Översyn av det totala föreningsstödet

Transkript

1

2

3 TJÄNSTESKRIVELSE 1(6) Datum Diarienummer KLK 2019/178 Handläggare Avdelningschef Conny Jönsson Kultur- och Fritidsförvaltningen Översyn av det totala föreningsstödet Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen följande beslut: 1. Översynen och redovisningen av det totala föreningsstödet godkänns enligt bilaga 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår därtill kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige följande beslut: 1. Förslaget till kommunövergripande bestämmelser antas enligt bilaga 2 för att vara en bidrags- och subventionsberättigad förening att börja gälla från Kultur- och fritidsnämnden samt övriga berörda nämnder ges i uppdrag att senast se över sina bidragsregler så att de överensstämmer med de kommunövergripande bestämmelserna i syfte att börja gälla Kommunstyrelsens bidrag till bygdegårdar flyttas över till och hanteras av kultur- och fritidsnämnden från och med Kommunstyrelsens budget avseende bygdegårdarnas årsanslag för fastighetskostnader på kronor överförs till kultur- och fritidsförvaltningen från och med budgetåret Berörda nämnder ges i uppdrag att eftersträva att ingångna och nya avtal inte har en större subventionsgrad än 75 %. Sammanfattning Kommunfullmäktige har beslutat om en översyn av det totala föreningsstödet. Föreningar stöds av kommunen genom: Hässleholms kommun / Kultur- och Fritidsförvaltningen506 Postadress: Hässleholm Besöksadress: E-post: Bankgiro: Org. nr: Webb: Telefon: Telefax:

4 2 (6) 1. Subventioner i kommunens egna lokaler/anläggningar via avtal eller lokalbokning. 2. Subventioner för privata lokaler/anläggningar där kommunen har avtal med ägaren. 3. Kontanta bidrag för driftskostnader i privatägda lokaler/anläggningar där avtal finns med ägaren. 4. Kontanta bidrag för driftskostnader i föreningsägda lokaler. 5. Bidrag till egen verksamhet. 6. Ersättning för uppdrag. 7. Sponsring. Utredningen visar att det behövs en bättre samsyn och samarbete mellan förvaltningar som ger bidrag/subventioner till föreningar. Det är framför allt subventionsgraden för lokaler som slår väldigt olika. Genom förvaltningsövergripande bestämmelser får kommunen riktlinjer som blir lika för alla föreningarna som söker bidrag eller subventioneras. Likartade bidragsformer föreslås samordnas och hanteras av en och samma förvaltning. I kommunallagen redogörs för en princip som kallas likställighetsprincipen (2 kap 2 ). Den innebär att kommunen måste behandla alla medborgare lika i sin verksamhet, om det inte finns sakliga skäl för något annat. När fullmäktige har antagit normer för den kommunala bidragsgivningen ska därför alla föreningars ansökningar hanteras utifrån dessa normer. Därför är det av vikt att samordna föreningshandlingar och att föreningars stöd jämförs med varandra, även om det är olika förvaltningar som ger stödet. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade , 20, att ge kommundirektören i uppdrag att genomföra en översyn av det totala föreningsstödet i syfte att bidragsregler och andra stöd ska vara antagna och börja gälla från och med den Resultatet ska redovisas till kommunstyrelsen senast Uppdraget delegerades av kommundirektören till kultur- och fritidsförvaltningen. Genom företaget Utvärderingsringen är resultatet sammanställt och redovisat för kommunstyrelsen, Kultur- och fritidsförvaltningen bjöd in berörda förvaltningar för information, diskussion om resultatet och vidare arbete framåt. Mötet hölls Föreningslivets verksamhet inom kommunen är omfattande. I översynen ingick totalt 301 föreningar och organisationer som erhållit kommunalt stöd. Det totala stödet till föreningslivet under 2017 var 32 mnkr. 16 mnkr är kontanta bidrag till verksamhet eller lokaler och 15,4 mnkr är subventioner eller stöd via lokaler och anläggningar. JAV

5 3 (6) Förklaringar och kommentarer kring hur kommunen stödjer föreningar samt förslag på åtgärder Utredningen visar att det finns föreningar som subventionerats och erhållit bidrag från olika förvaltningar för en och samma lokal/anläggning. Förvaltningarna måste utöka sitt samarbeta för att förhindra detta. 1. Subventioner till föreningar i kommunens egna lokaler/anläggningar antingen via avtal eller lokalbokning. Kommunens subvention till föreninglokaler är en s k dold subvention och behöver ses över. Genom kultur- och fritidsförvaltningen kan föreningar boka in sig i kommunens lokaler. Föreningar kan också via avtal hyra anläggningar/lokaler över längre tid. Här finns en stor del av orättvisan i subventionerna och dolda kostnader för kommunen. Det är viktigt på övergripande plan att, exempelvis genom Strategiska lokalförsörjningsgruppen, arbeta med lokalfrågor som rör föreningar som befinner sig i kommunens lokaler. Kommunen borde inte ge bidrag eller subventionera lokaler/anläggningar till föreningar på 100 %. Det finns förvaltningar som ger höga subventioner och bör se över sina avtal. Ingångna och nya avtal föreslås inte ha en högre subventionsgrad än 75 %. 2. Subvention till föreningar i privata lokaler/anläggningar där kommunen har avtal med ägaren. Det finns föreningar som bedriver verksamhet i privat ägda lokaler. För att minska kostnader för kommunen ska föreningar, i möjligaste mån, vara i kommunens lokaler. Vissa föreningar finns i specialanpassade lokaler som inte kommunen kan tillhandahålla. Det är viktigt att Strategiska lokalförsörjningsgruppen arbetar med frågor att samordna föreningsverksamhet som befinner sig i kommunens lokaler. Det finns förvaltningar som ger höga subventioner/stöd och bör se över sina avtal med föreningar. Kommunen bör undvika att skriva avtal med privata fastighetsägare för att i sin tur hyra ut till föreningar. Föreningarna bör skriva avtal direkt med fastighetsägarna. 3. Kontanta bidrag till föreningar som är i privatägda lokaler/anläggningar och där föreningen har avtal med ägaren. Det är framförallt kultur- och fritidsförvaltningen som ger lokalbidrag till föreningar som är i privata anläggning/lokaler, där föreningen har avtal med ägaren. Bidraget betalas ut till föreningar enligt bestämmelser tagna i före detta fritidsnämnden. JAV

6 4 (6) Förslag på åtgärder föreslås ej. 4. Kontanta bidrag till föreningar i föreningsägda lokaler. Många föreningar har egna lokaler/anläggningar och får bidrag för driftskostnaden. Medlemmar, i föreningar som äger sina egna lokaler, är ofta mycket engagerade i driften för att sänka föreningens utgifter. Föreningar som äger sina egna lokaler och har verksamheter för 7-20 åringar får sällan täckning för sina driftskostnader på mer än 75 % och därför bör detta vara ett riktmärke för kommunens subventioner för lokaler/anläggningar. Föreningar med enbart vuxenverksamhet kan erhålla maximalt kronor i lokalbidrag. Lokalbidraget som kommunledningsförvaltningen ger till bygdegårdarna liknar de bidrag som redan hanteras av kultur- och fritidsförvaltningen. De bidragen bör därför flyttas över till kultur- och fritidsförvaltningen. 5. Bidrag till föreningens egna verksamhet. Det finns olika typer av verksamhetsbidrag. Föreningar kan söka aktivitetsbaserat bidrag där ändamålet är till för att stimulera och utveckla föreningars barn- och ungdomsverksamhet. Bidraget betalas ut per deltagare och är vanligt att idrottsföreningar söker. Det finns också möjlighet att söka verksamhetsbidrag som är projektbaserat, vilket är vanlig av till exempel kulturföreningar. Bidraget ska inte förväxlas med ersättning för ett uppdrag, sponsring eller bidrag för lokal/anläggning. Förslag på åtgärder föreslås ej. 6. Ersättning för uppdrag Ersättning för uppdrag är hårt knutet till respektive nämnds specialområde och beslut rörande dessa ligger och bör ligga under respektive nämnd. Ersättning för uppdrag kan till exempel vara för att skapa ett arrangemang, nattvandra eller ge stöd till en utsatt grupp. Ersättning för uppdrag kan ske till föreningar, organisationer eller privata. Förslag på åtgärder föreslås ej. 7. Sponsring Syftet med sponsringen är att exponera kommunen i ett positivt sammanhang för att stärka kommunens varumärke. Förslagsvis fortsätter kommunledningsförvaltningen att hantera sponsring. Anledning till detta är dels syftet som ligger i inom tillväxtavdelningens område och dels att sponsring även kan sökas av organisationer eller privata. Förslag på åtgärder föreslås ej. JAV

7 5 (6) Bidrags- och subventionsberättigad ideell förening Kommunen behöver övergripande bestämmelser för att definiera en stödberättigad ideell förening. Bestämmelserna ska ge kommunen en trygghet som visar att det är en fungerande förening. Dessutom kommer föreningarna att mötas av en kommun som har samma grundläggande synsätt på föreningar som söker stöd i Hässleholms kommun. Kultur- och fritidsförvaltningen har idag bland annat uppgiften att samla in uppgifter från föreningar. Övriga förvaltningar ska kunna kontakta kultur- och fritidsförvaltningen för att inhämta information om föreningar som söker stöd, vilket ska leda till att föreningar inte ska behöva skicka in handlingar till olika förvaltningar gällande samma sak. Bilaga 2 innehåller förslag på kommunövergripande bestämmelser för att vara en bidrags- och subventionsberättigad förening. Övergripande bestämmelser föreslås införas Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare Genom att införa kommunövergripande bestämmelser ökar kommunen kontrollen och insynen i de föreningar som stöds ekonomiskt. Det blir ett rättvisare bidragoch subventionssystem för kommunens föreningar. Barnperspektivet Skrivs avtal om angående lokaler/anläggningar kan föreningar med barnverksamhet påverkas. Miljökonsekvenser Inga kända konsekvenser. Facklig samverkan Inga kända konsekvenser. Ekonomiska konsekvenser Skrivs vissa avtal gällande lokaler/anläggningar om kan vissa föreningar få en lägre subvention. Kommunen kommer då att minska sina kostnader. JAV

8 6 (6) Bilagor Bilaga 1. Resultatet av översynen. Bilaga 2. Förslag till kommunövergripande bestämmelser för att vara en bidragsoch subventionerad ideell förening. Sändlista: Samtliga nämnder och förvaltningar Bengt-Arne Persson Kommundirektör Anders Rosengren Förvaltningschef Henrik Samevik Verksamhetschef Conny Jönsson Verksamhetschef JAV

9 UTREDNING AV DET TOTALA STÖDET TILL FÖRENINGAR i Hässleholms kommun 2017 För rapport svarar Utvärderingsringen Fiskaregatan 17, Halmstad info@utvarderingsringen.se

10 Sammanfattning Utifrån vårt uppdrag och de beräkningar och sammanställningar vi gjort uppgår det totala föreningsstödet till föreningar i Hässleholms kommun till kronor under Det totala stödet redovisas dels i form av olika kontanta bidrag och dels i form av olika typer av subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar. De kontanta bidragen uppgår till kronor medan summan av de subventioner och stöd via lokaler och anläggningar som beräknats uppgår till kronor. Tabellen visar det totala föreningsstödet i sammanfattning. Form av stöd Belopp Kontanta bidrag kr - Verksamhetsrelaterade kr - Lokalrelaterade kr* Subventioner/stöd via lokaler och anläggningar kr - via lokalbokningen, inkl. fem bad, fritidsförvaltningen kr - utanför lokalbokning, fritidsförvaltningen kr - utanför lokalbokning, kulturförvaltningen kr - via omsorgsförvaltningen kr - via tekniska förvaltningen kr Totalt föreningsstöd kr *De lokalbidrag som betalats ut för drift av kommunala lokaler/anläggningar, totalt kronor, redovisas som subvention och stöd via kommunala lokaler/anläggningar i beräkningar av det totala stödet. Eventuella differenser i bilagans tabellers totalsummor beror på att vi avrundat till heltal. Rapporten innehåller olika delar bl. a. en sammanställning av de kontanta bidragen samt sammanställningar av de subventioner och det stöd som uppstår via kommunens egna och hyrda lokaler och anläggningar. Vi har även undersökt driftbidragens ekonomiska värde för några av de föreningar som äger egen lokal/anläggning alternativt hyr av privat aktör eller kommunen. I slutet av rapporten finns våra reflektioner och synpunkter redovisade. Mer detaljerade beskrivningar finns redovisade i 6 olika bilagor. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

11 Innehållsförteckning Uppdraget... 5 Genomförande... 6 Rapportens innehåll och struktur... 6 Föreningsstöd i Hässleholms kommun... 7 Det totala föreningsstödet... 7 Tabell 1. Totalt föreningsstöd... 7 Tabell 2. Det totala stödets fördelning mellan olika föreningskategorier... 8 Tabell 3. Fördelning av totalt stöd per förvaltning... 9 Tabell 4. De tio föreningar som fått mest stöd totalt Kontanta bidrag Tabell 5. De tio föreningar som fått mest kontanta bidrag Tabell 6. Kontanta bidragens fördelning mellan olika föreningskategorier Tabell 7. Kontanta bidragens fördelning mellan olika föreningsverksamheter Verksamhetsrelaterade bidrag kronor Tabell 8. Samtliga verksamrelaterade bidragsformer Tabell 9. De 10 föreningar som fått mest verksamhetsrelaterat bidrag Tabell 10. De fem kategorier som fått mest verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterade bidrag kronor Tabell 11. Samtliga lokalrelaterade bidragsformers fördelning Tabell 12. De tio föreningar som fått mest lokalrelaterat bidrag Tabell 13. De fem kategorier som fått mest lokalrelaterat bidrag Tabell 14. Sponsring till företag via kommunledningsförvaltningen Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar Tabell 15. Fördelning av subventioner och stöd via kommunens lokaler och anläggningar Tabell 16. Fördelning av subventioner och stöd via kommunens lokaler och anläggningar Subvention via kommunens lokalbokning, exkl bad kronor Tabell 17. Subvention via kommunens lokalbokning, exkl bad 10 föreningar med störst subvention Tabell 18. Subvention via kommunens lokalbokning exkl bad fördelning mellan olika föreningskategorier Tabell 19. Lokalsubventioner via kommunens lokalbokning exkl bad fördelning mellan olika föreningars verksamheter Subventioner till föreningar via bad kronor Tabell 20. Lokalsubventioner via Bjärnums Simhall Tabell 21. Lokalsubventioner via Hässleholsgården Varmvattenbassäng Tabell 22. Lokalsubventioner via Qpoolen Simhall Tabell 23. Lokalsubventioner via Sösdala Simhall Tabell 24. Lokalsubventioner via Tyrs Hov Simhall Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar utanför lokalbokningen Tabell 25. Subvention via fritidsgårdar inom fritidsförvaltningen till föreningen Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun Tabell 26. Stöd via fritidsförvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar Tabell 27. Stöd via tekniska förvaltningen och fritidsförvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar Tabell 28. Subventioner via fritids- respektive kulturförvaltningen för kommunala lokaler och anläggningar vilka hyrs av föreningar via någon form av avtal Tabell 29. Subventioner via kulturförvaltningen till föreningar som hyr Hässleholm Kulturhus Tabell 30. Subventioner via tekniska förvaltningens för lokaler och anläggningar vilka drivs av föreningar Tabell 31. Subventioner via omsorgsförvaltningen för lokaler vilka hyrs av föreningar Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

12 Kostnadstäckning via lokal- och driftrelaterat bidrag till föreningar med egen anläggning eller föreningar som hyr av privat aktör Tabell 32. Lokal- och driftrelaterade bidragens kostnadstäckning för de föreningar som äger/driver egen lokal/anläggning Tabell 33. Lokal- och driftrelaterade bidragens kostnadstäckning för de föreningar som hyr lokal/anläggning av privat aktör Vad tycker föreningarna om kommunens bidragsgivning och lokalbokning?. 38 Resultat från enkätundersökning om kommunens bidragsgivning Tabell 34. Resultat om kommunens bidragsgivning från samtliga svarande föreningar Resultat från enkätundersökning om kommunens lokalbokning Tabell 35. Resultat om kommunens lokalbokning från samtliga svarande föreningar Statligt lokalt aktivitetsstöd och deltagartillfällen Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrotten i Hässleholms kommun Tabell 36. Idrotter med fler än deltagartillfällen Tabell 37. Idrotter med fler än 1000 deltagartillfällen för flickor Tabell 38. Idrotter med fler än deltagartillfällen för pojkar Tabell 39. Föreningar med fler än deltagartillfällen Tabell 40. De tio största föreningarna med flickverksamhet utifrån antal deltagartillfällen Tabell 41. De tio största föreningarna med pojkverksamhet utifrån antal deltagartillfällen Om föreningsstöd och andra företeelser inom kultur- och fritidssektorn som gäller generellt i landet Föreningsstöd, uppdrag och köpta tjänster Stödformer och politisk styrning Alternativa stödmodeller som används i kommunerna Normstyrda bidrag Förhandlingsbaserade överenskommelser i dialog Mellanformer av stödmodeller Stöd till grupper utanför traditionellt föreningsliv Principiella skillnader mellan kultur och fritid i Sveriges kommuner Våra iakttagelser, synpunkter och förslag Tabell 42. Föreningskategorier som har erhållit stöd Dokumentera de beräkningssätt som använts i översynen Tydliggör hur föreningsstödet fungerar redovisa subventioner Storlek samt åldersindelning för verksamhetsbidraget Ungdomsverksamhet vid sidan av idrotten/nya verksamheter Bedöm rättvisan mellan lokalsubventioner och lokalrelaterade bidrag Om enkätresultat Bilagor Bilaga 1 Det totala föreningsstödet 2017 Bilaga 2 Kontanta bidrag 2017 Bilaga 3 Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar 2017 Bilaga 4 Driftbidragets kostnadstäckning 2017 Bilaga 5 Resultat från föreningsenkät om kontanta bidrag samt lokalbokning Bilaga 6 Deltagartillfällen 2017 Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

