Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2017-08-30 Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, onsdagen den 30 augusti 2017, kl. 13.00-14.50 Beslutande Marie Johansson (S), ordf. Margareta Lindgren (S) Gunnel Augustsson (S), inte närvarande 228 Fredrik Johansson (S), tjänstgörande ersättare för Tommy Stensson (S) Marie-Louise Dinäss (S) Niclas Palmgren (M) Agneta Karlsson (M) Maria Gullberg Lorentsson (M) Anton Sjödell (M) Peter Bruhn (MP) Carina Johansson (C) Håkan Josefsson (C) Fredrik Sveningsson (L), tjänstgörande ersättare för Lennart Kastberg (KD) Anders Gustafsson (SD) Leif Andersson (-) Övriga deltagande Malin Aronsson, kommundirektör Maria Martini, ekonomichef Yvonne Thelin Karlsson, nämndsekreterare Peter Edvinsson, tf. avd.chef hållbar utveckling, 223 Susanne Norberg, bygg- och miljöchef, 223 Hanna Seger, utvecklingsledare, 224 Marianne Norberg, enhetschef räddningstjänsten, 225 Eva Gardelin-Larsson, avd. chef verksamhetsstöd, 225 Bengt-Göran Ericsson, utvecklingsledare, 228 Utses justera Justeringens plats och tid Carina Johansson Kommunstyrelsekontoret den 31 augusti 2017 Underskrifter Sekreterare. Yvonne Thelin Karlsson Paragrafer 223-235 Ordförande Marie Johansson Justerande... Carina Johansson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2017-08-30 Paragrafer 223-235 Datum för anslags uppsättande 2017-08-31 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsekontoret. Maria Thorup Datum för anslags nedtagande 2017-09-22
2017-08-30 2(16) Ks 223 Dnr: KS.2017.2 Information gällande den fördjupade översiktsplanen för Smålandsstenar/Skeppshult Den fördjupade översiktsplanen för Smålandsstenar/Skeppshult har varit utsänd på samråd under perioden 2 maj - 2 juli 2017. Med anledning av den stora mängd yttranden som kommit in över samrådet ser kommunstyrelseförvaltningen den planerade tidplanen för antagandet av den fördjupade översiktsplanen inte kommer hålla. Tf. avdelningschefen för hållbar utveckling och bygg- och miljöchefen informerar om ärendet. lägga informationen till handlingarna.
2017-08-30 3(16) Ks 224 Dnr: KS.2017.92 Försäljning av fastighet 12:2, Godsmagasinet i Reftele Gislaveds kommun förvärvade år 2006 fastigheten 12:2 mellan Järnvägsgatan och järnvägen i Reftele. Fastigheten är bebyggd med ett godsmagasin om ca 160 m 2, likt det som blivit upprustat i Smålandsstenar. Byggnaden har varit sporadiskt uthyrd sedan 2006 och nu föreslår fastighetsnämnden en försäljning av hela eller delar av fastigheten. Mellan godsmagasinet och Järnvägsgatan finns Refteles centrala busshållplats och på byggnaden sitter elektroniska skärmar som visar busstider. Reftele har växt fram på grund av järnvägen och därför är området och däribland fastigheten viktig för förståelsen av samhällsutvecklingen som har skett. Både byggnaden och interiören är välbevarad från tiden då den användes som godsmagasin och därför bör en kulturhistorisk dokumentation genomföras innan andra åtgärder påbörjas. I fastighetsnämndens sammanträdesprotokoll den 31 mars 2017 står avdelningen för hållbar utveckling skissar på förslag för avgränsning av tomten, vilket inte är gjort eftersom det i första hand är en fråga för mark- och exploateringsenheten som numer finns under tekniska förvaltningen. Enligt den fördjupade översiktsplanen för Reftele antagen den 17 juni 1998, ska området bevaras med syfte utveckla ett mindre resecentrum. Inom området ingår även stationshuset (privatägt). Gislaveds kommun ingår också i ett projekt för öka resandet och användandet av HNJ-banan. Godsmagasinet har potential vara del i ett något mer utvecklat resecentrum i Refteles samhälle. På den privatägda fastigheten 8:266 finns servitut på gata för åtkomst till spåren, dock är det oklart vilken gata som syftas. Fem meter kvarstår mellan godsmagasinets byggnad och intilliggande fastighet, man bör överväga ifall denna remsa ska förbli i kommunens ägo för säkerställa en rymlig passage ut mot perrongen, liksom området för busshållplats, skyltning, bilparkering och cykelparkering. Dagens planbestämmelse är järnvägsändamål och för byggnaden ska kunna användas som annat än den befintligt avsedda så krävs en ny detaljplan upprättas för området oavsett om fastigheten säljs eller förblir i kommunens ägo. En fråga angående fastigheten har även varit uppe i kommunens grupp för lotsande organisation (LOTS), i och med det funnits intresse av använda byggnaden till föreningsverksamhet från en privat aktör. Gruppens förslag till lösning är kommunen fortsätter äga fastigheten och hyra ut den. Då skulle kommunen kunna stå för varsamma åtgärder som säkerställer kulturmiljövärdet i fastigheten samt vilken typ av verksamhet som ska bedrivas. Kommunstyrelseförvaltningens samlade bedömning är ändå enligt fastighetsnämndens förslag sälja fastigheten.
