Plats och tid Port-Anders Gata, T 3, kl 14.30

1 (15) Sammanträde med Miljö- och konsumentnämnden Sammanträdesdatum 11 mars 2008 Plats och tid Port-Anders Gata, T 3, kl 14.30 Närvarande ledamöter Närvarande ersättare Frånvarande ledamöter Tjänstgörande ersättare Andreas Porswald (mp), Anna Kejler (c), Yngve Wernersson (s), Annelie Lahti (s) och Sjunne Johansson (s) Eric Söderberg (kd), Monica Ovesjö (mp), Anders Persson (s) och Agnes Andersson (s) Jessica Larsson (m), Mariann Eriksson (fp), Magnus Edman (m), Ingrid Bolin (m) Vid protokollet Agneta Geijer Justeras Andreas Porswald Annelie Lahti Västerås stad ANSLAGSBEVIS Protokoll från Miljö- och konsumentnämnden Sammanträdesdatum 2008-03-11 Justeringsdatum 2008-03- Anslagsdatum 2008-03- Datum för nedtagande 2008-03- Förvaringsplats Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen Underskrift

2 (15) Miljö- och konsumentnämnden beslutade att medge närvarorätt för praktikanterna Daniel Erikson och Laura Fenlin. MoKN 22 Protokollsjustering Att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll utsågs Annelie Lahti (s). MoKN 23 Närvarande vid preliminär genomgång Närvarande vid preliminär genomgång den 4 mars 2008 kl 08.30-10.00 var Andreas Porswald och Yngve Wernersson samt berörda tjänstemän. MoKN 24 Fastställande av föredragningslista/beslut om offentliga ärenden Miljö- och konsumentnämnden beslutade godkänna dagordningen. MoKN 25 Information Andreas Mörén informerade om Mälarveckorna 2008 Andreas Mörén informerade om Samarbete med andra tillsynsmyndigheter avseende livsmedel och buller Inger Karlsson informerade om dagsläget på Öster Mälarstrand, Mälarstrandens Utvecklings AB:s sanering Inger Karlsson informerade om Kokpunkten, där Ramböll på Peab:s uppdrag gjort undersökningar oh dragit slutsatsen att samma riskbedömning och därmed samma platsspecifika riktvärden som för MUAB ska gälla Inger Karlsson informerade om konkursbo i Skultuna Ulrika Wahlström informerade om reglemente för Miljö- och Konsumentnämnden Thomas Forsberg informerade om förslag till förstatligande av djurskyddstillsynen Ulrika Wahlström informerade om årsberättelsen (som bifogats utskicket) Ulrika Wahlström besvarade en fråga om en insändare i VLT Marianne Lidman-Hägnesten informerade om att diskussion pågår angående ny placering av endurobanan Informerades om att Konsument Västerås deltar på Hälsa-Villamässan 14-16 mars 2008

3 (15) MoKN 26 Inkomna handlingar Länsstyrelsens beslut den 7 februari 2008 angående Anmälan om överföring av länshållningsvatten till Mälarparksbäcken, dnr 08:0207-Mhf85 Jordbruksverkets beslut den 7 februari 2008 angående Ansökan om undantag från kraven på utbildning för den som driver handel med djur, dnr 08:0429- Mhf87 Länsstyrelsens beslut den 11 februari 2008 angående Schaktning och andra markarbeten i förorenad mark inom Mälarhamnar AB:s hamnområde, dnr 08:0423-Mhf88 Länsstyrelsens beslut den 19 februari 2008 angående Återkallande av tillstånd utfärdat med stöd av miljöskyddslagen, dnr 08:0094-Mhf88 MoKN 27 Planärenden Lades till handlingarna förteckning från 6 februari till 4 mars 2008. MoKN 28 Delegationsärenden Lades till handlingarna förteckning från 6 februari-4 mars 2008. BESLUTSÄRENDEN MoKN 29 Dnr 08:0843-Mhf20 Äskande om medel för utbildningar på Konsument Västerås 2008 Beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar enligt följande 1. Om miljö- och konsumentnämnden i tilläggsbudget får del av 2007 års överskott motsvarande minst den summa Konsument Västerås nu äskar om föreslås äskandet beviljas fullt ut. 2. Om nämnden inte får täckning för äskandet via tilläggsbudget föreslås Konsument Västerås beviljas särskilda nämndmedel motsvarande hälften av sitt äskande, d v s ca 25 000 kr. För att klara resten av beskrivna utbildningskostnader föreslås verksamheten via effektiviseringar, kortare vakanssättningar av tjänster eller på annat sätt omfördela medel inom de

