag sker snabbt efter ansökan. 18 föreningar, dvs 17 procent, har viktat påståendet och av dessa ger 4 föreningar betyg 4-5, 4 ger betyg 3 och 10 ger betyg 1-2. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 39
Resultat från enkätundersökning om kommunens lokalbokning Totalt fick 101 föreningar möjligheten att besvara enkäten. Godkända svar från 61 föreningar finns registrerade vilket motsvarar en svarsfrekvens på drygt 60 procent. Tabell 35. Resultat om kommunens lokalbokning från samtliga svarande föreningar Viktat Betyg i antal Medel betyg Påstående Antal % 1-2 3 4-5 Viktat Alla Avgifterna för hyra av kommunens lokaler är rättvisa 37 61 9 13 15 3,30 3,61 Hanteringen av taggar/nycklar fungerar bra 29 48 2 6 21 4,00 4,05 Vår förening får de tider vi önskar 27 44 3 2 22 4,15 3,98 Det finns tillräckligt med lokaler/anläggningar som passar vår förenings verksamhet Medel betyg 26 43 6 6 14 3,69 3,59 Det är enkelt att få hjälp om inpasseringen till en lokal inte fungerar 24 39 9 9 6 2,75 3,23 Bokade tider kan avbokas på ett enkelt sätt 19 31 1 5 13 3,95 3,93 Bestämmelserna för fördelning av tider i kommunens lokaler är bra 18 30 1 4 13 3,83 3,89 Bestämmelserna för bokning av kommunens lokaler tillämpas på ett riktigt sätt 17 28 0 4 13 4,06 4,02 Jag blir alltid väl bemött av bokningspersonalen 16 26 2 3 11 3,75 4,36 Det är enkelt att få tag på bokningspersonalen 15 25 0 4 11 4,13 3,95 Informationen från lokalbokningen fungerar bra 15 25 1 2 12 4,20 4,03 Fakturorna från vår förenings bokningar är tydliga 15 25 0 5 10 3,93 4,05 Vår förening kan påverka fördelningen av tider 14 23 4 2 8 3,36 3,30 Information om lediga tider är lätt att hitta 13 21 2 4 7 3,54 3,64 Det är tydligt hur lokaler/anläggningar bokas 11 18 0 4 7 3,73 3,93 Personalen vid lokalbokningen är kunnig 9 15 1 0 8 4,11 4,26 Totalt sett fungerar lokalbokningen bra 1 8 52 4,20 Kommentarer: Det påstående som anses viktigast bland samtliga svarande föreningar är Avgifterna för hyra av kommunens lokaler är rättvisa och får medelbetyg 3,30. Av de 37 föreningar, dvs 61 procent, som viktat påståendet ger 15 föreningar betyg 4-5, 13 st ger betyg 3 och 9 föreningar ger betyg 1-2. Högst medelbetyg, 4,20 får påståendet Informationen från lokalbokningen fungerar bra. 15 föreningar, dvs 25 procent, har viktat påståendet och 12 föreningar ger betyg 4-5, 2 ger betyg 3 och en ger betyg 1-2. Lägst medelbetyg, 2,75, får påståendet Det är enkelt att få hjälp om inpasseringen till en lokal inte fungerar. 24 föreningar, dvs 39 procent, har viktat påståendet och 6 föreningar ger betyg 4-5, 9 ger betyg 3 och 9 föreningar ger betyg 1-2. Mer detaljerade resultat från enkätundersökningarna om föreningarnas åsikter gällande kommunens bidragsgivning och lokalbokning finns beskrivna i Bilaga 5. Resultat från föreningsenkät om kontanta bidrag samt lokalbokning. Där finns även enkäterna beskrivna. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 40
Statligt lokalt aktivitetsstöd och deltagartillfällen I över femtio år har föreningslivet fått statliga bidrag till sin barn- och ungdomsverksamhet, först i form av fritidsgruppsbidrag och därefter som statligt lokalt aktivitetsstöd. Villkoren för att få stödet varierar mellan idrottsföreningar och övriga föreningar. Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrotten är det enda statliga stöd som går direkt till lokala föreningar. Statsstödet till övriga föreningar fördelas till respektive riksorganisation. Det statliga stödet till idrotten fördelas av Riksidrottsförbundet, RF och finansierades tidigare via det överskott Svenska Spel redovisade. Numera finns stödet som en reguljär post i den statliga budgeten. Under det senaste decenniet har det statliga stödet i det närmaste tredubblats. Det betyder att i de allra flesta kommuner är det statliga lokala aktivitetsstödet betydligt större än det kommunala aktivitetsstödet. Riksidrottsförbundet har under sitt paraply ett 70-tal olika specialidrotter. RF redovisar årligen verksamhetsvolymer för dessa idrotter. Statistiken i rapporten är hämtat från 2017 och baseras på de ansökningar föreningarna gör för att få statligt lokalt aktivitetsstöd. Från 1 januari 2014 förändrades det statliga aktivitetsstödet till idrotten genom att den övre åldersgränsen på 20 år höjdes till 25 år. Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrottsföreningar i Hässleholms kommun uppgick 2017 till 2 545 577 kronor och ges till aktiva deltagare i åldern 7-25 år. I kommunen finns ett kommunalt verksamhetsbidrag som till vissa delar regelmässigt liknar det statliga aktivitetsstödet men gäller aktiva deltagare i åldern 7-20 år. Idrottsföreningarnas del av det kommunala aktivitetsstödet var 1 734 987 kronor under 2017. Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrotten i Hässleholms kommun 2017 Totalt sett har föreningar med hemvist i kommunen redovisat verksamhet till RF inom 38 olika idrotter. Uppgifterna om bidragsberättigad verksamhetsvolym i kommande tabeller avser antal deltagartillfällen totalt för pojkar och flickor, allt enligt Riksidrottsförbundets preliminära sammanställning för 2017. Med deltagartillfällen menas att om föreningen genomför en träning med 10 deltagare registreras 10 deltagartillfällen. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 41
Deltagartillfällen samtliga idrotter 2017 Tabell 36. Idrotter med fler än 1 000 deltagartillfällen Deltagartillfällen Andel Varav Andel Varav Andel Idrott Utbetalt stöd totalt Flickor flickor Pojkar pojkar Fotboll 851 002 kr 98 524 36 % 23 162 24 % 75 362 76 % Handboll 198 603 kr 21 303 8 % 9 915 47 % 11 388 53 % Ishockey 162 037 kr 18 404 7 % 101 0,6 % 18 303 99,5 % Simidrott 181 615 kr 16 795 6 % 10 143 60 % 6 652 40 % Innebandy 131 015 kr 14 216 5 % 4 125 29 % 10 091 71 % Ridsport 125 463 kr 11 462 4 % 10 921 95 % 541 5 % Gymnastik 100 250 kr 10 878 4 % 9 214 85 % 1 664 15 % Brottning 89 918 kr 9 376 3 % 3 226 34 % 6 150 66 % Konståkning 86 577 kr 9 151 3 % 8 845 97 % 306 3 % Bowling 78 953 kr 7 889 3 % 2 985 38 % 4 904 62 % Karate 67 382 kr 7 329 3 % 3 647 50 % 3 682 50 % Friidrott 61 311 kr 6 311 2 % 4 113 65 % 2 198 35 % Tennis 73 360 kr 6 292 2 % 1 924 31 % 4 368 69 % Taekwondo 47 201 kr 6 095 2 % 2 066 34 % 4 029 66 % Basket 38 913 kr 4 368 2 % 995 23 % 3 373 77 % Parasport 35 831 kr 3 914 1 % 984 25 % 2 930 75 % Skolidrott 26 089 kr 3 202 1 % 1 017 32 % 2 185 68 % Golf 33 002 kr 3 109 1 % 939 30 % 2 170 70 % Budo och Kampsport 24 192 kr 2 778 1 % 564 20 % 2 214 80 % Volleyboll 22 649 kr 2 300 0,8 % 1 637 71 % 663 29 % Badminton 20 694 kr 2 267 0,8 % 1 062 47 % 1 205 53 % Orientering 21 724 kr 2 169 0,8 % 958 44 % 1 211 56 % Skyttesport 20 680 kr 1 942 0,7 % 679 35 % 1 263 65 % Tyngdlyftning 9 877 kr 1 021 0,4 % 607 59 % 414 41 % Samtliga 38 idrotter 2 548 615 kr 275 043 105 594 38 % 169 449 62 % Totalt antal deltagartillfällen för samtliga idrotter är 275 043. Fotboll är den största idrotten och står för 36 procent av verksamheten, näst störst är handboll med 8 procent tätt följd av ishockey, simidrott och innebandy. Fotboll är den dominerade idrotten vilket liknar bilden i övriga landet medan placeringarna efter det skiljer en aning. Innebandy är i de flesta fall näst största sport och i Hässleholm finns innebandy som 5:e största idrott. Det förs ofta en livlig diskussion om hur idrotten lyckas i sitt jämställdhetsarbete. Av föregående tabell ser vi att flickorna står för 38 procent, 105 594 st, och pojkarna för 62 procent, 169 449 st, av de samlade deltagartillfällena. Andelen deltagartillfällen bland flickor och pojkar i Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 42
Hässleholms kommun liknar därmed riksgenomsnittet 39 procent flickverksamhet och 61 procent pojkverksamhet. Av samtliga 38 idrotter utgör pojkarnas andel en majoritet i 26 idrotter medan flickornas andel är i majoritet inom 11 idrotter. I en idrott, karate, är det lika många deltagartillfällen för flickor som för pojkar. För att belysa situationen i Hässleholms kommun har vi valt att redovisa vilka idrotter som har den största verksamhetsvolymen för flickor respektive pojkar. Deltagartillfällen samtliga idrotter 2017 Flickor Tabell 37. Idrotter med fler än 1000 deltagartillfällen för flickor Idrott flickor Deltagartillfällen Andel Fotboll 23 162 22 % Ridsport 10 921 10 % Simidrott 10 143 10 % Handboll 9 915 9 % Gymnastik 9 214 9 % Konståkning 8 845 8 % Innebandy 4 125 4 % Friidrott 4 113 4 % Karate 3 647 3 % Brottning 3 226 3 % Bowling 2 985 3 % Taekwondo 2 066 2 % Tennis 1 924 2 % Volleyboll 1 637 2 % Badminton 1 062 1 % Skolidrott 1 017 1 % Procentsatsen visar andelen tillfällen av samtliga deltagartillfällen för flickor. I Hässleholms kommun är fotboll med 22 procent den största idrotten bland flickor, näst största idrott är ridsport samt simidrott med 10 procent vardera. Strax därefter kommer handboll och gymnastik med 9 procent vardera av det totala antalet deltagartillfällen. Tillsammans står de fem idrotterna för 60 procent av samtliga deltagartillfällen bland flickor. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 43
Deltagartillfällen samtliga idrotter 2017 Pojkar Tabell 38. Idrotter med fler än 1 000 deltagartillfällen för pojkar Idrott Deltagartillfällen Andel Fotboll 75 362 44 % Ishockey 18 303 11 % Handboll 11 388 7 % Innebandy 10 091 6 % Simidrott 6 652 4 % Brottning 6 150 4 % Bowling 4 904 3 % Tennis 4 368 3 % Taekwondo 4 029 2 % Karate 3 682 2 % Basket 3 373 2 % Parasport 2 930 2 % Budo och Kampsport 2 214 1 % Friidrott 2 198 1 % Skolidrott 2 185 1 % Golf 2 170 1 % Gymnastik 1 664 1 % Skyttesport 1 263 0,8 % Orientering 1 211 0,7 % Badminton 1 205 0,7 % Liksom bland flickor dominerar fotbollen bland pojkar, men kraftigare, 44 procent av samtliga deltagartillfällen för pojkar är fotboll. Fotbollen är 4 gånger så stor som ishockeyn vilken kommer på andra plats med 11 procent. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 44
Statligt lokalt aktivitetsstöd på föreningsnivå I kommande tabeller redovisas deltagartillfällen per förening och därefter föreningarnas flickrespektive pojkverksamhet utifrån Riksidrottsförbundets preliminära sammanställning av lokalt aktivitetsstöd 2017. De största idrottsföreningarna utifrån antal deltagartillfällen Förening Tabell 39. Föreningar med fler än 5 000 deltagartillfällen 2017 Utbetalt stöd Deltagartillfällen Andel Flickor Andel flickor Pojkar Andel pojkar Hässleholms Idrottsförening 199 674 kr 22 790 8 % 71 0,3 % 22 719 99,7 % IFK Hässleholm 172 052 kr 19 747 7 % 10 0,05 % 19 737 99,95 % Tyringe Skid O SS 162 037 kr 18 404 6 % 101 0,6 % 18 303 99,4 % Vinslövs Handbollsklubb 146 691 kr 15 663 5 % 6 523 42 % 9 140 58 % Röke Innebandyklubb 104 328 kr 11 438 4 % 2 800 24 % 8 638 76 % S 71 116 088 kr 10 368 4 % 6 895 67 % 3 473 33 % Vinslövs Idrottsförening 91 952 kr 10 190 3 % 4 242 42 % 5 948 58 % Vittsjö Gymnastik o Idrottsklubb 89 445 kr 9 445 3 % 6 198 66 % 3 247 34 % Tyringe Konståkningssällskap 86 577 kr 9 151 3 % 8 845 97 % 306 3 % Chae Taekwondoklubb Hässleholm 62 454 kr 7 947 3 % 2 413 30 % 5 534 70 % Hässleholms Ridklubb 73 385 kr 6 477 2 % 6 223 96 % 254 4 % Hässleholms Tennisklubb 72 485 kr 6 212 2 % 1 889 30 % 4 323 69 % Bjärnums Gymnastik O IF 54 236 kr 5 834 2 % 885 15 % 4 949 85 % Hässleholm Freeflow Athletic Club 51 499 kr 5 770 2 % 2 207 38 % 3 563 62 % Football Club Hessleholm 11 924 kr 5 542 2 % 5 542 100 % 0 0 % Gymnastikföreningen Hässleholms- Örnen 46 060 kr 5 053 2 % 3 692 73 % 1 361 27 % 16 föreningar redovisar fler än 5 000 deltagartillfällen. I 10 av föreningarna är pojkverksamheten i majoritet medan flickverksamheten är i majoritet i 6 föreningar. Hässleholms Idrottsförening är största förening med 8 % av samtliga deltagartillfällen. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 45
Flickverksamhet de tio största idrottsföreningarna utifrån antal deltagartillfällen Tabell 40. De tio största föreningarna med flickverksamhet utifrån antal deltagartillfällen Förening Deltagar-tillfällen Andel i % Tyringe Konståkningssällskap 8 845 8 % S 71 6 895 7 % Vinslövs Handbollsklubb 6 523 6 % Hässleholms Ridklubb 6 223 6 % Vittsjö Gymnastik o Idrottsklubb 6 198 6 % Football Club Hessleholm 5 542 5 % Vinslövs Idrottsförening 4 242 4 % Gymnastikföreningen Hässleholms-Örnen 3 692 4 % Föreningen Showdansgruppen 3 405 3 % Ballingslövs Ryttarförening 3 303 3 % Tyringe Konståkningssällskap är störst med 8 procent av flickverksamheten, näst störst är Simklubben S71 med 7 procent. På delad tredje plats, med 6 procent av det totala antalet deltagartillfällen för flickor, kommer Vinslövs Handbollsklubb, Hässleholms Ridklubb samt Vittsjö Gymnastik och Idrottsklubb. Tillsammans utgör de fem föreningarna en tredjedel av totala antalet deltagartillfällen för flickor. Pojkverksamhet de tio största idrottsföreningarna utifrån antal deltagartillfällen Tabell 41. De tio största föreningarna med pojkverksamhet utifrån antal deltagartillfällen Förening Deltagartillfällen Andel i % Hässleholms Idrottsförening 22 719 13 % IFK Hässleholm 19 737 12 % Tyringe Skid O SS 18 303 11 % Vinslövs Handbollsklubb 9 140 5 % Röke Innebandyklubb 8 638 5 % Vinslövs Idrottsförening 5 948 4 % Chae Taekwondoklubb Hässleholm 5 534 3 % Bjärnums Gymnastik O IF 4 949 3 % Hässleholms Tennisklubb 4 323 3 % Hässleholm Freeflow Athletic Club 3 563 2 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 46