13 Uppdraget Uppdraget har bl. a. inneburit att beräkna det totala kommunala stödet till föreningar i Hässleholms kommun under Det gäller de kontanta bidragen till föreningslivet samt beräkningar av den totala kommunala subventionen och stöd via hyrda kommunala lokaler. Därutöver har en beräkning av kostnadstäckning via lokalrelaterade bidrag till föreningar som äger och/eller driver lokaler/anläggningar genomförts. I uppdraget ingick dessutom att undersöka föreningarnas attityd gentemot lokalbokningen och bidragsgivningen. Här hade de föreningar som ingick i fritidsförvaltningens verksamhetsområde möjlighet att delta. I rapporten redovisas bl.a. följande: Sammanställning av kommunens kontanta bidrag och beräkning av bidragens ekonomiska utfall för bidragsberättigade föreningar. Beräkning av subventioner och stöd till föreningar som bedriver verksamhet i kommunala lokaler/anläggningar som ägs av kommunal förvaltning eller kommunalt bolag. Beräkning av det totala stödet till föreningar i form av kontanta bidrag, subventioner och stöd via lokaler och anläggningar. Redovisning av driftkostnader för föreningsägda lokaler/anläggningar samt beräkning av kostnadstäckning via driftbidrag. Redovisning av driftkostnader samt driftbidragets kostnadstäckning för de föreningar som hyr lokal/anläggning av privat aktör. Redovisning av föreningslivets attityd till kommunens bidragsgivning respektive lokalbokning genom enkätundersökningar. Analys av idrottsföreningarnas verksamhet med avseende på bl. a. typ av verksamhet, åldersfördelning och jämställdhet. Iakttagelser, synpunkter och förslag till åtgärder. Utredningens rapport består av 42 tabeller och 6 bilagor. Det redovisade resultatet i de olika tabellerna hänger oftast ihop vilket innebär att det inte alltid går att dra slutsatser utifrån endast en bilaga eller en tabell. Eftersom uppgifter om exempelvis bidragsbelopp, lokalsubventioner, ekonomi och verksamheter inte är statiska utan varierar över tid vill vi vara tydliga med att samtliga resultat och redovisningar gäller förhållanden som råder Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

14 Genomförande Vi menar att ett grundläggande synsätt när det gäller kommunalt stöd till föreningar är att föreningsstöd inte enbart kan tolkas som de kontanta bidrag vilka kommunen fördelar. Föreningsstödet måste ses som en helhet och innefatta såväl kontantstöd, taxor och avgifter, subventioner/stöd via lokaler och eventuella andra stöd i form av t. ex. utbildning eller andra tjänster som kommunen erbjuder. Utredningen har medfört ett stort arbete för tjänstepersoner inom fritidsförvaltningen. Lokalkostnader och timpriser i olika lokaler/anläggningar har beräknats och eftersom det ekonomiska redovisningssystemet inte alltid är uppbyggt med konton på objekts- eller delobjektsnivå har i många fall beräkningar och bedömningar gjorts för att på bästa sätt fördela kostnader. Dessutom har föreningsstatistik och uthyrningsstatistik tagits fram och bearbetats. Arbetet har enligt vår uppfattning varit nödvändigt inte bara för utredningen utan också för kommunens fortsatta analys- och kvalitetsarbete. Till en början ingick endast fritidsförvaltningens stöd till föreningar i uppdraget, men utökades till att samtliga förvaltningars stöd till föreningar 2017 ingick. Rapportens innehåll och struktur Föreningslivets villkor i kommunen när det gäller kontantbidrag, lokalsubventioner samt taxor och avgifter beskrivs i ett avsnitt. Här har vi särskilt arbetat med att ta fram och redovisa de subventioner och stöd som gers via de lokaler som föreningslivet erhåller. De kontanta bidragen har vi fördelat på verksamhetsrelaterade samt lokalrelaterade bidrag. I Bilaga 2. Kontanta bidrag 2017 redovisas samtliga kontanta bidrag som betalats ut från, fritids-, kultur-, social- alternativt kommunledningsförvaltningen Här redovisas även kronor vilka betalats ut till föreningar som driver kommunal lokal/anläggning. I Bilaga 3. Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar 2017 redovisas dessa kronor i driftrelaterat lokalbidrag som subvention/stöd via kommunala lokaler utanför lokalbokningen. I Bilaga 1. Det totala föreningsstödet till 2017 samt i huvudrapport redovisas de kronorna som subvention/stöd via kommunala lokaler utanför lokalbokningen. I en beskrivning som baserar sig på den verksamhetsstatistik som funnits tillgänglig vill vi visa på vilka som deltar i den föreningsverksamhet som finns inom fritidsnämndens verksamhetsområde. Vi har också försökt att analysera den befintliga föreningsverksamheten med avseende på bl. a. åldersgrupper och jämställdhet för de områden där uppgifter funnits dvs. från idrottsområdet. I rapporten försöker vi också som ett diskussionsmaterial visa på olika stödformer och hur de fungerar som politiska styrinstrument. Olika modeller för föreningsstöd och varianter av modeller som gäller landet generellt tas också upp i rapporten som avslutas med våra synpunkter och kommentarer. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

15 Föreningsstöd i Hässleholms kommun Det totala föreningsstödet Det totala stödet, dvs. kontanta bidrag och olika former av subventioner, till föreningar i Hässleholms kommun uppgick 2017 till kronor och kan grovt fördelas enligt följande: Tabell 1. Totalt föreningsstöd Form av stöd Belopp Kontanta bidrag kr - Verksamhetsrelaterade kr - Lokalrelaterade kr* Subventioner/stöd via lokaler och anläggningar kr - via lokalbokningen, inkl. fem bad, fritidsförvaltningen kr - utanför lokalbokning, fritidsförvaltningen kr - utanför lokalbokning, kulturförvaltningen kr - via omsorgsförvaltningen kr - via tekniska förvaltningen kr Totalt föreningsstöd kr *De lokalbidrag som betalats ut för drift av kommunala lokaler/anläggningar, totalt kronor, redovisas som subvention och stöd via kommunala lokaler/anläggningar i beräkningar av det totala stödet. Eventuella differenser i bilagans tabellers totalsummor beror på att vi avrundat till heltal. De kontanta bidragen till föreningslivet år 2017 uppgår till kronor. Av dessa betalades kronor ut som verksamhetsrelaterat bidrag och kronor som lokalrelaterat bidrag. Med verksamhetsrelaterade bidrag menas de kontanta bidragsformer som avser stödja en förenings verksamhet och med lokalrelaterade bidrag menas de kontanta bidragsformer som avser stödja en förenings användning av och/eller drift av lokal/anläggning. I sammanställningen av det totala stödet redovisas kronor som subvention/stöd via kommunal lokal/anläggning. Förutom de kontanta bidragen erhåller föreningslivet i Hässleholms kommun ett indirekt stöd i form av subventioner och stöd genom tillgång till kommunala lokaler och anläggningar. Subventioner och stöd beräknas för de lokaler och anläggningar som finns med i den kommunala ekonomiska redovisningen och används av föreningslivet. Det innebär att lokalsubventionerna blir mest framträdande i nybyggda större anläggningar som exempelvis arrangemangshallar och sporthallar samt i större, tekniskt komplicerade och energikrävande anläggningar som ishallar och anläggningar för bad. Det innebär i sin tur att lokalsubventionerna blir mycket små, i vissa Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

16 fall inga alls, i äldre och mindre lokaler med mycket låga kapitaltjänstkostnader. Total subvention till föreningarna uppgår till kronor och gäller främst idrottsanläggningar som bokas via kommunens lokalbokning. Subvention till föreningar via bokningar för simhallar redovisas separat liksom subvention och stöd till de föreningar som hyr kommunal lokal alternativt driver kommunal lokal eller hyr av kommunalt bolag. Detaljerad beskrivning av det totala stödet finns redovisad i Bilaga 1. Det totala föreningsstödet Tabell 2. Det totala stödets fördelning mellan olika föreningskategorier Totalt kontant bidrag Andel kontant bidrag i % Andel subventio n i % Kategori Antal föreningar Total subvention Totalt stöd i kr Andel totalt stöd i % Idrott kr* 36 % kr 85 % kr 58 % Fritidsgårdar kr 14 % kr 2 % kr 9 % Kultur kr 8 % kr 7 % kr 8 % Studieförbund kr 14 % kr 0 % kr 7 % Hembygd kr 9 % -506 kr 0 % kr 5 % Intresse kr 7 % kr 0 % kr 4 % Funktionsvariation kr* 2 % kr 3 % kr 3 % Social kr 4 % kr 0,07 % kr 2 % Nykterhet kr 2 % kr 0,2 % kr 1 % Religiös kr 1 % kr 0,09 % kr 0,7 % Scouter kr 0,5 % kr 0,8 % kr 0,6 % Radioorganisation 1 0 kr 0 % kr 1 % kr 0,6 % Försvar kr 1 % kr 0,04 % kr 0,6 % Pensionär kr 0,5 % kr 0,2 % kr 0,4 % Djur och natur kr 0,3 % kr 0,4 % kr 0,3 % Byggnadsförening kr 0,4 % 0 kr 0 % kr 0,2 % Företag** kr 0,4 % 0 kr 0 % kr 0,2 % Skolidrott kr 0,09 % 0 kr 0 % kr 0,05 % Hjälporganisation 3 0 kr 0 % 308 kr 0 % 308 kr 0 % Elev- o föräldraför. 1 0 kr 0 % -300 kr 0 % -300 kr 0 % Fosterländska för. 3 0 kr 0 % kr 0 % kr 0 % Politisk 6 0 kr 0 % kr 0 % kr 0 % Totalt kr kr kr 100 % Subvention via omsorgsförvaltningen kr kr Totalt kr kr kr Eventuella differenser i totalsummor beror på att vi avrundat till heltal. * Driftrelaterat lokalbidrag är i sammanställningen av det totala stödet redovisat via subventioner och stöd utanför kommunens lokalbokning. Totalt berörs kronor som 12 föreningar erhållit i lokalbidrag under Detaljerad information finns i Bilaga 2. Kontanta bidrag 2017 och Bilaga 3. Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar **Två företag har erhållit kontant bidrag utifrån deras samarbete med föreningslivet. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

17 Tabell 3. Fördelning av totalt stöd per förvaltning Kontanta bidrag Subvention/stöd via lokaler Totalt stöd Andel totalt stöd i % Fritid kr kr kr 58 % Kultur kr kr kr 15 % Kommunledning kr 0 kr kr 11 % Tekniska 0 kr kr kr 10 % Omsorg 0 kr kr kr 5 % Social kr 0 kr kr 2 % Totalt kr kr kr Tabell 4. De tio föreningar som fått mest stöd totalt 2017 Förening Totalt kontant bidrag Total subvention via kommunens lokaler/anläggningar Totalt stöd Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun kr kr kr Hässleholmsorten Jaktskytteklubb 0 kr* kr kr Tyringe Skid och Skridskosällskap kr kr kr Vittsjö GIK kr kr kr Simklubben S kr kr kr Hässleholms Museum kr kr kr Hessle City kr 0 kr kr Sösdala Simsällskap kr kr kr Hässleholms Allmänna IS kr* kr kr Tyringe Konståkningssällskap kr kr kr *De lokalbidrag som utbetalts till föreningarna för drift av kommunal lokal/anläggning, totalt kronor är redovisade som subvention och stöd utanför kommunens lokalbokning, ej som kontant bidrag. Föreningen Fritidsgårdar i Hässleholms kommun erhåller drygt 2,6 miljoner kronor i kommunalt stöd varav den största andelen utgörs av kontant stöd. Föreningen ansvarar för driften av fritidsgårdar i Hästveda, Sösdala, Tyringe och Vittsjö. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

18 Kontanta bidrag Totalt har kronor utbetalts som kontanta bidrag till 253 föreningar och 2 företag under De två företagen har erhållit kontant bidrag för sitt samarbete med föreningslivet. Här ingår de bidrag som betalats ut till föreningar för deras drift av kommunala lokaler och anläggningar, kronor. För att en förening ska ha möjlighet att få beviljat bidrag via fritidsnämnden, kulturnämnden, socialnämnden samt kommunledning behöver särskilda villkor uppfyllas. Mer detaljerad beskrivning av dessa finns i Bilaga 2. Kontanta bidrag Tabell 5. De tio föreningar som fått mest kontanta bidrag 2017 Förening Verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterat bidrag Kontant bidrag totalt Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun kr 0 kr kr Vittsjö GIK kr kr kr Hessle City kr 0 kr kr ABF kr 0 kr kr Studiefrämjandet kr 0 kr kr Vuxenskolan kr 0 kr kr Sensus kr 0 kr kr Hässleholms Teaterförening kr 0 kr kr Hässleholms Museum kr 0 kr kr Medborgarskolan kr 0 kr kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

19 Tabell 6. Kontanta bidragens fördelning mellan olika föreningskategorier Föreningskategori Antal föreningar Verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterat bidrag Kontant bidrag totalt Andel i % Idrott kr kr* kr 39 % Fritidsgårdar kr 0 kr kr 13 % Studieförbund kr 0 kr kr 13 % Hembygd kr kr kr 10 % Kultur kr kr kr 8 % Intresse kr kr kr 6 % Social kr 0 kr kr 3 % Funktionsvariation kr kr* kr 2 % Nykterhet kr kr kr 2 % Religiös kr kr kr 1 % Försvar kr kr kr 0,9 % Pensionär kr 0 kr kr 0,5 % Scouter kr kr kr 0,5 % Byggnadsförening 1 0 kr kr kr 0,4 % Företag** kr kr kr 0,4 % Djur och natur kr kr kr 0,3 % Skolidrott kr 0 kr kr 0,08 % Totalt kr kr* kr * kronor av det totala lokalrelaterade bidraget är utbetalt för drift av kommunal lokal/anläggning. I beräkningarna av det totala stödet redovisas bidragen som subvention och stöd via kommunala lokaler/ anläggningar. ** Två företag har erhållit kontant bidrag för sitt samarbete med föreningslivet. Idrottsföreningarnas andel av de totala kontanta bidragen är 39 procent eller kronor. Fritidsgårdsföreningens andel utgör 13 procent, eller kronor. Tabell 7. Kontanta bidragens fördelning mellan olika föreningsverksamheter Verksamhet Antal föreningar Verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterat bidrag Kontant bidrag totalt Andel i % Amerikansk fotboll kr 0 kr kr 0,01 % Badminton kr 0 kr kr 0,08 % Bangolf kr kr kr 0,3 % Bordtennis kr 0 kr kr 0,02 % Boule kr kr* kr 0,4 % Bowling kr kr kr 4 % Brottning kr kr kr 0,9 % Bågskytte kr kr kr 0,09 % Cykel kr kr kr 0,06 % Dans kr 0 kr kr 0,1 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

20 Verksamhet Antal föreningar Verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterat bidrag Kontant bidrag totalt Andel i % Djur och natur kr kr kr 0,4 % Flygning 1 0 kr kr* kr 0,09 % Fotboll kr kr* kr 18 % Friidrott kr kr* kr 0,8 % Frisbee kr kr kr 0,2 % Fritidsgårdsverksamhet kr 0 kr kr 13 % Funktionsvariation kr kr* kr 0,8 % Försvarsverksamhet kr 0 kr kr 0,2 % Förvaltning** kr kr kr 0,7 % Golf kr kr kr 2 % Gymnastik kr 0 kr kr 0,3 % Handboll kr 907 kr kr 0,8 % Innebandy kr 0 kr kr 0,4 % Intresse kr kr kr 6 % Ishockey kr kr kr 0,6 % Kampsport kr kr kr 1 % Konst kr 0 kr kr 0,9 % Konståkning kr 0 kr kr 0,4 % Kultur kr kr kr 12 % Löpning kr kr kr 0,3 % Motion kr kr kr 0,4 % Motorsport kr kr* kr 0,9 % Musik kr 0 kr kr 2 % Nykterhetsorganisation kr kr kr 2 % Orientering kr kr kr 1 % Parasport kr kr kr 1 % Parkour kr 0 kr kr 0,05 % Pensionärsförening kr 0 kr kr 0,1 % Religiös 1 0 kr kr kr 0,2 % Ridning kr kr kr 4 % Samhällsskydd kr kr kr 0,5 % Scouting kr kr kr 0,4 % Simning kr 0 kr kr 0,8 % Skol IF kr 0 kr kr 0,08 % Skytte kr kr* kr 0,8 % Social kr 0 kr kr 0,3 % Socialt 1 0 kr kr kr 0,02 % Studieförbund kr 0 kr kr 13 % Stöd kr 0 kr kr 3 % Teater kr 0 kr kr 2 % Tennis kr kr kr 2 % Trossamfund kr kr kr 1 % Tyngdlyftning kr 0 kr kr 0,04 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

