Kultur- och fritidsnämnden 2017-11-30 1 (13) Kultur- och fritidsförvaltningen Arenor och föreningsstöd Malin Göransson, 016-710 8216 Inledning och bakgrund Diskussion om behov av upprustning och utveckling av Torsharg idrottsplats har pågått under flera år i Torshälla Stads nämnd och förvaltning. Torshälla stads nämnd är unik i Eskilstuna kommun som enda kommunala nämnd med ansvar för kommunal verksamhet enligt en geografiskt utpekad gräns som dragits kring Torshälla stad, som tidigare var egen kommun. Torshälla stads nämnd har ansvar för kultur- och fritidsverksamhet, ort näringslivs- och föreningsfrågor samt gatu- och parkverksamhet. Torshälla stads nämnd har vidare fokus på frågor med stark lokal prägel. Torshälla stads nämnd ges även uppdraget att följa utvecklingen av de kommunala verksamheterna i Torshälla. Torsharg idrottsplats har en konstgräsplan, naturgräsfotbollsplaner, en tidigare friidrottsarena och en dansbana. Sedan år 2013 ingår idrottsplatsen i kommunal drift, där Eskilstuna Kommunfastigheter är förvaltare av byggnaderna på området. Som en del i ortsutvecklingen av Torshälla finns en politisk vilja att Torsharg ska bidra till att Torshälla är en plats som lockar såväl invånare, näringsliv som besökare till orten. Att ha ett fritidsområde med många olika möjligheter till aktivitet främjar såväl detta som att öka folkhälsa genom en aktiv fritid. Syfte Syftet med förstudien är att ge vägledning och styrning i framtida utformning och utveckling av Torsharg IP. Syftet är även att genom förstudien åstadkomma en attraktivare fritids- och samlingsplats i Torshälla. Tidplan, prioritering, avgränsning I förstudien finns investeringar som kan genomföras på kort sikt, inom de närmsta åren, men också förslag som kräver ett långsiktigt genomförande och ytterligare investeringar. Förstudien och nulägesanalysen syftar till att ge en bild av områdets övergripande utveckling. Illustrationsplanen redovisar därför inga detaljerade utformningsidéer utan ger en bild av var olika funktioner kan placeras och vilka funktioner som kan förstärkas. Förstudie Torsharg IP
Eskilstuna kommun 2017-11-30 2 (13) I förstudien föreslås en placering av byggnader med vissa innehåll och eventuellt kundunderlag men dessa fördjupas inte. Motionsspåren med elljus är inkluderade i projektområdet. Torshargshallen bedöms inte djupare i denna förstudie, projektområdet fokuserar på utomhusytorna och faciliteter som hör till dagens fotbollsplaner. Mål Utgångspunkt för arbetet med förstudien och utvecklingsåtgärder har varit följande: - Vilka akuta åtgärder behöver sättas in - Vilka kortsiktiga åtgärder kan föreslås - Vad är den långsiktiga målbilden för området - Vilka långsiktiga åtgärder kan föreslås - Vilka investeringar krävs Utifrån dialog sammanställdes i ett inledande skede ett antal mål eller framtidsbild för området. Målen fungerade som utgångspunkt för att besvara åtgärderna ovan och sammanfattas till följande vision: Torsharg ska vara en levande plats året om. Torsharg ska vara en plats som erbjuder både organiserad idrott och möjligheter till en aktiv fritid hela året och genom hela livet. 2
Eskilstuna kommun 2017-11-30 3 (13) Det ska vara en levande plats för hälsa där kultur, hälsa och idrott samspelar med varandra som en del av både Torshälla och Eskilstuna. Förstudiens disposition Dokumentet inleds med en beskrivning av området Torsharg IP idag. Inventeringen och nulägesanalysen är uppdelad i olika delar som entréer, byggnader, fotbollsplaner etc. efter varje del följer ett förslag på hur just denna aspekt av parken kan utvecklas, på lång eller kort sikt. Avslutningsvis presenteras en illustrationsplan där förslagen på åtgärder placeras ut på Torsharg IP. Organisation och genomförande Projektledning har skett på Kultur- och fritidsförvaltningen med en styrgrupp bestående av projektledaren, områdeschef