Av samtliga deltagartillfällen bland pojkar är Hässleholms Idrottsförening störst med 13 procent av pojkverksamheten, näst störst är IFK Hässleholm med 12 procent. Den tredje största föreningen är Tyringe Skid och SS med 11 procent av pojkverksamheten. Tillsammans utgör de tre föreningarna drygt en tredjedel av samtliga deltagartillfällen bland pojkar. Mer detaljerad information om det statliga lokala aktivitetsstödet för 2017 redovisas i Bilaga 6. Deltagartillfällen 2017. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 47
Om föreningsstöd och andra företeelser inom kultur- och fritidssektorn som gäller generellt i landet Kommunalt föreningsstöd möjligheter och begränsningar Kultur- och fritidsverksamheten i en kommun är en frivillig verksamhet. Varje kommun har mycket stor frihet att själv utforma regler och villkor för hur denna verksamhet ska stödjas. En viss reglering finns i kommunallagen och i vissa så kallade smålagar som reglerar det kommunala stödet till ungdomsorganisationer. Kommunallagen innehåller bestämmelser om den kommunala kompetensen, dvs. vad en kommun får och inte får göra - 2 kap 1. Den så kallade lokaliseringsprincipen innebär att allt vad en kommun gör ska vara kopplat till den egna kommunen och de egna kommuninnevånarna. Kommunen kan därför i princip bara ge ekonomiskt stöd till de föreningar som hör hemma i den egna kommunen. En annan princip är likställighetsprincipen - 2 kap 2. Den betyder att kommunen måste behandla alla medborgare lika i sin verksamhet, om det inte finns sakliga skäl för något annat. När fullmäktige har antagit normer för den kommunala bidragsgivningen ska därför alla föreningars ansökningar hanteras utifrån dessa normer. Ett exempel på en så kallad smålag är lag 1989:977 om kommunalt stöd till ungdomsorganisationer. Lagen ger kommunen rätt att lämna ekonomiskt stöd till lokala ungdomsorganisationer inklusive föreningar som arbetar med politisk verksamhet. Dessa smålagar har numera samlats i Lagen 2009:47 om vissa kommunala befogenheter som reglerar ett 20-tal olika områden. Kommunallagen ger stora möjligheter till olika lösningar i fråga om föreningsstöd så länge kommunen följer lokaliseringsprincipen och likställighetsprincipen. När det gäller kontantbidrag till föreningslivet har kommunen rätt att prioritera olika grupper t.ex. flickor framför pojkar, äldre ungdomar framför mellanstadieåldrar etc. så länge prioriteringarna tillämpas för kommunens alla föreningar. Det innebär också att kommunen har rätt att differentiera kontantbidragen, exempelvis till olika föreningskategorier eller till verksamheter i skilda bostadsområden. Även när det gäller taxor och avgifter har kommunen en stor handlingsfrihet. Fria lokaler eller inte är ett ensidigt kommunalt beslut liksom differentierade taxor för olika målgrupper. Skilda avgifter i olika typer av verksamhetslokaler kan också tillämpas. Föreningsstöd, uppdrag och köpta tjänster Av tradition har föreningslivets insatser alltid värnats i kommunerna. Det har funnits en vilja att stödja ideellt arbete eftersom det ansetts vara en tillgång för samhällsutvecklingen. Detta har, Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 48
åtminstone tidigare, ibland tagit sig uttryck i en ovilja att över huvud taget styra och påverka föreningslivets verksamhet. På senare år har det blivit alltmer tydligt att användandet av skattepengar kopplas till en politisk vilja om hur dessa medel bör användas. Stödet till föreningslivet ses då som ett fördelningspolitiskt styrinstrument. Om vi förenklar verkligheten har två skilda synsätt vuxit fram. Det ena är att föreningsverksamheten har ett stort egenvärde för kommunen och föreningsmedlemmarna. Organisationerna arbetar utifrån egna mål och intressen. Kommunerna ska styra och påverka i begränsad omfattning. Ett givande samarbete uppstår när kommunens mål och intressen sammanfaller med organisationens arbete. Det andra synsättet är att föreningarna är användbara för att upprätthålla välfärdsproduktionen när t.ex. kommunens resurser minskar. Föreningslivet blir alltmer uppdragstagare på den offentliga sektorns villkor. Det kan t.ex. handla om övertagande av anläggningsdrift, riktade uppdrag till studieförbunden eller insatser i kommunens drogförebyggande arbete. Den politiska uppgiften blir att hitta rätt balans mellan dessa synsätt. Stödformer och politisk styrning I huvudsak finns det kommunala stödet till föreningslivet i två former. 1. Verksamhetsrelaterat stöd kontant stöd till verksamheter som i första hand utgår till barn- och ungdomsföreningar, oftast inriktat mot åldersgruppen 7 20 år eller 7 25 år, men även till föreningars verksamhet bland vuxna över 25 år. 2. Lokalrelaterat stöd stöd till lokaler och anläggningar. Stödformen omfattar subventioner i kommunala lokaler och anläggningar till såväl barn- och ungdomsgrupper som föreningslivets vuxna deltagare samt kontanta lokal- och driftbidrag. Det kan tyckas självklart att ha en politisk uppfattning om hur de skattepengar som fördelas till föreningslivet ska användas. Detta är nog också någonting som de allra flesta är helt överens om oavsett politisk tillhörighet. Frågan är nog snarare graden av den styrning som bör och kan tillämpas. I kommunen finns ett antal styrinstrument som kan användas för att det stöd som ges till föreningslivet ska stämma överens med de politiska mål som satts upp. Exempel på sådana styrinstrument är: Investeringar Valet av lokaler och anläggningar som kommunen bygger påverkar bl.a. om verksamheten kommer att vända sig till pojkar eller flickor, om verksamheten förstärker redan starka intresseinriktningar eller vänder sig till helt nya områden. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 49
