Begäran om utlåtande SHM 1. Organisationens officiella namn Namn - Kronoby kommun 2. Namn på den som skrivit in svaren Namn - Benita Fröjdö 3. Kontaktuppgifter till ansvarspersonen Namn Ställning i organisationen Mobiltelefon E-post Michael Djupsjöbacka Kommundirektör 050-3220199 michael.djupsjobacka@kronoby.fi 4. Datum då begäran om utlåtande behandlats i organet 10.03.2014 5. Organets namn Organets namn - Kommunstyrelsen 6. Är den som svarat
7. Kommunnummer 8. I 5 fastställs tillgången till tjänster och tjänsternas tillgänglighet. Enligt bestämmelsen ska tjänsterna i den mån det är möjligt utföras nära invånarna, men de kan koncentreras om detta krävs för att tillgången till och kvaliteten på tjänsterna ska kunna tryggas. Är riktlinjen ändamålsenlig? Avoimet vastaukset: Ja 9. I 6 fastställs språk som tjänster ska tillhandahållas på. Tryggar lagförslaget att de språkliga rättigheterna uppfylls tillräckligt väl? Avoimet vastaukset: Nej 10. Andra observationer om bestämmelserna i 1 kap - Stadganden om sektioner för att garantera språkminoriteters reella inflytande i stora områden.
11. I 7 fastställs social- och hälsovårdsområden och områden med basal social- och hälsovård. Hur ansvaret fördelas mellan social- och hälsovårdsområden och områden med basal social- och hälsovård fastställs närmare i 11. Enligt huvudregeln ansvarar social- och hälsovårdsområdet för att ordna alla tjänster. Ett område med basal social- och hälsovård har dock begränsad rätt att ordna tjänster. Borde social- och hälsovårdsområdet ensam ha ansvar för att ordna alla socialoch hälsovårdstjänster? Avoimet vastaukset: Nej 12. I 8 fastställs de allmänna förutsättningarna för bildandet att social- och hälsovårdsområden och områden med basal social- och hälsovård. Är de allmänna förutsättningar för social- och hälsovårdsområden som fastställs i lagen tillräckligt tydliga? Avoimet vastaukset: Ja 13. Är de allmänna förutsättningar för områden med basal social- och hälsovård som fastställs i lagen tillräckligt tydliga? Avoimet vastaukset: Nej
14. I 11 fastställs ansvarsfördelningen mellan social- och hälsovårdsområden och områden med basal social- och hälsovård. Välj det svarsalternativ som bäst motsvarar er åsikt. Avoimet vastaukset: Området med basal social- och hälsovård borde ansvara för färre tjänster 15. I 16 fastställs specialupptagningsområdenas uppgifter. Bör specialupptagningsområdena ha alla de uppgifter som räknas upp i bestämmelsen? 16. Om ni svarade Nej på föregående fråga, välj då bland följande uppgifter som föreskrivits specialupptagningsområdena ut de som områdena enligt er inte bör ha.
17. Andra observationer om bestämmelserna i 2 kap. - Skapar så kallade "kopplingar" där representationen från kommunerna är oklara 18. I 17 fastställs förvaltningen av social- och hälsovårdsområden samt områden med basal social- och hälsovård. I regel ordnas områdenas förvaltning med hjälp av en ansvarskommunmodell som avviker från den ansvarskommunmodell som nu används. Är ansvarskommunmodellen i lagen om ordnandet tydlig?
Avoimet vastaukset: Ja 19. I 18 fastställs social- och hälsovårdens juridiska och ekonomiska ansvar. Är det på grundval av bestämmelserna tydligt vilken part som har det juridiska ansvaret för att ordna social- och hälsovårdstjänster? Avoimet vastaukset: Ja 20. I 19 fastställs förutsättningarna för att kommunerna som hör till social- och hälsovårdsområdet ska kunna besluta om förvaltningen i området med hjälp av samkommunmodellen. En förutsättning är att samkommunen omfattar minst hälften av kommunerna i området och att dessa kommuners invånarantal är minst två tredjedelar av det sammanlagda invånarantalet i området. Är dessa relationstal riktiga?
21. Borde kommuner som hör till social- och hälsovårdsområdet eller området med basal socialoch hälsovård ha en friaremöjlighet att avtala om området ska förvaltas med hjälp av ansvarskommunmodellen eller samkommunmodellen? Avoimet vastaukset: Nej 22. I 21 fastställs ansvarskommunmodellens samarbetsavtal. Representantmötet godkänner samarbetsavtalet. Hur borde beslut om samarbetsavtalet fattas? 23. I 22 fastställs ansvarskommunens gemensamma organ. Alla kommuner har inte nödvändigtvis en representant i organet. Är det ändamålsenligt att varje kommun enligt lagen inte behöver ha en representant i organet?