21 Verksamhet Antal föreningar Verksamhetsrelaterat bidrag Lokalrelaterat bidrag Kontant bidrag totalt Andel i % Vattenskidåkning kr kr kr 0,2 % Volleyboll kr 0 kr kr 0,08 % Windsurfing kr kr kr 0,01 % Totalt kr kr kr * kronor av det totala lokalrelaterade bidraget är utbetalt för drift av kommunal lokal/anläggning. I beräkningarna av det totala stödet redovisas bidragen som subvention och stöd via kommunala lokaler/ anläggningar. ** Två företag har erhållit kontant bidrag för sitt samarbete med föreningslivet. En mer detaljerad redovisning finns i Bilaga 2. Kontanta bidrag Verksamhetsrelaterade bidrag kronor Utifrån 11 olika bidragsformer har totalt kronor betalats ut till 201 föreningar och ett företag som verksamhetsrelaterade kontanta bidrag i Hässleholms kommun under Detaljerad information om respektive bidrag finns beskrivet i Bilaga 2. Kontanta bidrag Fördelningen av de verksamhetsrelaterade kontanta bidragen ser ut enligt följande: Verksamhetsbidrag, Fritid kronor Bidraget söks i efterhand för två olika redovisningsperioder. Under 2017 beviljades bidraget med kronor till: 89 idrottsföreningar kronor 3 funktionsvariationsföreningar kronor 9 religiösa organisationer kronor 5 scoutkårer kronor 2 skolidrottsföreningar kronor 2 nykterhetsföreningar kronor 2 försvarsorganisationer kronor en kulturförening kronor 2 intresseföreningar kronor 2 djur och naturföreningar kronor Fritidsgårdsbidrag kronor Bidraget ges till fritidsgård som har verksamhet där målgruppen är ungdomar i åldern år och har en tydlig inriktning mot åldern år. Under 2017 beviljades bidraget med kronor till en fritidsgårdsförening. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

22 Särskilt bidrag till Samrådsgruppen för handikapporganisationer kronor Bidraget fördelas endast till de föreningar som är bidragsberättigade hos fritidsnämnden och som ingår i samrådsgruppen. Bidraget gäller ej de föreningar som erhåller verksamhetsbidrag eller särskilt bidrag av fritidsnämnden. Bidraget fördelas av samrådsgruppen och utbetalningarna till respektive förening administreras av Hässleholms Fritid. Ansökan skickas in enligt regler för verksamhetsbidrag och utbetalning sker i månadsskiftet juni. Under 2017 beviljades bidraget med totalt kronor till: 14 funktionsvariationsföreningar kronor en pensionärsförening kronor Särskilt bidrag till Kommunala Pensionärsrådet kronor Bidraget betalas ut enligt fastställd budgetsumma och beräknas på föregående års medlemsantal. Ingen speciell ansökan krävs. Utbetalning sker i månadsskiftet juni förutsatt att föreningshandlingarna är inlämnade och godkända. Under 2017 beviljades stödet med totalt kronor till 4 pensionärsföreningar. Verksamhetsbidrag, Kultur kronor Bidraget ges till hembygd- och kulturföreningar som bedriver kontinuerlig publik kulturverksamhet inom t. ex. musik, konst, teater, dans, film, litteratur eller kulturminnesvård i Hässleholms kommun. Bidraget kan sökas en gång per år. Ansökan för nästkommande år ska vara inne senast den 30 september. Under 2017 beviljades stödet med kronor till: 28 kulturföreningar kronor 12 hembygdsföreningar kronor Projektbidrag, Kultur kronor Bidraget kan ges till kulturföreningar eller andra organisationer, samt till grupperingar eller enskilda för korta, tidsbegränsade arrangemang och projekt. Det betyder att man inte kan få projektbidrag för projekt som ryms inom föreningens ordinarie verksamhet, inte heller kan man få det under en lång rad år för samma, återkommande projekt. Projektbidrag ska ses som delfinansiering, bidrag om max kronor kan sökas. Under 2017 beviljades stödet med kronor till: 2 kulturföreningar kronor ett studieförbund kronor Bidrag till studieförbund, Kultur kronor Bidraget består av tre delar, volymbidrag, riktat bidrag samt ett spridningsbidrag. Det erhålls utifrån bedömning av lokala samt övergripande syften. Ansökan lämnas på särskild blankett senast den 30 april. Under 2017 beviljades stödet med kronor till tio studieförbund. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

23 Bidrag från socialnämnden kronor Ansökan ska vara socialnämnden tillhanda senast 31 maj före bidragsåret och ansökan görs för ett år i taget. Under 2017 beviljades stödet med kronor till 4 sociala föreningar. Bidrag från kommunledningsförvaltningen, tre olika bidragsformer kronor Det finns möjlighet att söka tre olika bidrag från kommunlednings-förvaltningen som gäller verksamhet, Tätortsbidrag, Verksamhetsbidrag samt Sponsringsbidrag. Under 2017 beviljades tätortsbidraget med kronor till: tre intresseföreningar kronor en intresseförening kronor en idrottsförening kronor en social förening kronor Under 2017 beviljades verksamhetsbidraget med kronor till: 2 intresseföreningar kronor en försvarsförening kronor ett företag kronor Under 2017 beviljades sponsringsbidrag med kronor till: 4 idrottsföreningar kronor en kulturförening kronor en intresseförening kronor Tabell 8. Samtliga verksamrelaterade bidragsformer Verksamhetsrelaterade kontanta bidrag Belopp Andel i % Verksamhetsbidrag, Fritid kr 17 % Särskilt bidrag till Kommunala Pensionärsrådet, Fritid kr 0,7 % Särskilt bidrag till Samrådsgruppen för handikappföreningar, Fritid kr 0,7 % Verksamhetsbidrag, Kultur kr 18 % Projektbidrag, Kultur kr 0,2 % Bidrag till studieförbund, Kultur kr 20 % Bidrag, Socialnämnden kr 5 % Tätortsbidrag, Kommunledning kr 3 % Verksamhetsbidrag, Kommunledning kr 8 % Sponsringsbidrag, Kommunledning kr 8 % Fritidsgårdsbidrag, Fritid kr 20 % Verksamhetsrelaterade kontant bidrag totalt kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

24 Tabell 9. De 10 föreningar som fått mest verksamhetsrelaterat bidrag 2017 Förening Kategori Verksamhetsrelaterat kontant bidrag totalt Andel i % Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun Fritidsgårdar kr 20 % Vittsjö GIK Idrott kr 7 % Hessle City Intresse kr 7 % ABF Studieförb kr 5 % Studiefrämjandet Studieförb kr 4 % Vuxenskolan Studieförb kr 3 % Sensus Studieförb kr 3 % Hässleholms Teaterförening Kultur kr 3 % Hässleholms Museum Kultur kr 3 % Medborgarskolan Studieförb kr 3 % Tabell 10. De fem kategorier som fått mest verksamhetsrelaterat bidrag 2017 Kategori Antal föreningar Verksamhetsrelaterat kontant bidrag Andel i % Idrott kr 23 % Fritidsgårdar kr 20 % Studieförbund kr 20 % Kultur kr 12 % Intresse kr 9 % Lokalrelaterade bidrag kronor Utifrån 5 olika bidragsformer har totalt kronor betalats ut till 135 föreningar och ett företag som lokalrelaterade kontanta bidrag under Detaljerad information om respektive bidrag finns beskrivet i Bilaga 2. Kontanta bidrag Lokalbidrag kronor Bidraget ska underlätta för föreningar som äger lokaler/anläggningar eller för den förenings som hyr lokaler/anläggningar och där inte likvärdiga kommunala alternativ kan erbjudas. Kostnader som är driftbidragsgrundande: Ränta på fastighetslån Försäkring på fastighet El och uppvärmning Vatten/Avlopp Renhållning och soptömning Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

25 Slamtömning Sotning Miljöavgifter och brandsyn Övriga driftkostnader, ex material Maxbelopp för lokalbidraget kan variera år från år. Olika antal bidragsberättigade deltagartillfällen har olika maxbelopp. Under 2017 beviljades stödet med kronor till: 77 idrottsföreningar kronor 9 funktionsvariationsföreningar kronor 15 religiösa organisationer kronor 2 försvarsorganisationer kronor 3 nykterhetsorganisationer kronor 3 intresseföreningar kronor 4 scoutkårer kronor 2 djur och naturföreningar kronor 3 kulturföreningar kronor Särskilt bidrag, Kartritningsbidrag kronor Bidraget betalas ut till orienteringsklubbar för framställning eller digitalisering av orienteringskartor. Bidraget består totalt av kr och fördelas utifrån samråd i berörda föreningar. Utbetalning sker efter redovisning av kartproduktionen. Under 2017 beviljades stödet med kronor till 5 idrottsföreningar. Särskilt bidrag, IP-Skogen kronor Bidraget är årligt och ges till Göingealliansen, en sammanslutning av kommunens orienteringsklubbar, och är ämnat underhåll, skötsel och investering i IP-Skogen. Under 2017 beviljades stödet med kronor till en idrottsförening. Bidrag från kommunledningsförvaltningen, två olika bidragsformer kronor Det finns möjlighet att söka två olika bidrag från kommunlednings-förvaltningen, bygdegårdsbidrag respektive stöd för tillbyggnad och renovering. Under 2017 beviljades bygdegårdsbidraget med kronor till: 13 hembygdsföreningar kronor 2 idrottsföreningar kronor en byggnadsförening kronor 2 intresseföreningar kronor en religiös förening kronor ett företag kronor Under 2017 beviljades stöd för tillbyggnad och renovering med kronor till en nykterhetsförening. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

26 Tabell 11. Samtliga lokalrelaterade bidragsformers fördelning Lokalrelaterade kontanta bidrag Belopp Andel i % Lokalbidrag, Fritid kr 77 % Särskilt bidrag, Kartritningsbidrag, Fritid kr 0,8 % Särskilt bidrag, IP-Skogen, Fritid kr 0,8 % Bygdegårdsbidrag, Kommunledning kr 18 % Stöd för tillbyggnad och renovering, Kommunledning kr 4 % Lokalrelaterade kontanta bidrag totalt kr Tabell 12. De tio föreningar som fått mest lokalrelaterat bidrag 2017 Förening Kategori Lokalrelaterat kontant bidrag totalt Andel i % IOGT-NTO föreningen Otto Lindblad Nykterhet kr 5 % Vittsjö GIK Idrott kr 4 % Vinslövs IF Idrott kr 4 % Hässleholms Tennisklubb Idrott kr 4 % Hässleholms Ridklubb Idrott kr 4 % Sösdala IF Idrott kr* 3 % Ballingslövs Ryttarförening Idrott kr 2 % Hästveda IF Idrott kr* 2 % Västra Torups Byalag Hembygd kr 2 % Hässleholms Allmänna IS / HAIS Idrott kr* 2 % * Bidraget är utbetalt för drift av kommunal lokal/anläggning. I beräkningarna av det totala stödet redovisas kronor av bidraget som subvention och stöd via kommunala lokaler och anläggningar. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

27 Tabell 13. De fem kategorier som fått mest lokalrelaterat bidrag 2017 Kategori Antal föreningar Lokalrelaterat kontanta bidrag Andel i % Idrott kr 67 % Hembygd kr 15 % Nykterhet kr 6 % Funktionsvariation kr 3 % Religiös kr 3 % Mer information om de kontanta bidragen finns i Bilaga 2. Kontanta bidrag Stöd till företag från kommunledningsförvaltningen Kommunledningsförvaltningen ger även kontant stöd till företag. Under 2017 sponsrades fyra företag med kontant bidrag och ett av företagen fick även arbetstid till ett värde av kronor. Observera att detta stöd inte finns med i våra beräkningar eller redovisas i våra bilagor. Tabell 14. Sponsring till företag via kommunledningsförvaltningen Företag Skyrup CC AB/Hässleholm International Horse Trials Hovdala Kontant bidrag via sponsring Subvention via arbetstid Totalt stöd kr kr kr Lilla Tonsjö AB/Tonsjö Live kr 0 kr kr Stage Dream Productions AB/Rock the Night kr 0 kr kr Hästveda Marknad kr 0 kr kr Totalt kr kr kr Kommunledningsförvaltningens stöd till företagen redovisas ej i vår sammanställning av det totala stödet till föreningar Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

28 Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar Subventioner och stöd uppstår när föreningar använder kommunala lokaler/anläggningar. Det kan ske via kommunens lokalbokning, via lokal/anläggning som ägs av kommunen men drivs av förening eller via kommunala lokaler som upplåts på årsbasis via avtal, kontrakt eller överenskommelse. Rent allmänt kan sägas att subventioner och stöd via lokaler är större än de kontanta bidragen. Omfattningen av subventioner och stöd via lokaler framgår inte i kommunens eller den enskilda föreningens ekonomiska redovisning och är därför okända för de flesta föreningar. Föreningslivet använder stora delar av den tillgängliga tiden även om många anläggningar också används för skolans verksamhet och av allmänhet. I våra beräkningar av subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar har vi använt oss av den internhyra som berörda förvaltningar betalar till tekniska förvaltningen för de lokaler som föreningarna nyttjar. Detta beror främst på att en jämförelse ska kunna göras med den subvention som beräknades vid en liknande utredning Av naturliga skäl blir subventioner och stöd via lokaler och anläggningar mest framträdande i större anläggningar som exempelvis arrangemangshallar och sporthallar samt i stora, tekniskt komplicerade och energikrävande anläggningar som ishallar och anläggningar för bad. Förutom beräkna lokalsubventioner via lokalbokningen har vi även gjort beräkningar av lokalsubventioner för Bjärnums Simhall, Hässleholmsgårdens Varmvattenbassäng, Qpoolen Simhall, Sösdala Simhall samt Tyrs Hov Simhall. Subvention och stöd har också beräknats för de föreningar som driver alternativt hyr kommunala lokaler och anläggningar via någon form av avtal. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

29 De olika subventionerna och stöden kan fördelas enligt följande tabell: Tabell 15. Fördelning av subventioner och stöd via kommunens lokaler och anläggningar Typ av subvention Antal föreningar Subvention/stöd via förvaltning Subvention/ stöd i kr Subvention i % Via lokalbokning, exkl bad 130 Fritid kr 66 % Via bad 17 Fritid kr 90 % Via fritidsgårdar 1 Fritid kr 82 % Avtal med fritidsförvaltningen 34 Fritid kr 67 % Avtal med kulturförvaltningen 1 Kultur kr 100 % Via Kulturhuset, avtal med kulturförvaltningen 38 Kultur kr 0 % Via avtal med tekniska förvaltningen 8 Tekniska kr 92 % Via avtal med omsorgsförvaltningen 11 Omsorg kr 100 % Stöd via driftrelaterade lokalbidrag och/eller kommunala driftkostnader Via föreningsdrivna lokaler, avtal med fritidsförvaltningen Via föreningsdrivna lokaler, driftbidrag från fritidsförvaltningen för avtal med tekniska förvaltningen Via föreningsdrivna lokaler, avtal med tekniska förvaltningen Totalt 6 Fritid kr* 6 Fritid kr* 8 Tekniska kr kr *Här ingår de driftrelaterade lokalbidrag, totalt kronor som betalats till föreningar som driver kommunala lokaler/anläggningar. Eventuella differenser i totalsumman beror på avrundningar. Tabell 16. Fördelning av subventioner och stöd via kommunens lokaler och anläggningar Förvaltning/bolag Fritidsförvaltningen Tekniska förvaltningen Omsorgsförvaltningen Kulturförvaltningen Totalt Subvention i kr totalt kr kr kr kr kr Eventuella differenser i totalsumman beror på avrundningar Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