4 (15) 3. 2,8 mkr man har som grundanslag från miljö- och konsumentnämnden. 4. När det gäller den begärda utbildningen om att kunna möta människor i pressade situationer har miljö- och hälsoskyddsförvaltningen behov av en likvärdig utbildning. Om förvaltningen ordnar en sådan utbildning kan representanter från Konsument Västerås erbjudas att delta på denna utbildning utan särskild kostnad. Konsument Västerås har inkommit till miljö- och konsumentnämnden med ett äskande om extra medel för utbildning om 49 120 kronor. Som orsak till behovet av extra medel anges bl a följande: Konsumentverket har sedan flytten från Stockholm till Karlstad kraftigt dragit ned på sina återkommande gratisutbildningar för yrkesverksamma inom konsumentområdet. Detta innebär att Konsument Västerås får söka alternativa utbildningar i annan regi medförande nya kostnader. På grund av nyrekryteringar är utbildningsbehovet i personalgruppen stort. Ett samarbete med Mälardalens högskola har inletts för att kompensera för de tidigare utbildningarna från Konsumentverket. För dessa utbildningar äskas 16 800 kronor. Två nyanställda behöver utbildas inom området presentationsteknik och en sådan utbildning kommer att genomföras i regi av Utvecklingsakademien inom Västerås stad. För denna utbildning äskas 4 400 kronor. För att kunna möta människor i pressade situationer och kunna hantera situationerna på ett lugnt och professionellt sätt äskas 7 920 kronor för att genomföra en utbildning inom området. För att inom Konsument Västerås bidra till utveckling för hela kontoret äskas 20 000 kronor för en studieresa för hela personalen. Under 2007 hade den nya miljö- och konsumentnämnden en utökad summa avsatt i budgeten för nämndens verksamhet. Detta hade sin bakgrund i att de f d miljöoch hälsoskydds- respektive konsumentnämnderna slagits ihop och att det var osäkert hur stora kostnader den nya sammanslagna nämnden behövde. Detta gjorde det möjligt för nämnden att av sitt anslag vid något tillfälle bevilja extra medel till Konsument Västerås. Nämndens pengar gick ändå inte åt fullt ut utan ett överskott på knapp 200 tkr genererades 2007. I budgetramen för 2008 har anslagen för nämndkostnader sänkts med 100 tkr. Samtidigt har inom nämnden bildats en särskild konsumentgrupp inom nämnden med tre ledamöter. Detta kommer att medföra ökade kostnader för arvoden och ersättning för förlorad arbetsinkomst. Detta medför sammantaget att det i nuläget är osäkert hur mycket pengar nämnden har att fördela för eventuella äskanden om särskilda pengar från Konsument Västerås eller miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Det vore olyckligt om en situation skulle uppstå innebärande att miljöoch hälsoskyddsförvaltningen skall avstå delar av sina medel för att bidra till Konsument Västerås utbildningsbehov.