för arenor och scener samt ortsutvecklare för Torshälla stad. Skisser, gestaltningsplan och kostnadskalkyl har tagit fram med hjälp av landskapsarkitekter. Workshop I mars hölls en workshop med Torshälla stads nämnd för att diskutera vision, utveckling och framtidsperspektivet med politiken. Utifrån det formades visionen och blev en utgångspunkt i det fortsatta arbetet. Medborgardialog Nästa steg i arbetet var att i dialog med föreningsliv, invånare och intresserade fråga om deras förslag kring utveckling av Torsharg. Det gjordes med hjälp av kartbilder över området och frågeställningar både kring vad som är bra och mindre bra idag, samt vad de önskade att platsen skulle vara i framtiden. Det har även förts separata dialoger med Torshälla Nyby- Idrottssällskap. Bild För att bredda möjligheterna till dialog togs även ett digitalt verktyg via Cityplanner fram, för att kunna lämna in förslag även efter det öppna forumet som hölls i början av mars 2018. Det kom in omkring 30 olika förslag den vägen. Skolprojekt med Gökstensskolan och Edvardlundsskolan I arbetet med Torshälla ortsutveckling har de sedan flera år tillbaka ett väl upparbetat samarbete med både Gökstensskolan och Edvardlundsskolan i Torshälla. Detta gjorde att vi fick möjlighet att på ett enkelt sätt föra dialog med unga, både vad det gäller känslan av trygghet och utveckling av platsen. Läs mer om det under rubriken Barnperspektivet samt under nulägesanalysen om trygghet. Bild från arbetet med Gökstensskolan 3
Eskilstuna kommun 2017-11-30 4 (13) 50 förslag och idéer Allra flest var önskemålen och synpunkterna om att rusta upp eller bygga nya omklädningsrum, samlingslokaler och café. Många hade också förslag om att anlägga bangolf, bättre belysning, bättre parkering för både bilar och cyklar och att fotbollsplanerna görs iordning. Många föreslog även att Torshargshallen skulle byggas ut och om för att fler skulle ha nytta av den och till exempel ha kanslilokaler där. Det har också kommit många förslag om helt nya funktioner på platsen som hundrastgård, discgolf, skate- och inlinespark, mountainbikespår, hinderbana och utegym och beachhandboll och volleyboll. Idéerna förverkligas Redan innan förstudien och beslut i Torshälla stads nämnd har flera upprustande insatser gjorts av Kultur- och fritidsförvaltningen. Läktaren vid konstgräset har lagats efter att en besiktning gjordes och området har städats och röjts från skrot och skräp. Trasiga grindar och lås har också lagats samt ökad bevakning av Securitas har satts in för att under kvällstid minska att platsen utsätts för skadegörelse. När förstudien är klar i sin helhet tas beslut om prioriteringsordning och vilka åtgärder som görs i vilken etapp. Torsharg Idrottsplats idag- nulägesbeskrivning Torsharg IP består av ungefär 10 hektar mark i nordöstra Torshälla, intill bostadsområdet Edvardslund i väster, en gammal växthustomt i nordväst, äldreboendet Spångagården i söder och ett skogsparti i öster. I södra änden ligger en idrottshall, Torshargshallen som nyttjas av skolor dagtid och föreningar kvällar och 4
Eskilstuna kommun 2017-11-30 5 (13) helger. Hallen har måtten 36x18 och är alltså inte fullstor för bollsporter, med fyra omklädningsrum. Detaljplanen uppdateras under våren 2018, där byggrätten utökas för att möjliggöra en utbyggnad eller nybyggnad av hallen till fullstora mått. I det östra skogspartiet finns motionsspår om 2,5 kilometer och promenadstråk som startar på idrottsplatsen vid konstgräsplanen, den beskrivs närmare nedan. A-planen för fotboll med naturgräs omgärdas av en friidrottsbana, som är i dåligt skick och knappt skönjbar. Mellan konstgräset och skogspartiet finns en stor gräsyta, där flertalet mindre fotbollsplaner kan målas upp. Det går ett dike mellan konstgräset och naturgräset som fungerar som dränering men eventuellt behöver grävas