Utredning av det totala föreningsstödet 2016 inom kultur och fritid, Uddevalla kommun

Transkript

1 Uddevalla 12 juni 2018 Utredning av det totala föreningsstödet 2016 inom kultur och fritid, Uddevalla kommun Susanne Lindqvist och Anders Lundkvist

2 I rapporten redovisas bl.a. Sammanställning av de kontanta bidragen Beräkning av lokalsubventioner Beräkning av det totala föreningsstödet Driftstödets kostnadstäckning Uthyrd tid och ledig kapacitet i 7 idrottshallar

3 I rapporten redovisas bl.a. Föreningslivets åsikter om bidragsgivning och lokalbokning Beskrivning av föreningsverksamhet Våra iakttagelser, synpunkter och förslag till åtgärder Tillsammans med 6 olika bilagor

4 Om olika stödmodeller

5 Olika stödmodeller Normstyrda kontantbidrag vanligast. Kopplat till verksamhetsvolymer, medlemsantal, lokal- och driftbidrag etc. etc. Förhandlings-/dialogbaserade Finns i ett 30-tal kommuner. Allt i ett -bidrag eller pengar i påse-bidrag som ett resultat av diskussion/dialog mellan kommun och förening. Mellanformer av ovanstående modeller Olika stöd till olika föreningskategorier. Stöd till grupper utanför traditionellt föreningsliv

6 Om politisk styrning

7 Två olika synsätt Föreningarna är användbara för att upprätthålla välfärdsproduktionen när samhällets resurser minskar. De blir uppdragstagare på den offentliga sektorns villkor. Föreningarna arbetar utifrån egna mål och intressen. Ett givande samarbete uppstår när dessa sammanfaller med kommunens mål och intressen.

8 Politiska styrinstrument Investeringar val av anläggningar, lokaler, institutioner Kontantbidrag ålder, kön, geografiska områden, verksamheter Taxor och avgifter målgrupper, icke säsong, röda-avgångar Tider i anläggningar och lokaler ålder, kön, verksamheter

9 och nu Uddevalla kommun Kultur- och fritidsnämndens budget miljoner kr Varav: Kommunbidrag 133 miljoner kr Övriga intäkter 23 miljoner kr

10 Det totala föreningsstödet kronor Vilket motsvarar 17 % av den totala budgeten 2016

11 Det totala föreningsstödet Form av stöd Kontanta bidrag Verksamhetsrelaterat Lokalrelaterat Belopp kr kr kr Lokalsubvention kr - via lokalbokning kr - via föreningsdrivna lokaler/anläggningar kr - via avtal kr - via Walkersborgsbadet kr - via Bowlinghallen kr Totalt föreningsstöd kr

12 Kontanta bidrag kronor

13 Kontanta bidrag 2016 Verksamhetsrelaterade kontanta bidrag Belopp Andel Studieförbund kr 23 % Aktivitetsbidrag kr 22 % Sponsringsbidrag kr 14 % Bidrag till kulturföreningar kr 11 % Bidrag till övriga föreningar kr 10 % Lönebidrag kr 8 % Bidrag till sociala föreningar /frivilligorganisationer kr 5 % Utvecklingsbidrag kr 2 % Bidrag till handikappföreningar kr 2 % Bidrag till länkföreningar kr 1 % Arrangemangsstöd kr 0,6 % Bidrag till pensionärsföreningar kr 0,6 % Bidrag för väntjänst och kontaktverksamhet kr 0,5 % Totalt kr

14 Kontant stöd 2016 Lokalrelaterade kontanta bidrag Belopp Andel Anläggningsbidrag kr 58 % Bidrag till handikappföreningar kr 19 % Lokalbidrag kr 12 % Bidrag till länkföreningar kr 6 % Förbättrings- och utrustningsbidrag kr 4 % Bidrag till pensionärsföreningar kr 1 % Totalt kr

15 Kontant bidrag föreningskategorier Kategori Antal Verksamhetsrelaterade bidrag Lokalrelaterade bidrag Kontant bidrag totalt Andel i %l Idrottsförening kr kr kr 43 % Studieförbund kr 0 kr kr 18 % Kulturförening kr 0 kr kr 10 % Handikappförening kr kr kr 7 % Stödförening kr kr kr 6 % Kategori "Övrig" kr kr kr 5 % Samlingslokalsförening kr 0 kr kr 3 % Etnisk förening kr kr kr 2 % Religiös förening kr 0 kr kr 2 % Hembygdsförening kr 0 kr kr 2 % Pensionärsförening kr kr kr 1 % Skytteförening kr kr kr 0,6 % Distrikts- och kretsorgan kr 0 kr kr 0,6 % Främjandeförening kr kr kr 0,5 % Scoutförening kr kr kr 0,2 % Spelförening kr kr kr 0,2 % Hjälporganisation kr 0 kr kr 0,1 % Fiskeförening 2 0 kr kr kr 0,1 % Djurförening 1 0 kr kr kr 0,1 % Ung verksamhet kr 0 kr 472 kr 0,003 % Totalt kr kr kr