5 (15) Med anledning av Konsument Västerås äskanden gör undertecknad följande bedömning: 1. Om miljö- och konsumentnämnden i tilläggsbudget får del av 2007 års överskott motsvarande minst den summa Konsument Västerås nu äskar om föreslås äskandet beviljas fullt ut. 2. Om nämnden inte får täckning för äskandet via tilläggsbudget föreslås Konsument Västerås beviljas särskilda nämndmedel motsvarande hälften av sitt äskande, d v s ca 25 000 kr. För att klara resten av beskrivna utbildningskostnader föreslås verksamheten via effektiviseringar, kortare vakanssättningar av tjänster eller på annat sätt omfördela medel inom de 2,8 mkr man har som grundanslag från miljö- och konsumentnämnden. 3. När det gäller den begärda utbildningen om att kunna möta människor i pressade situationer har miljö- och hälsoskyddsförvaltningen behov av en likvärdig utbildning. Om förvaltningen ordnar en sådan utbildning kan representanter från Konsument Västerås erbjudas att delta på denna utbildning utan särskild kostnad. Protokollsutdrag till: Konsument Västerås Akten MoKN 30 Dnr 05:0876-Mhf85 Förbud att släppa ut avloppsvatten, xxx slut Miljö- och konsumentnämnden beslutar om förbud för xxx Västerås, att släppa ut spillvatten från WC och BDT som inte genomgått längre gående rening än slamavskiljning på fastigheterna xxx i Västerås kommun från och med den 31 juli 2009. Förbudet gäller så länge anläggningen inte förbättras så att den uppfyller gällande lagstiftning. Förbudet meddelas med stöd av 26 kapitlet 9 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 9 kap 7 miljöbalken (1998:808) samt 12 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899). xxx kom den 9 juni 2005 in med en redogörelse för avloppet från fastigheterna xxx. Vid telefonkontakter med miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har xxx meddelat att den redogörelse som inkommit kan anses vara en ansökan om att i efterhand godkänna hans anläggning. Avloppet går, enligt xxx uppgifter, ut till två slamavskiljare och leds sedan via rör och dräneringsledningar ut i ett viltvatten som anlagts på fastigheten xxx. Miljöoch hälsoskyddsförvaltningen har också besökt platsen och inspekterat anläggningen.

6 (15) Platsen ligger inom xxx som också är ett så kallat Natura 2000-område. Det innebär att området är särskilt skyddsvärt och viktigt i arbetet med att bevara biologisk mångfald. Länsstyrelsen påpekar i sitt beslut att tillåta anläggandet av viltvattnet att området tidigare varit en våtmark som dikats ut. I länsstyrelsens beslut att tillåta anläggandet av viltvattnet nämns inte något om att det får användas som avloppsanläggning. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen anser att avloppsanläggningen på fastigheten xxx inte uppfyller kraven på rening som finns i 9 kap 7 miljöbalken samt i 12 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Miljöbalken (1998:808) 9 kap 7 Avloppsvatten skall avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål skall lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras..//. Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) 12 Det är förbjudet att i vattenområde släppa ut avloppsvatten från vattentoalett eller tätbebyggelse, om avloppsvattnet inte har genomgått längre gående rening än slamavskiljning. Vad som sägs i första stycket gäller dock inte om det är uppenbart att sådant utsläpp kan göras utan risk för olägenhet för människors hälsa eller miljön. Den täckdikning som avloppsvattnet går ut i efter slamavskiljningen anser förvaltningen inte kunna anses vara en infiltrationsanläggning. En täckdikning utförd för att leda bort vatten från ett område, inte leda ut vatten i marken för rening som en infiltrationsanläggning ska göra. Det viltvatten avloppsvattnet rinner ut i och som xxx anser vara en godtagbar avloppsanläggning anser miljö- och hälsoskyddsförvaltningen vara ett sådant vattenområde som avloppsvatten inte får släppas ut i enligt 12 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Dessutom gör miljö- och hälsoskyddsförvaltningen bedömningen att viltvattnet inte renar avloppsvatten under vintermånaderna då tillväxt av biologiskt material inte sker. Det är därmed inte uppenbart att utsläpp kan göras utan risk för olägenhet för människors hälsa eller miljön. Att anlägga en avloppsanläggning med wc är tillståndspliktigt enligt 13 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Någon sådan ansökan har inte inkommit till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen innan anläggningen byggdes. Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) 13 Det är förbjudet att utan tillstånd enligt miljöbalken inrätta avloppsanordningar till vilka vattentoaletter skall anslutas. Motsvarande gäller vid anslutning av vattentoalett till befintlig avloppsanordning. Miljöbalken (1998:808) 26 kap 9 En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas.