Kontanta bidrag Även det kontanta stödet kan utformas för att stimulera och prioritera verksamhet för t.ex. olika åldrar, olika bostadsområden, jämställdhet eller integration. Taxor och avgifter Via skilda avgiftssystem kan åldersgrupper, säsongsanpassad verksamhet eller arrangemangsvillkor påverkas. Utvecklingen i landet har gått från en situation på 1970-talet där i princip samtliga kommuner tillämpade fria lokaler för föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet till ett dagsläge där endast en handfull kommuner tillämpar noll-taxa fullt ut. Den stora förändringen skedde på 1990-talet och var troligen främst ett resultat av det ekonomiskt besvärliga läget med stora besparingar i kommunernas driftbudgetar. Men många kommuner menade också att införandet av taxor och avgifter var ett sätt att komma tillrätta med föreningslivets överbokning av lokaler. På vissa håll angavs även pedagogiska skäl till ett avgiftsuttag. Det ansågs viktigt att markera att även lokaler kostade pengar och inte kunde ses som en fri nyttighet. Fria lokaler eller subventionerade lokalhyror är mycket värdefullt för föreningslivet. Främst gäller det naturligtvis inom idrottsområdet där den stora verksamhetsvolymen finns och där anläggningarna ofta har höga driftkostnader. Tid och plats i lokaler/anläggningar I kommuner som själva äger och driver lokaler och anläggningar är detta förmodligen det starkaste politiska styrinstrumentet. Genom att styra vilka som ska få tillgång till lokaler och anläggningar samt när de ska få tider kan kommunen påverka allt från exempelvis tidig specialisering till jämställdhet. Alternativa stödmodeller som används i kommunerna Vi vill peka på några generella alternativ som kan ligga till grund för diskussion om kommunens framtida föreningsstöd. Normstyrda bidrag De flesta kommuner ger stöd till föreningars verksamhet via ett s.k. normstyrt stödsystem. Stödet går ut som ett kontantbidrag baserat på den verksamhetsvolym som föreningarna redovisar. Vanligtvis är det antal medlemmar och antal aktiviteter som är bidragsgrundande. Därutöver finns ofta normer för ledarutbildningsbidrag, lokal- och driftbidrag med flera. Normer och regler anges i kommunens bidragsbestämmelser för föreningslivet och fördelas vanligen av respektive förvaltning på delegation. Modellen är hanterlig, någorlunda objektiv och anses enkel att förstå. En nackdel kan vara att vad som mäts är främst kvantitativa volymer medan kvalitativa värden är svårare att väga in. Dessutom får både nya och gamla föreningar vars verksamhet inte bygger på täta och regelbundna sammankomster svårare att etablera sig eller leva vidare. Ett normerat stödsystem kan därför sägas vara mer anpassat till t.ex. idrottsföreningarnas verksamheter. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 50
Övrigt föreningsliv kan inte på samma sätt tillgodogöra sig bidragsformer som exempelvis lokalt aktivitetsstöd. Förhandlingsbaserade överenskommelser i dialog Modellen tillämpas i flera kommuner och är ett exempel på en princip där normerade stödformer ersatts av förhandlingsbaserade överenskommelser i dialog mellan föreningarna och kommunen. Arbetssättet innebär att politiker och tjänstemän i kommunen resonerar sig fram till föreningsstödets inriktning och storlek tillsammans med den aktuella föreningen. Även om kvantitativa uppgifter om föreningens verksamhet finns med i bedömningen skapas här förutsättningar för mer kvalitativa värderingar av verksamheten. Förhandlingen eller rättare sagt dialogen resulterar i ett kommunalt beslut om stöd för det kommande verksamhetsåret. Stödet kan med fördel betalas ut i förskott på grundval av planerad verksamhet, en skillnad gentemot det stöd som baserar sig på normerade bidrag som har sin grund i redan genomförd verksamhet. Arbetssättet har tillämpats i Sandvikens kommun sedan mitten av 1990-talet. Ett tjugotal kommuner har därefter helt eller delvis börjat arbeta efter samma modell. När Sandviken införde det nya stödsystemet var syftet att förstärka dialogen mellan föreningslivet och kommunen. Dels för att skapa större trygghet för föreningen inför det kommande verksamhetsåret, öka precisionen i föreningsstödet samt göra det enklare att arbeta med verksamhetsutveckling. Det praktiska arbetet går till på så sätt att en grupp bestående av både politiker och tjänstemän möter respektive förening i en form av dialog utifrån föreningens verksamhetsplan. Därefter träffas en överenskommelse om stödet för det kommande verksamhetsåret. I dialogen tas även andra former av stöd upp som kan vara aktuella t.ex. uppdragsverksamhet utanför föreningens ordinarie arbetsområde. De flesta kommuner som tillämpar arbetssättet redovisar att föreningsföreträdarna är mycket positiva till de utökade kontakter föreningarna fått med kommunen. Föreningarna känner sig mer uppmärksammade och får en större möjlighet att diskutera framtidsfrågor. Självklart är fördelningssystemet mer tidskrävande ju större kommunen är och ju fler föreningar som finns. I vissa kommuner har delar av Sandvikenmodellen anammats. Kommunen har t. ex. när det gäller utveckling av verksamheter i vissa bostadsområden träffar och dialoger med delar av föreningslivet för att utifrån upplevda behov skapa en förändring. En nackdel med arbetssättet är att det kan blir svårare att se den verksamhet föreningslivet bedriver och för vilka områden föreningsstödet utgår, något vi upplevt i vårt arbete i andra kommuner. Ibland har vi inte kunnat analysera föreningsverksamheten med avseende på åldrar och kön eftersom någon sådan rapportering inte skett till kommunen. Vi har heller inte kunnat beräkna hur stor andel av föreningarnas egna lokal- och anläggningskostnader som täcks via kommunala bidrag eftersom bidrag till egna lokaler ingår som en del av det totala kontantstödsbeloppet. Flera kommuner har bl. a. med detta som grund valt att överge stödmodellen, framför allt när det gäller stödet till idrottsföreningar. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 51
Mellanformer av stödmodeller Vi har tidigare varit inne på åsikten att olika föreningskategorier kan vara betjänta av skilda typer av föreningsstöd. Vi har menat att skillnaderna mellan t.ex. kultur- och idrottsföreningar i verksamhet och arbetssätt är så stora att ett stöd bör se olika ut för de två kategorierna. På samma sätt kan vi se stora skillnader i de behov av kommunalt stöd som finns hos idrottsföreningar och övriga föreningar av typen scouter, nykterhetsföreningar, religiösa föreningar, ungdomskulturföreningar m.fl. som ibland benämns idéburna. Idrottsföreningarna behöver främst någonstans att hålla till med sin ofta mycket frekventa verksamhet, men har självklart även ett behov av kontant stöd. I det sammanhanget kan det vara bra att uppmärksamma att det statliga lokala aktivitetsstödet under 2010-talet i det närmaste tredubblats och gett idrottsföreningarna ett stort kontantstödstillskott. För det s.k. idéburna föreningslivet är situationen en annan. Lokala föreningar får med