1 (16) Protokoll från Västra Götalandsregionen Protokoll från Tid: 2017-05-23, kl 10.30-15.00 Plats: Gothia Science Park, Skövde Närvarande För förtroendevalda som inte varit med under hela mötet ska du ange klockslag och paragraf för närvaro. Beslutande Johnny Magnusson, ordförande (M) Ulf Olsson, 1:a vice ordförande (S) Helén Eliasson, 2:e vice ordförande (S) Jonas Ransgård, 3:e vice ordförande (M) Gunilla Levén (M) Birgitta Losman (MP) Ulf Eriksson (C) Patrik Karlsson (S) Conny Brännberg (KD) Lars Nordström (L) Anne-Charlotte Karlsson (S) Kristina Jonäng (C) Helen Persgren (MP) Claes Redberg (S) Ulrika Frick (MP) Daniel Andersson (L) Lena Malm (S) Jan Alexandersson (V) Anders Strand (SD) Dennis Jeryd (S) Katarina Jonsson (M) Kjell Hedvall (S) Anna-Karin Skatt (S) Conny Johansson (S) Tomas Johansson (M) Crister Persson (C) Mattias Josefsson (S) Ingemar Samuelsson (S) Liselotte Fröjd (M) Carling Martin (C) Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Residenset, Torget Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: regionstyrelsen@vgregion.se
Protokoll från beredning för hållbar utveckling 2017-05-23, 2 (16) Justerare Ulf Olsson (S) Datum och ort för justering Den 7 juni 2017, Göteborg Underskrifter Sekreterare: Ordförande: Justerare: Maria Berhe Johnny Magnusson Ulf Olsson
Protokoll från beredning för hållbar utveckling 2017-05-23, 3 (16) Anslag/bevis Beredningen för hållbar utveckling anslår inte sina anteckningar.
4 (16) Innehållsförteckning 15 Årlig uppföljning av VG2020 och rekommendationer för 2017 16 Revidering av regional plan för transportinfrastrukturen 2018-2029 17 Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 18 Information om Informationssäkerhetsprogram 2020 19 Västra Götalandsregionens synpunkter på Trafikverkets förhandskopia för åtgärdsvalsstudie Linköping-Borås 20 Remiss - Trafikanalysrapport Ny målstyrning för transportpolitiken (N2017/01927/TS) 21 Information
5 (16) 15 Årlig uppföljning av VG2020 och rekommendationer för 2017 Diarienummer RS 2017-02247 Beslut 1. Beredningen för hållbar utveckling noterar genomgången av rapporten med 2016 års uppföljning av VG2020 2. Beredningen för hållbar utveckling ställer sig bakom en fortsatt gemensam kraftsamling under 2017 inom de fem områden som rekommenderades 2015 och 2016. 3. Beredningen för hållbar utveckling ställer sig bakom att en dialogprocess med utgångspunkt i halvtidsutvärderingen av VG2020 inleds hösten 2017. Sammanfattning av överläggningen Utifrån de högst ställda målen i VG2020 skickar Katarina Jonsson med frågan om hur vi snabbt kan agera tillsammans för att få till stånd etableringen av batterifabriken i Västsverige. Ulrika Frick frågar varför BHUs rekommendationerna inte syns tydligare när det kommer till antal insatser och satsade medel? Mats Granér menar att en del av svaret är att det tar tid att skifta fokus på våra långsiktiga satsningar. Kristina Jonäng kompletterar svaret med att den totala bilden av våra stora satsningar kan missas då exempelvis insatser inom flera av områdena kan ha effekt på BHUs rekommendation. T.ex. insatser inom kultur har effekt på integration och insatser på företagsamhet har effekt på klimat. Kristina Jonäng lyfter även avvägningen mellan att vara flexibla kontra att långsiktigt satsa på måluppfyllelse inom de 32 insatserna, 9 prioriteringarna och 5 rekommendationerna. Sammanfattning av ärendet Strategin för tillväxt och utveckling i Västra Götaland 2014 2020 (VG2020) sätter ramarna för det regionala tillväxtarbetet och utgör huvudverktyget för att genomföra visionen Det goda livet. Beredningen för hållbar utveckling har det formella ansvaret för genomförandet av strategin. En beskrivning av hur genomförandet har fungerat med rekommendationer för det framtida arbetet ska tas fram varje år. Uppföljningsrapporten av 2016 års genomförande är avgränsad till de utvecklingsinsatser som Västra Götalandsregionen och/eller kommunerna i Västra