2017-08-30 4(16) Ks 224 (forts.) Fastighet- och servicenämnden den 31 mars 2017, 54 Bild 1, 2 och 3 på godsmagasinet i Reftele Fastighet- och servicekontorets tjänsteskrivelse Försäljning av godsmagasinet i Reftele 2017-03-08 Karta Godsmagasinet i Reftele 2017-02-28 Ortofoto Reftele godsmagasin Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 28 augusti 2017 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: en kulturhistorisk dokumentation genomförs för byggnaden innan andra åtgärder påbörjas, samt vid försäljning av fastigheten 12:2 i Reftele, lämpligt stycka av fastigheten för säkerställa ytor avsedda för kollektivtrafik och pendling. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar sälja fastigheten 12:2, Godsmagasinet i Reftele. Kommunstyrelsen
2017-08-30 5(16) Ks 225 Dnr: KS.2017.172 Styrdokument krishantering - Strategi för hantering av samhällsstörningar och Plan för hantering av samhällsstörningar Krisberedskapen berör stora delar av kommunens organisation och spänner över flera lagstiftningsområden. En viktig grund för kommunernas krisberedskap är de uppgifter som framgår av lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). I Överenskommelse om kommunernas krisberedskap som tecknats mellan MSB och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) preciseras mål och ersättning för kommunernas uppgifter enligt LEH.(SKL 12/6159 - MSB 2012-5541) Kommunen ska ha en planering för vilka åtgärder som ska genomföras under mandatperioden samt en planering för hur kommunen ska hantera en kris. Kommunerna ska därför ta fram ett styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap. Styrdokumentet ska främst utgå från de behov av åtgärder som identifierats i kommunens risk- och sårbarhetsanalys men även behov av åtgärder som identifierats på annat sätt (t.ex. vid utvärderingar av övningar och inträffade händelser). Innehållet i styrdokumentet regleras i överenskommelsen. Räddningstjänsten har tagit fram Strategi för hantering av samhällsstörningar som ska antas av kommunfullmäktige samt Plan för hantering av samhällsstörningar som ska antas av kommunstyrelsen. Tillsammans utgör dessa två dokument Styrdokument för krishantering för Gislaveds kommun. Överenskommelsen mellan MSB och Sveriges Kommuner och Landsting Förslag till Strategi för hantering av samhällsstörningar daterat den 28 juni 2017 Förslag till Plan för hantering av samhällsstörningar daterad den 28 juni 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 28 juni 2017 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: anta Plan för hantering av samhällsstörningar daterad den 28 juni 2017. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta Strategi för hantering av samhällsstörningar daterad den 28 juni 2017, samt Plan för hantering av extraordinära händelser, stora olyckor och andra kriser, antagen den 25 oktober 2012 därmed upphör gälla.