automatik inte del av den kontantbidragshöjning som staten via Svenska Spel fördelat till deras riksorganisationer. Det är upp till varje riksorganisation att besluta hur stor del av det statliga stödet som ska fördelas ut till lokalavdelningarna. Dessutom är denna föreningskategori inte beroende av lokaler i samma utsträckning som idrottsföreningarna. De lokaler de håller till i är i allmänhet inte heller lika kostnadskrävande för kommunen. Med detta som utgångspunkt och det faktum att det s.k. idéburna föreningslivets verksamhet är ganska blygsam bör övervägas vilka stödformer som behövs för att behålla och stimulera verksamhet även utanför idrottsområdet. En annan modell som innebär en kanske mer tveksam styrning av föreningslivet är att lägga politiska värderingar på den verksamhet föreningarna utför. Genom ett poängsystem får olika verksamheter olika stödnivåer t.ex. kan en boxningsträning anses mer angelägen och få högre kontantstöd än en fotbollsträning eller en musikaktivitet kan värderas högre än en innebandyträning. Varianter av detta system har provats i några kommuner men anses av de flesta vara svårgenomförbart och innebära för mycket inblandning i föreningslivets arbete. Vissa kommuner har också provat att arbeta med ett grundstöd för föreningens basverksamhet och ge tilläggsbelopp till de föreningar som vill arbeta med politiskt prioriterade områden som t.ex. integration eller verksamhet för funktionshindrade. Detta arbetssätt påminner till viss del om de förhandlingsbaserade stödsystem vi tidigare beskrivit även om inslagen av rena förhandlingar med föreningslivet tonats ner. En enkel och vanlig modell är att punktvis premiera politiskt önskvärda åtgärder. Det kan vara högre stöd till flickaktiviteter än till pojkaktiviteter eller förstärkt stöd till verksamhet i vissa geografiska områden. Vissa kommuner har också försökt motverka tidig specialisering inom idrotten genom att begränsa antalet aktiviteter som ett barn under tio års ålder får bidrag för till en eller två per vecka. Dessa åtgärder eller smärre modellförändringar är enkla att genomföra och kan dessutom förändras och tidsbegränsas utan att strukturen i kommunens totala föreningsstöd ändras. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 52
Stöd till grupper utanför traditionellt föreningsliv Allt oftare diskuteras att ett utökat utrymme bör skapas i kommunala lokaler och anläggningar för icke föreningsaktiva. Detta ligger i linje med en generell strävan i landet att mer uppmärksamma grupper utanför traditionellt föreningsliv och nya verksamheter som inte alltid passar in i de regelverk som finns för t.ex. föreningsbidrag och lokaluthyrning. Ett exempel är Sverok landets största ungdomsförbund med fler än 101 000 medlemmar i närmare 4 000 föreningar runt om i 240 av Sveriges kommuner. Inom Sverok startar och driver ungdomar sina egna föreningar på egna villkor och skapar verksamhet tillsammans som exempelvis rollspel, lajv, brädspel, figurspel, e-sport och LAN. Flera kommuner har frigjort resurser för att snabbt kunna svara upp mot idéer och behov som kommer från olika intressegrupper. Något av banbrytare på detta område var Piteå kommun som via sitt Pengar i påse-projekt ville hitta former för ett flexibelt arbetssätt gentemot ungdomar utanför det etablerade föreningslivet. En enkel åtgärd kan tyckas vara att frigöra ett antal timmar i idrottsanläggningar som idrottshallar och ishallar utöver den tid som redan avsatts för allmänheten. Erfarenheterna visar att efterfrågan på den typen av nya resurser är begränsad samtidigt som många föreningar inte får tillräckligt med tid i dessa anläggningar. Snarare är det lokaler för olika samlingar omkring dataspel och hjälp med musikarrangemang och festivaler som ungdomar efterfrågar. För att lyckas med nya former av stöd är tidsfaktorn helt avgörande. Handläggning och beslut måste ske snabbt och möjligheterna att få stöd för goda idéer marknadsföras till ungdomar och andra intressegrupper. Många kommuner har därför valt att ha en långtgående delegation till någon tjänsteman för att snabbt kunna stödja intressanta projekt. När det gäller att stimulera spontan fysisk aktivitet verkar anläggningar av typ näridrottsplatser vara lyckade på många håll i landet. Enkla anläggningar anpassade för lek, spel och social samvaro, ofta lokaliserade nära skolor, är populära. En poäng med dessa anläggningar är att de inte bokas upp av idrottsföreningar utan är ständigt tillgängliga. Detta är också en anläggningstyp för vilka kommuner och föreningar kan söka bidrag från Riksidrottsförbundet. På många håll i landet sker också en samfinansiering av dessa anläggningar mellan kommunen och kommunala eller privata bostadsföretag. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 53
Principiella skillnader mellan kultur och fritid i Sveriges kommuner Kultur- och fritidsområdet är ett mångfacetterat område där flera verksamheter med skilda inriktningar ingår. På många sätt finns stora skillnader mellan det traditionella kulturområdet och det som betraktas som fritid. I samband med frågor och diskussioner omkring föreningsstöd är vissa utgångspunkter viktiga att förstå vilket vi ska försöka belysa i nedanstående exempel. Exemplen gäller inte en specifik kommun utan är generella för kommunerna i landet. Kultur Fritid Målgrupp Allmänheten är största målgruppen De föreningar inom kulturområdet som får bidrag arrangerar oftast verksamhet som vänder sig till allmänheten i form av t.ex. musikarrangemang, konstutställningar, teater- och dansföreställningar samt studiecirkelverksamhet. De egna medlemmarna är största målgruppen De föreningar som får bidrag inom fritidsområdet anordnar verksamhet i huvudsak för sina egna medlemmar. Bidragens storlek grundas ofta på antalet medlemmar och den verksamhet som bedrivs för föreningens medlemmar. Stödform Uppdragsstöd är vanligt för kulturföreningar Inom kulturområdet görs ofta en bedömning från fall till fall och utifrån uppdragets art omkring bidragens storlek. Den bidragsform som i flera kommuner räknas till kulturområdet, och som är reglerad och betalas ut efter kvantitativa normer, är stödet till studieförbunden. Normerade bidrag är vanligast för fritidsföreningar De flesta bidrag inom fritidsområdet betalas ut enligt givna kvantitativa normer som antal medlemmar, antal aktiviteter och kostnader för t.ex. lokaler. Inriktning Vänder sig i stor utsträckning till vuxna I många verksamheter inom kulturområdet utgör vuxna de vanligaste besökarna och konsumenterna. Barn