ur för att fungera bättre. Diket ansvarar Stadsbyggnadsförvaltningen för och dialog krävs med dem kring underhåll och behov. Bild 2. Byggnader och funktioner på området idag Eskilstuna kommun förvaltar de byggnader som har en kiosk, omklädningsrum, vaktmästeri samt förråd intill och längs med grusplanen. Eskilstuna Kommunfastigheter är fastighetsägare och deras underhållsplan redovisas under rubriken befintliga byggnader: Koppling till Torshälla och Eskilstuna Torsharg idrottsplats är den största i Torshälla och har god potential att koppla samman Torshälla och Eskilstuna genom idrott och friluftsliv. Torsharg idrottsplats är även en del av ortsutvecklingen i Torshälla, som under hösten 2018 har en färdig utvecklingsplan för hela orten. Genom att utveckla området för idrott och friluftsliv särskilt finns även potential att stärka stråken till andra områden i Torshälla. Det är 5
Eskilstuna kommun 2017-11-30 6 (13) nära till Torshällaån och några hundra meter bort finns Krusgårdsparken med ett allt bredare utbud. I landskapsarkitekternas analys finns mer att läsa om stråken och rörelsemönster kring Torsharg. Det finns vinningar att göra om viljan stärks av Eskilstunabor att besöka Torshälla och Torsharg. De två orterna knyts då samman än mer och de geografiska och mentala avstånden kan upplevas som kortare. En utgångspunkt är att alla idrottsplatser och fritidsområden i kommunens drift ska hålla samma standard på idrottsplatser som i centrala staden. Med ytterligare värden förstärka på Torsharg kan det också göra att området väljs framför andra, även om det innebär en bit att transportera sig. Det kan gynna näringslivet i Torshälla i stort och leda till att fler upptäcker sina närområden i kommunen. Nulägesanalys Nulägesanalysen av området samspelar med det gestaltningsprogram som tagits fram i samband med projektet och vilka åtgärder och förslag som föreslås. Analysen bygger 6
Eskilstuna kommun 2017-11-30 7 (13) på de funktioner, byggnader och behov som finns idag, men även vad som bedöms saknas för att främja utvecklingen av området till en mer attraktiv och välbesökt plats. Förslag Entréer Idrottsplatsområden är inhägnat med grindar för entré. Det finns två stora entréer, en vid idrottshallen och en vid fotbollsplanerna. Vid hallen finns ingen skylt eller information om vad det är för plats eller vad som finns där. Vid fotbollsplanerna finns en skylt med Torsharg på en biljettkur men ingen övrig information. Inhägnaden slutar efter konstgräsplanen och det så kallade sportfältet, som också leder upp till motionsspåren. En återvinningsstation döljer dock denna entré och det finns ingen skyltning. Konstgräsplanen har en egen inhägnad för att förhindra att fordon förs in på platsen. den yttre inhägnaden är i behov av rustning och underhåll om den ska vara kvar, men den bidrar till att skapa en stängd och icke-välkomnande plats. Det gör att spontanidrott hämmas men också att det kan vara svårt att förstå vad som går att göra på platsen och att få en helhetsbild av området. Det saknas information om området och vilka aktiviteter eller funktioner som finns tillgängliga. Det finns en plankarta över fotbollsplanerna när en har kommit innanför stängslet, men ingenting om till exempel motionsspåren i skogspartiet intill. Det gör att om besökaren inte redan vet om att de finns, är de väldigt svåra att hitta och ta sig till. Grusparkeringen vid konstgräsplanen utanför är helt utan markeringar, vilket gör att fordon kan ställa sig fritt och till exempel blockera cykelparkeringarna som finns. Det är sparsamt med belysning, vilket gör att platsen känns mörk och otrevlig när det inte är tillräckligt med dagsljus. Sammanfattande analys Förslag Konstgräsplan och naturgräsplaner Den befintliga konstgräsplanen anlades 2014 med SBR-granulat. Granulat fylldes på år 2016 men den har lagt sig ner och