30 Subventioner via kommunens lokalbokning, exkl bad kronor Bokning av kommunala lokaler och anläggningar sker via kommunens lokalbokningsfunktion där föreningar bokar tid i form av timmar i de uthyrningsobjekt som förekommer. Det innebär att alla timmar kan prissättas utifrån kommunens bruttokostnad för respektive uthyrningsobjekt där hänsyn tas till den tillgängliga eller bokningsbara tiden. Exempelvis blir timkostnaden 100 kronor i ett uthyrningsobjekt som kostar kronor och kan bokas timmar per år. Den beräknade timkostnaden blir låg i uthyrningsobjekt med låg bruttokostnad och många tillgängliga timmar vilket t. ex. gäller för många skollokaler, äldre gymnastiksalar och samlingslokaler. I dessa lokaler kan det ibland förekomma att den kommunala timkostnaden blir beräknad lägre än den timtaxa kommunen tillämpar i samband med uthyrning. På motsvarande sätt blir timkostnaden hög i uthyrningsobjekt med höga bruttokostnader vilket bl. a. gäller tekniskt komplicerade och energikrävande anläggningar som ishallar och i förekommande fall huvudarenor för fotboll och större idrottshallar. Lokaler och anläggningar med få tillgängliga eller uthyrningsbara timmar ger även de i många fall en hög kommunal timkostnad. Att räkna fram ett timpris eller en timkostnad utifrån bokningsobjektens bruttokostnad och tillgänglighet har varit tidskrävande bl. a. eftersom det i den kommunala redovisningen i många fall endast finns uppgifter om kostnader för en hel anläggning. Kostnaden per uthyrningsobjekt, t. ex. kostnaden för delobjekt eller olika ytor i större lokaler/anläggningar, har inte per automatik gått att få fram via den kommunala redovisningen. Den timkostnad som beräknats för varje uthyrningsobjekt används för att räkna fram bruttokostnaden för de bokade timmarna. Subventionen beräknas därefter genom att från bruttokostnaden dra bort den hyra som respektive förening betalt för sina bokade timmar. I beräkningarna av subventioner från lokalbokningen ingår 78 olika uthyrningsobjekt som under 2017 bokats av föreningar i sammanlagt ,75 timmar. Den totala kommunala bruttokostnaden för den av föreningarna bokade tiden uppgår till kronor. För de bokade timmarna har föreningarna betalat en hyra motsvarande kronor. Den kommunala subventionen till föreningslivet blir därmed kronor eller 66 procent av den kommunala kostnaden. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

31 Tabell 17. Subventioner via kommunens lokalbokning, exkl bad 10 föreningar med störst subvention Förening Bokade timmar Kommunal bruttokostnad Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Tyringe Skid och Skridskosällskap 3 443, kr kr kr 77 % Tyringe Konståkningssällskap kr kr kr 85 % Vinslövs Handbollsklubb 1 745, kr kr kr 77 % Hässleholms IF 3 121, kr kr kr 60 % IFK Hässleholm 2 712, kr kr kr 59 % Röke Innebandyklubb 1 574, kr kr kr 61 % FC Hessleholm 1 555, kr kr kr 61 % Hässleholm Freeflow Football Club 843, kr kr kr 80 % Badmintonklubben Gripen kr kr kr 83 % Tyringe IF 937, kr kr kr 59 % Samtliga 130 föreningar , kr kr kr 66 % Tabell 18. Subventioner via kommunens lokalbokning exkl bad fördelning mellan olika föreningskategorier Föreningskategori Bokade timmar Kommunal bruttokostnad Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Idrottsförening , kr kr kr 62 % Funktionsvariationsförening kr kr kr 75 % Nykterhetsorganisation kr kr kr 73 % Fritidsgårdsförening kr kr kr 83 % Religiös organisation 232, kr kr kr 34 % Hjälporganisation kr kr kr 46 % Djur och naturförening 238, kr kr kr 56 % Scoutkår 157, kr kr kr 57 % Försvarsorganisation kr kr kr 61 % Pensionärsförening kr kr kr 6 % Kulturförening kr kr 950 kr 0,02 % Elev- och föräldraförening kr 640 kr -300 kr 0 % Hembygdsförening kr kr kr 0 % Fosterländsk förening kr kr kr 0 % Studieförbund kr kr kr 0 % Politisk organisation 86, kr kr kr 0 % Intresseförening kr kr kr 0 % Totalt , kr kr kr 66 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

32 Tabell 19. Subventioner via kommunens lokalbokning exkl bad fördelning mellan olika föreningars verksamheter Föreningskategori Bokade timmar Kommunal bruttokostnad Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Amerikansk fotboll 72, kr kr kr 67 % Badminton kr kr kr 81 % Bordtennis 226, kr kr kr 0 % Brottning kr kr kr 60 % Bågskytte 267, kr kr -876 kr 0 % Cykel kr kr 582 kr 16 % Dans 1197, kr kr kr 0 % Djur och natur 263, kr kr kr 47 % Fotboll , kr kr kr 59 % Friidrott 372, kr kr kr 82 % Fritidsgårdsverksamhet kr kr kr 83 % Funktionsvariation 123, kr kr kr 34 % Gymnastik 2 492, kr kr kr 63 % Handboll 2 589, kr kr kr 75 % Innebandy 1 840, kr kr kr 59 % Intresse 40, kr kr kr 0 % Ishockey 3 443, kr kr kr 77 % Kampsport 2 259, kr kr kr 53 % Konståkning kr kr kr 85 % Kultur kr kr kr 0 % Löpning 843, kr kr kr 80 % Motion 1 103, kr kr kr 4 % Motorsport kr kr kr 31 % Musik kr kr kr 0 % Nykterhetsorganisation kr kr kr 73 % Orientering 222, kr kr kr 37 % Parasport 400, kr kr kr 78 % Parkour 157, kr kr kr 57% Pensionärsförening kr kr kr 11% Politik 86, kr kr kr 0 % Samhällsskydd kr 320 kr -124 kr 0 % Simning kr kr kr 0 % Skolförening kr 640 kr -300 kr 0 % Social kr kr kr 46 % Studieförbund kr kr kr 0 % Teater kr kr kr 64 % Trossamfund kr kr kr 56 % Tyngdlyftning kr 0 kr 299 kr 100 % Volleyboll 326, kr kr kr 33 % Totalt , kr kr kr 66 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

33 Subventioner till föreningar via bad kronor I de flesta fall används de bassänger som finns i de olika baden av föreningar, allmänheten och andra badgäster samtidigt. Av den anledningen har fördelningsnyckeln bantimmar använts för beräkning av subventioner till de föreningar som använder de olika baden. Den samlade subventionen för de fem olika baden uppgår till kronor. Bjärnums Simhall Bjärnums Simhall består av en 25-metersbassäng med 4 banor samt en undervisningsbassäng. Kommunens subvention till Simklubben S71 via simhallen beräknas till totalt kr. Tabell 20. Subvention via Bjärnums Simhall Förening Antal bantimmar Timkostnad Kommunal kostnad för bokad tid Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Simklubben S71 130,5 129 kr kr kr kr 91 % Totalt 130, kr kr kr 91 % Hässleholmsgårdens Varmvattenbassäng Hässleholmsgårdens Varmvattenbassäng är 4 x 9 m och har 34-gradigt vatten. Badet vänder sig främst till funktionsvariationsföreningar samt grupper som kommer via remiss. Kommunens subvention till föreningar via varmvattenbassängen beräknas till totalt kronor. Tabell 21. Subventioner via Hässleholmsgården Varmvattenbassäng Förening Reumatikerföreningen Hässleholm Antal bantimmar Timkostnad Kommunal kostnad för bokad tid Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % 442,5 389 kr kr kr kr 86 % Handikapp IF Klinten kr kr kr kr 86 % FUB/fören för funktionsvariation Hässleholms Fibromyalgiföreningen kr kr kr kr 86 % 61,5 389 kr kr kr kr 86 % DHR Hässleholmsavdelningen 58,5 389 kr kr kr kr 86 % Korpen-Hässleholms MIF kr kr kr kr 31 % Hjärt- och lungsjukas förening kr kr kr kr 86 % Neuroförbundet Hässleholmsbygden SRF Hässleholm Perstorp Örkelljunga kr kr kr kr 86 % 19,5 389 kr kr kr kr 86 % SPF 159 Hässleholm 43,5 389 kr kr kr kr 31 % PRO Hässleholm 37,5 389 kr kr kr kr 31 % Vinslövs Handbollsklubb kr 389 kr 450 kr -61 kr 0 % Totalt kr kr kr 76 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

34 Qpoolen Simhall Qpoolen Simhall består av en 25-metersbassäng med 7 banor samt en undervisningsbassäng och hoppbassäng. Kommunens subvention till föreningar via simhallen beräknas till totalt kronor. Tabell 22. Subventioner via Qpoolen Simhall Förening Antal bantimmar Timkostnad Kommunal kostnad för bokad tid Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Simklubben S ,5 137 kr kr kr kr 92 % Nawin Multikulturell Förening kr kr kr kr 37 % Totalt 3 109, kr kr kr 92 % Sösdala Simhall Sösdala Simhall består av en 25-metersbassäng med 4 banor. Kommunens subvention till föreningar via simhallen beräknas till totalt kronor. Tabell 23. Subventioner via Sösdala Simhall Förening Antal bantimmar Timkostnad Kommunal kostnad för bokad tid Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Sösdala Simsällskap 778,5 247 kr kr kr kr 95 % Hydronaut SDK kr kr kr kr 91 % Totalt 846, kr kr kr 95 % Tyrs Hov Simhall Sösdala Simhall består av en 25-metersbassäng med 4 banor samt en undervisningsbassäng. Kommunens subvention till föreningar via simhallen beräknas till totalt kr. Tabell 24. Subventioner via Tyrs Hov Simhall Förening Antal bantimmar Timkostnad Kommunal kostnad för bokad tid Inbetald hyra Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Tyringe Simsällskap 1567,5 150 kr kr kr kr 92 % Simklubben S kr kr 158 kr kr 92 % Totalt 1575, kr kr kr 92 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

35 Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar utanför lokalbokningen Förutom subventioner via kommunens lokalbokningsfunktion finns ytterligare lokalsubventioner och stöd. I följande avsnitt redovisas subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar vilka drivs alternativt hyrs av föreningar via någon form av avtal. Det är subventioner och stöd som ges via fritidsförvaltningen, kulturförvaltningen, omsorgsförvaltningen samt tekniska förvaltningen. I våra beräkningar ingår de driftrelaterade lokalbidrag som de föreningar som driver kommunala lokaler/anläggningar erhåller, kronor. Här uppgår det kommunala subventionen och stödet till totalt kronor. Subvention via fritidsgårdar inom fritidsförvaltningen Tabellen nedan visar den subvention som uppstår till föreningen Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun via de fyra fritidsgårdar föreningen driver. Tekniska förvaltningen hyr ut de berörda lokalerna fritidsförvaltningen, som i sin tur hyr ut lokalerna till föreningen. Den totala subventionen via fritidsförvaltningen till föreningarna uppgår till kronor. Tabell 25. Subventioner via fritidsgårdar inom fritidsförvaltningen till föreningen Fritidsgårdarna i Hässleholms kommun Ort Kommunal kostnad för lokalen Av föreningen inbetald hyra Kommunal subvention i kr Vittsjö kr 0 kr kr Sösdala kr 0 kr kr Hästveda kr kr kr Tyringe kr 0 kr kr Totalt kr kr kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

36 Stöd via fritidsförvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar Sex föreningar driver delvis sex olika kommunala lokaler och anläggningar. Samtliga sex föreningar erhåller ett driftrelaterat lokalbidrag via fritidsförvaltningen för uppdraget. Tekniska förvaltningen hyr ut de berörda lokalerna till fritidsförvaltningen, som i sin tur hyr ut lokalerna till föreningen. Tabell 26 visar de lokaler och anläggningar som ingår i redovisningen vilka tillsammans ger ett stöd via fritidsförvaltningen till föreningarna på totalt kronor. Tabell 26. Stöd via fritidsförvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar Förening Lokal/anläggning Kommunens kostnad för lokalen, dvs. stöd i kr Sösdala IF Sösdala IP kr Hästveda IF Hästveda IP kr Bjärnums GoIF Bjärnums IP kr Bowlingklubben Hovet Bowlinghall kr Farstorps GIF Farstorps IP kr Mala IF Mala IP kr Totalt kr I våra beräkningar ingår det driftrelaterade lokalbidraget som stöd via lokal och anläggning. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

37 Stöd via tekniska förvaltningen samt fritidsförvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar Sju olika lokaler och anläggningar, vilka ägs av tekniska förvaltningen, drivs helt eller delvis av åtta föreningar. Sex av föreningarna får ett driftrelaterat bidrag från fritidsförvaltningen för uppdraget. Tabell 27 visar de sju lokalerna och anläggningarna som ingår i redovisningen vilka tillsammans ger ett stöd på totalt kronor till de åtta föreningarna. Där är kronor ett stöd via tekniska förvaltningen och kronor via fritidsförvaltningen. Tabell 27. Stöd via tekniska förvaltningen till föreningar som driver kommunala lokaler och anläggningar Stöd via tekniska förvalt. Totalt kommunalt stöd i kr Förening Lokal/ anläggning Kommunens kostnad totalt Av föreningen inbetald hyra Stöd via fritidsförvalt. Hässleholmsortens Röinge 7:3, Jaktskytteklubb Stoby: kr kr kr kr kr Hässleholms Allmänna IS Magasinet kr kr kr kr kr Hässleholms Vinslöv-Boarp Flygklubb 42: kr kr kr kr kr Tyringe BK Boulegetingarna Tyringe 129: kr kr kr kr kr Hässleholms Del av Hässleholm Dragraceingklubb 88: kr kr kr kr kr Neuroförbundet Del av Hässleholm Hässleholmsbygden 88: kr kr kr kr kr Vinslövs IF Vinslöv 129: kr kr 0 kr 0 kr kr Vittsjö GIK Vittsjö 108: kr kr 0 kr 0 kr kr Totalt kr kr kr kr kr I våra beräkningar ingår det driftrelaterade lokalbidraget som stöd via lokal och anläggning. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

38 Subventioner via fritids- respektive kulturförvaltningen för kommunala lokaler och anläggningar vilka hyrs av föreningar via någon form av avtal 26 föreningar hyr 34 olika kommunala lokaler och anläggningar. Tekniska förvaltningen hyr ut de berörda lokalerna till fritids- respektive kulturförvaltningen. Dessa två förvaltningar hyr i sin tur hyr ut lokalerna och anläggningarna till föreningarna via någon form av avtal med fritidsrespektive kulturförvaltningen. Tabell 28 redovisar den sammanlagda subventionen på kronor som ges via de två förvaltningarna, där kronor är via fritidsförvaltningen och kronor är via kulturförvaltningen. Tabell 28. Subventioner via fritids- respektive kulturförvaltningen för kommunala lokaler och anläggningar vilka hyrs av föreningar via någon form av avtal Föreningens namn Hyresobjekt Subvention via kulturförvaltningen Subvention via fritidsförvaltningen Hässleholms Museum Hässleholms Museum kr 0 kr Brottarklubben Trim Bjärnums Sporthall 0 kr kr Hästveda Brottarklubb Hästveda Idrottshall 0 kr kr Tyringe Brottarklubb Tyrs Hov 0 kr kr Brottarklubben Ore Vinslövs Gymnastiksal 0 kr kr Sörby BoIS Vinslövs Styrkehall 0 kr kr Brottarklubben Velo Qpoolen 0 kr kr Sösdala Brottarklubb Sösdala Sporthall 0 kr kr Vinslövs Handbollsklubb Vinslövs sporthall, klubblokal 0 kr kr Röke Innebandyklubb T4-hallen, klubblokal 0 kr kr Handikapp IF Klinten Kasern Virgin 0 kr kr Bjärnums Handbollsklubb Bjärnums sporthall (källare) 0 kr kr Sjövikens IF Hässleholmsgården, Fruktboden 0 kr kr Korpen-Hässleholms MIF Hässleholmsgården 0 kr kr Nordskånska Kennelklubben Hässleholmsgården, Södra Flygeln 0 kr kr Hästveda Brottarklubb Hästveda Styrkehall 0 kr kr Tyringe Skid och Skridskosällskap Tyrs Hov, kansli 0 kr kr Tyringe Simsällskap Tyrs Hov, simhallen, klubblokal 0 kr kr Tyringe IF Tyrs Hage 0 kr kr Tyringe Skid och Skridskosällskap Tyrs Hov, jun.omkl 0 kr kr Sösdala Simsällskap Sösdala Sporthall, klubblokal 0 kr kr Tyringe Skid och Skridskosällskap Tyrs Hov, kansli (ny del) 0 kr kr Hässleholms Allmänna IS Göingevallen 0 kr kr Tyringe Konståkningssällskap Tyrs Hov, västra holken 0 kr kr Tyringe Skid och Skridskosällskap Tyrs Hov, östra Holken 0 kr kr Hässleholms Orienteringsklubb Hässleholmsgården 0 kr kr Simklubben S71 Qpoolen, simhallen, klubblokal 0 kr kr Tyringe Skid och Skridskosällskap Österås ishall, omkl.rum 0 kr kr Simklubben S71 Qpoolen, sporthallen, kansli 0 kr kr Badmintonklubben Gripen Qpoolen 0 kr kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