6 (16) Götaland genom kommunalförbunden, inklusive Business Region Göteborg tagit beslut om 2016 samt de insatser som medfinansieras av EUs strukturfonder. Sammanlagt ingår 440 insatser som har kategoriserats till någon av de 32 prioriterade frågorna i VG2020 samt det som genomförts inom ramen för de fem så kallade rekommendationer som BHU ställde sig bakom i juni 2015 respektive april 2016. Rapporten, inklusive sammanfattande analys bifogas tjänsteutlåtandet. Flera goda initiativ och en ökad samverkan har inletts inom BHU:s rekommendationer och dessa processer bör få möjlighet att fortgå. Under 2017 inleddes även arbetet med att genomföra en djupare utvärdering av VG2020 i halvtid. Resultaten av denna utvärdering bör avvaktas innan beredningen tar ställning till nya rekommendationer. Utvärderingen kommer att säga något om måluppfyllelsen så här långt men även hur framtagandet och genomförandet av strategin har fungerat så att ett lärande kan ske inför framtagande och genomförande av kommande strategi. I september ska halvtidsutvärderingen vara klar och förslaget är att Västra Götalandsregionen därefter inleder en dialogprocess av utvärderingens resultat med de regionala utvecklingsaktörer som är centrala i genomförandet. Syftet med dialogen är att tillsammans identifiera de områden där vi behöver kraftsamla återstående år för att uppnå mål och intentioner i VG2020. Syftet med dialogen är även att bana väg inför kommande regionala utvecklingsstrategi. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170509 Bilaga VG2020 uppföljningsrapport 2016 170511 Skickas till Samtliga nämnder och kommittéer inom regional utveckling, för kännedom lisa.lundin@vgregion.se mats.graner@vgregion.se helena.l.nilsson@vgregion.se
7 (16) 16 Revidering av regional plan för transportinfrastrukturen 2018-2029 Diarienummer RS 2016-01149 Beslut 1. BHU ställer sig bakom förslag till remissversion av den regionala infrastrukturplanen 2018-2029 med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Denna skickas till berörda myndigheter i enlighet med förslag till remissbrev. Sammanfattning av överläggningarna Utifrån diskussionen om kollektivtrafikåtgärder undrar Lena Malm hur de fullständiga kollektivtrafiksatsningarna inom den regionala infrastrukturplanen ser ut. Georgia Larsson förklarar att utöver området kollektivtrafik finns det dessutom kollektivtrafikåtgärder inom vägåtgärder, inom samfinansiering av järnväg och slutligen cykel. Det är därför svårt att få en snabb helhetsbild. Några ledamöter, bl.a. Jonas Ransgård, Ulf Olsson, Conny Johansson och Lena Malm, lyfte vikten av underlag som med hjälp av indikatorer kan visa på aggregerade effekter och måluppfyllelse inför framtida fördelningar mellan åtgärdsområden. Det kan handla om resenärsperspektiv, transportmängd, trafiksäkerhet, klimat etc. Det upplevs också att det kan finnas konflikter mellan effekter utifrån geografisk organisation och samlade effekter för Västra Götaland, bland annat i samband med diskussioner kring inrapporterade brister. Birgitta Losman menar att VGRs nämnder har möjligheter att göra fördjupade analyser kring hur vi kan nå våra olika mål utifrån den föreslagna regionala infrastrukturplanen under remissperioden. Det inkluderar även frågan om våra miljömål. Ulf Olsson lyfte svårigheten i att anpassa infrastrukturens långsiktiga planerande med miljökonsekvensbeskrivningen kortare perspektiv, där exempelvis fossila bränslen självklart inte kan vara framtiden för våra fordon. Kristina Jonäng instämde i Ulfs inspel och menade att det är viktigt att se hur våra andra satsningar går hand i hand med detta för att möjliggöra förändring. Birgitta Losman och Ulrika Bokeberg konstaterade båda att den regionala infrastrukturplanen i sig är begränsad och att vi därför precis som Kristina