7 (15) Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Ärendet har kommunicerats med den sökande. Upplysningar Miljö- och konsumentnämnden har möjligheten att förena ett förbud med vite enligt 26 kap 14 miljöbalken om det behövs i det enskilda fallet. Protokollsutdrag till: Xxx Akten MoKN 31 Dnr 07:2680-Mhf88 Föreläggande om förbud mot etablering av endurobana på Lundatippen, Västerås 3:69 Beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att med stöd av 26 kap 9 och 1 kap 1, 2 kap 2, 3, 6, 7 miljöbalken samt med hänvisning till 3 kap 6 miljöbalken och 27 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd förbjuda Västerås Motorklubb, Box 381, 721 08 VÄSTERÅS med organisationsnummer 878000-5776 att etablera en endurobana inom fastigheten Västerås 3:69. Hur man överklagar, se bilaga. Västerås Motorklubb (VMK) har den 29 november 2007 till miljö- och konsumentnämnden inkommit med en anmälan om etablering av miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap 6 miljöbalken och 21 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Enligt bilagan till förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är prövningsnivån C och kod utifrån bilagan 92.30 (i dess lydelse efter den 1 januari 2008), permanent tävlings-, tränings- eller testbana för motorfordon. VMK har inkommit med en anmälan om etablering av en endurobana vid Västerås 3:69. Banan är tänkt att användas under perioden december 2007 till och med mars 2008 och endast vintertid då marken är tjälad. Anmälan har skickats ut på remiss till närboende, Fastighetskontoret, Tekniska nämndens stab, Länsstyrelsen, Kulturmiljöstaben samt Vafab Miljö AB. Det har inkommit ett gemensamt yttrande från Vafab Miljö AB och Tekniska nämndens stab samt ett yttrande från Kulturmiljöstaben. I Vafab Miljö AB:s yttrande framgår att avfallsupplaget använts under perioden 1953-1968 för omhänderta gande av alla typer av avfall. Avfallsupplaget och dess miljöpåverkan har undersökts i ett antal studier, senast i en utredning daterad november 2007. I yttrandet anges att vid besiktningar av deponiområdet under hösten 2007 konstaterades att täckningen ställvis saknas på vissa ytor till följd av motorcykelåkning. Enligt Va-

8 (15) fab Miljö AB:s yttrande avseende endurokörning på Lundatippen bör inte aktiviteter som äventyrar upplagets befintliga övertäckning tillåtas med mindre än att skador kan förebyggas, kontrolleras och åtgärdas. Tidigare uppkomna körskador har ej åtgärdats av VMK. VMK har bedrivit körning på Lundatippen enligt beslut från dåvarande miljö- och hälsoskyddsnämnden under december 2005 till och med mars 2006 samt december 2006 till och med mars 2007. I beslut daterat 2006-05-08 271 anges att vid inspektionstillfälle den 12 februari 2006 var marken till viss del påverkad av körskador samt att två personer sågs tanka sina motorcyklar på plats. I beslutet finns krav på att spåren som uppkommit ska återställas samt att körning endast får ske där skador på deponins övertäckning kan förebyggas, kontrolleras och åtgärdas. Ytterligare krav finns på att om marken skadas så ska körningar avbrytas och kontakt tas med miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i skrivelse daterad den 10 december 2007 begärt in kompletteringar av anmälan främst avseende skyddsåtgärder för att förhindra markskador och eventuell ökad spridning av föroreningar från deponin. Komplettering inkom den 21 december 2007 från VMK. I inkommen komplettering anger VMK att bansträckningen besiktigats och att ett antal mindre spår skottats igen samt att inga nämnvärda markskador uppkommit vid tidigare års körningar samt att inga nya massor påförts deponin. Enligt miljöbalkens mål (1 kap 1 ) ska en hållbar utveckling främjas genom bland annat att följa de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap miljöbalken. Den som avser att vidta en åtgärd ska vidta skäliga försiktighetsmått och begränsningar för att förebygga olägenhet för människors hälsa eller miljön. Miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö bör i ett generationsperspektiv enligt prop. 2004/05:150 innebära bland annat att natur- och grönområden med närhet till bebyggelse och med god tillgänglighet värnas så att behovet av lek, rekreation, lokal odling samt ett hälsosamt lokalklimat kan tillgodoses. Hänsynsreglerna i 2 kap miljöbalken ska enligt gällande rättspraxis tillämpas på ett sådant sätt att miljökvalitetsmålen kan uppfyllas. Enligt 2 kap 6 miljöbalken ska en verksamhet som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde välja en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen anser att lokaliseringen av endurobanan är olämplig och anser att VMK ej kan garantera att inga skador på ytskiktet kan uppkomma. Deponin har använts till bland annat att deponera farligt avfall vilket medför att ett fungerande täckning är viktigt för att motverka spridning av föroreningar. Då VMK bedrivit endurokörning på fastigheten tidigare och ej kunnat förhindra att skador uppkommit anser miljö- och hälsoskyddsförvaltningen att ytterligare körning inom området ej ska godtas. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen bedömer att det under rådande väderförhållanden knappast uppstår sådan djup tjäle att skador ej kan uppkomma på ytskiktet vid endurokörning. Då det