hela planen behöver bytas inom kort. Provtagning på pad, fyllnadsmaterial, som ligger under konstgräset visade att den håller bra kvalitet och kan fortsätta användas. Vilket markarbete som behöver göras vid nyläggning går att bedöma först när nuvarande matta tagits bort. Runtom planen finns inga brunnar eller hårdlaga ytor för uppsamling av granulat och spillmaterial, vilket rekommenderas av Naturvårdsverket för hantering av granulat på konstgräsplaner. Den totala kostnaden för att lägga en ny konstgräsmatta, inklusive nödvändigt markarbete uppskattas till cirka tre miljoner kronor. Dock visar den markundersökning som gjordes i samband med att konstgräset anlades 2013 att det förekommer tungmetaller i marken och en väsentlig yta under och kring planen kräver 7
Eskilstuna kommun 2017-11-30 8 (13) sanering. Området är enligt uppgift en gammal bränntipp med en yta om ca 50 x 50 m2. Det framgår inte om den egentliga ytan som är förorenat område är större, eftersom undersökningen gjordes främsta för att anlägga en konstgräsplan. Bilden visar området som undersökningen berörde och hur stort område som är förorenat och utbredningen av bränntippen Bild Tillgänglighet Med tillgänglighet menas såväl möjligheten att ta sig till och från platsen, att röra sig på platsen samt tillgång till information. I det räknas även hur tillgängligheten och möjligheterna för personer med fysiska funktionsnedsättningar ser ut och kan förbättras. Kollektivtrafik Busshållsplats finns i närheten av Torsharg, vid Hammarbyvägen. Det är en promenad på cirka 300 meter. Bussen som trafikerar mot Torshälla centrum har täta avgångar och det finns gångbana hela vägen till Torsharg. Gång- cykelbana Det finns gång- och cykelbana längs med Torsharg som fortsätter mot Krusgården åt ena hållet och mot Edvardslundsskolan och förskola åt andra hållet längs Kråketorpsvägen. Gångbana leder från busshållsplatsen på Hammarbyvägen ner till Torshargs parkering. Det finns gamla cykelställ för parkering, dock hör det till vanligheten att bilar ockuperar framför när det blir fullbelagt. 8
Eskilstuna kommun 2017-11-30 9 (13) Information och skyltning I rondellen på Hammarbyvägen finns en skylt som hänvisar till Torsharg idrottsplats för motorfordon. Vid parkeringen finns ingen information om platsen eller området och Torshargshallen är helt oskyltad och anonym. Innanför det inhägnade området finns en planskiss över fotbollsplanerna men ingen övrig information. Det finns ingen skyltning alls som ger information om motionsspåren. Skyltning och ledmarkering för Gyllenhielmska leden passerar längs Kråketorpsvägen och vidare mot Krusgården. Fysisk tillgänglighet Med fysisk tillgänglighet menas i denna rapport möjligheten att ta sig fram med eller utan funktionsnedsättning samt vilka hinder som har identifierats. Större delen av området från parkeringen och upp till läktaren och TNIS lokaler är det grus. Trygghet Tryggheten på platsen upplevs som låg, dels av de skolelever som besvarat Barn-GIS och de ledare och aktiva inom TNIS. Området är dåligt upplyst kvällstid, både runt hallen, omklädningsrummen samt till och från byggnaderna. I och med att platsen ligger avskilt från bostadsområdena runt omkring och med byggnader som inte används, har det blivit en samlingsplats för personer som dricker, uppträder otrevligt mot ledarna och andra som vistas där. Befintliga byggnader Samtliga byggnader på området är i behov av underhåll, rustning och renovering. Placeringen av dem skulle kunna vara bättre planerad för att skapa en enhetlig känsla samt för att vara bättre anpassad till behoven. Idag finns flera små förrådsbyggnader, 9