8 (16) Jonäng sa måste se på de andra satsningar som finns, exempelvis storstadsåtgärder. Sammanfattning av ärendet Den befintliga regionala planen för transportsystemet sträcker sig över perioden 2014 2025. Den revidering som nu genomförs innebär att ny plan tas fram för perioden 2018 2029. Arbetet med åtgärdsplaneringen, som innebär en stegvis konkretisering av den nya planen, är nu avslutad. På BHU mötet den 23 maj kommer förslag till remissversion av den regionala infrastrukturplanen 2018-2029 med tillhörande MKB att presenteras för ställningstagande om remissutskick. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170515 Bilaga Remissförslag regional plan för transportinfrastrukturen 2018-2029 Bilaga MKB regional plan för transportinfrastrukturen 2018-2029 Bilaga Remisskappor - förslag till regional infrastrukturplan Skickas till Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se, för anmälan georgia.larsson@vgregion.se, för information ulrika.bokeberg@vgregion.se, för information max.falk@vgregion.se, för information
9 (16) 17 Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 Diarienummer RS 2016-00429 Beslut 1. Beredningen för hållbar utveckling föreslår regionstyrelsen att föreslå regionfullmäktige att anta Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030, vilket innebär en revidering av Klimatstrategins arbetssätt och fokusområden. 2. Beredningen för hållbar utveckling föreslår regionstyrelsen att notera att miljönämndens uppdrag från regionfullmäktiges budget 2015 (RF 2014-06-09, 104) är återrapporterat. Sammanfattning av överläggningen Diskussionen på sammanträdet rörde främst formuleringen på s.26 om att minska exploateringen av jordbruksmark. Ett flertal ledamöter, bl.a. Dennis Jeryd, Conny Johansson, Tomas Johansson, Ulf Olsson och Martin Carling, lyfte utmaningen kring bostadsförsörjning då näst intill alla annan mark än jordbruksmark är hårt reglerad. Olika förslag på att mildra skrivelsen lyftes för att inte skapa ytterligare låsningar. Med risk för att skapa ytterligare diskussioner om innebörden av olika värdeord menade bl.a. Kristina Jonäng att det viktigaste var att alla kunde stå bakom förslaget och att nödvändiga justeringar därför borde göras. Kristina Jonäng avslutade med att föreslå ytterligare diskussioner med staten för att särskilt belysa svårigheterna att klara bostadsförsörjningen på grund av hård reglering. Sammanfattning av ärendet Klimatstrategin för Västra Götaland antogs av regionfullmäktige 2009. I regionfullmäktiges budget 2015 (RF 2014-06-09, 104) gavs miljönämnden i uppdrag att ta fram en plan med prioriteringar på hur arbetet med att nå det regionala klimatmålet skulle intensifieras. Det har gjorts genom en omfattande analys- och dialogprocess som resulterade i dokumentet Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030, härefter kallat Strategiska vägval, som processats via miljönämnden och beredningen för hållbar utveckling. Förslaget har också varit ute på remiss med berörda aktörer. Strategiska vägval är en plan för hur vi ska prioritera och höja tempot i arbetet med att nå målet i Klimatstrategin för Västra Götaland. Klimatstrategins formulerade målsättning kommer att kvarstå, men mot bakgrund av slutsatserna i Strategiska vägval föreslås att nuvarande fokusområden ersätts med 4 arbetssätt, 4 fokusområden och 12 satsningar.