och ungdomar är prioriterade Föreningar inom fritidsområdet har bl.a. genom samhällsstöd en tydlig målgrupp i åldrarna under 20-25 år. Utövas av Större andel unga tjejer Resultat från kultur- och fritidsvaneundersökningar visar att det är en större andel unga tjejer än unga killar som t.ex. spelar teater, sjunger i kör och utövar skapande aktiviteter. Större andel unga killar Resultat från kultur- och fritidsvaneundersökningar visar att det är en större andel unga killar än unga tjejer som t.ex. spelar fotboll, innebandy och ishockey. Anordnas av Ungdomsverksamhet i kommunal regi Inom kulturområdet sker ungdomsverksamheten oftast i kommunal regi genom t.ex. kulturskolan, biblioteken och i viss mån genom ungdoms-/fritidsgårdarna. Ungdomsverksamhet i föreningsregi Inom fritidsområdet sker majoriteten av ungdomsverksamheten i föreningsregi. Enda undantaget är den verksamhet som bedrivs på ungdoms-/fritidsgårdarna. Lokalsubvention Lokalsubventioner är inte omfattande Det ekonomiska värdet av tider som kulturföreningar använder i kommunala lokaler tycks inte vara omfattande. Lokalsubventioner är mycket stora Det stora kommunala stödet för fritidsföreningar utgörs av lokalsubventioner. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 54
Våra iakttagelser, synpunkter och förslag Föreningslivets verksamhet inom fritidsnämndens verksamhetsområde är omfattande. I vår översyn ingår totalt 330 föreningar och organisationer som erhåller stöd under 2017. I följande tabell redovisas det totala stödet kontanta bidrag samt subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar per kategori med undantag för den subvention som ges via de sju träffpunkterna som föreningar kan nyttja kostnadsfritt av omsorgsförvaltningen. Då uppgifter saknas per förening redovisas subventionen per träffpunkt. Tabell 42. Föreningskategorier som har erhållit stöd Antal föreningar Lokalrelaterat Totalt kontant Totalt Kategori kontant bidrag bidrag subvention/stöd Totalt stöd i kr Idrott 123 2 609 987 kr 3 305 010 kr* 5 914 997 kr 11 820 544 kr 17 735 541 kr 58 % Verksamhetsrelaterat kontant bidrag Andel totalt stöd i % Fritidsgårdar 1 2 273 000 kr 0 kr 2 273 000 kr 341 011 kr 2 614 011 kr 9 % Kultur 41 1 342 262 kr 16 775 kr 1 359 037 kr 962 957 kr 2 321 994 kr 8 % Studieförbund 10 2 244 451 kr 0 kr 2 244 451 kr -22 008 kr 2 222 443 kr 7 % Hembygd 26 750 200 kr 774 000 kr 1 524 200 kr -506 kr 1 523 694 kr 5 % Intresse 19 965 716 kr 208 698 kr 1 174 414 kr -11 317 kr 1 163 097 kr 4 % Funktionsvariation 19 153 182 kr 190 632 kr* 343 814 kr 469 380 kr 813 194 kr 3 % Social 6 603 000 kr 0 kr 603 000 kr 10 203 kr 613 203 kr 2 % Nykterhet 5 11 206 kr 341 900 kr 353 106 kr 32 541 kr 385 647 kr 1 % Religiös 18 31 504 kr 169 842 kr 201 346 kr 13 261 kr 214 607 kr 0,7 % Scouter 6 22 794 kr 56 596 kr 79 390 kr 108 956 kr 188 346 kr 0,6 % Radioorganisation 1 0 kr 0 kr 0 kr 168 994 kr 168 994 kr 0,6 % Försvar 6 41 541 kr 120 000 kr 161 541 kr 5 135 kr 166 676 kr 0,6 % Pensionär 16 85 926 kr 0 kr 85 926 kr 30 488 kr 116 414 kr 0,4 % Djur och natur 11 1 904 kr 47 498 kr 49 402 kr 48 973 kr 98 375 kr 0,3 % Byggnadsförening 1 0 kr 65 000 kr 65 000 kr 0 kr 65 000 kr 0,2 % Företag** 2 30 000 kr 33 000 kr 63 000 kr 0 kr 63 000 kr 0,2 % Skolidrott 2 14 355 kr 0 kr 14 355 kr 0 kr 14 355 kr 0,05 % Hjälporganisation 3 0 kr 0 kr 0 kr 308 kr 308 kr 0 % Elev- o föräldraför. 1 0 kr 0 kr 0 kr -300 kr -300 kr 0 % Fosterländska för. 3 0 kr 0 kr 0 kr -3 047 kr -3 047 kr 0 % Politisk 6 0 kr 0 kr 0 kr -5 755 kr -5 755 kr 0 % Totalt 326 11 181 028 kr 5 328 951 kr* 16 509 979 kr 13 969 818 kr 30 479 797 kr 100 % Subvention via omsorgsförvaltningen 1 443 000 kr 1 443 000 kr Totalt 330 11 181 028 kr 5 328 951 kr* 16 509 979 kr 15 412 818 kr 31 922 797 kr * De kontanta bidrag som utbetalts till föreningar för drift av kommunal lokal/anläggning, totalt 859 510 kronor till tolv föreningar, är i det totala stödet redovisat i beräkning av subvention och stöd via kommunala lokaler och anläggningar. **Två företag har erhållit kontant bidrag för sitt samarbete med föreningslivet. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 55
Av sammanställningen av det totala stödet kan vi se att de kontanta medel som fördelades i form av bidrag uppgick år 2017 till 16 509 979 kronor. Av dessa betalades 11 181 028 kronor ut som verksamhetsrelaterade bidrag och 5 328 951 kronor som lokal- eller anläggningsrelaterade bidrag. Utifrån de beräkningar som gjorts uppgår subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar till föreningslivet till 15 412 818 kronor, då ingår även den subvention som ges via omsorgsförvaltningen, 1 443 000 kronor. Det totala föreningsstödet kan därför beräknas till 31 922 797 kronor för de föreningar och företag som ingår i översynen. Kommunens stöd till idrotten uppgår till drygt 17,7 miljoner kronor eller 58 procent av det totala stödet på drygt nästan 32 miljoner kronor. 85 procent av idrottsföreningarnas stöd på drygt 17,7 miljoner kronor består av lokalanknutet stöd i form av kontanta lokalrelaterade bidrag på 3 305 010 kronor och lokalsubventioner på 11 820 544 kronor. Det verksamhetsrelaterade stödet uppgår till 2 609 987 kronor eller 15 procent av idrottens totala stöd. Tittar vi på övriga föreningar utanför idrotten blir bilden en annan. Det verksamhetsrelaterade stödet på 8 571 041 kronor utgör 67 procent av det totala stödet i jämförelse med idrottens 15 procent. Lokalrelaterade bidrag och lokalsubventioner utgör 33 procent av stödet vilket kan jämföras med idrottens 85 procent. Den bild som redovisas skiljer sig generellt inte från hur det ser ut i flertalet av landets kommuner. Liksom i andra kommuner är stödet till idrotten dominerande. Främst beroende på att idrottsföreningarna bedriver en omfattande verksamhet som engagerar både barn och unga men även många ideellt arbetande ledare. Dokumentera de beräkningssätt som använts i översynen Arbetet med att prissätta lokaler och anläggningar samt beräkna tillgänglighet i form av öppettider är tidskrävande. Kommunala tjänstepersoner har lagt ner ett stort arbete för att ta fram det underlag, som ligger till grund för våra beräkningar och redovisningar gällande de olika kontanta bidrag och subventioner som presenteras i utredningen. Utredningen redovisar stödet till föreningar via flera förvaltningar vilket har inneburit att det underlag som använts har inhämtats från flera olika instanser än fritidsförvaltningen. Även om en del beräkningar fått ske med hjälp av uppskattningar och bedömningar är nedlagt arbete en bra grund för framtiden. Underlaget för beräkningarna bör därför dokumenteras och sparas för att på bästa sätt kunna uppdatera uppgifterna som finns i den översyn som nu gjorts. Tydliggör hur föreningsstödet fungerar redovisa subventioner Vi rekommenderar att förvaltningarna tydliggör för föreningarna, och kanske även för kommuninvånarna, hur det kommunala stödet fungerar. Av erfarenhet vet vi att alltför få inser Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 56
