Kommunstyrelsen 2013-02-05 Plats och tid Förvaltningshuset, klockan 08.30-10.00 Beslutande Leif Nilsson (S) ordf. Ingemar Hellström (S) Fredrik Rönning (S) Kjell Midér (S) Margareta Åhrman (S) Lars-Ove Norling (S) Monica Georgsson (S) Anders Karlsson (S) Sven Gåsfors (S) Lotta Gunnarsson (M) Håkan Berggren (M) Göran Engström (C) Calle Morgården (MP) Övriga deltagare Lars Nylén, ekonomichef - sekreterare Utses att justera Lotta Gunnarsson (M) Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, fredag den 8 februari 2013, klockan 16.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-13 Ordförande Justerande Anslag / Bevis Protokollet från kommunstyrelsen den 2013-02-05 är justerat och tillkännagivet genom anslag. Anslås under tiden 2013-02-11 2013-03-05 Protokollet förvaras i förvaltningshuset. Underskrift Lars Nylén
Kommunstyrelsen 2013-02-05 2 Innehållsförteckning Ärendemening 1 Delegationsärenden Anmälan om anställning Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting
Kommunstyrelsen 2013-02-05 3 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-01-22 3 Ks 1 Au 1 Dnr 2012.382 259 Initiativ för ökat byggande av flerbostadshus Ärendebeskrivning I Region Dalarnas råd för miljö-bygga-bo och i direktionen har under hösten prövats idéer om åtgärder som syftar till att öka byggandet av flerbostadshus i Dalarna. Efter beslut av direktionen i september har en särskild utredare anlitats för att ta fram förslag på hur bostadsbyggandet kan fås att öka i Dalarna. Utredaren har tagit fram en skiss till hur man genom en organiserad kommunal samverkan i Dalarna kan uppnå målet om ett ökat byggande. Detta tar sikte på att pröva att skapa ett eventuellt kommunägt utvecklingsbolag för nyproduktion av bostäder i Dalarna. Region Dalarnas direktion behandlade utredningsförslaget på mötet 5 december 2012 och beslutade då att; 1. Rapporten om utvecklingsbolag ska godkännas som underlag för ett fortsatt arbete 2. Låta skicka en förfrågan till Dalarnas kommuner om intresset för att, utifrån framtagen principskiss, vara beredda att ingå i ett gemensamt utvecklingsbolag för bostadsbyggande och då också teckna ett avtal där bland annat kommunernas åtaganden regleras. Tanken bakom dessa beslut är att pröva kommunernas intresse för föreslagen lösning innan, om tillräckligt intresse visas, utredningen får gå in i en fas två där ett mer detaljerat förslag arbetas fram för att sedan återigen prövas av alla kommuner i form av beslut att gå med i föreslagens lösning eller inte. Senast 2012-02-20 vill Region Dalarna ha svar från kommunerna. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar att meddela Region Dalarna att kommunen är intresserad av att delta.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 4 Forts Kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. Från Göran Engström (C) föreligger särskilt yttrande.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 5 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-01-22 4 Ks 2 Au 2 Dnr 2012.381 040 Remiss av Finansdepartementets promemoria Förslag till ändringar i inkomstutjämningen för kommuner och landsting Ärendebeskrivning Det nuvarande systemet för kommunalekonomisk utjämning infördes den 1 januari 2005. Syftet med systemet är att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för alla kommuner och landsting i landet att ge sina invånare likvärdig service, oberoende av invånarnas inkomster och andra strukturella förhållanden. Systemet för kommunalekonomisk utjämning består av fem delar: - inkomstutjämning, - kostnadsutjämning, - strukturbidrag, - införandebidrag (t.o.m 2010) samt - regleringsbidrag och regleringsavgift. Regeringen beslutade i september 2008 att tillsätta en parlamentarisk kommitté med uppgift att utvärdera och utreda systemet för kommunalekonomisk utjämning. Utredningen antog namnet Utjämningskommittén.08. Finansdepartementet har upprättat en promemoria med förslag till ändringar i systemet för kommunalekonomisk utjämning. Samtliga ändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2014. Regeringen vill ha synpunkter på förslagen i promemorian och remissvaren ska ha kommit in till Finansdepartementet senast den 22 mars 2013. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Frågan lämnas öppen. Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig positiv till förslaget samt att uppdra till kanslichef Ewa Dagwall skriva förslag till yttrande till Finansdepartementet.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 6 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-01-22 5 Ks 3 Au 3 Dnr 2012.380 714 Medel för utbyggnad av Harnäs förskola Ärendebeskrivning För att kunna möta den stora efterfrågan av förskoleplatser i Harnäs har familje- och utbildningsnämnden 2012-12-18 beslutat att hos kommunstyrelsen äska medel till utbyggnad av Harnäs förskola, med 1 427 000 kronor utöver lagd budget. Utbyggnaden skulle bestå av en modul som ska innehålla både köksdel och andra utrymmen och som skulle säkerställa de livsmedelshygieniska kraven samt även ge möjlighet till en utbyggnad av förskolan. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Frågan lämnas öppen. Efter kontakt med företrädare för familje- och utbildningsförvaltningen har framkommit att den akuta situationen har lösts genom tillsättande av extra personal och därigenom kunnat förtäta barngruppen. Istället för modullösning så förordas att en permanent tillbyggnad sker för ianspråktagande våren 2014. Kommunstyrelsen beslutar att remittera ärendet till tekniska kontoret för framtagande av underlag för tillbyggnad av befintliga lokaler.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 7 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-01-22 6 Ks 4 Au 4 Dnr 2012.347 714 Medel till utökad förskoleverksamhet och mottagningsklass Ärendebeskrivning Familje- och utbildningsnämnden beslöt 2012-12-18 - att utöka förskoleverksamheten och mottagningsklass enligt förslag under förutsättning att äskade medel erhålls samt, - att hos kommunstyrelsen äska medel till utökad förskoleverksamhet och mottagningsklass med 2 890 000 kronor utöver lagd budget. Organisationen kring elever med inga eller svaga kunskaper i svenska har fram till i höst varit att ta emot dessa i mottagningsklass, samtidigt som de haft en klasstillhörighet. Antalet barn i kommunens förskolor med annat modersmål är i dagsläget 28 stycken och antalet elever i skolor och fritidshem är 66 stycken. Utöver dessa barn finns idag 8 barn inskrivna i förskolekön och ytterligare 6 förskolebarn väntas. Familje- och utbildningsförvaltningen har också underrättats om att om att ytterligare 14 elever ska komma till mottagningsklassen. I samband med familjeåterförening inom Smedjebackens kommun uppgår antalet barn till 84 stycken. För att kunna hantera det ökande antalet förskolebarn så behövs det startas ytterligare en förskoleavdelning och en mottagningsklass vid Vinsboskolan och eventuellt också för årskurs 7-9 vid Bergaskolan. Försträkning behöver också göras med personal med 3,0 tjänster inom förskolan och 3,0 tjänst inom grundskolan. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Frågan lämnas öppen. Kontakter har tagits mellan företrädare för kommunstyrelsen och familje- och utbildningsnämnden för att reda ut förutsättningarna för fördelning av de medel som migrationsverket betalar ut för mottagna nyanlända.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 8 Forts Utifrån denna kontakt har överenskommits att 15 mottagna barn motsvarar en lärartjänst, ca 450,0 tkr. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna informationen.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 9 Ks 5 Dnr 2012.81 041 Tilläggsbudget 2013 Budgetberedningen behandlade den 29 januari 2013 förslag om extraanslag till omsorgsnämndens budget med 5 Mkr för 2013 samt 1 Mkr i utökad ram för kommunstyrelsen för bredbandsanslutning. Leif Nilsson föreslår att på grund av allt för hög belastning inom äldreomsorg och hemsjukvård ska omsorgsnämndens budgetram utökas med ytterligare 2 Mkr. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att bevilja omsorgsnämnden 7 Mkr i utökad budgetram för 2013 att bevilja kommunstyrelsen 1 Mkr i utökad budgetram för bredbandsutbyggnad 2013. Kommunens budget för år 2013 är således: Budget-13 Plan -14 Plan -15 Revision 805 822 840 Kommunstyrelsen 59 484 59 653 60 847 Kulturnämnden 8 140 8 302 8 469 Miljö- o Byggnadsnämnden 6 855 6 991 7 132 Familje- och Utbildningsn. 194 580 198 471 202 441 Kulturskolan 2 590 2 641 2 695 Omsorgsnämnden 158 370 161 496 164 687 Överförm.n 640 652 666 VBU 55 199 55 575 55 700 S:a verksamhetskostnader 486 663 494 603 503 477 Avskrivningar 13 200 13 400 13 600 Pensioner 12 500 12 800 13 400 Nettokostnader 512 363 520 803 530 477 Skatter o statsbidrag 523 900 534 600 548 600 Finansiella kostnader 9 800 10 800 10 800 Finansiella intäkter 100 100 100 Resultat före extraord poster 1 837 3 097 7 423 Extraord kostnader Extraord intäkter Årets resultat 1 837 3 097 7 423
Kommunstyrelsen 2013-02-05 10 Ks 6 Dnr 2012.289 041 Investeringsbudget 2013 Förslag till investeringsbudget för 2013 har upprättats. Moderaterna respektive Centerpartiet redovisar varsitt förslag till alternativ investeringsbudget för 2013. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet för ytterligare handläggning till extra kommunstyrelsesammanträde den 18 februari 2013.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 11 Ks 7 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag Enligt kommunallagen 5 kap 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Nedan redovisas obesvarade motioner och medborgarförslag: Dnr 2010.195 Motion om uppvärmda gångstråk Inlämnad 2010-06-21 Kommunstyrelsen beslöt 2010-10-22 att avvakta med beslut i ärendet till planeringen av Vasagatan är klar. Dnr 2012.46 511 Motion om trafiksituationen i Smedjebackens tätort Inlämnad 2012-03-06 Kommunstyrelsen beslöt att remittera motionsskrivelsen till tekniska avdelningen för yttrande. Yttrande: Motion om uppvärmda gångstråk och motion om trafiksituationen i Smedjebackens tätort Motionären Kjell Midér (S) föreslår att möjligheterna att använda returvärme från fjärrvärmen för att hålla gångstråken i centrala Smedjebacken snö- och isfria och att kostnader och kartläggning av vilka stråk som ska omfattas ska klarläggas. Motionären Göran Engström (C) föreslår att kommunstyrelsen får i uppdrag att starta ett långsiktigt utvecklingsarbete för att få en praktisk och fungerande trafiksituation i Smedjebackens centrum. Arbetet med centrumutveckling av Smedjebackens tätort har påbörjats för flera år sedan men p.g.a. personalsituationen på tekniska kontoret har den ej blivit färdigställd. I detta arbete är trafiken en viktig del. Målsättningen är att planeringen ska färdigställas 2013 och då ingår en detaljplan för centrum och ett
Kommunstyrelsen 2013-02-05 12 Forts analysarbete tillsammans med fastighetsägarna med målsättning att leda fram till en tydlig riktning för centrum, både vad gäller gestaltning, fastighetsfrågor och trafik. I detta ingår även möjligheterna att nyttja returvärme från fjärrvärmen på föreslaget sätt. Förslag: Motionernas innehåll tillgodoses med nuvarande planeringsmål och anses därför besvarad. -------- Dnr 2011.187 Motion om upprustning av Malingsbo-Kloten området Inlämnad 2011-06-29 Kommunstyrelsen beslöt 2011-09-06 att remittera motionsskrivelsen till utvecklingsenheten för yttrande. Yttrande: Motionären Calle Morgården (MP) föreslår att förutsättningarna som finns för att upprusta Malingsbo-Kloten området till en standard som gör att turister upplever det som välskött och välkomnade utreds och att medel tillskjuts för ändamålet. Utvecklingsenheten har sedan uppdraget erhölls genomfört en rad olika saker. Utvecklingsarbetet måste synkroniseras med de aktiviteter som redan pågår i området av andra aktörer. Entreprenören som har hyrsjöarna har fått medel av Leader Bergslagen för att undersöka förutsättningarna för utvecklingen av fisket i området. Tyvärr har det arbetet avslutats utan tydligt resultat. (Entreprenören tackade nej till projektet.) Samtidigt har Svea Skog avsevärt minskat sitt engagemang i området när det gäller underhåll av fricampingplatser, badplatser m.m. Mot denna bakgrund har vårt arbete tagit sin ansats. Inom ramen för vårt fiskprojekt kommer vi att arbeta med Malingsbo-Kloten området. Vidare har vi kontakter med föreningen Älgmark Malingsbo-Kloten och i dessa kontakter fått fram önskemål om utvecklingsinriktningar. En utveckling av området bör bygga på ett aktivt entreprenörskap för att bli långsiktigt.