10 (16) Genomförandet av den reviderade Klimatstrategin kommer fortsättningsvis att kommuniceras under namnet Klimat 2030 Västra Götaland ställer om. Processledning, kommunikation och samordning kring Klimat 2030 Västra Götaland ställer om ligger i miljönämndens uppdrag som ansvarig nämnd för miljöfrågor. Under sammanträdet beslutade beredningen för hållbar utveckling att justera en skrivning på sidan 26 i förslaget Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030. Under exempel på åtgärder och klimatplanering beslutade beredningen att sätta punkt efter samhällsplaneringen och ta bort för att minska exploateringen av jordbruksmark. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170515 Bilaga Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 Skickas till Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se för beredning Regionstyrelsens beslut skickas till regionfullmäktige, regionfullmaktige@vgregion.se för beslut Regionfullmäktiges beslut skickas till miljönämnden, miljo@vgregion.se för genomförande Gerda Roupe, gerda.roupe@vgregion.se för kännedom
11 (16) 18 Information om Informationssäkerhetsprogram 2020 Diarienummer RS 2017-02378 Beslut 1. Beredning för hållbar utveckling noterar informationen. Sammanfattning av ärendet En nyttorealiseringsanalys av Västra Götalands digitala agenda visar att den punkt på handlingsplanen som har högst prioritet, efter bredbandsutbyggnad, är att genomföra ett Informationssäkerhetsprogram. Ett sådant program är ett viktigt grundarbete som behöver göras för att gå vidare mot kraftfullare samarbete inom digitaliseringsområde mellan olika kommuner och mellan landsting och kommuner. Informationssäkerhetsprogrammet föreslås riktas mot och vara sökbart av kommuner i Västra Götalands län. Syftet är att lägga en grund för utveckling av digitala tjänster och arbeta mot målen i VG 2020. Syftet med informationen är ett ge beredning för hållbar utveckling en kort beskrivning av förslag till upplägg och öppna för att ge möjlighet till synpunkter och frågor. Därefter kommer förslag till beslut att beredas för ställningstagande i RUN senare under våren-sommaren 2017. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170512 Skickas till regionutveckling@vgregion.se för kännedom
12 (16) 19 Västra Götalandsregionens synpunkter på Trafikverkets förhandskopia för åtgärdsvalsstudie Linköping-Borås Diarienummer RS 2017-02309 Beslut 1. Beredningen för hållbar utveckling föreslår regionstyrelsen avge förslag till Västra Götalandsregionens synpunkter på Trafikverkets förhandskopia för åtgärdsvalsstudie Linköping-Borås 2. Att förklara beslutet omedelbart justerat Sammanfattning av ärendet Västra Götalandsregionen anser att Götalandsbanan är ett för landet mycket viktigt utvecklingsprojekt som skall genomföras snarast möjligt. Vi anser också att Götalandsbanan självklart skall dras genom de större städer som den passerar och skapa ett pärlband av orter genom landet med snabba, kapacitetsstarka, miljövänliga transporter centrum-centrum som skapar gemensamma arbetsmarknads- och utbildningsregioner samt en hållbar tillväxt. Den nu aktuella åtgärdsvalsstudien omfattar inte de framtida stationerna i Borås eller Linköping men Västra Götalandsregionen förutsätter att dessa stationer placeras i attraktiva centrala lägen och att linjesträckningen däremellan anpassas efter stationslägena. Trafikverket har genomfört en omfattande utredning som på ett bra sätt fångat de övergripande landskapliga förutsättningarna för att dra fram en ny höghastighetsjärnväg mellan Linköping och Borås. Västra Götalandsregionen (VGR) har inga synpunkter på järnvägens dragning Linköping-Jönköping eller stationsläget i Tranås, utan utgår från att Trafikverket och berörda kommuner och regioner hittar funktionella och effektiva lösningar som även är bra för hela systemet. Synpunkterna i detta yttrande görs med utgångspunkt från VGRs regionala perspektiv med ansvar för regional utveckling och hållbar tillväxt. Vår uppfattning är att den nya järnvägen (Götalandsbanan) behöver fungera för såväl nationell trafik som utvecklad regiontrafik. Fokus i detta yttrande blir därför på möjligheterna att utveckla trafiken samt angöra, för regiontrafiken, attraktiva stationslägen i Borås och Jönköping samt möjligheten att skapa ett stationsläge i Ulricehamn.