2017-08-30 6(16) Ks 225 (forts.) Kommunstyrelsen
2017-08-30 7(16) Ks 226 Dnr: KS.2017.73 Delårsbokslut med helårsprognos 2017, kommunstyrelsens egna Nämnder och styrelser ska årligen per den 31 augusti upprätta delårsbokslut samt göra budgetårets andra helårsprognos. I delårsbokslutet ingår såväl ekonomiska uppgifter om verksamheten för budgetårets åtta månader som måluppfyllelsen för samma del av året. Kommunstyrelsen lämnar en helårsprognos på ca + 2 700 tkr. Det förväntade överskottet beror dels på det funnits en del vakanta tjänster, en större engångssumma i form av momsersättning samt digitaliseringen är i sin linda och startat upp under året, vilket gör det kommer bli ett överskott. På investeringsbudget beräknas ett litet överskott. Flertalet av kommunstyrelsens mål är omfande och långsiktiga. Målarbetet innebär omfande aktiviteter i form av samordna eller utveckla för hela organisationen. Måluppfyllelsen blir därför svår mäta och uppnås inte fullt ut under bara ett år. De planerade åtgärderna är dock genomförda eller delvis genomförda. Kommunstyrelsens måluppfyllelse är god, arbetet är påbörjat och det ser ut vara uppfyllt till årets slut. Det är ett mål som ej är påbörjat på grund av arbetet med FÖP Smålandsstenar prioriterades. Kommunstyrelsens delår med helårsprognos 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 28 augusti 2017 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: godkänna kommunstyrelsens delårsbokslut per den 31 augusti 2017 med helårsprognos 2017. Kommunstyrelsen
2017-08-30 8(16) Ks 227 Dnr: KS.2015.148 Revidering av riktlinjer för bostadsförsörjning i Gislaveds kommun Lagen om kommunens bostadsförsörjningsansvar anger syftet med planeringen ska vara skapa förutsättningar för alla i kommunen leva i goda bostäder och främja ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjning förbereds och genomförs. Lagen säger kommunens riktlinjer minst ska innehålla: - Kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. - Kommunens planerade insatser för nå uppsa mål och - hur kommunen tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som har betydelse för bostadsförsörjningen. Riktlinjerna ska vara ett underlag till översiktplanen. I riktlinjerna är ett utav målen 400 nya bostäder ska tillkomma i Gislaveds kommun mellan 2015-2030. I den kommunomfande översiktsplanen (ÖP-16) tog man beslutet höja målet till 800 nya bostäder, varför riktlinjerna behöver revideras. Reviderade Riktlinjer för bostadsförsörjning i Gislaveds kommun, daterade den 23 maj 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 augusti 2017 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: revidera riktlinjerna för bostadsförsörjning i Gislaveds kommun, istället för 400 bostäder ska 800 bostäder tillkomma i Gislaveds kommun mellan 2015-2030. Kommunstyrelsen
2017-08-30 9(16) Ks 228 Dnr: KS.2017.173 Yttrande över remiss - Vindbruksplan för Vaggeryds kommun Vaggeryds kommun har tagit fram ett förslag till vindbruksplan för kommunen. Planen kommer utgöra ett tematiskt tillägg till den kommunomfande översiktsplanen och är avsedd ligga till grund för beslut om etablering av vindkraft i kommunen. Planen redovisar 54 områden som möjliga för vindkraftsetablering. Bedömningen baseras på områden som har tillräckliga vindförhållanden och där värdefulla naturområden, kulturmiljöer och i närhet till bebyggelse med mera undantagits. Vidare så anger planförslaget hur andra motstående intressen ska hanteras vid prövning av enskilda projekt. Planförslaget anger också mellankommunal samordning är viktig då vindkraftsetableringar kan påverka både utbyggnadsmöjligheter eller motstående intressen även i grannkommuner. Planförslaget anger etablering av vindkraftverk inom ett avstånd av två kilometer ska föregås av samråd med berörda kommuner och det är önskvärt även etableringar med ett avstånd på tre kilometer till kommungränsen samråds med berörda kommuner. Planförslaget innehåller två områden i nära anslutning till Gislaveds kommun, Den norra delen av område 4 ligger i