att lokalrelaterade kontanta bidrag samt subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar är ett mer omfattande stöd än de verksamhetsrelaterade kontanta bidragen. Genom att årligen redovisa stödet i form av olika kontanta bidrag och lokalsubventioner kan en bättre grund skapas för diskussioner om hur det kommunala stödet på bästa och mest rättvisa sätt kan utformas. Exempelvis kan det leda till ökad förståelse i de fall kommunen önskar förändra avgifter för vissa lokaler eller belopp för såväl lokalrelaterade som verksamhetsrelaterade bidrag. Storlek samt åldersindelning för verksamhetsbidraget Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrottsföreningar i Hässleholms kommun uppgick 2017 till 2 545 577 kronor och ges till aktiva deltagare i åldern 7-25 år. I kommunen finns ett kommunalt verksamhetsbidrag som till vissa delar regelmässigt liknar det statliga aktivitetsstödet men gäller aktiva deltagare i åldern 7-20 år. Idrottsföreningarnas del av det kommunala aktivitetsstödet var 1 734 987 kronor under 2017. Det kommunala aktivitetsbidragets andel i förhållande till det statliga bidraget är högre i Hässleholm än i flera andra kommuner. I många kommuner är det inte ovanligt att det statliga lokala aktivitetsstödet är både tre och fyra gånger större än motsvarande kommunalt stöd. Kommunens åldersgräns för verksamhetsbidraget är 7-20 år, ett bidrag som i stort liknar det statliga lokala aktivitetsstödet. Från 1 januari 2014 förändrades det statliga aktivitetsstödet till idrotten. Den övre åldersgränsen på 20 år höjdes till 25 år vilket innebär att nuvarande åldersgräns för det statliga stödet är 7-25 år. Diskutera vad den statliga förändringen av åldersgrupper innebär exempelvis för idrottsföreningarnas redovisning av aktiviteter till stat respektive kommun. Flera kommuner har anpassat sitt aktivitetsstöd till det statliga aktivitetsstödets åldersgräns 7-25 år. Skälet har främst varit att förenkla registrerings- och ansökningsförfarandet. Vilka åldersgränser som väljs är dock främst en fördelningspolitisk fråga och har sin grund i lokala förutsättningar. Ungdomsverksamhet vid sidan av idrotten/nya verksamheter Idrotten är dominerande i alla kommuner och har ökat sin andel av den samlade ungdomsverksamheten för varje 10-års period under de senaste 50 åren. Går vi tillbaks till slutet av 1980-talet stod idrottsföreningarna för ca 80 procent av all ungdomsverksamhet medan övrigt föreningsliv stod för ca 20 procent. I dag utgör idrottens andel av den ungdomsverksamhet som erhåller stöd omkring 95 procent medan stora delar av de så kallade idéburna rörelserna succesivt har minskat. Självklart beror detta på idrottens popularitet och stort engagemang från många ideellt arbetande ledare. De stödsystem som tillämpas i många kommuner är även till vissa delar anpassad för idrott, framförallt lagidrott. I Hässleholms kommun får idrotten del av 58 procent av det totala föreningsstödet medan kulturföreningarna tar del av 8 procent. När det gäller de s.k. idéburna organisationerna kommer Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 57
1 procent av det totala stödet nykterhetsrörelsen till del medan religiösa organisationer erhåller 0,7 procent av det totala stödet. Notera att vår redovisning gäller det kommunala stödet för 2017. Kanske kan det även finnas skäl att diskutera med föreningar utanför idrotten om hur ett optimalt stöd skulle kunna utformas för att på sikt behålla och stärka deras verksamhet. Ett sätt kan vara att likt ett 20-tal andra kommuner tillämpa ett system där dialogen med föreningarna sätts i centrum. Det innebär bl.a. att politiker och tjänstemän resonerar sig fram till föreningsstödets inriktning och storlek tillsammans med respektive förening. Även om kvantitativa uppgifter om föreningens verksamhet samt normer och regler för olika bidrag är med i bedömningen finns förutsättningar för mer kvalitativa värderingar av verksamheten. LSU Landsrådet för Sveriges Ungdomsorganisationer, fungerar som en paraplyorganisation med målet att gemensamt förbättra förutsättningarna för ungas egen organisering. LSU har tagit fram en skrift Med vilket syfte? En kartläggning av lokalt stöd till ungas organisering där bl.a. förslag på kommunala regler i samband med stöd till organisationer utanför idrotten beskrivs. Bedöm rättvisan mellan lokalsubventioner och lokalrelaterade bidrag Bedöm rättvisan mellan subventioner i de kommunala lokalerna som administreras via lokalbokningen och stödet till föreningarna via lokal- och anläggningsanknutna bidrag till föreningar som hyr privata lokaler eller driver egna lokaler/anläggningar. För att beräkna hur stor del av de driftrelaterade bidragen som täcker föreningarnas driftkostnader har vi utgått från uppgifter redovisade av fritidsförvaltningen. Här ser vi att för de 72 föreningar som äger och driver egen anläggning uppgår den totala driftkostnaden till 6 503 947 kronor, medan 2 270 365 kronor betalts ut som driftrelaterat bidrag. Kostnadstäckningen via kommunens bidrag blir i snitt 35 procent men varierar från som lägst 3 procent till som högst 94 procent. De 34 föreningar som hyr lokaler utanför kommunens lokalbestånd erhåller lokalrelaterat bidrag på 1 705 113 kronor. Deras kostnader uppgår till 4 883 715 kronor vilket innebär att bidraget i snitt täcker 35 procent av föreningarnas kostnader i samband med hyra av lokaler. Graden av kostnadstäckning varierar från 2 procent som lägst till 70 procent som högst. Idag ligger den kommunala subventionen på i snitt 64 procent i de lokaler som hyrs ut via kommunens lokalbokning undantaget bad och ishall. Det innebär att kommunen står för 64 procent av kostnaden medan föreningarnas andel uppgår till 36 procent. När det gäller de driftrelaterade bidragets kostnadstäckning är förhållandet det omvända. Kommunens bidrag till föreningarnas egna eller privat hyrda lokal/anläggning täcker i snitt 35 procent av föreningarnas lokal- och driftkostnader medan föreningarna själva finansierar 65 procent av sina lokal- och driftkostnader. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 58