39 Föreningens namn Hyresobjekt Subvention via kulturförvaltningen Subvention via fritidsförvaltningen FC Hessleholm Österås ishall, kansli 0 kr kr FC Hessleholm Förråd i Österås ny omklädn 0 kr kr Hässleholms IF Förråd i Österås ny omklädn 0 kr kr IFK Hässleholm Förråd i Österås ny omklädn 0 kr kr Röke Innebandyklubb Tyrs Hov, klubblokal 0 kr kr Totalt kr kr Subventioner via kulturförvaltningen till föreningar som hyr Hässleholm Kulturhus Hässleholm Kulturhus ägs av tekniska förvaltningen vilket hyrs av kulturförvaltningen. Här har föreningar möjlighet att boka sex olika lokaler via kulturförvaltningen. Totalt uppgår den kommunala subventionen via kulturförvaltningen till föreningar som hyr lokal i Kulturhuset till kronor. Om föreningen t.ex. bokat personal skiljer sig subventionen åt jämfört med den subvention som uppstår för den förening som endast bokat lokal. Tabell 29. Subventioner via kulturförvaltningen till föreningar som hyr Hässleholm Kulturhus Förening Kommunens kostnad för bokad tid i lokalen Av föreningen inbetald hyra Kommunal subvention i kr Riksteatern Skåne kr kr kr Kamera & Bild Square Publishing kr kr kr Hesslekören kr kr kr Showdansgruppen kr kr kr Hässleholms Konstförening kr kr 472 kr Röda Korset kr kr 270 kr SPFs Samorganisation kr kr 63 kr Rädda Barnen 361 kr 300 kr 61 kr Visans Vänner 501 kr 450 kr 51 kr Huvudvärksföreningen Skåne kr kr 25 kr Hässleholms FN-avdelning 127 kr 150 kr -23 kr Djurskyddet Snapphanen 108 kr 150 kr -42 kr Hässleholm-Perstorps Bilkår 525 kr 600 kr -75 kr Hässleholms Spiritistiska grupp kr kr -85 kr Brottsofferjouren Hässleholm-Osby-Perstorp 447 kr 550 kr -103 kr Svensk bibliotekstjänst Skåne 537 kr 660 kr -123 kr Svenska Lottakåren kr kr -135 kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

40 Förening Kommunens kostnad för bokad tid i lokalen Av föreningen inbetald hyra Kommunal subvention i kr Moderaterna 95 kr 380 kr -285 kr Hässleholms Fibromyalgiförening kr kr -308 kr Föreningen Norden i Hässleholm kr kr -313 kr SPF Seniorerna Skånedistriktet kr kr -329 kr Musik i Syd kr kr -370 kr Skånes Hembygdförbund kr kr -400 kr Hässleholms Diabetesförening kr kr -453 kr filmcentrum Syd kr kr -698 kr Sverigedemokraterna kr kr -731 kr Hässleholms Konsertförening kr kr -741 kr Vuxenskolan kr kr kr Hässleholms Jazzklubb kr kr kr Studiefrämjandet kr kr kr Hässleholms Stadsmusikkår kr kr kr Hässleholms Teaterförening kr kr kr Bjärnums Casinogäng kr kr kr Medborgarskolan kr kr kr Totalt kr kr kr Subventioner via tekniska förvaltningen för lokaler och anläggningar vilka drivs av föreningar 7 föreningar driver 7 olika kommunala lokaler och anläggningar, helt eller delvis, vilka ägs av tekniska förvaltningen. Tabell 30 visar de lokaler och anläggningar som drivs av föreningar via någon form av avtal. Tillsammans ger dessa en subvention på kronor till föreningarna via tekniska förvaltningen. Tabell 30. Subventioner via tekniska förvaltningens för lokaler och anläggningar vilka drivs av föreningar Föreningens namn Hyresobjekt Kommunal subvention i kr Bjärnums Museum Bjärnums Museum kr FRO i Snapphanebygden Mosebacke kr Hässleholms Scoutkår Hässleholm 88:20 och 88: kr Hässleholms Hundungdom Koboda 2: kr Sösdala IF Vannaröd 2: kr PRO Vinslöv Del av Ibsen kr Bjärnums styrke- och motionsklubb Bjärnum 5: kr GF Balans Del av Ibsen kr Totalt kr Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

41 Subventioner via omsorgsförvaltningen för lokaler vilka hyrs av en föreningar Omsorgsförvaltningen subventionerar lokaler till föreningar, det gäller sju olika träffpunkter där en eller flera föreningar har möjlighet att kostnadsfritt ha sin verksamhet. Tabell 31. Subventioner via omsorgsförvaltningen för lokaler vilka hyrs av föreningar Föreningens namn Hyresobjekt Kommunal subvention i kr Senioren Träffpunkt Hässleholm kr SPF, PRO, Svenska Kyrkan, CKF, Teaterföreningen Träffpunkt Vittsjö, Linden kr Röda Korset Träffpunkt Hästveda kr SPF, PRO, Svenska Kyrkan Träffpunkt Bjärnum kr Nätverksgruppen, SPF, PRO, Svenska Kyrkan, Missionskyrkan, Röda Korset Träffpunkt Vinslöv kr Tyringe Missionskyrka Träffpunkt Tyringe kr PRO, SPF, Röda Korset, IOGT-NTO, Svenska Kyrkan Träffpunkt Sösdala 0 kr Totalt kr Mer information om lokalsubventioner, t.ex. kommunens bruttokostnad och inbetald hyra, finns beskriven i Bilaga 3. Subventioner och stöd via lokaler och anläggningar Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

42 Kostnadstäckning via lokal- och driftrelaterat bidrag till föreningar med egen anläggning eller föreningar som hyr av privat aktör Föreningar som äger/driver egen lokal eller hyr av privat aktör alternativt kommun har möjlighet att söka olika bidrag för sin lokal/anläggning. Bidraget ges med max 75 procent av godkända kostnader i lokaler/anläggningar där föreningen bedriver regelbunden verksamhet eller för lokaler som används till kansli eller förråd. Kostnader som är driftbidragsgrundande: Ränta på fastighetslån Försäkring på fastighet El och uppvärmning Vatten/Avlopp Renhållning och soptömning Slamtömning Sotning Miljöavgifter och brandsyn Övriga driftkostnader, ex material Se mer detaljerad information i Bilaga 2. Kontanta bidrag erhöll 106 föreningar driftrelaterat lokalbidrag motsvarande kronor. För att beräkna hur stor del av driftbidraget som täcker respektive förenings driftkostnader har vi jämfört uppgifter om föreningarnas driftkostnader från fritidsförvaltningen med det lokalbidrag som berörda föreningar erhållit. Vi redovisar här kostnadstäckningen för föreningar där den totala kostnaden uppgår till kronor, vilket föreningarna totalt uppgivit i sina respektive lokalbidragsansökningar. Till dessa föreningar har kronor utbetalts i någon form av lokal- eller driftrelaterat bidrag vilket innebär en kostnadstäckning motsvarande 35 procent i snitt. Kostnadstäckningen varierar dock mellan föreningarna från som lägst 2 procent till som högst 94 procent. 72 föreningar som äger och driver egen anläggning har vid ansökan av lokalbidrag lämnat uppgifter där den totala driftkostnaden uppgår till kronor medan kronor betalts ut som driftrelaterat bidrag. Kostnadstäckningen via kommunens bidrag blir i snitt 35 procent men varierar från som lägst 3 procent till som högst 94 procent. 34 föreningar hyr lokaler utanför kommunens lokalbestånd och erhåller lokalrelaterat bidrag på kronor. Deras kostnader uppgår till kronor vilket innebär att bidraget i snitt täcker 35 procent av föreningarnas kostnader i samband med hyra av lokaler. Graden av kostnadstäckning varierar från 2 procent som lägst till 70 procent som högst. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

43 Sammanställningarna av föreningarnas driftkostnader bygger på uppgifter lämnade av föreningarna vid ansökan av lokalbidrag. Vi är medvetna om att differenser i redovisade kostnader kan finnas. Underlaget är dock användbart för principiella diskussioner om värdet av olika former av lokal- och driftrelaterat stöd till föreningarnas egna lokaler/anläggningar. De lokal- och driftrelaterade bidragens storlek, föreningarnas driftkostnader och grad av kostnadstäckning för de olika föreningarna framgår av följande tabeller. Tabell 32. Lokal- och driftrelaterade bidragens kostnadstäckning för de föreningar som äger/driver egen lokal/anläggning Förening Föreningens driftkostnad Driftrelaterat bidrag Kostnadstäckning i % Ballingslövs Brottarklubb kr kr 28 % Ballingslövs GoIF kr kr 54 % Ballingslövs Ryttarförening kr kr 25 % Bjärnums Skytteförening kr kr 61 % Björkvikens Windsurfingklubb kr kr 28 % Brönnestads Skytteförening kr kr 48 % DHR Hässleholmsavdelningen kr kr 27 % Dövas förening Göingen kr kr 27 % EFS Missionsför Hässleholm Västerk kr kr 3 % EFS Missionsförening Bjärnum kr kr 21 % EFS Missionsförening Röke kr kr 25 % Emmaljunga GoIF kr kr 65 % Finja Idrottsförening kr kr 75 % FMCK i Hässleholm kr kr 51 % Folkdansgillet Vinslöv kr kr 26 % Hågnarportens Jaktvårdsförening kr kr 28 % Hässleholm Frisbeeförening kr kr 70 % Hässleholm Hundungdom kr kr 67 % Hässleholms Brukshundklubb kr kr 26 % Hässleholms Bågskytteklubb kr kr 69 % Hässleholms Flygklubb kr kr 6 % Hässleholms IF kr kr 60 % Hässleholms Motorklubb kr kr 14 % Hässleholms Orienteringsklubb kr kr 66 % Hässleholms Pistolskytteklubb kr kr 27 % Hässleholms Skyttegille kr kr 72 % Hässleholms Tennisklubb kr kr 55 % Hässleholmsorten Jaktskytteklubb kr kr 10 % Hästhults AIK kr kr 27 % Hästveda Folkraceklubb kr kr 9 % Hästveda Orienteringsklubb kr kr 49 % Hästveda Pistolskytteklubb kr kr 20 % Hörja IF kr kr 75 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

44 Förening Föreningens driftkostnad Driftrelaterat bidrag Kostnadstäckning i % IFK Hässleholm kr kr 75 % IOGT-NTO föreningen Otto Lindblad kr kr 75 % Jägersborgs IF kr kr 67 % Lille Mats Mc-klubb kr kr 20 % Malvan KFUK-M Scoutkår kr kr 65 % Nävlinge IF kr kr 26 % Orienteringsklubben Torfinn kr kr 27 % Orienteringsklubben Tuvan kr kr 26 % Orienteringsklubben Tyringe kr kr 67 % Pingstförsamlingen Hässleholm kr kr 8 % Röke IF kr kr 75 % Röke Skytteförening kr kr 68 % Salemförsamlingen i Sösdala kr kr 9 % Scouterna Hässleholm kr kr 68 % Sjövikens IF kr kr 59 % Smyrnaförsamlingen Vittsjö kr kr 13 % Snärshults Missionsförening kr kr 26 % Sösdala Motorklubb kr kr 9 % Sösdala Scoutkår kr kr 27 % Sösdalaortens Ryttarförening kr kr 20 % Tormestorps IF kr kr 68 % Tureholmskyrkan Sösdala kr kr 3 % Tyringe BK Boulegetingarna kr kr 75 % Tyringe Pistolklubb kr kr 25 % Tyringe Skyttegille kr kr 67 % Tyringe Tennisklubb kr kr 24 % Vankiva IF kr kr 50 % Verums GoiF kr kr 55 % Vinslövs IF kr kr 94 % Vinslövs Ryttarförening kr kr 37 % Vinslövs Scoutkår kr kr 52 % Vinslövs Skytteförening kr kr 26 % Vittsjö Missionsförening kr kr 24 % Vittsjö Skytteförening kr kr 63 % Vittsjö Vattenskidklubb kr kr 35 % Vittsjöbygd EFS Missionsförening kr kr 20 % Västra Torups Byalag kr kr 73 % Västra Torups Tennisklubb kr kr 66 % Wittsjö Golfklubb kr kr 10 % Totalt kr kr 35 % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

45 Tabell 33. Lokal- och driftrelaterade bidragens kostnadstäckning för de föreningar som hyr lokal/anläggning av privat aktör Förening Summa driftkostnad Driftbidrag Driftbidragets kostnadstäckning i % Bowlingklubben 59:an kr kr 55 % Bowlingklubben Hammaren kr kr 48 % Bowlingklubben Rapid kr kr 18 % Bowlingklubben Sösdala kr kr 56 % Bowlingklubben Turbanen kr kr 36 % Bowlingsällskapet Hässle kr kr 60 % Epilepsiföreningen Norra Skåne kr kr 54 % Equmenia Hässleholm kr kr 54 % Equmenia Nävlinge kr kr 50 % Equmenia Tureholmskyrkan kr kr 50 % FUB/föreningen för funktionsvariation kr kr 20 % Förening Globen Hässleholm kr kr 50 % Försvarsutb Hässleholms o Skytte Pansar kr kr 46 % Gammeldansföreningen Snapphanen kr kr 20 % Gripen Kampförening kr kr 50 % Göinge Handikapp IF kr kr 70 % Handikapp IF Klinten kr kr 60 % Hjärt- och lungsjukas förening kr kr 21 % Hässlegårdens Golfklubb kr kr 19 % Hässleholm Freeflow Football Club kr kr 50 % Hässleholms Cykelklubb kr kr 52 % Hässleholms Dragracingklubb kr kr 17 % Hässleholms Hästsportförening kr kr 57 % Hässleholms Jaktvårdskrets kr 480 kr 20 % Hässleholms Ridklubb kr kr 34 % New Life Church kr kr 2 % Reumatikerföreningen Hässleholm kr kr 21 % Skyrups Goklubb kr kr 49 % Tyresvingen Gammeldansföreningen kr kr 38 % Vinslövs Bangolfklubb kr kr 23 % Vinslövs Missonsförsamlingen kr kr 50 % Vittsjö GIK kr kr 27 % Vävföreningen Rutigt o Randigt kr kr 25 % Winslöfs Fotoklubb kr kr 20 % Totalt kr kr 35 % Se mer detaljerad information i Bilaga 4. Driftbidragets kostnadstäckning Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

46 Vad tycker föreningarna om kommunens bidragsgivning och lokalbokning? För att få föreningarnas syn på kommunens bidragsgivning samt lokalbokning har enkätundersökningar genomförts bland berörda föreningar inom fritidsförvaltningens verksamhetsområde. Enkäterna innehåller en viktdel och en betygsdel. Viktdelen innebär att föreningen ska välja ett angivet antal påståenden som de anser vara viktigast. I betygsdelen uppmanas föreningen betygsätta samtliga påståenden utifrån hur föreningen upplever att bidragsgivningen lokalbokningen fungerar. Båda enkäterna avslutas med att föreningen får göra en samlad bedömning av bidragsgivningen respektive lokalbokningen. Metoden innebär att styrkor och svagheter kan analyseras på ett konstruktivt sätt. Frågor/påståenden som anses viktiga av många föreningar och som samtidigt erhåller höga betyg är tillstånd värda att bevara och kanske utveckla. I de fall viktiga frågor erhåller låga betyg kan det innebära svagheter som bör bli föremål för diskussioner om förbättringar. I tabellerna finns följande kolumner: Vikt antal och % Antal föreningar och andelen föreningar som markerat respektive påstående som viktigt. Betyg i antal 1-2, 3 och 4-5 Betyg i antal från de föreningar som även markerat respektive påstående som viktigt. Medelbetyg - Viktat Medelbetyg från de föreningar som viktat påståendet. Medelbetyg - Alla Medelbetyg från samtliga svarande föreningar d.v.s. inte enbart från de föreningar som viktat påståendet. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

47 Resultat från enkätundersökning om kommunens bidragsgivning Totalt fick 171 föreningar möjligheten att besvara enkäten. Godkända svar från 108 föreningar finns registrerade vilket motsvarar en svarsfrekvens på 63 procent. Tabell 34. Resultat om kommunens bidragsgivning från samtliga svarande föreningar Viktat Betyg i antal Medel betyg Påstående Antal % Viktat Alla Det är lätt att hitta information om kommunens bidrag ,32 3,43 Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är tydliga ,68 3,49 De som handlägger/beslutar om bidrag har god kunskap om föreningslivet Medel betyg ,63 3,73 Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är rättvisa ,28 3,35 Informationen om bidragsgivning är lätt att förstå ,41 3,48 Bidragen till verksamhet fungerar bra för vår förening ,74 3,66 Bidragen till lokaler/anläggningar fungerar bra för vår förening ,62 3,66 Det är enkelt att få tag på den som handlägger bidrag ,81 3,81 Jag blir alltid väl bemött av de som handlägger/beslutar om bidrag ,12 4,16 Utbetalning av bidrag sker snabbt efter ansökan ,33 3,40 Totalt sett fungerar bidragsgivningen bra ,75 OBS! Om antal viktade påståenden per fråga inte överensstämmer med antal betyg 1-2, 3 och 4-5, beror det på ett s.k. internt bortfall d.v.s. att någon av de som angett påståendet som viktigt har avstått från att ge betyg på just det påståendet. Kommentarer: Det påstående som anses viktigast är Det är lätt att hitta information om kommunens bidrag och får medelbetyg 3,32. Av de 68 föreningar, dvs 63 procent, som viktat ger 30 föreningar betyg 4-5, 27 ger betyg 3 och 11 ger betyg 1-2. Högst medelbetyg, 4,12, får påståendet Jag blir alltid väl bemött av de som handlägger/beslutar om bidrag. 25 föreningar, dvs 23 procent, har viktat påståendet och av dessa ger 19 betyg 4-5, 5 föreningar ger betyg 3 och en förening ger betyg 1-2. Lägst medelbetyg, 2,33, får påståendet Utbetalning av bidrag sker snabbt efter ansökan. 18 föreningar, dvs 17 procent, har viktat påståendet och av dessa ger 4 föreningar betyg 4-5, 4 ger betyg 3 och 10 ger betyg 1-2. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