16 Kontanta bidrag 10 i topp föreningar Förening Studieförbundet Vuxenskolan Väst Uddevalla Verksamhetsrelaterat stöd Lokalrelaterat stöd Kontanta stöd totalt kr 0 kr kr Studiefrämjandet kr 0 kr kr Sensus Studieförbund kr 0 kr kr GF Kroppskultur kr kr kr HSO, Handikappföreningarnas samarbetsorganisation kr kr kr Mollöns Vänner/Gård kr 0 kr kr Uddevalla Sim kr 0 kr kr Herrestads Allmänna Idrottsförening kr kr kr IK Oddevold kr kr kr ABF Fyrbodal kr 0 kr kr

17 Lokalsubventioner 2016 Total anläggningsbudget kronor

18 Total lokalsubvention till föreningar kronor Vilket motsvarar 38 % av den totala anläggningsbudgeten 2016

19 Subvention via kommunens lokalbokning 40 uthyrningsobjekt 80 föreningar bokade timmar av föreningar Kommunal kostnad föreningstid kronor Inbetald hyra av föreningar kronor Subvention kronor 68 %

20 Kommunens lokalbokning per föreningskategori Kategori Bokade timmar Inbetald hyra Kommunal bruttokostnad Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Idrott kr kr kr 69 % Stödförening kr kr kr 45 % Etnisk 213, kr kr kr 42 % Religiös kr kr kr 79 % Handikapp kr kr kr 66 % Kultur 158, kr kr kr 36 % Distrikts- och kretsorgan 376, kr kr kr 10 % Pensionär kr kr kr 47 % Ung verksamhet kr kr 869 kr 40 % Nykterhet 19, kr kr 398 kr 11 % Fiske kr kr 348 kr 18 % Studieförbund kr kr kr 0 % Totalt kr kr kr 68 %

21 Kommunens lokalbokning 8 i topp föreningar Kategori Bokade timmar Inbetald hyra Kommunal bruttokostnad Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % IK Oddevold kr kr kr 88 % GF Kroppskultur 3 376, kr kr kr 63 % Uddevalla Konståkningsförening kr kr kr 82 % IK Rössö Uddevalla kr kr kr 86 % Uddevalla Blue Rocks kr kr kr 81 % Idrottsklubben Orient kr kr kr 65 % Uddevalla Hockey kr kr kr 72 % IFK Uddevalla 784, kr kr kr 57 %

22 Subvention utanför lokalbokningen Inbetald hyra Kommunal bruttokostnad Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Kommunala lokaler/anläggningar som drivs av förening Kommunala lokaler/anläggningar som hyrs ut via olika avtal kr kr kr 78 % kr kr kr 29 % Walkersborgsbadet kr kr kr 99 % Bowlinghallen kr kr kr 22 %

23 Det totala föreningsstödet

24 Det totala föreningsstödet per föreningskategori Kategori Antal Kontant verksamhet Kontant lokaler Subventioner Totalt stöd Andel i % Idrottsförening kr kr kr kr 67 % Studieförbund kr 0 kr kr kr 9 % Kulturförening kr 0 kr kr kr 6 % Övrig förening kr kr kr kr 5 % Handikappförening kr kr kr kr 4 % Stödförening kr kr kr kr 3 % Samlingslokalsförening kr 0 kr 0 kr kr 1 % Pensionärsförening kr kr kr kr 1 % Etnisk förening kr kr kr kr 0,9 % Religiösa föreningar kr 0 kr kr kr 0,9 % Hembygdsförening kr 0 kr 0 kr kr 0,8 % Distrikts- o kretsorgan kr 0 kr kr kr 0,4 % Skytteförening kr kr 0 kr kr 0,3 % Främjandeförening kr kr 0 kr kr 0,2 % Scoutförening kr kr 0 kr kr 0,1 % Spelförening kr kr 0 kr kr 0,09 % Hjälporganisation kr 0 kr 0 kr kr 0,07 % Fiskeförening 2 0 kr kr 348 kr kr 0,07 % Djurförening 1 0 kr kr 0 kr kr 0,05 % Ung verksamhet kr 0 kr 869 kr kr 0,005 % Nykterhetsorganisation 1 0 kr 0 kr 398 kr 398 kr 0,001 % Totalt kr kr kr kr

