1(22) Plats och tid Sammanträdesrum A, kl. 09:00 11.00 ajournering kl 09.55 10.10 Beslutande Ledamöter Per Helgesson (S), Ordförande Ylva Ivarsson (S), 1:e vice ordförande Uno Andersson (M) Björn Schols (C) Karin Leanders (C) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Thomas Nilsson (M) Johan Mittjas (C) Fredrik Frelin (S) Tjänstemän Mattias Bergström, Miljö- och byggchef Martina Eriksson, Ekonom Paragrafer 88-89 Aleksandra Goral, Miljöinspektör 88-90 Linda Jonsson, Miljöinspektör 88-90 Fredrik Andersson, Byggnadsinspektör Eva Lindberg, Nämndsekreterare Justerare Karin Leanders Justeringens plats och tid Kl 14.00, 2019-09-16 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 88-100 Eva Lindberg Ordförande Per Helgesson Justerare Karin Leanders ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2019-09-16 Datum då anslaget tas ned 2019-10-08 Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggavdelningen Underskrift Eva Lindberg
2(22) Ärendelista 88 Dnr 2018/00001 Godkännande av dagordning... 3 89 Dnr 2019/00085 Information miljö- och byggchef... 4 90 Dnr 2019/00092 Presentation av ny miljöinspektör... 5 91 Dnr 2019/00094 Ansökan om fasadändring Södra Edsbyn 12:70 MBN-2019-562... 6 92 Dnr 2019/00095 Strandskyddsdispens Alfta Kyrkby 20:4 MBN-2019-630... 8 93 Dnr 2019/00096 Ansökan om tidsbegränsat bygglov thaivagn Södra Edsbyn 13:178 MBN-2019-774... 11 94 Dnr 2019/00097 Strandskyddsdispens Vängsbo 5:13 MBN-2019-831... 13 95 Dnr 2019/00083 s styrkort 2020-2023... 16 96 Dnr 2019/00081 Budget och verksamhetsplan 2020-2022... 17 97 Dnr 2019/00082 Anpassningsbilaga 2020-2022 (budget och verksamhetsplan 2020-2022)... 18 98 Dnr 2019/00084 Revidering av delegeringsordning för miljö- och byggnämnden... 19 99 Dnr 2019/00012 Delegeringsbeslut 2019-06-27 -- 2019-09-11... 21 100 Dnr 2019/00086 Meddelanden - beslut för kännedom... 22
3(22) 88 Dnr 2018/00001 Godkännande av dagordning s beslut godkänner dagordningen
4(22) 89 Dnr 2019/00085 Information miljö- och byggchef s beslut tackar ekonom Martina Eriksson och miljö- och byggchef Mattias Bergström för informationen
5(22) 90 Dnr 2019/00092 Presentation av ny miljöinspektör s beslut Linda Jonsson ny miljöinspektör presenterade sig. tackar för presentationen och önskade Linda välkommen
6(22) 91 Dnr 2019/00094 Ansökan om fasadändring Södra Edsbyn 12:70 MBN- 2019-562 s beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900). Startbesked beviljas med stöd av 10 kap 23 plan- och bygglagen (2010:900). Sökt åtgärd kräver ingen kontrollansvarig med tanke på projektets ringa omfattning enligt 10 kap 10 plan- och bygglagen (2010:900). Byggherrens kontrollplan fastställs vara att sökanden skriftligen meddelar att projektet slutförts, inför ett beslut om slutbesked Tekniskt samråd krävs ej med stöd av 10 kap 22 plan- och bygglagen (2010:900) med hänsyn till åtgärdernas ringa omfattning. Byggnadsverket får tas i bruk innan slutbeskedet är utfärdat med stöd av 10 kap 4 plan- och bygglagen (2010:900). Slutbeskedet ska dock alltid utfärdas för att åtgärderna ska anses som slutförda. Som underlag för slutbeskedet ska byggherrens skriftliga meddelande skickas in till miljö- och byggnämnden. Ansökan blev komplett 2019-05-27. Kompletteringar har ej begärts inom den tidsfrist som nämnden har till sitt förfogande. Den lagstadgade tidsfristen som framgår av plan- och bygglagen (2010:900) överskrids därmed i aktuellt ärende med 5 veckor. Mot den bakgrunden bedöms det finnas förutsättningar för avgiftsreducering med 5/5-delar av bygglovsavgiften. Sökanden får betala en avgift på 0 kronor i enlighet med gällande taxa fastställd av kommunfullmäktige samt den lagstadgade avgiftsreduceringen. Sammanfattning av ärendet Ansökan avser fasadändring i form av att fasaden målas i ny kulör.
7(22) Förutsättningar: Fastigheten ligger inom sammanhållen bebyggelse med stöd av den policy som finns antagen av miljö- och byggnämnden för hanteringen av begreppet sammanhållen bebyggelse i plan- och bygglagen (2010:900). Motivering till beslut Sökt åtgärd bedöms vara lämplig med hänsyn till byggnadens placering, utformning och användningssätt. Vidare bedöms projektet uppfylla plan- och bygglagen, planoch byggförordningen samt tillhörande föreskrifter. Platsen har besökts av undertecknad. Bygglov kan beviljas. Utformningskravet i 3 kap 3 plan- och byggförordningen (2011:338) avseende form- färg och materialverkan bedöms komma att uppfyllas. Upplysningar Beslutet upphör att gälla om inte arbetet är påbörjat inom två år och avslutat inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft med stöd av 9 kap 43 plan- och bygglagen (2010:900). Ett startbesked för lovpliktiga åtgärder upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla med stöd av 10 kap 25 plan- och bygglagen (2010:900). Beslutsunderlag Ansökan diarieförd 2019-05-27 Situationsplan diarieförd 2019-05-27 Färgprov diarieförd 2019-05-27 Beslutet skickas till: Byggherre Beslutet om lov meddelas till: Post- och Inrikes Tidningar Angränsande fastighetsägare Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, 828 80 Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven.
8(22) 92 Dnr 2019/00095 Strandskyddsdispens Alfta Kyrkby 20:4 MBN-2019-630 s beslut Med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b beviljas dispens från bestämmelserna om strandskydd i 7 kap. 15. Särskilda skäl bedöms vara att området är ianspråktaget på ett sätt som saknar betydelse för strandskyddets syften, MB 7 kap. 18 c punkt 1. Särskilda skäl bedöms även vara att åtgärden bidrar till utveckling av landsbygden, MB 7 kap. 18 d. Särskilda skäl bedöms vara att åtgärden avstyckning innebär en lokalisering inom LIS-område som bedöms ligga i anslutning till redan befintlig bebyggelse och medverka till landskapsutvecklingen, MB 7 kap. 18 d. Hela den tänkta fastigheten på ca 2000 m² bedöms vara tomtplats. Enligt den proportionalitetsavvägning som enligt 7 kap. 25 miljöbalken ska göras mellan enskilda intressen och allmänna intressen får inte en inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Med hänsyn till vad som framkommit i ärendet och vid beaktande av proportionalitetsprincipen finner miljö- och byggnämnden att det finns skäl till att meddela dispens från reglerna om strandskydd. bedömer efter besök på plats samt mot bakgrund av handlingar i ärendet att sökt åtgärd inte strider mot strandskyddets syfte att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområdet. Avgift uttas med 2700 kronor enligt gällande taxa. Faktura skickas separat Sammanfattning av ärendet Sökanden önskar avstycka en fastighet på ca 2000 kvm kring befintligt fritidshus. Tomtplatsavgränsningen önskas till 2000 kvm.
9(22) Förutsättningar För platsen gäller miljöbalkens bestämmelser om strandskydd enligt 7 kap 13-18. Syftet med åtgärden Att möjliggöra avstyckning kring befintligt fritidshus. Naturtyp Naturtypen på platsen är idag ianspråktagen skogsmark. Konsekvenser för växt- och djurliv Om de goda livsvillkoren för djur- och växtlivet riskerar att inte bevaras ska dispens inte ges, även om något särskilt skäl kan åberopas. Bedömningen är att någon sådan påverkan inte sker. Konsekvenser för det rörliga friluftslivet Allmänhetens möjligheter att bedriva rörligt friluftsliv bedöms vara tillgodosedd. Det är fri passage runt om den tänkta fastigheten. Tomtplatsbestämning Tänkt fastigetsarea är ca 2000 och hela fastigheten bedöms utgöra lämplig tomtplats. Beslutsunderlag Åtgärden kräver strandskyddsdispens enligt miljöbalken. För att dispens ska kunna beviljas krävs att syftet med strandskyddet inte påverkas, och att det går att använda något av de särskilda skäl som finns uppräknade i 7 kap. 18c miljöbalken. Syftet med strandskyddet är att djur- och växtlivet inte får påverkas på ett oacceptabelt sätt, eller att allmänhetens tillgång till strandområdet försämras på kort eller lång sikt. Ovanåkers kommun har antagit ett tematiskt tillägg till översiktsplanen för Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS-områden). Aktuell fastighet ligger inom LIS-område och åtgärden bedöms förenlig med dess syfte. Aktuell ansökan om strandskyddsdispens kan beviljas då sökt åtgärd ligger inom ett utpekat LISområde samt inte strider mot strandskyddets syften
10(22) Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan diarieförd 2019-06-18 Situationsplan diarieförd 2019-06-18 Fotografier från platsbesök diarieförd 2019-08-20 Upplysningar Åtgärden skall vara påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om strandskyddsdispens (miljöbalken 7 kap 18 h.) Beslutet skickas till: Sökande Länsstyrelsen Gävleborg Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, 828 80 Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven.
11(22) 93 Dnr 2019/00096 Ansökan om tidsbegränsat bygglov thaivagn Södra Edsbyn 13:178 MBN-2019-774 s beslut Med stöd av 9 kap 33 plan- och bygglagen (2010:900) beslutas om tidsbegränsat bygglov för uppställning av livsmedelsvagn för försäljning av mat på fastigheten Södra Edsbyn 13:178, i strid mot gällande detaljplan, att gälla t o m 2022-09-30. Startbesked beviljas med stöd av 10 kap 23 plan- och bygglagen (2010:900). Vid prövning av inlämnad ansökan beslutas vidare att särskilt tekniskt samråd med stöd av 10 kap 22 plan- och bygglagen (2010:900) inte krävs och att en certifierad kontrollansvarig enligt plan och bygglagen inte behövs med hänsyn till åtgärdernas ringa omfattning. Med stöd av 10 kap 4 plan- och bygglagen (2010:900) beslutas att byggnadsverket får tas i bruk innan slutbeskedet är utfärdat. Slutbeskedet ska dock alltid utfärdas för att åtgärderna ska anses som slutförda. Som underlag för slutbeskedet ska följande handlingar skickas in till miljö- och byggnämnden: Skriftligt meddelande om att vagnen står uppställd enligt beviljat lov. Sökanden får betala en avgift på 3 112 kronor i enlighet med gällande taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat.. Sammanfattning av ärendet Ärendet avser bygglov för förlängning av tidsbegränsat bygglov för för livsmedelsvagn på fastigheten Södra Edsbyn 13:178. Tidigare bygglov med Dnr 2018-527 går ut 2019-09-14 och sökanden ansöker nu om förlängning av ytterligare 3 år. Förutsättningar: Gällande detaljplan E101, som vann laga kraft 2000, anger torg som användningssätt och delar är så kallad prickmark som inte får bebyggas. Fastigheten ligger inom verksamhetsområde för kommunalt VA.
12(22) Fastighetsägare är: Husbyggarna i Edsbyn AB, Långgatan 37, 828 33 Edsbyn. Verksamheten är godkänd för livsmedelshantering i ärendet MBN-2018-528. Motivering till beslut Avvikelsen gällande den prickade marken (mark som inte får bebyggas) bedöms inte strida mot syftet med detaljplanen eller påkalla fara för omgivningen. Det finns även erforderliga parkeringsplatser för kunder i direkt anslutning till verksamheten. Åtgärden bedöms för övrigt uppfylla kraven i 8 kap 1-18 plan- och bygglagen (2010:900).. Beslutsunderlag Ansökan diarieförd 2019-07-30 Upplysningar Ett startbesked för lovpliktiga åtgärder upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla med stöd av 10 kap 25 plan- och bygglagen (2010:900). Beslutet skickas till: Byggherre Beslutet om lov meddelas till: Post- och Inrikes Tidningar Angränsande fastighetsägare Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, 828 80 Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven.
13(22) 94 Dnr 2019/00097 Strandskyddsdispens Vängsbo 5:13 MBN-2019-831 s beslut Med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b beviljas dispens från bestämmelserna om strandskydd i 7 kap. 15. Särskilda skäl bedöms vara att området är ianspråktaget på ett sätt som saknar betydelse för strandskyddets syften, MB 7 kap. 18 c punkt 1. Hela området markerat med orange färg (med yttermåtten ca 95-110-70-75 meter) bedöms vara tomtplats och möjligt att avstycka/fastighetsreglera. I övrigt får denna mark ej bebyggas. Hela området markerat med ljus färg (med yttermåtten ca 20-40-30-35 meter) bedöms vara tomtplats där sökt nybyggnad av garage kan placeras. Enligt den proportionalitetsavvägning som enligt 7 kap. 25 miljöbalken ska göras mellan enskilda intressen och allmänna intressen får inte en inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Med hänsyn till vad som framkommit i ärendet och vid beaktande av proportionalitetsprincipen finner miljö- och byggnämnden att det finns skäl till att meddela dispens från reglerna om strandskydd. bedömer efter besök på plats samt mot bakgrund av handlingar i ärendet att sökt åtgärd inte strider mot strandskyddets syfte att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområdet. Avgift uttas med 2700 kronor enligt gällande taxa. Faktura skickas separat. Sammanfattning av ärendet Sökanden önskar stycka av en del av Vängsbo 5:13 och fastighetsreglera in den delen i fastighet Östanå 7:15. Anledningen till detta är att sökanden vill äga den mark som anslutande väg passerar. Därutöver önskar sökanden att uppföra ett garage på den befintliga grusplanen som finns i anslutning till fastighet Östanå 7:15.
14(22) Avstyckning av aktuell fastighet kan förverkligas först efter positivt strandskyddsdispens enligt Fastighetsbildningslagen (FBL). Förutsättningar För platsen gäller miljöbalkens bestämmelser om strandskydd enligt 7 kap 13-18. Syftet med åtgärden Att uppföra en ny komplementbyggnad inom fastigheten Vängsbo 5:13. Att möjliggöra en mindre avstyckning av fastighet Vängsbo 5:13. Naturtyp Naturtypen på platsen där garaget planeras är idag obebyggd grusplan. Naturtypen på övriga delen är idag obebyggd skogsmark. Konsekvenser för växt- och djurliv Om de goda livsvillkoren för djur- och växtlivet riskerar att inte bevaras ska dispens inte ges, även om något särskilt skäl kan åberopas. Bedömningen är att någon sådan påverkan inte sker. Konsekvenser för det rörliga friluftslivet Allmänhetens möjligheter att bedriva rörligt friluftsliv bedöms ej påverkas negativt. Passagen på sidorna om fastigheterna är fullt tillgängligt för allmänheten och bedöms som tillräckligt i aktuellt ärende. Tomtplatsbestämning Hela fastigheten bedöms utgöra lämplig tomtplats, där den ljusmarkerade delen kan bebyggas med en komplementbyggnad.. Beslutsunderlag Åtgärden kräver strandskyddsdispens enligt miljöbalken. För att dispens ska kunna beviljas krävs att syftet med strandskyddet inte påverkas, och att det går att använda något av de särskilda skäl som finns uppräknade i 7 kap. 18c miljöbalken. Syftet med strandskyddet är att djur- och växtlivet inte får påverkas på ett oacceptabelt sätt, eller att allmänhetens tillgång till strandområdet försämras på kort eller lång sikt. Särskilt skäl bedöms finnas och vara att området är ianspråktaget på ett sätt som saknar betydelse för strandskyddets syften
15(22) Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan diarieförd 2019-08-29 Ritningar diarieförd 2019-08-29 Situationsplan skala 1:1000 diarieförd 2019-08-29 Tomtplatsavgränsningskarta diarieförd 2019-08-29 Fotografier från platsbesök diarieförd 2019-08-29 Upplysningar Åtgärden skall vara påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om strandskyddsdispens (miljöbalken 7 kap 18 h.) Beslutet skickas till Länsstyrelsen Gävleborg Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, 828 80 Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven.
16(22) 95 Dnr 2019/00083 s styrkort 2020-2023 s beslut beslutar att anta miljö- och byggavdelningens förslag på styrkort för 2020-2023. Beslutsunderlag s styrkort 2020-2023 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Miljö- och byggavdelningen
17(22) 96 Dnr 2019/00081 Budget och verksamhetsplan 2020-2022 s beslut beslutar att godkänna budget och verksamhetsplan 2020-2022. Beslutsunderlag Budget och verksamhetsplan 2020-2022 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Miljö- och byggavdelningen
18(22) 97 Dnr 2019/00082 Anpassningsbilaga 2020-2022 (budget och verksamhetsplan 2020-2022) s beslut beslutar att anta miljö- och byggavdelningens förslag på anpassningsbilaga 2020-2022 (budget och verksamhetsplan 2020-2022) Ärendet I bifogat beslutsunderlag framgår miljö- och byggnämndens förslag på anpassningsbilaga 2020-2022 (budget och verksamhetsplan 2020-2022). Beslutsunderlag Anpassningsbilaga 2020-2022 (budget och verksamhetsplan 2020-2022) Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Miljö- och byggavdelningen
19(22) 98 Dnr 2019/00084 Revidering av delegeringsordning för miljö- och byggnämnden s beslut beslutar att revidera miljö- och byggnämndens delegeringsordning med anledning av Dataskyddsförordningen, enligt miljö- och byggavdelningens förslag. Ärendet Med anledning av Dataskyddsförordningen föreslås miljö- och byggnämnden att lägga till följande i nämndens delegeringsordning: 1.1 Ärende Lagrum Delegat 1.1.5 Beslut i fråga om att begränsa registrerads rättigheter sk. "personuppgiftsåtgärd". 3 kap. artikel 12-23 DSF Miljö- och byggchef 1.1.6 Beslut i fråga om att personuppgiftsincident inte ska anmälas till tillsynsmyndigheten trots risk för enskildas rättigheter. 4 kap. artikel 33 DSF Representant eller dess ersättare i Incidenthanteringsgrupp 1.1.7 Beslut i fråga om att inte informera registrerade om personuppgiftsincident trots högt riskvärde. 4 kap. artikel 34 DSF Miljö- och byggchef
20(22) 1.1.8 Besluta i fråga om nytt eller annat personuppgiftsbiträde och underbiträde samt instruktion till biträdet. 4 kap. artikel 34 DSF Miljö- och byggchef Beslutsunderlag Delgeringsordning 17-02-09 förslag rev 19-09-12 Beslutet skickas till Miljö- och byggchef
21(22) 99 Dnr 2019/00012 Delegeringsbeslut 2019-06-27 -- 2019-09-11 s beslut godkänner redovisningen enligt bilaga delegeringsbeslut 2019-06-27 2019-09-11
22(22) 100 Dnr 2019/00086 Meddelanden - beslut för kännedom s beslut tackar för informationen