Avoimet vastaukset: Nej 24. I 23 fastställs de uppgifter ansvarskommunmodellens organ har. Är de godtagbara? Avoimet vastaukset: Ja 25. Är det godtagbart att bokslutet för ansvarskommunmodellens organ ska godkännas i representantmötet? Avoimet vastaukset: Ja 26. I 31 40 fastställs specialupptagningsområdenas förvaltning. Anser ni att förslaget på hur specialupptagningsområdenas förvaltning ska ordnas är ändamålsenligt?
27. I 34 fastställs sammansättningen av specialupptagningsområdets styrelse. Är sammansättningen ändamålsenlig? 28. I 39 fastställs specialupptagningsområdets beslutanderätt. Är det godtagbart att specialupptagningsområdet har direkt beslutanderätt i frågor som omfattas av beslutanderätten för social- och hälsovårdsområdena och områdena med basal social- och hälsovård? 29. Andra observationer om bestämmelserna i 3 kap. Ei vastauksia. 30. Observationer om bestämmelserna i 4 kap. Ei vastauksia. 31. I 47 fastställs finansieringen av områden med basal social- och hälsovård och kostnadsfördelningen mellan kommunerna. Är finansieringsprincipen för området med basal social- och hälsovård tydlig?
32. I 48 fastställs finansieringen av social- och hälsovårdsområden och kostnadsfördelningen av mellan kommunerna. Finansieringen av social- och hälsovårdsområdet består av betalningsandelar från både kommunerna i området och från områden med basal social- och hälsovård som eventuellt hör till social- och hälsovårdsområdet. Är finansieringen av social- och hälsovårdsområdet tydlig? 33. I 49 fastställs finansieringen av specialupptagningsområden och kostnadsfördelningen mellan kommunerna. Är denna finansiering tydlig? 34. I 50 fastställs skyldigheten att täcka underskott på ett område med basal social- och hälsovård, social- och hälsovårdsområde och specialupptagningsområde. Är bestämmelsen godtagbar?
35. Andra observationer om bestämmelserna i 5 kap. Ei vastauksia. 36. Observationer om bestämmelserna i 6 kap. Ei vastauksia. 37. I 70 fastställs hur vården av en person som flyttar till en ny hemkommun ordnas. När man byter hemkommun i dag är det fortfarande den gamla hemkommunen som ansvarar för finansieringen av familjevård, sluten vård och boendeservice. Enligt förslaget skulle finansieringsansvaret överföras till hemkommunen när ansvaret för att ordna vården överförs. Är förslaget att finansieringsansvaret överförs när man byter hemkommun godtagbart? Avoimet vastaukset: Nej 38. I 73 fastställs registerföringen av klient- och patientuppgifter. Anser ni det godtagbart att ansvarskommunen i social- och hälsovårdsområdet ska sköta registerföringen även när det gäller klient- och patientuppgifter på basnivå?
Avoimet vastaukset: Ja 39. Andra observationer om bestämmelserna i 7 kap. Ei vastauksia. 40. I 3 och 4 i lagen om införande fastställs bildandet av ett social- och hälsovårdsområden och ett område med basal social- och hälsovård. Är det godtagbart att binda befolkningskriterierna fram till slutet av 2013? 41. Är tidtabellen för att fatta beslut om områdena lämplig? 42. I 5 fastställs Nylands social- och hälsovårdsområde. Anser ni att bestämmelsen är godtagbar?
43. I 13 fastställs rätten som ett område med basal social- och hälsovård har att ordna specialiserad sjukvård. Är ett tillståndsförfarande i enlighet med bestämmelsen ändamålsenligt? 44. I 14 fastställs personalens ställning. Förslaget inbegriper inte något tidsbundet skydd under övergångsperioden för personalens del. Har personalens ställning fastställts på ett lämpligt sätt? 45. I 15 fastställs regleringen av egendomsförhållanden. Är riktlinjen godtagbar?
46. Vilket slags förändringsstöd skulle ni önska att statsrådet skulle erbjuda kommunerna för social- och hälsovårdsreformen? Ei vastauksia. 47. Övriga kommentarer om regeringens förslag till lag om ordnandet av social- och hälsovården - Principen om när- och språkservice och lagstadgad möjlighet till förvaltningsmässiga lösningar bör utvecklas.