9 (15) enligt en utredning som är under färdigställande daterad november 2007 sticker upp vassa föremål från avfallsupplaget anser miljö- och hälsoskyddsförvaltningen att eventuell körning på avfallsupplaget även kan innebära en risk både för miljön samt för hälsan. Mot bakgrund av ovanstående anser miljö- och hälsoskyddsförvaltningen att enduroverksamhet är direkt olämplig på Lundatippen på fastigheten Västerås 3:69. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens förslag till yttrande har kommunicerats med VMK. Synpunkter inkom den 25 februari 2008. VMK har inget att erinra mot förslaget och anser att deponiområdet är alltför dåligt skyddat samt att de som ideell förening inte har möjlighet att garantera att inga skador på ytskiktet kan uppkomma. VMK påtalar att de ej ansvarar för eventuell olovlig körning på deponin samt eventuella skador till följd av detta. Protokollsutdrag till: Västerås Motorklubb, Box 381, 721 08 Västerås Fastighetskontoret Tekniska nämndens stab, Att: Ingela Nilsson Vafab Miljö AB, Att: Per-Erik Persson Länsstyrelsen Kulturmiljöstaben Boende på Vårdkasevägen, Svedjevägen Akten MoKN 32 Dnr 08:0914-Mhf87 Skrivelse till länsstyrelsen om bildande av Kattråd Beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att till länsstyrelsen, länsveterinär Per Sahlander, begära information, gärna via en skriftlig beskrivning av bakgrund, motiv, ingående aktörer samt tidsplan, om bildande av ett kattråd. Länsstyrelsen, genom länsveterinär Per Sahlander, informerade vid ett sammanträde i höstas miljö- och konsumentnämndens presidium om planerna på att bilda ett samrådsorgan för kattfrågor, ett så kallat kattråd. Protokollsutdrag till: Länsstyrelsen, länsveterinär Per Sahlander Akten MoKN 33 Ledningens genomgång 2008 Dnr 08:0688-Mhf13