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 13 Forts Huvudansvaret för områdets utveckling vilar fortfarande på svenska staten och länsstyrelsen. Förslag: Motionen anses med detta besvarad. ------ Dnr 2011.244 849 Medborgarförslag skyltning Inlämnad 2011-10-04 Kommunstyrelsen beslöt 2011-11-29 att remittera medborgarförslaget till utvecklingsenheten för yttrande. Yttrande: Medborgarförslag från Anna-Britta Hägerman om uppsättande av skyltar vid infarterna. Utvecklingsenheten har sedan uppdraget erhölls tagit fram en rad olika förslag till välkomstskyltar. Det som är klart är avtal om fysisk plats för skyltning från Borlängehållet, vid infarten till Vikersvik. De fysiska platserna för skyltning utmed riksväg 66 har diskuterats i olika forum och i olika varianter. Medel för ändamålet finns avsatt i 2012 års investeringsbudget, men då ny grafisk profil ska tas fram avvaktas detta beslut. Förslag: Medborgarförslaget anses besvarat genom att planering pågår för uppsättande av infartsskyltar. Kommunstyrelsens beslutar att återremittera ärendet för ytterligare handläggning.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 14 Ks 8 Dnr 2013.13 214 Samråd/Underrättelse; Detaljplan för del av kvarteret Skräddaren och Smedjebacken 3:28 Ärendebeskrivning Miljö- och byggkontoret har enligt kommunstyrelsens uppdrag arbetat fram ett förslag till ny detaljplan för del av kvarteret Skräddaren och Smedjebacken 3:28 med syfte att möjliggöra den fastighetsreglering som erfordras samt att värna om den befintliga bebyggelsens karaktär och värden. Den tillåtna markanvändningen har satts till bostäder, handel och hantverk. Planändringen genomförs enligt plan- och bygglagens regler för enkelt planförfarande. Miljö- och byggkontoret bedömer att genomförandet av detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning behöver följaktligen inte göras. Planförslaget finns tillgängligt under tiden 17 januari 28 februari. Synpunkter ska inlämnas till miljö- och byggnadsnämnden senast den 28 februari 2013. Kommunstyrelsen beslutar att ej ha något att erinra mot planförslaget.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 15 Ks 9 Dnr 2013.12 170 Årsuppföljning 2012 Kommunernas uppgifter enligt Lagen om skydd mot olyckor Ärendebeskrivning Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) genomför tillsammans med länsstyrelsen årligen uppföljning av kommunens verksamhet enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. Från räddningstjänsten föreligger redovisning av kommunens svar på uppföljningen. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen.
Kommunstyrelsen 2013-02-05 16 Ks 10 Delegationsärenden Gatuchefens beslut enligt beviljad delegationsrätt avseende parkeringstillstånd. Tillståndsnr: 01155, 01156, 01157, 01158, 01159, 01160, 01161, 01162, 01163, 01164, 01165, 01166, 01167
Kommunstyrelsen 2013-02-05 17 Ks 11 Anmälan om anställning Omsorgsförvaltningen Lisbeth Andersson, undersköterska 120618-tillsvidare Alicja Wojciechowska, undersköterska 121018-tillsvidare Marianne Holmqvist, distriktssköterska 130107-tillsvidare Maria Andersson, vårdbiträde 121001-tillsvidare Linda Möller, distriktssköterska 130107-tillsvidare Heidi Göransson, undersköterska 130114-tillsvidare Linn Karlsson, vårdare 121101-tillsvidare Angelica Karlström, sjuksköterska 121122-tillsvidare Susanne Johansson, undersköterska 121015-tillsvidare Ulrika Meyner, distriktsterapeut 130107-tillsvidare Marie Wass, sjuktsköterska 130117-tillsvidare Tarja Kohlin, vårdbiträde 121101-tillsvidare Ingrid Meurell