anslutning till kommungränsen samt område 14 som ligger inom trekilometersgränsen. I övrigt så är närområdet till Gislaveds kommun undantaget vindkraftsexploatering då det utgör ett stort opåverkat område. Gislaveds kommun ser det som angeläget en dialog kring utveckling av vindbruk hålls mellan kommunerna. Samråd kring konkreta vindkraftprojekt i anslutning till kommungränser är särskilt viktig och planförslaget tillgodoser dessa behov. För det angränsande området i Gislaveds kommun har kommunen i den kommunomfande översiktsplanen bedömt det inte är lämpligt för vindbruk med hänvisning till en rad motstående intressen. När det gäller de områden som pekats ut i närheten av kommungränsen har Gislaveds kommun i dagsläget inga synpunkter men ser fram emot en dialog i frågan om konkreta vindbruksprojekt blir aktuella. Vindbruksplan Vaggeryds kommun, samrådshandling inklusive kartbilaga och miljökonskvensbeskrivning daterad den 15 juni 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 10 augusti 2017 inget erinra mot planförslaget. Vaggeryds kommun
2017-08-30 10(16) Ks 229 Dnr: KS.2017.166 Taxa för kopiering Allmänheten har rätt utan avgift ta del av allmänna handlingar hos en kommun eller en myndighet. Om den som begär ut en handling däremot önskar en kopia på handlingen har kommunen rätt ta ut en avgift. Taxan utgår ifrån avgifterna i avgiftsförordningen (SFS 1992:191). Kommunstyrelseförvaltningen har reviderat nu gällande kopieringsavgift i Gislaveds kommun och föreslår nytt förslag till kopieringsavgift för allmänna handlingar antas. Revideringen av taxan tydliggör undantag från taxan och innebär ingen höjning eller sänkning vad gäller avgiftsuttag, dock ett tillägg för kostnad gällande ljud och bild samt avskrift. Dessa typer av avgifter framgår av avgiftsförordningen. Enligt gällande och föreslagna taxa är avgiften för handlingar på tio sidor 50 kronor och två kronor per sida för varje följande sida. För färg eller A4 är dock taxan från 4 kr per sida. Föreslagen taxa för avskrifter av allmän handling är 125 kr per påbörjad fjärdedels arbetstimme och 2 kronor för varje framställd kopia, dock lägst 50 kronor. Med avskrift menas tjänsteman skriver av hela eller delar av allmän handling och lämnar ut avskriften, exempelvis betyg. Kopieringstaxan gäller för hela kommunen. Kopieringstaxa för allmänna handlingar daterad den 10 juli 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 7 juli 2017 Kommunstyrelsens allmänna utskott den 16 augusti 2017, 21 anta kopieringstaxa för allmänna handlingar daterad den 10 juli 2017, samt uppdra till kommunstyrelseförvaltningen införa taxan i kommunens taxesammanställning inför beslut i kommunfullmäktige den 30 november 2017. Ekonomiavdelningen
2017-08-30 11(16) Ks 230 Dnr: KS.2017.165 Taxa för borgerlig vigsel Sveriges kommuner ska tillhandahålla service till sina invånare om möjligheter till borgerlig vigsel, vilket också erbjuds i Gislaveds kommun. Gislaveds kommun tar ingen avgift av de som viger sig. Många kommuner tar dock ut en administrativ avgift för vigsel, särskilt om ingen i paret är folkbokförd i kommunen. Kommunen har också rätt ta ut ersättning för vigselförrättarens resor om vigsel sker på annan plats än vigselförrättarens tjänstelokal, som i Gislaveds kommun är kommunhuset. Gislaveds kommun har inte tagit ut någon avgift eller ersättning för resekostnader så länge vigsel sker inom kommunens gränser. Med bakgrund av ovanstående föreslås vigsel i Gislaveds kommun ska vara helt avgiftsfri om någon i paret är folkbokförd i kommunen, men ersättning för resekostnader tas ut om vigselceremonin sker utanför Gislaveds kommuns gränser, oavsett folkbokföring. En administrativ avgift för vigsel tas ut om 500 kr om ingen i paret är folkbokförd i Gislaveds kommun. Taxa för borglig vigsel daterad den 7 juli 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 7 juli 2017 Kommunstyrelsens allmänna utskott den 16 augusti 2017, 20 anta taxa för vigsel daterad den 7 juli 2017, samt uppdra till kommunstyrelseförvaltningen införa taxan i kommunens taxesammanställning inför beslut i kommunfullmäktige den 30 november 2017. Ekonomiavdelningen