Vi utgår från att det en gång har funnits, och fortfarande finns, motiv för skillnad mellan kostnadstäckning via de lokal- och driftrelaterade bidragen och subvention t.ex. via kommunens lokalbokning. Det kan vara skäl som att föreningen har exklusiv tillgång till en lokal och inte behöver dela den med andra. Vi rekommenderar att förvaltningen varje år följer upp nivåerna för kostnadstäckning via de lokal- och driftrelaterade bidragen. Det kostnadsrelaterade bidraget som utgår med max 75 procent av godkända kostnader bör behållas men i de fall nivåerna anses för låga eller att skillnaderna är för stora mellan olika föreningar bör en förstärkning av bidragen diskuteras. Om enkätresultat Om kommunens bidragsgivning Resultaten från undersökningen om föreningarnas syn på kommunens bidragsgivning ger generellt sett höga betyg. Det som enligt undersökningen anses vara viktigt och samtidigt ges höga betyg är det som bör behållas och utvecklas. Det gäller påståendena Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är tydliga samt De som handlägger/beslutar om bidrag har god kunskap om föreningslivet. Dock är det områden som anses viktiga men upplevs fungera sämre av de föreningar som viktat dessa. Det gäller Det är lätt att hitta information om kommunens bidrag samt Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är rättvisa. Det är lätt att hitta information om kommunens bidrag 68 föreningar tycker att frågan är viktig. Av dessa ger 38 föreningar betyget 1, 2 eller 3. Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är rättvisa 53 föreningar tycker att frågan är viktig. Av dessa ger 30 föreningar betyget 1, 2 eller 3. Vilka åtgärder kan vidtas så att det upplevs enklare att hitta information om kommunens bidrag? Vilka åtgärder kan vidtas så att regler och villkor för bidragsgivningen upplevs mer rättvisa? Bemötande från de som handlägger bidrag Påståendet Jag blir alltid väl bemött av de som handlägger/beslutar om bidrag får det högsta medelbetyget 4,12 av de 25 föreningar som anser påståendet vara viktigt. Utbetalning av bidrag efter ansökan Påståendet Utbetalning av bidrag sker snabbt efter ansökan får det lägsta medelbetyget 2,33 av de 18 föreningar som anser påståendet vara viktigt. Diskutera vilka åtgärder som kan vidtas som leder till att föreningarna upplever att utbetalningen av bidrag sker snabbare. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 59
Om kommunens lokalbokning Resultaten från enkätundersökningen om föreningarnas syn på kommunens lokalbokning ger generellt sett högre betyg. Det som enligt undersökningen anses vara viktigt och samtidigt ges höga betyg är det som bör behållas och utvecklas. Det gäller påståendena Det finns tillräckligt med lokaler/anläggningar som passar vår förenings verksamhet, Vår förening får de tider vi önskar samt Hanteringen av taggar/nycklar fungerar bra. Dock är det områden som anses viktiga men upplevs fungera sämre av de föreningar som viktat dessa. Det gäller Avgifterna för hyra av kommunens lokaler är rättvisa samt Det är enkelt att få hjälp om inpasseringen till en lokal inte fungerar. Avgifterna för hyra av kommunens lokaler är rättvisa 37 föreningar tycker att frågan är viktig. Av dessa ger 22 föreningar betyget 1, 2 eller 3. Det är enkelt att få hjälp om inpasseringen till en lokal inte fungerar 24 föreningar tycker att frågan är viktig. Av dessa ger 18 föreningar betyget 1, 2 eller 3, vilket ger det lägsta medelbetyget 2,75. Vilka åtgärder kan vidtas så att avgifterna för hyra av kommunens lokaler upplevs mer rättvisa? Vilka åtgärder kan vidtas så att det upplevs enklare att få hjälp om inpasseringen till en lokal inte fungerar? Information från lokalbokning Påståendet Informationen från lokalbokningen fungerar bra får det högsta medelbetyget 4,20 av de 15 föreningar som anser påståendet vara viktigt. Genomför regelbundna kvalitetsmätningar Som en del av utredningen har undersökningar av föreningarnas attityder till kommunens bidragsgivning och lokalbokning genomförts. För att kontinuerligt kunna bedöma kvaliteten i bidragsgivningen och lokalbokningen bör undersökningarna upprepas med jämna tidsintervaller. Liknande kvalitetsmätningar bör även övervägas på förvaltningens större anläggningar och inom olika verksamheter. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug 2019 60
Bilaga 2 Översyn av det totala föreningsstödet Bidrags- och subventionsberättigad ideell förening Kommunen behöver övergripande bestämmelser för att definiera en stödberättigad ideell förening. Bestämmelserna ska ge kommunen en trygghet som visar att det är en fungerande förening. Dessutom kommer föreningarna att mötas av en kommun som har samma grundläggande synsätt på föreningar som söker stöd i Hässleholms kommun. Kultur- och fritidsförvaltningen har idag uppgift att samla in uppgifter från föreningar. Övriga förvaltningar ska kunna kontakta kultur- och fritidsförvaltningen för att inhämta information om föreningar som söker stöd. Detta för att föreningar inte ska behöva skicka in handlingar till olika förvaltningar gällande samma sak. Denna bilaga innehåller förslag på kommunövergripande bestämmelser för att vara en bidrags- och subventionsberättigad förening. Övergripande bestämmelser föreslås införas 2020-01-01. Förslag till kommunövergripande bestämmelser för att vara en bidrags- och subventionsberättigad ideell förening För att vara eller bli en stödberättigad förening ska föreningen uppfylla kraven nedan: Ha sitt säte i Hässleholms kommun och bedriva en allmännyttig, ideell verksamhet Antagit skriftligt utformade stadgar och sänt in dessa tillsammans med kopia av bildandemötesprotokoll och en ifylld anmälningsblankett till kommunens föreningsregister. Ha valt styrelse. Vara uppbyggd enligt demokratiska principer, vara öppen för alla och dela uppfattningen om alla människors lika värde. Årligen ha årsmöte och senast två månader efter årsmötet ladda upp, verksamhetsberättelse och årsbokslut till kultur- och fritidsförvaltningen samt uppdatera föreningsuppgifterna med aktuella kontaktuppgifter till föreningen. Inneha ett organisationsnummer från Skatteverket. Inneha en fungerande e-postadress till föreningen eller styrelseledamot. Ha bedrivit verksamhet under ett år efter registreringen. Hässleholms Fritid Postadress: 281 80 Hässleholm Besöksadress: Väpnaregatan 13C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: fritidskontoret@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se