Långström, sjuksköterska 121122-tillsvidare Annelie Finn, undersköterska 121123-130331 Mia Johansson, personlig assistent 121201-130531 Maria Andersson, vårdbiträde 120813-121130 Familje- och utbildningsförvaltningen Jenny Grundström, vik.socialsekreterare 130101-131231 Kulturnämnden Karolina Bohlin, barn- och ungdomsbibliotekarie 130104-130331 Anna Silfverin, kultursekreterare/antikvarie 120319-120916 Anna Silfverin, kultursekreterare/antikvarie 120917-121031 Anna Silfverin, kultursekreterare/antikvarie 121009-121231 Markku Miettinen, teknikansvarig 130101-tillsvidare Pernilla Jansson, intendent 130101-tillsvidare Miljö- och byggnadsnämnden Johanna Öhman, energi- och klimatrådgivare 130101-130430 Monica Welamsson, miljöinspektör 130101-130228 Kommunstyrelsen Anna Pergenius, lokalvårdare 130101-130131 Waleed Al-Zubaidi, lokalvårdare 130101-130228 Karina Berglund, lokalvårdare 111101-130531 Amanda Blomkvist, assistent 120901-121231 Amanda Blomkvist, assistent 130107-130331
Kommunstyrelsen 2013-02-05 18 Forts. Hannele Mustonen, personaladministratör 130101-tillsvidare Lennart Bengts, gatuchef 130101-tillsvidare Anna Axelsson, samordnare 111115-tillsvidare Alagöz Battal, projektarbete 121001-130930 Madelene Jansson, projektarbete 120101-130131 Tanja Börjesson, arbetsmarknadsåtgärd 121201-130228 Tommy Eriksson, projektanställd 121001-121231 Tommy Eriksson, IT admin-projekt 130101-130630 Kassim Abdullahi, projektanställd 130107-140106 Bengt Bohman, projektanställd 120701-130630 Mikael Weilander, projektarbete 130101-131231 Arne Holmström, OSA-anställd 121201-130228 Beatrice Karlberger, arbetsmarknadsåtgärd 121105-130331 Åse Hedlund, projektarbete 121001-130228 Per Andersson, projektarbete 121001-130930 Jarmo Reinekainen, projektanställd 120701-130630 Marie Håkansson, arbetsmarknadsåtgärd 121201-130531 Lars Ivarsson, projektarbete 121001-130930 Kurt Wennerström, projektarbete 130101-131231 Charles Änsth, projektarbete 121001-130930 Abdullahi Farah Hassan, projektanställd 130121-140120 Jenny Johansson, lokalvårdare 111001-130131
Kommunstyrelsen 2013-02-05 19 Ks 12 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 2012:54 Pensionsnämndens beslut om uppräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt 1997-12-31 enligt PFA och KAP-KL under år 2013 (Arbetsgivarpolitik nr 21 2012) 2012:55 Värdesäkring av ersättning som betalas till lärare, skolledare och syofunktionärer som inte fått försäkringsskydd enligt AGS-KL (Arbetsgivarpolitik nr 22 2012) 2012:56 Basbelopp för år 2013 (Arbetsgivarpolitik nr 23 2012) 2012:57 Kommentar till Allmänna bestämmelser (AB) 2012:58 Försäkringsskyddet i arbetsmarknadspolitiska insatser 2012:59 Omställningsavtal förtydligande av partsavsikt 2012:60 Hyreshöjning fr.o.m. 2013-01-01 för lokaler med avtal knutna till konsumentprisindex, KPI 2012:61 Kommunala ansvarsåtaganden för egna hem och småhus i bostadsrättsform 2012:62 Ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. för år 2013 2012:63 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2013 2012:64 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2013 2012:65 Arbetsdomstolens dom 2012 nr. 66 om arbetsskyldighet för räddningstjänstpersonal i beredskap att delta vid olika former av larm inom IVPA-verksamheten (Arbetsgivarpolitik nr 27 2012) 2012:66 Räddningskostnadsnämndens utlåtande 2012:67 Arbetsdomstolens dom 2012 nr 38 om verkan av uppsägning via rekommenderat brev (Arbetsgivarpolitik nr 28 2012)
Kommunstyrelsen 2013-02-05 20 Forts. 2012:68 Skadeståndskrav på grund av arbetsskada (Arbetsgivarpolitik nr 29 2012) 2012:69 Redogörelse för Preliminära riktlinjer för tjänstepension 2012:70 Omsorgsprisindex (OPI) och vårdprisindex (VPI) 2012:71 Budgetförutsättningar för åren 2012-2016
Kommunstyrelsen 2013-02-05 21 Ks 13 Meddelanden Sammanträdesprotokoll från Bärkehus AB 2012-12-10 Sammanträdesprotokoll från Smedjebacken Energi och Vatten 2012-12-11 Sammanträdesprotokoll från Smedjebacken Energi Nät AB 2012-12-11 Sammanträdesprotokoll från Miljö- och byggnadsnämnden 2013-01-22