48 Resultat från enkätundersökning om kommunens lokalbokning Totalt fick 101 föreningar möjligheten att besvara enkäten. Godkända svar från 61 föreningar finns registrerade vilket motsvarar en svarsfrekvens på drygt 60 procent. Tabell 35. Resultat om kommunens lokalbokning från samtliga svarande föreningar Viktat Betyg i antal Medel betyg Påstående Antal % Viktat Alla Avgifterna för hyra av kommunens lokaler är rättvisa ,30 3,61 Hanteringen av taggar/nycklar fungerar bra ,00 4,05 Vår förening får de tider vi önskar ,15 3,98 Det finns tillräckligt med lokaler/anläggningar som passar vår förenings verksamhet Medel betyg ,69 3,59 Det är enkelt att få hjälp om inpasseringen till en lokal inte fungerar ,75 3,23 Bokade tider kan avbokas på ett enkelt sätt ,95 3,93 Bestämmelserna för fördelning av tider i kommunens lokaler är bra ,83 3,89 Bestämmelserna för bokning av kommunens lokaler tillämpas på ett riktigt sätt ,06 4,02 Jag blir alltid väl bemött av bokningspersonalen ,75 4,36 Det är enkelt att få tag på bokningspersonalen ,13 3,95 Informationen från lokalbokningen fungerar bra ,20 4,03 Fakturorna från vår förenings bokningar är tydliga ,93 4,05 Vår förening kan påverka fördelningen av tider ,36 3,30 Information om lediga tider är lätt att hitta ,54 3,64 Det är tydligt hur lokaler/anläggningar bokas ,73 3,93 Personalen vid lokalbokningen är kunnig ,11 4,26 Totalt sett fungerar lokalbokningen bra ,20 Kommentarer: Det påstående som anses viktigast bland samtliga svarande föreningar är Avgifterna för hyra av kommunens lokaler är rättvisa och får medelbetyg 3,30. Av de 37 föreningar, dvs 61 procent, som viktat påståendet ger 15 föreningar betyg 4-5, 13 st ger betyg 3 och 9 föreningar ger betyg 1-2. Högst medelbetyg, 4,20 får påståendet Informationen från lokalbokningen fungerar bra. 15 föreningar, dvs 25 procent, har viktat påståendet och 12 föreningar ger betyg 4-5, 2 ger betyg 3 och en ger betyg 1-2. Lägst medelbetyg, 2,75, får påståendet Det är enkelt att få hjälp om inpasseringen till en lokal inte fungerar. 24 föreningar, dvs 39 procent, har viktat påståendet och 6 föreningar ger betyg 4-5, 9 ger betyg 3 och 9 föreningar ger betyg 1-2. Mer detaljerade resultat från enkätundersökningarna om föreningarnas åsikter gällande kommunens bidragsgivning och lokalbokning finns beskrivna i Bilaga 5. Resultat från föreningsenkät om kontanta bidrag samt lokalbokning. Där finns även enkäterna beskrivna. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

49 Statligt lokalt aktivitetsstöd och deltagartillfällen I över femtio år har föreningslivet fått statliga bidrag till sin barn- och ungdomsverksamhet, först i form av fritidsgruppsbidrag och därefter som statligt lokalt aktivitetsstöd. Villkoren för att få stödet varierar mellan idrottsföreningar och övriga föreningar. Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrotten är det enda statliga stöd som går direkt till lokala föreningar. Statsstödet till övriga föreningar fördelas till respektive riksorganisation. Det statliga stödet till idrotten fördelas av Riksidrottsförbundet, RF och finansierades tidigare via det överskott Svenska Spel redovisade. Numera finns stödet som en reguljär post i den statliga budgeten. Under det senaste decenniet har det statliga stödet i det närmaste tredubblats. Det betyder att i de allra flesta kommuner är det statliga lokala aktivitetsstödet betydligt större än det kommunala aktivitetsstödet. Riksidrottsförbundet har under sitt paraply ett 70-tal olika specialidrotter. RF redovisar årligen verksamhetsvolymer för dessa idrotter. Statistiken i rapporten är hämtat från 2017 och baseras på de ansökningar föreningarna gör för att få statligt lokalt aktivitetsstöd. Från 1 januari 2014 förändrades det statliga aktivitetsstödet till idrotten genom att den övre åldersgränsen på 20 år höjdes till 25 år. Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrottsföreningar i Hässleholms kommun uppgick 2017 till kronor och ges till aktiva deltagare i åldern 7-25 år. I kommunen finns ett kommunalt verksamhetsbidrag som till vissa delar regelmässigt liknar det statliga aktivitetsstödet men gäller aktiva deltagare i åldern 7-20 år. Idrottsföreningarnas del av det kommunala aktivitetsstödet var kronor under Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrotten i Hässleholms kommun 2017 Totalt sett har föreningar med hemvist i kommunen redovisat verksamhet till RF inom 38 olika idrotter. Uppgifterna om bidragsberättigad verksamhetsvolym i kommande tabeller avser antal deltagartillfällen totalt för pojkar och flickor, allt enligt Riksidrottsförbundets preliminära sammanställning för Med deltagartillfällen menas att om föreningen genomför en träning med 10 deltagare registreras 10 deltagartillfällen. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

50 Deltagartillfällen samtliga idrotter 2017 Tabell 36. Idrotter med fler än deltagartillfällen Deltagartillfällen Andel Varav Andel Varav Andel Idrott Utbetalt stöd totalt Flickor flickor Pojkar pojkar Fotboll kr % % % Handboll kr % % % Ishockey kr % 101 0,6 % ,5 % Simidrott kr % % % Innebandy kr % % % Ridsport kr % % % Gymnastik kr % % % Brottning kr % % % Konståkning kr % % % Bowling kr % % % Karate kr % % % Friidrott kr % % % Tennis kr % % % Taekwondo kr % % % Basket kr % % % Parasport kr % % % Skolidrott kr % % % Golf kr % % % Budo och Kampsport kr % % % Volleyboll kr ,8 % % % Badminton kr ,8 % % % Orientering kr ,8 % % % Skyttesport kr ,7 % % % Tyngdlyftning kr ,4 % % % Samtliga 38 idrotter kr % % Totalt antal deltagartillfällen för samtliga idrotter är Fotboll är den största idrotten och står för 36 procent av verksamheten, näst störst är handboll med 8 procent tätt följd av ishockey, simidrott och innebandy. Fotboll är den dominerade idrotten vilket liknar bilden i övriga landet medan placeringarna efter det skiljer en aning. Innebandy är i de flesta fall näst största sport och i Hässleholm finns innebandy som 5:e största idrott. Det förs ofta en livlig diskussion om hur idrotten lyckas i sitt jämställdhetsarbete. Av föregående tabell ser vi att flickorna står för 38 procent, st, och pojkarna för 62 procent, st, av de samlade deltagartillfällena. Andelen deltagartillfällen bland flickor och pojkar i Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

51 Hässleholms kommun liknar därmed riksgenomsnittet 39 procent flickverksamhet och 61 procent pojkverksamhet. Av samtliga 38 idrotter utgör pojkarnas andel en majoritet i 26 idrotter medan flickornas andel är i majoritet inom 11 idrotter. I en idrott, karate, är det lika många deltagartillfällen för flickor som för pojkar. För att belysa situationen i Hässleholms kommun har vi valt att redovisa vilka idrotter som har den största verksamhetsvolymen för flickor respektive pojkar. Deltagartillfällen samtliga idrotter 2017 Flickor Tabell 37. Idrotter med fler än 1000 deltagartillfällen för flickor Idrott flickor Deltagartillfällen Andel Fotboll % Ridsport % Simidrott % Handboll % Gymnastik % Konståkning % Innebandy % Friidrott % Karate % Brottning % Bowling % Taekwondo % Tennis % Volleyboll % Badminton % Skolidrott % Procentsatsen visar andelen tillfällen av samtliga deltagartillfällen för flickor. I Hässleholms kommun är fotboll med 22 procent den största idrotten bland flickor, näst största idrott är ridsport samt simidrott med 10 procent vardera. Strax därefter kommer handboll och gymnastik med 9 procent vardera av det totala antalet deltagartillfällen. Tillsammans står de fem idrotterna för 60 procent av samtliga deltagartillfällen bland flickor. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

52 Deltagartillfällen samtliga idrotter 2017 Pojkar Tabell 38. Idrotter med fler än deltagartillfällen för pojkar Idrott Deltagartillfällen Andel Fotboll % Ishockey % Handboll % Innebandy % Simidrott % Brottning % Bowling % Tennis % Taekwondo % Karate % Basket % Parasport % Budo och Kampsport % Friidrott % Skolidrott % Golf % Gymnastik % Skyttesport ,8 % Orientering ,7 % Badminton ,7 % Liksom bland flickor dominerar fotbollen bland pojkar, men kraftigare, 44 procent av samtliga deltagartillfällen för pojkar är fotboll. Fotbollen är 4 gånger så stor som ishockeyn vilken kommer på andra plats med 11 procent. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

53 Statligt lokalt aktivitetsstöd på föreningsnivå I kommande tabeller redovisas deltagartillfällen per förening och därefter föreningarnas flickrespektive pojkverksamhet utifrån Riksidrottsförbundets preliminära sammanställning av lokalt aktivitetsstöd De största idrottsföreningarna utifrån antal deltagartillfällen Förening Tabell 39. Föreningar med fler än deltagartillfällen 2017 Utbetalt stöd Deltagartillfällen Andel Flickor Andel flickor Pojkar Andel pojkar Hässleholms Idrottsförening kr % 71 0,3 % ,7 % IFK Hässleholm kr % 10 0,05 % ,95 % Tyringe Skid O SS kr % 101 0,6 % ,4 % Vinslövs Handbollsklubb kr % % % Röke Innebandyklubb kr % % % S kr % % % Vinslövs Idrottsförening kr % % % Vittsjö Gymnastik o Idrottsklubb kr % % % Tyringe Konståkningssällskap kr % % % Chae Taekwondoklubb Hässleholm kr % % % Hässleholms Ridklubb kr % % % Hässleholms Tennisklubb kr % % % Bjärnums Gymnastik O IF kr % % % Hässleholm Freeflow Athletic Club kr % % % Football Club Hessleholm kr % % 0 0 % Gymnastikföreningen Hässleholms- Örnen kr % % % 16 föreningar redovisar fler än deltagartillfällen. I 10 av föreningarna är pojkverksamheten i majoritet medan flickverksamheten är i majoritet i 6 föreningar. Hässleholms Idrottsförening är största förening med 8 % av samtliga deltagartillfällen. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

54 Flickverksamhet de tio största idrottsföreningarna utifrån antal deltagartillfällen Tabell 40. De tio största föreningarna med flickverksamhet utifrån antal deltagartillfällen Förening Deltagar-tillfällen Andel i % Tyringe Konståkningssällskap % S % Vinslövs Handbollsklubb % Hässleholms Ridklubb % Vittsjö Gymnastik o Idrottsklubb % Football Club Hessleholm % Vinslövs Idrottsförening % Gymnastikföreningen Hässleholms-Örnen % Föreningen Showdansgruppen % Ballingslövs Ryttarförening % Tyringe Konståkningssällskap är störst med 8 procent av flickverksamheten, näst störst är Simklubben S71 med 7 procent. På delad tredje plats, med 6 procent av det totala antalet deltagartillfällen för flickor, kommer Vinslövs Handbollsklubb, Hässleholms Ridklubb samt Vittsjö Gymnastik och Idrottsklubb. Tillsammans utgör de fem föreningarna en tredjedel av totala antalet deltagartillfällen för flickor. Pojkverksamhet de tio största idrottsföreningarna utifrån antal deltagartillfällen Tabell 41. De tio största föreningarna med pojkverksamhet utifrån antal deltagartillfällen Förening Deltagartillfällen Andel i % Hässleholms Idrottsförening % IFK Hässleholm % Tyringe Skid O SS % Vinslövs Handbollsklubb % Röke Innebandyklubb % Vinslövs Idrottsförening % Chae Taekwondoklubb Hässleholm % Bjärnums Gymnastik O IF % Hässleholms Tennisklubb % Hässleholm Freeflow Athletic Club % Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

55 Av samtliga deltagartillfällen bland pojkar är Hässleholms Idrottsförening störst med 13 procent av pojkverksamheten, näst störst är IFK Hässleholm med 12 procent. Den tredje största föreningen är Tyringe Skid och SS med 11 procent av pojkverksamheten. Tillsammans utgör de tre föreningarna drygt en tredjedel av samtliga deltagartillfällen bland pojkar. Mer detaljerad information om det statliga lokala aktivitetsstödet för 2017 redovisas i Bilaga 6. Deltagartillfällen Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

56 Om föreningsstöd och andra företeelser inom kultur- och fritidssektorn som gäller generellt i landet Kommunalt föreningsstöd möjligheter och begränsningar Kultur- och fritidsverksamheten i en kommun är en frivillig verksamhet. Varje kommun har mycket stor frihet att själv utforma regler och villkor för hur denna verksamhet ska stödjas. En viss reglering finns i kommunallagen och i vissa så kallade smålagar som reglerar det kommunala stödet till ungdomsorganisationer. Kommunallagen innehåller bestämmelser om den kommunala kompetensen, dvs. vad en kommun får och inte får göra - 2 kap 1. Den så kallade lokaliseringsprincipen innebär att allt vad en kommun gör ska vara kopplat till den egna kommunen och de egna kommuninnevånarna. Kommunen kan därför i princip bara ge ekonomiskt stöd till de föreningar som hör hemma i den egna kommunen. En annan princip är likställighetsprincipen - 2 kap 2. Den betyder att kommunen måste behandla alla medborgare lika i sin verksamhet, om det inte finns sakliga skäl för något annat. När fullmäktige har antagit normer för den kommunala bidragsgivningen ska därför alla föreningars ansökningar hanteras utifrån dessa normer. Ett exempel på en så kallad smålag är lag 1989:977 om kommunalt stöd till ungdomsorganisationer. Lagen ger kommunen rätt att lämna ekonomiskt stöd till lokala ungdomsorganisationer inklusive föreningar som arbetar med politisk verksamhet. Dessa smålagar har numera samlats i Lagen 2009:47 om vissa kommunala befogenheter som reglerar ett 20-tal olika områden. Kommunallagen ger stora möjligheter till olika lösningar i fråga om föreningsstöd så länge kommunen följer lokaliseringsprincipen och likställighetsprincipen. När det gäller kontantbidrag till föreningslivet har kommunen rätt att prioritera olika grupper t.ex. flickor framför pojkar, äldre ungdomar framför mellanstadieåldrar etc. så länge prioriteringarna tillämpas för kommunens alla föreningar. Det innebär också att kommunen har rätt att differentiera kontantbidragen, exempelvis till olika föreningskategorier eller till verksamheter i skilda bostadsområden. Även när det gäller taxor och avgifter har kommunen en stor handlingsfrihet. Fria lokaler eller inte är ett ensidigt kommunalt beslut liksom differentierade taxor för olika målgrupper. Skilda avgifter i olika typer av verksamhetslokaler kan också tillämpas. Föreningsstöd, uppdrag och köpta tjänster Av tradition har föreningslivets insatser alltid värnats i kommunerna. Det har funnits en vilja att stödja ideellt arbete eftersom det ansetts vara en tillgång för samhällsutvecklingen. Detta har, Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