25 Det totala föreningsstödet 10 i topp föreningar Kategori Kontant verksamhet Kontant lokaler Subventioner Totalt stöd Uddevalla Sim kr 0 kr kr kr IK Oddevold kr kr kr kr GF Kroppskultur kr kr kr kr IK Rössö Uddevalla kr kr kr kr Uddevalla Konståkningsförening kr 0 kr kr kr Studieförbundet Vuxenskolan Väst Uddevalla kr 0 kr kr kr Uddevalla Ridklubb kr kr kr kr Studiefrämjandet kr 0 kr 0 kr kr Herrestads Allmänna Idrottsförening Alliansföreningen Ljungskilegården kr kr kr kr 0 kr 0 kr kr kr

26 Kostnadstäckning via lokal- och driftrelaterade kontanta bidrag

27 Lokal- och driftrelaterade bidrag Lokalbidrag kronor Anläggningsbidrag kronor Förbättrings- och utrustningsbidrag kronor Bidrag till handikappföreningar kronor Bidrag till länkföreningar kronor Bidrag till pensionärsföreningar kronor Totalt: kronor

28 Blankett för beräkning av kostnadstäckning

29 Värdet av lokal- och driftrelaterade bidrag Föreningar med egen lokal/anläggning Svar från 14 föreningar Föreningarnas driftkostnad kronor Driftrelaterat bidrag kronor Kostnadstäckning i snitt 16 % Kostnadstäckningen varierar från 5 % till 74 %

30 Värdet av lokal- och driftrelaterade bidrag Föreningar som hyr lokal/anläggning av privat aktör Svar från 21 föreningar Föreningarnas driftkostnad kronor Driftrelaterat bidrag kronor Kostnadstäckning i snitt 34 % Kostnadstäckningen varierar från 6 % till 92 %

31 Värdet av lokal- och driftrelaterade bidrag 23 föreningar, vars lokal- och driftrelaterade bidrag tillsammans uppgick till kronor, har trots påminnelser inte lämnat uppgifter om driftskostnader. Exempel: HSO, Handikappföreningarnas samarbetsorganisation kronor Ljungskile SK kronor Uddevalla Tennisklubb kronor DHR Uddevalla kronor

32 7 idrottshallar Tillgänglig tid Bokade timmar Ledig kapacitet

33 7 idrottshallar 7 sporthallar Måndag Tisdag Onsdag Torsdag Fredag Lördag Söndag Bokningsbara timmar Bokade timmar Andel 79 % 82 % 77 % 82 % 69 % 53 % 50 % Ej bokade timmar Andel 21 % 18 % 23 % 18 % 31 % 47 % 50 %

34 7 idrottshallar Måndag Tisdag Onsdag Torsdag Fredag Lördag Söndag Bokade timmar Varav: Föreningar Skolan Övriga

35 Vad tycker föreningarna? Om. kommunens bidragsgivning kommunens lokalbokning

36 Kontanta bidrag Enkät till 172 föreningar 110 svar 64 % Vikt Betyg i antal Medel Påstående Antal % alla Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är tydliga Det är lätt att hitta information om kommunens bidrag Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är rättvisa De som handlägger/beslutar om bidrag har god kunskap om föreningslivet Bidragen till verksamhet fungerar bra för vår förening Informationen om bidragsgivning är lätt att förstå Det är enkelt att få tag på den som handlägger bidrag Bidragen till lokaler/anläggningar fungerar bra för vår förening Jag blir alltid väl bemött av de som handlägger/beslutar om bidrag Utbetalning av bidrag sker snabbt efter ansökan Totalt sett fungerar bidragsgivningen bra