10 (15) Beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att anta vision, verksamhetsidé, övergripande policy samt kvalitets-, miljö-, och arbetsmiljömål för 2008. Miljö- och konsumentnämnden med förvaltning har ett integrerat ledningssystem för kvalitet, arbetsmiljö och miljö. Enligt ISO-standarderna för kvalitet- och miljöledning ska ledningens genomgång genomföras regelbundet. Nämnden informeras därför en gång per år om läget vad gäller ledningssystemen. Samtidigt beslutas om eventuella förändringar i vision, verksamhetsidé och övergripande policy. Även kvalitets-, miljö- och arbetsmiljömål för aktuellt år ska beslutas. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen deltar i såväl styr- som projektgrupp i En väg in och följer de intentioner som finns i projektet. Förvaltningen följer även stadens ambitioner när det gäller e-kommunsprojektet. Införande av e-tjänster kommer att diskuteras under våren och därefter kan förvaltningens ambition fastställas. Inga särskilda mål för dessa områden har därför föreslagits 2008. Förvaltningen föreslår inga förändringar i vision, verksamhetsidé eller övergripande policy. Mål har tagits fram för kvalitet, miljö och arbetsmiljö enligt nedan. Till dessa mål har handlingsprogram arbetats fram. Där framgår tidsplan, ansvar, resursbehov och hur målen ska följas upp. Vision Miljö- och konsumentnämnden med förvaltning ska med sina kunskaper och sitt arbete bidra till en hälsosam och hållbar utveckling i Västerås. Landskapet ska uppvisa stor artrikedom och mångfald i såväl flora som fauna. Särskilt viktigt för Västerås är att Mälaren är ren och har ett rikt djur- och växtliv. Vi ska därför med extra kraft arbeta med frågor som berör skydd av yt- och grundvatten. Vi ska bidra till att Västerås Mälarstaden blir ett nationellt föredöme inom miljöområdet så att västeråsarna kan njuta av en god och hälsosam miljö. Verksamhetsidé Miljö- och konsumentnämnden med förvaltning ska vid prövning, tillsyn, remissarbete och i sin roll i planeringsprocessen verka för att nu levande och kommande generationer ska tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Övergripande policy Miljö- och konsumentnämnden är en myndighet med ansvar för att dagens och morgondagens västeråsare får tillgång till en god och hälsosam miljö. Med ett förebyggande arbete och genom att tillämpa och följa gällande lagstiftning vill vi på bästa sätt uppfylla dessa intressenters uttalade och outtalade behov. Vi ska i vår myndighetsutövning vara öppna mot media och andra intressenter och sträva efter att göra skyldigheter och rättigheter för västeråsarna lätta att förstå. Våra välutbildade och engagerade medarbetare ska med rätt verktyg tillsammans verka för en ständig förbättring och utveckling av verksamheten så att vi kan erbjuda optimal kvalitet på tillsyn och service. Alla på förvaltningen har ett gemen-

11 (15) samt ansvar för att skapa en stimulerande och kreativ miljö där alla mår bra, utvecklas och känner gemenskap. Kvalitetsmål för 2008 1. Förvaltningen ska erbjuda god service till västeråsarna inom miljö- och konsumentnämndens ansvarsområde under årets samtliga arbetsdagar. 2. Västeråsarna ska känna till miljö- och konsumentnämnden och dess ansvarsområden och ha förtroende för förvaltningens personal. Antalet västeråsare som känner till förvaltningen ska öka från 53,8 % 2005 till 60% 2010. 3. Förvaltningen ska arbeta för att utveckla arbetssätt som gör tillsynen mer effektiv och mindre tidskrävande. 4. Handläggningstider: - Den som skickar in en ansökan eller anmälan ska ha fått en begäran om komplettering senast 15 arbetsdagar efter att handlingarna inkommit. - Den som anmäler en miljöfarlig verksamhet ska ha fått ett beslut för kommunicering senast 15 arbetsdagar efter att kompletta handlingar inkommit och eventuellt remissförfarande genomförts. - Den som anmäler en verksamhet enligt 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska ha fått en bekräftelse på anmälan senast 15 arbetsdagar efter att kompletta handlingar inkommit. - Vid godkännande av en livsmedelsanläggning ska verksamhetsutövaren ha fått ett beslut senast 15 arbetsdagar efter att kompletta handlingar inkommit. - Den som anmäler försäljning av tobaksvaror ska ha fått en bekräftelse på anmälan senast 15 arbetsdagar efter att kompletta handlingar inkommit. - Den som ansöker om enskilt avlopp ska ha fått ett beslut senast 15 arbetsdagar efter att kompletta handlingar inkommit. - Den som ansöker om värmepump ska ha fått ett beslut senast 15 arbetsdagar efter att kompletta handlingar inkommit. - Den som ansöker om dispens från renhållningsordningen ska ha fått ett beslut senast 15 arbetsdagar efter att kompletta handlingar inkommit. - Den som ansöker om tillstånd att hålla djur enligt 16 djurskyddslagen och har inkommit med samtliga handlingar ska inom 15 arbetsdagar ha fått inspektion inbokad. - En inspektionsrapport och/eller ett beslut ska vara utskickad senast 15 arbetsdagar efter genomförd inspektion. 5. Samtliga beslut och skrivelser från förvaltningen ska vara entydiga och enkla att förstå. Vid kundenkät ska betyget öka från 4,9 på en 7-gradig skala 2005 till minst 5,0 vid mätning 2008.