13 (16) En station i Ulricehamn behöver utredas ytterligare i den fortsatta processen innan beslut kan tas. Argumenten är följande: Ett stationsläge på Götalandsbanan i Ulricehamn har funnits med som en självklar del av systemet i alla studier som gjorts under 20 års tid senast i Banverkets förstudie Linköping-Borås från 2010. Anledningen är det bidrag till regionförstoring som Ulricehamn ger med sitt strategiska läge mellan Borås-Jönköping som passeras naturligt om järnvägen följer samma stråk som rv 40 norr om Åsunden. Berörda parter som Ulricehamns kommun och grannkommuner, VGR, Boråsregionen och Länsstyrelsen har alla sedan länge utgått från att en station i Ulricehamn är en självklar del av Götalandsbanan. En förändring med ett ev. borttagande av stationsläget i Ulricehamn behöver föregås av ett brett samråd där korridoren med stationsläget i Ulricehamn beskrivs och jämförs med andra korridorer mellan Borås-Jönköping utan detta stationsläge. Alla aspekter, som funktion, nyttor, intrång och kostnader, behöver beskrivas och vägas mot varandra inom planläggningsprocessen enligt lag om byggande av järnväg Viktigt med tillgängligt, transparent och lättbegripligt beslutsunderlag som alla parter förstår som grund för dialog och beslut. Det är naturligt att i den fortsatta processen utreda minst en korridor genom delområde 8 som enligt ÅVSen ger den kortaste sträckan med den snabbaste restiden mellan Borås och Jönköping. I en sådan fortsatt utredning är det enligt vår uppfattning lika naturligt att analysera olika stationslägen vid Ulricehamn i de korridorer som ändå passerar orten. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170512 Bilaga Synpunkter på ÅVS Linköping - Borås Trafikverket 20170512 Skickas till Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se för beslut Regionstyrelsens beslut för egen del skickas för genomförande till Trafikverket max.falk@vgregion.se
14 (16) 20 Remiss - Trafikanalysrapport Ny målstyrning för transportpolitiken (N2017/01927/TS) Diarienummer RS 2017-01389 Beslut 1. Beredningen för hållbar utveckling ställer sig bakom förslag till yttrande över Ny målstyrning för transportpolitiken, för beslut i regionstyrelsen Sammanfattning av ärendet Västra Götalandsregionen har fått remissen Ny målstyrning i transportpolitiken från näringsdepartementet, med svar senast den 19 juni 2017. Förslaget är framtaget av den statliga myndigheten Trafikanalys. Sammanfattningsvis innebär förslaget att de sexton preciseringar som funnits kopplade till de nationella transportpolitiska målen tas bort. Istället föreslås att regeringen årligen redovisar tre transportpolitiska prioriteringar, som både stödjer regeringens övergripande prioriteringar och riksdagens transportpolitiska mål. Därtill föreslås ett antal indikatorer för att bättre mäta måluppfyllelsen av de transportpolitiska målen, kompletterat med fördjupad analys inom valda områden vart fjärde år. De prioriteringar som trafikanalys lyfter fram som förslag i rapporten bedöms vara väl i linje med prioriteringarna inför kommande revidering av nationell transportinfrastrukturplan 2018-2029. Trafikanalys förslag till första prioriteringar är; Tillgänglighet för ökad tillväxt, sysselsättning, och bostadsförsörjning Ett klimatneutralt transportsystem Ett hälsofrämjande och säkert transportsystem Avdelningen kollektivtrafik och infrastruktur delar Trafikanalys uppfattning att de sexton preciseringarna haft marginell betydelse för målstyrningen, och därmed kan tas bort. Vi ser också att det skulle ge ökad tydlighet om regeringen la fast prioriteringar. Detta bör dock göras vart fjärde år och inte tätare, för att få genomslag. Vi jobbar med långsiktiga processer och kan inte styras av prioriteringar som ändras årligen. Prioriteringarna behöver vara desamma, eller helt i linje med de som läggs fast i proposition för infrastrukturplaneringen vart fjärde år för en fungerande styrning. Trafikanalys har också föreslagit kriterier för framtagandet av prioriteringar som innebär att prioriteringarna inte blir detaljstyrande. Detta är en viktig förutsättning för att fortsatt ge stort utrymme för regionala planupprättare att utöva sitt mandat att även fortsättningsvis prioritera de åtgärder som bäst bedöms leda mot nationella och regionala mål. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170511
15 (16) Bilaga Yttrande - Trafikanalysrapport 2017:1 Ny målstyrning för transportpolitiken (N2017/01927/TS) Skickas till regionstyrelsen@vgregion.se för beslut Efter beslut i regionstyrelsen skickas svaret till: n.registrator@regeringskansliet.se elvira.shakirova@regeringskansliet.se
16 (16) 21 Information Nationella transportinfrastrukturdirektivet o Max Falk presenterade tillsammans med Birgitta Losman och Johnny Magnusson de förslag till prioriteringar som BHUs presidium hade ställt sig bakom. Diskussionen handlade därefter om: Angelägenheten i att få tillstånd en järnväg mellan Göteborg Borås Förhandlingsläget kring storstadsåtgärder Fortsatt lobby och påverkansarbete Synpunkter på förslag till riktlinjer för regionalt kompetensförsörjningsarbete Information om Västra Götalandsregionens seminarier på Almedalen 2017