37 Lokalbokningen Enkät till 61 föreningar 37 svar 61 % Vikt Betyg i antal Medel Påstående Antal % alla Det finns tillräckligt med lokaler/anläggningar som passar vår förenings verksamhet Vår förening får de tider vi önskar Avgifterna för hyra av kommunens lokaler är rättvisa Principerna för fördelning av tider i kommunens lokaler är bra Bokade tider kan avbokas på ett enkelt sätt Vår förening kan påverka fördelningen av tider Fakturorna från vår förenings bokningar är tydliga Det är enkelt att få tag på bokningspersonalen Informationen om lediga tider är lätt att hitta Hanteringen av passerkort/taggar/nycklar fungerar bra Informationen från lokalbokningen fungerar bra Principerna för bokning av kommunens lokaler tillämpas på ett riktigt sätt Jag blir alltid väl bemött av bokningspersonalen Personalen vid lokalbokningen är kunnig Totalt sett fungerar lokalbokningen bra

38 Verksamhetsbeskrivningar idrott Deltagartillfällen statligt lokalt aktivitetsstöd. Med deltagartillfällen menas att om en förening genomför en träning med 10 deltagare registreras 10 deltagartillfällen.

39 Om statligt lokalt aktivitetsstöd Statligt lokalt aktivitetsstöd till idrotten, 7-25 år kronor Kommunalt verksamhetsstöd till idrotten, 7-20 år kronor

40 10 idrotter med flest deltagartillfällen Idrott Utbetalt stöd Deltagartillfällen Andel flickor Andel pojkar Fotboll kr % 77 % Simidrott kr % 41 % Handboll kr % 43 % Friidrott kr % 37 % Gymnastik kr % 44 % Innebandy kr % 85 % Ishockey kr % 79 % Taekwondo kr % 58 % Tennis kr % 64 % Konståkning kr % 3 % Samtliga 37 idrotter kr % 61 %

41 10 största flick- respektive pojkidrotterna Flickor Tillfällen Andel Fotboll % Friidrott % Simidrott % Handboll % Konståkning % Gymnastik % Ridsport % Taekwondo % Tennis % Ishockey % Samtliga idrotter Pojkar Tillfällen Andel Fotboll % Innebandy % Simidrott % Handboll % Friidrott % Ishockey % Gymnastik % Tennis % Taekwondo % Brottning % Samtliga idrotter

42 10 föreningar med flest deltagartillfällen Förening Utbetalt stöd Deltagartillfällen Andel flickor Andel pojkar Herrestads Allmänna IF kr % 69 % Uddevalla Sim kr % 41 % IFK Uddevalla kr ,2 % 99,8 % Gymnastikföreningen Kroppskultur kr % 43 % Idrottsklubben Oddevold kr ,3 % 99,7 % Ljungskile Sportklubb kr % 84 % Uddevalla Gymnastik och Parkour Förening kr % 47 % Idrottsklubben Rössö Uddevalla kr % 0 % Idrottsklubben Orient kr % 38 % Uddevalla Konståkningsförening kr % 3 % Samtliga 65 föreningar kr % 61 %

43 Till sist. Våra iakttagelser, synpunkter och förslag

44 Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Dokumentera de beräkningssätt som använts i översynen Tydliggör hur föreningsstödet fungerar Redovisa lokalsubventioner 50 % av det totala stödet Diskutera åldersindelningen för aktivitetsbidraget

45 Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Se över stödet till föreningar och ungdomsverksamhet vid sidan av idrotten Deltagartillfällen utifrån kommunens statistik för aktivitetsbidraget: Idrott 91 % Etnisk 7 % Övriga 2 %

46 Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Bedöm rättvisan mellan - Lokalsubventioner i kommunala lokaler/anläggningar Kostnadstäckning via bidrag till föreningsanläggningar/-lokaler

47 Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Information om kommunens bidragsgivning - Vad kan göras för att regler och villkor ska bli tydligare? - Vad kan göras för att det ska bli enklare att hitta information? - Vad kan göras för att informationen ska bli lättare att förstå?

48 Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Om lokalbokningen - Vad kan göras för att föreningarna ska tycka att fakturorna för deras bokningar ska bli tydligare? - Se över fördelningen av bokade tider och tillgängliga tider i olika lokaler och anläggningar. Använd resultatet i en dialog med föreningslivet.

49 Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Om resursutnyttjande, jämställdhet och kvalitet - Skapa rutiner för redovisningen av tidsfördelningen framför allt i de större idrottsanläggningarna - Skapa rutiner för mätning av utnyttjandet av bokade tider framför allt i de större idrottsanläggningarna - Genomför regelbundna kvalitetsmätningar vid de stora anläggningarna/verksamheterna - Genomför regelbundna kultur- och fritidsvaneundersökningar

50 Ett stort tack till alla som hjälpt till att ta fram, komplettera och granska det digra materialet! Susanne Lindqvist Anders Lundkvist