57 åtminstone tidigare, ibland tagit sig uttryck i en ovilja att över huvud taget styra och påverka föreningslivets verksamhet. På senare år har det blivit alltmer tydligt att användandet av skattepengar kopplas till en politisk vilja om hur dessa medel bör användas. Stödet till föreningslivet ses då som ett fördelningspolitiskt styrinstrument. Om vi förenklar verkligheten har två skilda synsätt vuxit fram. Det ena är att föreningsverksamheten har ett stort egenvärde för kommunen och föreningsmedlemmarna. Organisationerna arbetar utifrån egna mål och intressen. Kommunerna ska styra och påverka i begränsad omfattning. Ett givande samarbete uppstår när kommunens mål och intressen sammanfaller med organisationens arbete. Det andra synsättet är att föreningarna är användbara för att upprätthålla välfärdsproduktionen när t.ex. kommunens resurser minskar. Föreningslivet blir alltmer uppdragstagare på den offentliga sektorns villkor. Det kan t.ex. handla om övertagande av anläggningsdrift, riktade uppdrag till studieförbunden eller insatser i kommunens drogförebyggande arbete. Den politiska uppgiften blir att hitta rätt balans mellan dessa synsätt. Stödformer och politisk styrning I huvudsak finns det kommunala stödet till föreningslivet i två former. 1. Verksamhetsrelaterat stöd kontant stöd till verksamheter som i första hand utgår till barn- och ungdomsföreningar, oftast inriktat mot åldersgruppen 7 20 år eller 7 25 år, men även till föreningars verksamhet bland vuxna över 25 år. 2. Lokalrelaterat stöd stöd till lokaler och anläggningar. Stödformen omfattar subventioner i kommunala lokaler och anläggningar till såväl barn- och ungdomsgrupper som föreningslivets vuxna deltagare samt kontanta lokal- och driftbidrag. Det kan tyckas självklart att ha en politisk uppfattning om hur de skattepengar som fördelas till föreningslivet ska användas. Detta är nog också någonting som de allra flesta är helt överens om oavsett politisk tillhörighet. Frågan är nog snarare graden av den styrning som bör och kan tillämpas. I kommunen finns ett antal styrinstrument som kan användas för att det stöd som ges till föreningslivet ska stämma överens med de politiska mål som satts upp. Exempel på sådana styrinstrument är: Investeringar Valet av lokaler och anläggningar som kommunen bygger påverkar bl.a. om verksamheten kommer att vända sig till pojkar eller flickor, om verksamheten förstärker redan starka intresseinriktningar eller vänder sig till helt nya områden. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

58 Kontanta bidrag Även det kontanta stödet kan utformas för att stimulera och prioritera verksamhet för t.ex. olika åldrar, olika bostadsområden, jämställdhet eller integration. Taxor och avgifter Via skilda avgiftssystem kan åldersgrupper, säsongsanpassad verksamhet eller arrangemangsvillkor påverkas. Utvecklingen i landet har gått från en situation på 1970-talet där i princip samtliga kommuner tillämpade fria lokaler för föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet till ett dagsläge där endast en handfull kommuner tillämpar noll-taxa fullt ut. Den stora förändringen skedde på 1990-talet och var troligen främst ett resultat av det ekonomiskt besvärliga läget med stora besparingar i kommunernas driftbudgetar. Men många kommuner menade också att införandet av taxor och avgifter var ett sätt att komma tillrätta med föreningslivets överbokning av lokaler. På vissa håll angavs även pedagogiska skäl till ett avgiftsuttag. Det ansågs viktigt att markera att även lokaler kostade pengar och inte kunde ses som en fri nyttighet. Fria lokaler eller subventionerade lokalhyror är mycket värdefullt för föreningslivet. Främst gäller det naturligtvis inom idrottsområdet där den stora verksamhetsvolymen finns och där anläggningarna ofta har höga driftkostnader. Tid och plats i lokaler/anläggningar I kommuner som själva äger och driver lokaler och anläggningar är detta förmodligen det starkaste politiska styrinstrumentet. Genom att styra vilka som ska få tillgång till lokaler och anläggningar samt när de ska få tider kan kommunen påverka allt från exempelvis tidig specialisering till jämställdhet. Alternativa stödmodeller som används i kommunerna Vi vill peka på några generella alternativ som kan ligga till grund för diskussion om kommunens framtida föreningsstöd. Normstyrda bidrag De flesta kommuner ger stöd till föreningars verksamhet via ett s.k. normstyrt stödsystem. Stödet går ut som ett kontantbidrag baserat på den verksamhetsvolym som föreningarna redovisar. Vanligtvis är det antal medlemmar och antal aktiviteter som är bidragsgrundande. Därutöver finns ofta normer för ledarutbildningsbidrag, lokal- och driftbidrag med flera. Normer och regler anges i kommunens bidragsbestämmelser för föreningslivet och fördelas vanligen av respektive förvaltning på delegation. Modellen är hanterlig, någorlunda objektiv och anses enkel att förstå. En nackdel kan vara att vad som mäts är främst kvantitativa volymer medan kvalitativa värden är svårare att väga in. Dessutom får både nya och gamla föreningar vars verksamhet inte bygger på täta och regelbundna sammankomster svårare att etablera sig eller leva vidare. Ett normerat stödsystem kan därför sägas vara mer anpassat till t.ex. idrottsföreningarnas verksamheter. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

59 Övrigt föreningsliv kan inte på samma sätt tillgodogöra sig bidragsformer som exempelvis lokalt aktivitetsstöd. Förhandlingsbaserade överenskommelser i dialog Modellen tillämpas i flera kommuner och är ett exempel på en princip där normerade stödformer ersatts av förhandlingsbaserade överenskommelser i dialog mellan föreningarna och kommunen. Arbetssättet innebär att politiker och tjänstemän i kommunen resonerar sig fram till föreningsstödets inriktning och storlek tillsammans med den aktuella föreningen. Även om kvantitativa uppgifter om föreningens verksamhet finns med i bedömningen skapas här förutsättningar för mer kvalitativa värderingar av verksamheten. Förhandlingen eller rättare sagt dialogen resulterar i ett kommunalt beslut om stöd för det kommande verksamhetsåret. Stödet kan med fördel betalas ut i förskott på grundval av planerad verksamhet, en skillnad gentemot det stöd som baserar sig på normerade bidrag som har sin grund i redan genomförd verksamhet. Arbetssättet har tillämpats i Sandvikens kommun sedan mitten av 1990-talet. Ett tjugotal kommuner har därefter helt eller delvis börjat arbeta efter samma modell. När Sandviken införde det nya stödsystemet var syftet att förstärka dialogen mellan föreningslivet och kommunen. Dels för att skapa större trygghet för föreningen inför det kommande verksamhetsåret, öka precisionen i föreningsstödet samt göra det enklare att arbeta med verksamhetsutveckling. Det praktiska arbetet går till på så sätt att en grupp bestående av både politiker och tjänstemän möter respektive förening i en form av dialog utifrån föreningens verksamhetsplan. Därefter träffas en överenskommelse om stödet för det kommande verksamhetsåret. I dialogen tas även andra former av stöd upp som kan vara aktuella t.ex. uppdragsverksamhet utanför föreningens ordinarie arbetsområde. De flesta kommuner som tillämpar arbetssättet redovisar att föreningsföreträdarna är mycket positiva till de utökade kontakter föreningarna fått med kommunen. Föreningarna känner sig mer uppmärksammade och får en större möjlighet att diskutera framtidsfrågor. Självklart är fördelningssystemet mer tidskrävande ju större kommunen är och ju fler föreningar som finns. I vissa kommuner har delar av Sandvikenmodellen anammats. Kommunen har t. ex. när det gäller utveckling av verksamheter i vissa bostadsområden träffar och dialoger med delar av föreningslivet för att utifrån upplevda behov skapa en förändring. En nackdel med arbetssättet är att det kan blir svårare att se den verksamhet föreningslivet bedriver och för vilka områden föreningsstödet utgår, något vi upplevt i vårt arbete i andra kommuner. Ibland har vi inte kunnat analysera föreningsverksamheten med avseende på åldrar och kön eftersom någon sådan rapportering inte skett till kommunen. Vi har heller inte kunnat beräkna hur stor andel av föreningarnas egna lokal- och anläggningskostnader som täcks via kommunala bidrag eftersom bidrag till egna lokaler ingår som en del av det totala kontantstödsbeloppet. Flera kommuner har bl. a. med detta som grund valt att överge stödmodellen, framför allt när det gäller stödet till idrottsföreningar. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

60 Mellanformer av stödmodeller Vi har tidigare varit inne på åsikten att olika föreningskategorier kan vara betjänta av skilda typer av föreningsstöd. Vi har menat att skillnaderna mellan t.ex. kultur- och idrottsföreningar i verksamhet och arbetssätt är så stora att ett stöd bör se olika ut för de två kategorierna. På samma sätt kan vi se stora skillnader i de behov av kommunalt stöd som finns hos idrottsföreningar och övriga föreningar av typen scouter, nykterhetsföreningar, religiösa föreningar, ungdomskulturföreningar m.fl. som ibland benämns idéburna. Idrottsföreningarna behöver främst någonstans att hålla till med sin ofta mycket frekventa verksamhet, men har självklart även ett behov av kontant stöd. I det sammanhanget kan det vara bra att uppmärksamma att det statliga lokala aktivitetsstödet under 2010-talet i det närmaste tredubblats och gett idrottsföreningarna ett stort kontantstödstillskott. För det s.k. idéburna föreningslivet är situationen en annan. Lokala föreningar får med automatik inte del av den kontantbidragshöjning som staten via Svenska Spel fördelat till deras riksorganisationer. Det är upp till varje riksorganisation att besluta hur stor del av det statliga stödet som ska fördelas ut till lokalavdelningarna. Dessutom är denna föreningskategori inte beroende av lokaler i samma utsträckning som idrottsföreningarna. De lokaler de håller till i är i allmänhet inte heller lika kostnadskrävande för kommunen. Med detta som utgångspunkt och det faktum att det s.k. idéburna föreningslivets verksamhet är ganska blygsam bör övervägas vilka stödformer som behövs för att behålla och stimulera verksamhet även utanför idrottsområdet. En annan modell som innebär en kanske mer tveksam styrning av föreningslivet är att lägga politiska värderingar på den verksamhet föreningarna utför. Genom ett poängsystem får olika verksamheter olika stödnivåer t.ex. kan en boxningsträning anses mer angelägen och få högre kontantstöd än en fotbollsträning eller en musikaktivitet kan värderas högre än en innebandyträning. Varianter av detta system har provats i några kommuner men anses av de flesta vara svårgenomförbart och innebära för mycket inblandning i föreningslivets arbete. Vissa kommuner har också provat att arbeta med ett grundstöd för föreningens basverksamhet och ge tilläggsbelopp till de föreningar som vill arbeta med politiskt prioriterade områden som t.ex. integration eller verksamhet för funktionshindrade. Detta arbetssätt påminner till viss del om de förhandlingsbaserade stödsystem vi tidigare beskrivit även om inslagen av rena förhandlingar med föreningslivet tonats ner. En enkel och vanlig modell är att punktvis premiera politiskt önskvärda åtgärder. Det kan vara högre stöd till flickaktiviteter än till pojkaktiviteter eller förstärkt stöd till verksamhet i vissa geografiska områden. Vissa kommuner har också försökt motverka tidig specialisering inom idrotten genom att begränsa antalet aktiviteter som ett barn under tio års ålder får bidrag för till en eller två per vecka. Dessa åtgärder eller smärre modellförändringar är enkla att genomföra och kan dessutom förändras och tidsbegränsas utan att strukturen i kommunens totala föreningsstöd ändras. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

61 Stöd till grupper utanför traditionellt föreningsliv Allt oftare diskuteras att ett utökat utrymme bör skapas i kommunala lokaler och anläggningar för icke föreningsaktiva. Detta ligger i linje med en generell strävan i landet att mer uppmärksamma grupper utanför traditionellt föreningsliv och nya verksamheter som inte alltid passar in i de regelverk som finns för t.ex. föreningsbidrag och lokaluthyrning. Ett exempel är Sverok landets största ungdomsförbund med fler än medlemmar i närmare föreningar runt om i 240 av Sveriges kommuner. Inom Sverok startar och driver ungdomar sina egna föreningar på egna villkor och skapar verksamhet tillsammans som exempelvis rollspel, lajv, brädspel, figurspel, e-sport och LAN. Flera kommuner har frigjort resurser för att snabbt kunna svara upp mot idéer och behov som kommer från olika intressegrupper. Något av banbrytare på detta område var Piteå kommun som via sitt Pengar i påse-projekt ville hitta former för ett flexibelt arbetssätt gentemot ungdomar utanför det etablerade föreningslivet. En enkel åtgärd kan tyckas vara att frigöra ett antal timmar i idrottsanläggningar som idrottshallar och ishallar utöver den tid som redan avsatts för allmänheten. Erfarenheterna visar att efterfrågan på den typen av nya resurser är begränsad samtidigt som många föreningar inte får tillräckligt med tid i dessa anläggningar. Snarare är det lokaler för olika samlingar omkring dataspel och hjälp med musikarrangemang och festivaler som ungdomar efterfrågar. För att lyckas med nya former av stöd är tidsfaktorn helt avgörande. Handläggning och beslut måste ske snabbt och möjligheterna att få stöd för goda idéer marknadsföras till ungdomar och andra intressegrupper. Många kommuner har därför valt att ha en långtgående delegation till någon tjänsteman för att snabbt kunna stödja intressanta projekt. När det gäller att stimulera spontan fysisk aktivitet verkar anläggningar av typ näridrottsplatser vara lyckade på många håll i landet. Enkla anläggningar anpassade för lek, spel och social samvaro, ofta lokaliserade nära skolor, är populära. En poäng med dessa anläggningar är att de inte bokas upp av idrottsföreningar utan är ständigt tillgängliga. Detta är också en anläggningstyp för vilka kommuner och föreningar kan söka bidrag från Riksidrottsförbundet. På många håll i landet sker också en samfinansiering av dessa anläggningar mellan kommunen och kommunala eller privata bostadsföretag. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

62 Principiella skillnader mellan kultur och fritid i Sveriges kommuner Kultur- och fritidsområdet är ett mångfacetterat område där flera verksamheter med skilda inriktningar ingår. På många sätt finns stora skillnader mellan det traditionella kulturområdet och det som betraktas som fritid. I samband med frågor och diskussioner omkring föreningsstöd är vissa utgångspunkter viktiga att förstå vilket vi ska försöka belysa i nedanstående exempel. Exemplen gäller inte en specifik kommun utan är generella för kommunerna i landet. Kultur Fritid Målgrupp Allmänheten är största målgruppen De föreningar inom kulturområdet som får bidrag arrangerar oftast verksamhet som vänder sig till allmänheten i form av t.ex. musikarrangemang, konstutställningar, teater- och dansföreställningar samt studiecirkelverksamhet. De egna medlemmarna är största målgruppen De föreningar som får bidrag inom fritidsområdet anordnar verksamhet i huvudsak för sina egna medlemmar. Bidragens storlek grundas ofta på antalet medlemmar och den verksamhet som bedrivs för föreningens medlemmar. Stödform Uppdragsstöd är vanligt för kulturföreningar Inom kulturområdet görs ofta en bedömning från fall till fall och utifrån uppdragets art omkring bidragens storlek. Den bidragsform som i flera kommuner räknas till kulturområdet, och som är reglerad och betalas ut efter kvantitativa normer, är stödet till studieförbunden. Normerade bidrag är vanligast för fritidsföreningar De flesta bidrag inom fritidsområdet betalas ut enligt givna kvantitativa normer som antal medlemmar, antal aktiviteter och kostnader för t.ex. lokaler. Inriktning Vänder sig i stor utsträckning till vuxna I många verksamheter inom kulturområdet utgör vuxna de vanligaste besökarna och konsumenterna. Barn och ungdomar är prioriterade Föreningar inom fritidsområdet har bl.a. genom samhällsstöd en tydlig målgrupp i åldrarna under år. Utövas av Större andel unga tjejer Resultat från kultur- och fritidsvaneundersökningar visar att det är en större andel unga tjejer än unga killar som t.ex. spelar teater, sjunger i kör och utövar skapande aktiviteter. Större andel unga killar Resultat från kultur- och fritidsvaneundersökningar visar att det är en större andel unga killar än unga tjejer som t.ex. spelar fotboll, innebandy och ishockey. Anordnas av Ungdomsverksamhet i kommunal regi Inom kulturområdet sker ungdomsverksamheten oftast i kommunal regi genom t.ex. kulturskolan, biblioteken och i viss mån genom ungdoms-/fritidsgårdarna. Ungdomsverksamhet i föreningsregi Inom fritidsområdet sker majoriteten av ungdomsverksamheten i föreningsregi. Enda undantaget är den verksamhet som bedrivs på ungdoms-/fritidsgårdarna. Lokalsubvention Lokalsubventioner är inte omfattande Det ekonomiska värdet av tider som kulturföreningar använder i kommunala lokaler tycks inte vara omfattande. Lokalsubventioner är mycket stora Det stora kommunala stödet för fritidsföreningar utgörs av lokalsubventioner. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