2017-08-30 12(16) Ks 231 Dnr: KS.2017.140 Yttrande över förslag till nytt alkohol- och drogpolitiskt handlingsprogram för Jönköpings län 2017-2021 Länets fullmäktigeförsamlingar, polismyndigheten i Jönköpings län samt landstingsfullmäktige antog 2009 Handlingsplan för det alkohol- och drogpreventiva arbetet i Jönköpings län 2009-2014. Denna förlängdes under 2015. I syfte fortsätta det goda arbetet har ett flertal myndigheter, ideella organisationer i samverkan med representanter från kommunerna i länet tagit fram bifogat förslag till handlingsplan för Jönköpings län under 2016. Handlingsplanen är ett sätt förverkliga de nationella ANDT-politiska målen i Jönköpings län. Syftet är skapa ett effektivt, strategiskt och långsiktigt ANDT-förebyggande arbete i hela länet samt stärka samverkan. Handlingsplanen är tänkt som ett stöd för inblandade aktörer och som underlag för prioritera insatser på ett sådant sätt möjligheten till samverkan ökar. Handlingsplanen är även tänkt fungera som ett stöd för framtagande av kommunala alkohol- och drogpolitiska program. Kommunstyrelsen har ombetts yttra sig gällande förslaget till handlingsplanen och samordnar därför svaret från de förvaltningar som är direkt berörda av handlingsplanen. Handlingsplan för det ANDT-förebyggande arbetet i Jönköpings län 2017-2021 PM samordnat tjänstemannayttrande från barn- och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, bygg- och miljöförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen, daterat den 12 juni 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 12 juni 2017 Kommunstyrelsens allmänna utskott den 16 augusti 2017, 19 PM svar på remiss, daterat den 16 augusti 2017 Yrkande Niclas Palmgren (M) med instämmande av Carina Johansson (C): Bifall till förslaget. anta yttrande över förslag till nytt alkohol- och drogpolitiskt handlingsprogram för Jönköpings län 2017-2021, daterat den 16 augusti 2017. Länsstyrelsen i Jönköpings län
2017-08-30 13(16) Ks 232 Dnr: KS.2017.43 Utblick 2019, kommunstyrelsen Utblick 2019 utgör det första steget i planeringsprocessen för planeringsdirektiv 2019 med plan 2020-2022 och syftar till ta fram en bild över utmaningar och möjligheter som nämnden möter i framtiden. Nämndens kunskap och erfarenhet om verksamhetens utveckling tillsammans med nationella rapporter och analyser om framtidens utmaningar utgör en grundsten för kommunens omvärldsanalys och strategier inför framtiden. Utblick 2019, kommunstyrelsen Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 10 juli 2017 Kommunstyrelsens allmänna utskott den 16 augusti 2017, 22 godkänna kommunstyrelseförvaltningens förslag till Utblick 2019. Ekonomiavdelningen
2017-08-30 14(16) Ks 233 Dnr: KS.2017.4 Anmälan om delegationsbeslut HR-chefen KS.2017.176 8.13 Personalärenden HR-chefen KS.2017.179 8.1 Personalärenden 8.1 Personalärenden 8.2 Personalärenden 8.2 Personalärenden godkänna redovisningen.
2017-08-30 15(16) Ks 234 Dnr: KS.2017.1 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 17:42 Länsstyrelsen i Jönköpings län Länk till Klimatveckans program 21-28 september 2017 AB Gislavedshus Protokoll 2017-08-21 Gislaved Näringsliv AB Protokoll 2017-04-28 godkänna redovisningen.
2017-08-30 16(16) Ks 235 Dnr: KS.2017.2 Informationer Besök från Wedemark och Jakobstad Niclas Palmgren informerar om representanter från Wedemark kommun och Jakobstadsregionen har besökt Gislaveds kommun under tre dagar. Syftet med besöket var diskutera de projektidéer man har för kunna söka EUmedel tillsammans. Projekt kring hitta kompetent arbetskraft och öka inflyttningen till respektive kommuner är områden som man valt fokusera på. Vakant chefstjänst Kommundirektören informerar om Peter Edvinsson lämnar sitt uppdrag som tf. chef för avdelningen för hållbar utveckling från och med 1 september. Eva Gardelin-Larsson tar över som tillförordnad chef fram till den 28 februari 2018. lägga informationen till handlingarna.