Eskilstuna kommun 2017-11-30 10 (13) en del utan låsmöjlighet och skadegörelsen är tydlig. Bilden nedan visar vilka som nyttjar eller har nyttjat byggnaderna, samt vilka som äger dem inom parentes. Bild 3. Gränsdragning byggnader Underhållsplan Kommunfastigheter bilaga 3. Sammanfattande analys och förslag på åtgärder för Torsharg idorttsplats redovisas i Utvecklingsplanen. Ej kommunägda fastigheter och lokaler Torshälla-Nyby idrottssällskap äger byggnad nr15 på bilden ovan som innefattar omklädningsrum, kansli och förråd för deras verksamhet. Även den är i behov av upprustning och renovering. Det fördjupas inte i det här arbetet, då dialog och överenskommelser hålls parallellt med den aktuella föreningen. Utformning och gestaltning Förslag på utformning och gestaltning presenteras i utvecklingsplanen. Fortsatt projektering och detaljerad gestaltning föreslås bli ett nytt projekt utifrån den föreslagna etappindelningen (bilaga till utvecklingsplanen). 10
Eskilstuna kommun 2017-11-30 11 (13) Driftsansvar I och med förändringar och utveckling av Torsharg idrottsplats ökar behovet av drift och underhåll, för att hålla en hög nivå och en effektiv organisation. Budgeten för drift och personalkostnader föreslås därför utökas, för att möta de nya behoven. Barnperspektiv I samband med förstudien gjordes en barnkonsekvensanalys för att säkerställa att barnperspektivet genomsyrar arbetet. Barn och ungdomar är en av de viktigaste målgrupperna för Torsharg och det är viktigt att de får komma till tals och känna delaktighet i arbetet. Genom projektarbetet som eleverna i årskurs 7 på Gökstensskolan gjorde gavs bra möjlighetet till delaktighet och engagemang, samtidigt som läroplanen för skolan följdes. Det motsvarar delaktigheten av barn och unga i det här projektet. Barn- GIS I arbetet med utvecklingsplanen för Torshälla har en barnanalys gjorts med kartor och geografisk information (GIS). I arbetet med förstudien har det resultatet granskats och de delar som berör Torsharg redovisas även här. Edvardslundsskolans årskurs 5 pekade ut sina favoritplatser i Torshälla samt vilka vägar de använder på sin fritid. De kommentarer som gavs om Torsharg av flera var att det är kul med fotboll och det kan spelar här, samt att det går att spela handboll och åka skridskor på vintern. Det är 11
Eskilstuna kommun 2017-11-30 12 (13) såväl de asfalterade vägarna som de upptrampade stigarna till och från scoutstugan och Kråketorp som har markerats som fritidsvägar. Eleverna fick även peka ut platser som upplevs otrevliga eller otrygga, även här markerades Torshargsområdet med kommentarer om att det är dumma människor där samt att det är en brant backe vid en väg mellan Torshargshallen och Edvardslundsskolan. Mångfaldsperspektiv De som främst besöker och vistas på Torsharg idrottsplats idag är medlemmar i Torshälla-Nyby idrottssällskap (TNIS) som spelar fotboll, skolklasser som har idrottslektioner i hallen samt PRO Torshälla som spelar boule under sommaren. Längs det som idag är hagar och åkrar finns upptrampade stiga som nyttjas av hundägare och personer som promenerar eller motionerar. Scoutsällskapet har en egen scoutstuga intill elljusspåret och berörs inte särskilt i förstudien. Mångfald i det här projektet symboliseras av att göra området attraktivt för fler målgrupper än de som främst vistas på platsen idag, samtidigt som de befintliga ska värnas om. I dialogarbetet har ytterligare målgrupper identifierats som önskvärda att nå: - Icke föreningsanslutna som vill motionera, träna eller bara spendera tid på området i alla olika åldrar - Yngre barn som kan leka medan andra aktiviteter pågår - Personer som lockas av andra funktioner än fotboll 12
Eskilstuna kommun 2017-11-30 13 (13) - Föreningsanslutna i TNIS - Fler föreningar än vad som är verksamma på området idag - Besökare från hela kommunen men också utanför Eskilstuna Fortsatt arbete Utvecklingen av Torsharg idrottsplats föreslås fortsatta genom att påbörja projektering av etapp 1, som föreslås i utvecklingsplanen, också det som ett projekt enligt XLPMmodellen. 13