63 Våra iakttagelser, synpunkter och förslag Föreningslivets verksamhet inom fritidsnämndens verksamhetsområde är omfattande. I vår översyn ingår totalt 330 föreningar och organisationer som erhåller stöd under I följande tabell redovisas det totala stödet kontanta bidrag samt subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar per kategori med undantag för den subvention som ges via de sju träffpunkterna som föreningar kan nyttja kostnadsfritt av omsorgsförvaltningen. Då uppgifter saknas per förening redovisas subventionen per träffpunkt. Tabell 42. Föreningskategorier som har erhållit stöd Antal föreningar Lokalrelaterat Totalt kontant Totalt Kategori kontant bidrag bidrag subvention/stöd Totalt stöd i kr Idrott kr kr* kr kr kr 58 % Verksamhetsrelaterat kontant bidrag Andel totalt stöd i % Fritidsgårdar kr 0 kr kr kr kr 9 % Kultur kr kr kr kr kr 8 % Studieförbund kr 0 kr kr kr kr 7 % Hembygd kr kr kr -506 kr kr 5 % Intresse kr kr kr kr kr 4 % Funktionsvariation kr kr* kr kr kr 3 % Social kr 0 kr kr kr kr 2 % Nykterhet kr kr kr kr kr 1 % Religiös kr kr kr kr kr 0,7 % Scouter kr kr kr kr kr 0,6 % Radioorganisation 1 0 kr 0 kr 0 kr kr kr 0,6 % Försvar kr kr kr kr kr 0,6 % Pensionär kr 0 kr kr kr kr 0,4 % Djur och natur kr kr kr kr kr 0,3 % Byggnadsförening 1 0 kr kr kr 0 kr kr 0,2 % Företag** kr kr kr 0 kr kr 0,2 % Skolidrott kr 0 kr kr 0 kr kr 0,05 % Hjälporganisation 3 0 kr 0 kr 0 kr 308 kr 308 kr 0 % Elev- o föräldraför. 1 0 kr 0 kr 0 kr -300 kr -300 kr 0 % Fosterländska för. 3 0 kr 0 kr 0 kr kr kr 0 % Politisk 6 0 kr 0 kr 0 kr kr kr 0 % Totalt kr kr* kr kr kr 100 % Subvention via omsorgsförvaltningen kr kr Totalt kr kr* kr kr kr * De kontanta bidrag som utbetalts till föreningar för drift av kommunal lokal/anläggning, totalt kronor till tolv föreningar, är i det totala stödet redovisat i beräkning av subvention och stöd via kommunala lokaler och anläggningar. **Två företag har erhållit kontant bidrag för sitt samarbete med föreningslivet. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

64 Av sammanställningen av det totala stödet kan vi se att de kontanta medel som fördelades i form av bidrag uppgick år 2017 till kronor. Av dessa betalades kronor ut som verksamhetsrelaterade bidrag och kronor som lokal- eller anläggningsrelaterade bidrag. Utifrån de beräkningar som gjorts uppgår subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar till föreningslivet till kronor, då ingår även den subvention som ges via omsorgsförvaltningen, kronor. Det totala föreningsstödet kan därför beräknas till kronor för de föreningar och företag som ingår i översynen. Kommunens stöd till idrotten uppgår till drygt 17,7 miljoner kronor eller 58 procent av det totala stödet på drygt nästan 32 miljoner kronor. 85 procent av idrottsföreningarnas stöd på drygt 17,7 miljoner kronor består av lokalanknutet stöd i form av kontanta lokalrelaterade bidrag på kronor och lokalsubventioner på kronor. Det verksamhetsrelaterade stödet uppgår till kronor eller 15 procent av idrottens totala stöd. Tittar vi på övriga föreningar utanför idrotten blir bilden en annan. Det verksamhetsrelaterade stödet på kronor utgör 67 procent av det totala stödet i jämförelse med idrottens 15 procent. Lokalrelaterade bidrag och lokalsubventioner utgör 33 procent av stödet vilket kan jämföras med idrottens 85 procent. Den bild som redovisas skiljer sig generellt inte från hur det ser ut i flertalet av landets kommuner. Liksom i andra kommuner är stödet till idrotten dominerande. Främst beroende på att idrottsföreningarna bedriver en omfattande verksamhet som engagerar både barn och unga men även många ideellt arbetande ledare. Dokumentera de beräkningssätt som använts i översynen Arbetet med att prissätta lokaler och anläggningar samt beräkna tillgänglighet i form av öppettider är tidskrävande. Kommunala tjänstepersoner har lagt ner ett stort arbete för att ta fram det underlag, som ligger till grund för våra beräkningar och redovisningar gällande de olika kontanta bidrag och subventioner som presenteras i utredningen. Utredningen redovisar stödet till föreningar via flera förvaltningar vilket har inneburit att det underlag som använts har inhämtats från flera olika instanser än fritidsförvaltningen. Även om en del beräkningar fått ske med hjälp av uppskattningar och bedömningar är nedlagt arbete en bra grund för framtiden. Underlaget för beräkningarna bör därför dokumenteras och sparas för att på bästa sätt kunna uppdatera uppgifterna som finns i den översyn som nu gjorts. Tydliggör hur föreningsstödet fungerar redovisa subventioner Vi rekommenderar att förvaltningarna tydliggör för föreningarna, och kanske även för kommuninvånarna, hur det kommunala stödet fungerar. Av erfarenhet vet vi att alltför få inser Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

65 att lokalrelaterade kontanta bidrag samt subventioner och stöd via kommunala lokaler och anläggningar är ett mer omfattande stöd än de verksamhetsrelaterade kontanta bidragen. Genom att årligen redovisa stödet i form av olika kontanta bidrag och lokalsubventioner kan en bättre grund skapas för diskussioner om hur det kommunala stödet på bästa och mest rättvisa sätt kan utformas. Exempelvis kan det leda till ökad förståelse i de fall kommunen önskar förändra avgifter för vissa lokaler eller belopp för såväl lokalrelaterade som verksamhetsrelaterade bidrag. Storlek samt åldersindelning för verksamhetsbidraget Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrottsföreningar i Hässleholms kommun uppgick 2017 till kronor och ges till aktiva deltagare i åldern 7-25 år. I kommunen finns ett kommunalt verksamhetsbidrag som till vissa delar regelmässigt liknar det statliga aktivitetsstödet men gäller aktiva deltagare i åldern 7-20 år. Idrottsföreningarnas del av det kommunala aktivitetsstödet var kronor under Det kommunala aktivitetsbidragets andel i förhållande till det statliga bidraget är högre i Hässleholm än i flera andra kommuner. I många kommuner är det inte ovanligt att det statliga lokala aktivitetsstödet är både tre och fyra gånger större än motsvarande kommunalt stöd. Kommunens åldersgräns för verksamhetsbidraget är 7-20 år, ett bidrag som i stort liknar det statliga lokala aktivitetsstödet. Från 1 januari 2014 förändrades det statliga aktivitetsstödet till idrotten. Den övre åldersgränsen på 20 år höjdes till 25 år vilket innebär att nuvarande åldersgräns för det statliga stödet är 7-25 år. Diskutera vad den statliga förändringen av åldersgrupper innebär exempelvis för idrottsföreningarnas redovisning av aktiviteter till stat respektive kommun. Flera kommuner har anpassat sitt aktivitetsstöd till det statliga aktivitetsstödets åldersgräns 7-25 år. Skälet har främst varit att förenkla registrerings- och ansökningsförfarandet. Vilka åldersgränser som väljs är dock främst en fördelningspolitisk fråga och har sin grund i lokala förutsättningar. Ungdomsverksamhet vid sidan av idrotten/nya verksamheter Idrotten är dominerande i alla kommuner och har ökat sin andel av den samlade ungdomsverksamheten för varje 10-års period under de senaste 50 åren. Går vi tillbaks till slutet av 1980-talet stod idrottsföreningarna för ca 80 procent av all ungdomsverksamhet medan övrigt föreningsliv stod för ca 20 procent. I dag utgör idrottens andel av den ungdomsverksamhet som erhåller stöd omkring 95 procent medan stora delar av de så kallade idéburna rörelserna succesivt har minskat. Självklart beror detta på idrottens popularitet och stort engagemang från många ideellt arbetande ledare. De stödsystem som tillämpas i många kommuner är även till vissa delar anpassad för idrott, framförallt lagidrott. I Hässleholms kommun får idrotten del av 58 procent av det totala föreningsstödet medan kulturföreningarna tar del av 8 procent. När det gäller de s.k. idéburna organisationerna kommer Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

66 1 procent av det totala stödet nykterhetsrörelsen till del medan religiösa organisationer erhåller 0,7 procent av det totala stödet. Notera att vår redovisning gäller det kommunala stödet för Kanske kan det även finnas skäl att diskutera med föreningar utanför idrotten om hur ett optimalt stöd skulle kunna utformas för att på sikt behålla och stärka deras verksamhet. Ett sätt kan vara att likt ett 20-tal andra kommuner tillämpa ett system där dialogen med föreningarna sätts i centrum. Det innebär bl.a. att politiker och tjänstemän resonerar sig fram till föreningsstödets inriktning och storlek tillsammans med respektive förening. Även om kvantitativa uppgifter om föreningens verksamhet samt normer och regler för olika bidrag är med i bedömningen finns förutsättningar för mer kvalitativa värderingar av verksamheten. LSU Landsrådet för Sveriges Ungdomsorganisationer, fungerar som en paraplyorganisation med målet att gemensamt förbättra förutsättningarna för ungas egen organisering. LSU har tagit fram en skrift Med vilket syfte? En kartläggning av lokalt stöd till ungas organisering där bl.a. förslag på kommunala regler i samband med stöd till organisationer utanför idrotten beskrivs. Bedöm rättvisan mellan lokalsubventioner och lokalrelaterade bidrag Bedöm rättvisan mellan subventioner i de kommunala lokalerna som administreras via lokalbokningen och stödet till föreningarna via lokal- och anläggningsanknutna bidrag till föreningar som hyr privata lokaler eller driver egna lokaler/anläggningar. För att beräkna hur stor del av de driftrelaterade bidragen som täcker föreningarnas driftkostnader har vi utgått från uppgifter redovisade av fritidsförvaltningen. Här ser vi att för de 72 föreningar som äger och driver egen anläggning uppgår den totala driftkostnaden till kronor, medan kronor betalts ut som driftrelaterat bidrag. Kostnadstäckningen via kommunens bidrag blir i snitt 35 procent men varierar från som lägst 3 procent till som högst 94 procent. De 34 föreningar som hyr lokaler utanför kommunens lokalbestånd erhåller lokalrelaterat bidrag på kronor. Deras kostnader uppgår till kronor vilket innebär att bidraget i snitt täcker 35 procent av föreningarnas kostnader i samband med hyra av lokaler. Graden av kostnadstäckning varierar från 2 procent som lägst till 70 procent som högst. Idag ligger den kommunala subventionen på i snitt 64 procent i de lokaler som hyrs ut via kommunens lokalbokning undantaget bad och ishall. Det innebär att kommunen står för 64 procent av kostnaden medan föreningarnas andel uppgår till 36 procent. När det gäller de driftrelaterade bidragets kostnadstäckning är förhållandet det omvända. Kommunens bidrag till föreningarnas egna eller privat hyrda lokal/anläggning täcker i snitt 35 procent av föreningarnas lokal- och driftkostnader medan föreningarna själva finansierar 65 procent av sina lokal- och driftkostnader. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

67 Vi utgår från att det en gång har funnits, och fortfarande finns, motiv för skillnad mellan kostnadstäckning via de lokal- och driftrelaterade bidragen och subvention t.ex. via kommunens lokalbokning. Det kan vara skäl som att föreningen har exklusiv tillgång till en lokal och inte behöver dela den med andra. Vi rekommenderar att förvaltningen varje år följer upp nivåerna för kostnadstäckning via de lokal- och driftrelaterade bidragen. Det kostnadsrelaterade bidraget som utgår med max 75 procent av godkända kostnader bör behållas men i de fall nivåerna anses för låga eller att skillnaderna är för stora mellan olika föreningar bör en förstärkning av bidragen diskuteras. Om enkätresultat Om kommunens bidragsgivning Resultaten från undersökningen om föreningarnas syn på kommunens bidragsgivning ger generellt sett höga betyg. Det som enligt undersökningen anses vara viktigt och samtidigt ges höga betyg är det som bör behållas och utvecklas. Det gäller påståendena Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är tydliga samt De som handlägger/beslutar om bidrag har god kunskap om föreningslivet. Dock är det områden som anses viktiga men upplevs fungera sämre av de föreningar som viktat dessa. Det gäller Det är lätt att hitta information om kommunens bidrag samt Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är rättvisa. Det är lätt att hitta information om kommunens bidrag 68 föreningar tycker att frågan är viktig. Av dessa ger 38 föreningar betyget 1, 2 eller 3. Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är rättvisa 53 föreningar tycker att frågan är viktig. Av dessa ger 30 föreningar betyget 1, 2 eller 3. Vilka åtgärder kan vidtas så att det upplevs enklare att hitta information om kommunens bidrag? Vilka åtgärder kan vidtas så att regler och villkor för bidragsgivningen upplevs mer rättvisa? Bemötande från de som handlägger bidrag Påståendet Jag blir alltid väl bemött av de som handlägger/beslutar om bidrag får det högsta medelbetyget 4,12 av de 25 föreningar som anser påståendet vara viktigt. Utbetalning av bidrag efter ansökan Påståendet Utbetalning av bidrag sker snabbt efter ansökan får det lägsta medelbetyget 2,33 av de 18 föreningar som anser påståendet vara viktigt. Diskutera vilka åtgärder som kan vidtas som leder till att föreningarna upplever att utbetalningen av bidrag sker snabbare. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

68 Om kommunens lokalbokning Resultaten från enkätundersökningen om föreningarnas syn på kommunens lokalbokning ger generellt sett högre betyg. Det som enligt undersökningen anses vara viktigt och samtidigt ges höga betyg är det som bör behållas och utvecklas. Det gäller påståendena Det finns tillräckligt med lokaler/anläggningar som passar vår förenings verksamhet, Vår förening får de tider vi önskar samt Hanteringen av taggar/nycklar fungerar bra. Dock är det områden som anses viktiga men upplevs fungera sämre av de föreningar som viktat dessa. Det gäller Avgifterna för hyra av kommunens lokaler är rättvisa samt Det är enkelt att få hjälp om inpasseringen till en lokal inte fungerar. Avgifterna för hyra av kommunens lokaler är rättvisa 37 föreningar tycker att frågan är viktig. Av dessa ger 22 föreningar betyget 1, 2 eller 3. Det är enkelt att få hjälp om inpasseringen till en lokal inte fungerar 24 föreningar tycker att frågan är viktig. Av dessa ger 18 föreningar betyget 1, 2 eller 3, vilket ger det lägsta medelbetyget 2,75. Vilka åtgärder kan vidtas så att avgifterna för hyra av kommunens lokaler upplevs mer rättvisa? Vilka åtgärder kan vidtas så att det upplevs enklare att få hjälp om inpasseringen till en lokal inte fungerar? Information från lokalbokning Påståendet Informationen från lokalbokningen fungerar bra får det högsta medelbetyget 4,20 av de 15 föreningar som anser påståendet vara viktigt. Genomför regelbundna kvalitetsmätningar Som en del av utredningen har undersökningar av föreningarnas attityder till kommunens bidragsgivning och lokalbokning genomförts. För att kontinuerligt kunna bedöma kvaliteten i bidragsgivningen och lokalbokningen bör undersökningarna upprepas med jämna tidsintervaller. Liknande kvalitetsmätningar bör även övervägas på förvaltningens större anläggningar och inom olika verksamheter. Utvärderingsringen Utredning av det totala stödet till föreningar, Hässleholms kommun Aug

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150

151

152

153

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173

174

175

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191

192

193

194

195

196

197

198

199

200

201

202

203

204

205

206

207

208

209

210

211

212

213

214

215

216

217

218

219

220

221

222

223

224

225

226

227

228

229

230

231

232

233

234

235

236

237

238

239

240

241

242

243

244

245

246

247

248

249

250

251

252

253

254 Bilaga 2 Översyn av det totala föreningsstödet Bidrags- och subventionsberättigad ideell förening Kommunen behöver övergripande bestämmelser för att definiera en stödberättigad ideell förening. Bestämmelserna ska ge kommunen en trygghet som visar att det är en fungerande förening. Dessutom kommer föreningarna att mötas av en kommun som har samma grundläggande synsätt på föreningar som söker stöd i Hässleholms kommun. Kultur- och fritidsförvaltningen har idag uppgift att samla in uppgifter från föreningar. Övriga förvaltningar ska kunna kontakta kultur- och fritidsförvaltningen för att inhämta information om föreningar som söker stöd. Detta för att föreningar inte ska behöva skicka in handlingar till olika förvaltningar gällande samma sak. Denna bilaga innehåller förslag på kommunövergripande bestämmelser för att vara en bidrags- och subventionsberättigad förening. Övergripande bestämmelser föreslås införas Förslag till kommunövergripande bestämmelser för att vara en bidrags- och subventionsberättigad ideell förening För att vara eller bli en stödberättigad förening ska föreningen uppfylla kraven nedan: Ha sitt säte i Hässleholms kommun och bedriva en allmännyttig, ideell verksamhet Antagit skriftligt utformade stadgar och sänt in dessa tillsammans med kopia av bildandemötesprotokoll och en ifylld anmälningsblankett till kommunens föreningsregister. Ha valt styrelse. Vara uppbyggd enligt demokratiska principer, vara öppen för alla och dela uppfattningen om alla människors lika värde. Årligen ha årsmöte och senast två månader efter årsmötet ladda upp, verksamhetsberättelse och årsbokslut till kultur- och fritidsförvaltningen samt uppdatera föreningsuppgifterna med aktuella kontaktuppgifter till föreningen. Inneha ett organisationsnummer från Skatteverket. Inneha en fungerande e-postadress till föreningen eller styrelseledamot. Ha bedrivit verksamhet under ett år efter registreringen. Hässleholms Fritid Postadress: Hässleholm Besöksadress: Väpnaregatan 13C Telefon: Telefax: E-post: fritidskontoret@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb: