Delårsrapport för Byrån mot diskriminering 1/1-30/4 2011
Innehåll 1. Inledning...3 2. Organisation...3 2.1 Personal...3 2.2 Regional utveckling...4 3. Aktiviteter...4 3.1 Individärenden...4 3.2 Informations- och utbildningsinsatser...4 4. Samarbeten och arrangemang...5 4.1 Samarbeten med Ombudsmannen...5 4.2 Samarbeten nationellt...5 4.3 Samarbeten regionalt...6 4.4 Samarbeten lokalt...6 5. Byrån mot diskriminerings egen marknadsföring...7 5.1 Media...7 6. Medlemmar...7 Bilaga 1...8 Bilaga 2... 10 Bilaga 3... 11 2
1. Inledning Under månaderna januari till april har Byrån mot diskriminering i Östergötland fortsatt arbetet för mänskliga rättigheter och mångfald, och mot diskriminering. På nationell nivå är det svårt att komma åt den diskriminering som sker på lokal och regional nivå. Därför har Byrån mot diskriminering under första delen av 2011 fortsatt med en tvådelad verksamhet som innefattar ärendehantering samt förebyggande och opinionsbildande insatser. På så sätt kompletteras Diskrimineringsombudsmannens arbete på ett bra sätt lokalt och regionalt. Förebyggande och opinionsbildande aktiviteter har genomförts i enlighet med den tidigare antagna informationsstrategin och verksamhetsplanen. Informations- och utbildningsinsatser har bland annat genomförts på arbetsmarknadsåtgärdsprogram och inom ramen för olika samarbeten och arrangemang som exempelvis Förintelsens minnesdag och Internationella Kvinnodagen. Byrån mot diskriminerings har även synts regelbundet i media och fortsatt arbeta med den egna marknadsföringen. Allt detta bidrar till att synliggöra verksamheten, vilket i sin tur ökar medvetenheten om vår existens som är en förutsättning för att kunna hjälpa människor som upplever att de blivit utsatta för diskriminering. Genomgående har de hjälpsökande varit nöjda och känt att de fått god hjälp och stöd från Byrån mot diskriminering. Jämfört med samma period förra året har antalet ärenden minskat något. 2. Organisation Vid årsmötet, som är föreningens högsta beslutande organ, valdes Agnetha Lantz till ny ordförande på ett år och Andres Delgado valdes till vice ordförande på två år. Till ordinarie ledamöter valdes Karin Armgren på två år, Orlando Cardenas på två år, Magnus Leijon på två år, Marja Lindberg på ett år och Yvonne Williams på ett år. Till suppleanter valdes Barbro Ekman, Kurt Willner och Teodora Boras Delgado, samtliga på ett år. Thomas Colmodin (extern) och Signe Isaksson (intern) valdes till revisorer och Mats Hellmark (extern) samt Ibrahim Mohsen (intern) till revisorsuppleanter. Årsmötet beslutade att styrelsen ska utse en kassör vid nästkommande styrelsemöte. Kommande styrelsemöte hålls den 3 maj 2011. 2.1 Personal Byrån mot diskriminering har två heltidsanställda tjänstemän, en med juridisk utbildning och en med samhällsvetenskaplig. Carl Lind är Byrån mot diskriminerings jurist sedan mars 2007. Från och med den 11 april 2011 och sju månader framåt är han tjänstledig då han fått annan tjänst på DO. I hans ställe har Pranvera Bahtiri börjat arbeta som Byråns jurist. Statsvetaren Teresa Carvalho arbetar som vikarierande informatör sedan september 2009 då Emma Svensson är tjänstledig. Från och med januari är Teresa tjänstledig på deltid, och därför har Sofia Littmarck 3
även anställts på halvtid. Asima Skopo anställdes i juni 2006 som administratör på deltid och får lönebidrag genom Arbetsförmedlingen. 2.2 Regional utveckling Byrån mot diskriminering efter beslut från två årsmöten i rad formellt bytt namn till Byrån mot diskriminering i Östergötland. Detta för att understryka att vi är en Byrå för hela länet med förhoppning om att det i förlängningen leder till att fler Östgötakommuner vill vara med och bidra till Byråns verksamhet med sitt stöd. Byrån mot diskriminering har länge haft en ambition om att kunna ha utökad verksamhet i Linköping, men då inga medel för att finnas på plats har erhållits från Linköpings kommun har det varit svårt. Byrån mot diskriminering har hela Östergötland som upptagningsområde, men ett fördjupat samarbete och permanent närvaro i länets kommuner kräver resurser. Ambitionen har ändock varit att fungera som en naturlig samarbetspart i diskrimineringsfrågan i länets alla kommuner. Sedan hösten 2010 har vi haft samarbete med Medborgarkontoret i Linköping som innebär att vi får disponera deras lokaler vid täta och regelbundna tider för att öka medvetenheten om vår existens och tillgängligheten till oss i Linköping. Vi fortsätter dessutom dialogen med Linköpings kommun om att få till stånd ett avtal liknande det vi idag har med Norrköpings kommun. 3. Aktiviteter 3.1 Individärenden Byrån mot diskriminering har fram till 30/4 2011 tagit emot 17 ärenden. Det är en liten nedgång jämfört med samma period förra året, men sammantaget visar ärendestatistiken samma trender som föregående år med flest ärenden som rör diskriminering på grund av etnicitet (se bilaga 1). Byrån mot diskriminering använder från och med början av 2008 den gemensamma definition för individärenden som utarbetats inom ramen för Sveriges antidiskrimineringsbyråers nationella samarbetsforum. De ärenden som inkommit har handlagts av Byrån mot diskriminerings jurist. Personer som upplevt sig diskriminerade har haft möjlighet att besöka oss på kontoret under väl tilltagna öppettider på vardagar. Det har även funnits möjlighet att boka tid med oss i Linköping där vi haft möjlighet att disponera sammanträdeslokaler genom samarbetet med Medborgarkontoret på biblioteket. 3.2 Informations- och utbildningsinsatser Under perioden januari till och med april har vi arbetat vidare med informations- och utbildningsinsatserna. Byrån mot diskriminering har hållit i utbildningar med ABF, på skolor, arbetsmarknadsåtgärder, föreningar etc. Totalt sett har vi genomfört 14 utbildningar vilket i snitt 4
är ungefär en gång per vecka på sammanlagt drygt 17,5 timmar vilket har nått ca 297 personer (se bilaga 2). Till största delen har de som kontaktat oss fått kännedom om Byrån mot diskriminerings verksamhet via lokaltidningar, information från kommunen (sedan oktober 2008 finns det information på Norrköpings kommuns intranät om att vi erbjuder informations- och utbildningsinsatser), vår hemsida samt de erbjudanden som skickats ut till samtliga högstadie- och gymnasieskolor i Norrköpings kommun ett par gånger per år. Dessutom är det vanligt att vi blir vidarerekommenderade från någon annan som deltagit under våra utbildningar och informationsinsatser. 4. Samarbeten och arrangemang Under den första perioden av 2011 har Byrån mot diskriminering fortsatt sitt samarbete med såväl lokala som regionala aktörer genom olika forum för nätverks- och samarbetsorgans, samt kring gemensamma arrangemang. Samarbetet med de andra antidiskrimineringsbyråerna i nätverket Samarbetsforum för Sveriges Antidiskrimineringsbyråer har likväl som med Diskrimineringsombudsmannen fortgått. 4.1 Samarbeten med Ombudsmannen Sedan 2009 har de tidigare fyra ombudsmännen sammanslagits till en myndighet, Diskrimineringsombudsmannen (DO). Ett arbete med att utveckla nya samarbetsformer mellan DO och antidiskrimineringsbyråerna har präglat det gångna året, och fortfarande en bit in på 2011 är en del nytt rörande tillämpning av lagen samt samarbetet med den nya ombudsmannen. Byrån mot diskriminerings jurist Carl Lind har ingått i en referensgrupp hos DO. 4.2 Samarbeten nationellt Nationellt samarbetsforum för Sveriges Antidiskrimineringsbyråer 3-4 mars Det nationella nätverket träffades i Norrköping 3-4 mars där Byrån mot diskriminering var värdbyrå. Ett viktigt syfte med träffarna är att dela med sig av erfarenheter, byta idéer, diskutera gemensamma kampanjer och, med tanke på den höga omsättningen av personal, även att lära känna nya antidiskrimineringsbyråarbetare. Vid träffen tog vi ett kliv närmre att bilda en gemensam juridisk person och diskuterade utkast på stadgar. Vi diskuterade även möjligheten att spinna vidare på det lyckade AGERA-projektet genom att ansöka om en ny PROGRESSomgång. Även planer för den nationella kampanjen, Almedalsveckan och Pride-festivalen diskuterades och planerades. 5
Nationell samverkanskommitté Nationell samverkanskommitté är den grupp med representanter från olika antidiskrimineringsbyråer som samordnar och förbereder Samarbetsforum för Sveriges Antidiskrimineringsbyråer. Carl Lind från Byrån mot diskriminering i Östergötland har funnits med som ledamot i kommittén. 4.3 Samarbeten regionalt Erfarenhetsutbyte med andra antidiskrimineringsbyråer Mittregionen bestående av antidiskrimineringsbyråerna i Uppsala, Värmland, Kista, Eskilstuna, Örebro och Norrköping har under denna period fortsatt sitt goda och väl fungerande samarbete. Hittills i år har inget möte ägt rum exklusivt för Region Mitt, men kontakten via mail och telefon är tät. Nätverket består enbart av tjänstemännen och består dagligdags i att stötta och rådgöra med varandra i olika frågor som kommer upp i verksamheten. Kontaktgrupp för Förintelsens Minnesdag Länsstyrelsen är samordnare av en kontaktgrupp för arbetet kring Förintelsens minnesdag i Östergötland. Ett möte har hållits under våren hos landshövdingen i syfte att utvärdera 2011 års minnesdag och utbyta idéer inför kommande års arrangemang. 4.4 Samarbeten lokalt Minnesdagen för Förintelsens offer, 27 januari Norrköpings kommun hade huvudansvar för samordningen av Minnesdagen för Förintelsens offer. Byrån mot diskriminering var ansvarig för att föreläsa på skolor samt vara med och planera upplägget för dagen som i år innehöll en konsert med två personer ur Norrköpings Symfoniorkester i Hedvigs kyrka, paneldiskussion om människovärdet och en del andra programpunkter. Internationella kvinnodagen 8 mars Byrån mot diskriminering arrangerade tillsammans med Arbetets museum, S-kvinnor, Feministiskt Initiativ, Ung Vänster, Folkpartiet, ABF och Norrköpings kommun en festkväll för att uppmärksamma Internationella kvinnodagen den 8 mars. Eftersom förra årets arrangemang uppfattades som så lyckat valde vi ett liknande upplägg i år, men såklart med annat innehåll. Festen gästades av radiopratare från P3:s Tankesmedjan samt Anette Kullenberg, och under eftermiddagen talade Kajsa Ekis Ekström om Varan och varat om surrogatmödraskap och prostitution. 6
5. Byrån mot diskriminerings egen marknadsföring Ett av våra viktigaste ansikten utåt är vår uppskattade hemsida www.diskriminering.se som nu har kommit i en ny version. När den nya hemsidan lanserades var den mer tillgänglig, mer informativ och helt enkelt snyggare än tidigare, dock har den inneburit administrativa problem. Dessutom blev sidan hackad av okänd inkräktare. Nu har en ny version med samma utseende kommit på plats, och vi hoppas att den ska underlätta för oss att på ett ännu smidigare sätt använda hemsidan som en kommunikativ kanal till medlemmar och allmänhet. Hemsidan uppdateras kontinuerligt så att besökare ska vara uppdaterade på vad som händer i vår verksamhet och på diskrimineringsområdet i stort. Varannan månad har också ett nyhetsbrev skickats ut till medlemmar, medlemsorganisationer, media, politiker och andra intresserade i samma syfte. Allmänheten kan också komma kontakt med Byrån mot diskriminering som har ett eget aktivt profilkonto på Facebook sedan oktober 2009. En aktiv utåtriktad verksamhet har förutom ett kompetensutvecklande och informationsutbytande syfte även en marknadsföringsfunktion. Därför tar vi gärna fasta på de inbjudningar vi får till konferenser och mässor där vi kan knyta nya kontakter och sprida information om vår verksamhet. 5.1 Media Byrån mot diskriminering har fortsatt att synas väl i medierna under de första månaderna av 2011, bland annat genom debattartiklar och insändare, men vi har även medverkat i radio Östergötland under ett längre inslag där vi på bästa sändningstid fick möjlighet att berätta om vår verksamhet och svara på frågor. Vi har nu etablerat en så god kontakt med de medier som finns i Östergötland att de ofta kontaktar oss för kommentar eller faktaunderlag när det de skriver om saker och frågor som berör diskrimineringsområdet. 6. Medlemmar Byrån mot diskriminering har i april 2011 30 lokala/regionala medlemsorganisationer samt 39 enskilda personer som medlemmar. Bland dessa har vi invandrarföreningar, handikappföreningar, kvinnoföreningar, kyrkor och församlingar, fackföreningar, intresseorganisationer med mera (se bilaga 3). 7
Bilaga 1 Sammanställning av ärenden januari-april 2011 Metod Tabeller är sammanställda efter blanketter ifyllda vid kontakt med hjälpsökande. Sammanställningen avser ärenden fr.o.m. 110101 t.o.m. 110430. Siffrorna är avrundade till närmaste heltal. Tillvägagångssättet vid ärendehantering skiljer sig från ärende till ärende, men handläggningen följer ett utstakat mönster. Den första kontakten sker vanligen via E-brev eller telefon varefter ett personligt möte kan bokas. Vad som framkommer vid mötet kan sedan läggas till grund för vidare utredning och åtgärder. 1. Ärenden allmänt Antal Procent 1.1 Antal ärenden Antal ärenden 17 100 % 1.2 Kontaktsätt 1 Besöksärende 13 76 % Telefonärende 1 6 % E-postsärende 1 6 % Brevärende 2 12 % 1.3 Diskrimineringsgrund Etnicitet 12 70 % Religion eller trosuppfattning 1 3 % Sexuell läggning 0 0 % Funktionshinder 3 17 % Kön 1 3 % Sexuella trakasserier 0 0 % Könsöverskridande identitet 0 0 % eller uttryck Ålder 1 3 % Annat 1 3 % 1.4 Diskrimineringsområde Arbetsliv 5 29 % Myndighet 7 41 % Bostadsmarknad 3 18 % Kommunal enhet 1 6 % 1 Kategorin besöksärende är primär, vilket innebär att alla ärenden där besök ingått under hanteringen är besöksärenden. Vad gäller E-postärenden och telefonärenden sorteras det efter huvudsaklig kommunikationsmetod med den hjälpsökande. 8
Varor och tjänster 1 6 % Annat område 0 0 % 1.5 Vidtagna åtgärder 2 Rådgivning 3 18 % Medling samt rådgivning 9 53 % Hänvisats vidare 5 29 % Annat 0 0 % 1.6 Anmälare sorterade efter könstillhörighet. Man 7 41 % Kvinna 10 59 % Annat 0 0 % 1.7 Inkomna ärenden per månad Januari 3 18 % Februari 4 23 % Mars 2 12 % April 8 47 % 2 Med medling menas alla former av handläggning som genom kontakt med flera parter verkar för att lösa konflikter. 9
Bilaga 2 Informations- och utbildningsinsatser 1/1-30/4 2011 Under januari-april 2011 genomfördes 14 utbildningar omfattande 17,5 timmar som nådde uppskattningsvis 279 personer. För aktörer inom den offentliga sektorn Djäkneparksskolan Socionomprogrammet vid Linköpings Universitet Komvux, Omvårdnadsprogrammet Ektorpsskolan För ideella sektorn: PRO Navestad För aktörer inom den privata sektorn: ABF Jönsbergska skolan Valla folkhögskola 10
Bilaga 3 Medlemmar; organisationer och enskilda i april 2011 Föreningsmedlemmar (30 st) ABF Östergötland Frivilligcentralen City Hela Människan HSO Norrköping Norrköpings Baptistförsamling S:t Olai Församling IOGT-NTO Östergötland Kvinnojouren i Norrköping Föreningen FUB i Norrköping IF Metallavd.24 Bosnisk Islamisk Församling Föreningen Bosnien-Herzegovina Salvador Allendekommittén SRF Synskadades Riksförbund Föreningen Mångfalden Ett Aktivt Ryd HSO Linköping HSO Östergötland Linköpings Missionsförsamling Skäggetorps Kyrka JUNIS Östergötland Sensus Studieförbund Kvinnojouren Ellinor-Linköping Studiefrämjandet Studieförbundet Bilda Sydöst LO-distriktet i Mellansverige Immanuelskyrkans församling Riksförbundet Banja Luka Bosniska föreningen Ljiljan Dövas Förening Associerad medlem Röda Korset Norrköping Enskilda medlemmar (39 st) Sven Käll Yvonne Williams Ulla Petterson Carvalho Orlando Cardenas Noomi Nilsson Inger Hansson Roberto Gonzales Cabezas Rita Lundin Eklund Margareta Almqvist 11
Gertrud Fredriksson Mary-Ann Ekström Signe Isaksson Marja Liisa Lindberg Göran Färm Sven Brus Thord Borggren Karlsson Gunnar Nilsson Inger Bjurulf Elisabeth Gantell Barbro Ekman Lili Stenmark Karin Armgren Lena Rudelius Ibrahim Mohsen Marco Bardheim Philip Teresa Carvalho Jukka Törrö Lisa Williams Emma Rönnbäck Andreas Delgado Teodora Boras Delgado Agnetha Lantz Alma Basic Justyna Jonsson Anneli Nordèn Björnlert Ingvar Almrot Birger Anebris Carin Engstrand Bemvindo Kimenga 12