12 (15) 6. Samtliga handlingar ska omhändertas på ett sådant sätt att de lätt kan återfinnas och hanteras säkert i hela kedjan från post till arkiv. 7. Förvaltningen ska utveckla minst en e-tjänst under 2008. Miljömål för 2008 1. Bränsleförbrukningen per bil och mil ska minska med 1 % under 2008 i förhållande till 2007. Utbildning i mjukt körsätt (eco-driving) ska genomföras under året. 2. Vid upphandling ska miljökriterier finnas med i förfrågningsunderlaget. 3. Utreda om energiförbrukningen i kontorslokalerna kan minskas. 4. Pappersförbrukningen per medarbetare ska minska med minst 1 kg under 2008 i förhållande till 2007. I beskrivningen av de integrerade ledningssystemen för kvalitet och miljö framgår att de indirekta betydande miljöaspekterna styrs genom verksamhetsplaneringsprocessen. Detta innebär att en värdering av de betydande indirekta miljöaspekterna sker i samband med prioriteringar av verksamheten. Mål för dessa fastställs och handlingsprogrammet blir den årliga tillsynsplanen. Prioriteringar sker med de nationella miljökvalitetsmålen, de regionala miljömålen och miljöprogrammet som grund. Vid prioriteringen används den s k TIM-modellen. Arbetsmiljömål för 2008 1. Genomföra en kompetensinventering för samtliga medarbetare där grund- och vidareutbildning dokumenteras. 2. Diskutera hur vi kan använda feed-back som en del i det gemensamma utvecklingarbetet. 3. Att i samband med medarbetarsamtalen tillsammans skapa en personlig utvecklingsplan för varje medarbetare. 4. Att i samband med medarbetarsamtalen tillsammans ta fram personliga mål för varje medarbetare och följa upp dessa under året. De personliga målen ska ha en direkt koppling till verksamhetsplanen 5. Att fortsätta utveckla kontors-/utvecklingsmöten samt få fler delaktiga i diskussionerna. 6. Att hitta forum för diskussion om arbetsklimat/stämning. 7. Förvaltningens medarbetare ska må bra och erbjudas personlig utveckling inom ramen för verksamhetens mål. 8. En medarbetarenkät, med inriktning på psykosociala frågor, ska genomföras årligen. 9. En brandövning ska genomföras under 2008. Protokollsutdrag till: Akten MoKN 34 Dnr 08:0827-Mhf20

13 (15) Nämnders och styrelsers åtaganden baserat på strategisk plan Beslut S-ledamöterna anmälde att de avstod från att delta i beslutet. Miljö- och konsumentnämnden beslutar att som svar på inkommen begäran om åtaganden baserat på den strategiska planen uttala följande: Nämnden bedömer att man med befintliga system för beslut om mål, verksamhetsplan och ledningssystem och med beaktande av gällande lagstiftning och praxis redan har ett företagsvänligt och rättssäkert sätt att arbeta. En formell service/tjänstegaranti kommer, med befintliga resurser, att få konsekvenser för den planerade tillsynen. Nämnden lever då inte upp till det åtagande man utifrån gällande lagstiftning har som stadens myndighet inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Detta kommer att medföra kritik mot kommunen från centrala och regionala myndigheter. Ett införande av formell service/tjänstegaranti för miljö- och konsumentnämnden avstyrks därmed. Från stadsledningskontoret föreligger en skrivelse med anvisningar till hur stadens nämnder och styrelser, via nedbrytning av den strategiska planens effektmål till realistiska och mätbara mål för den egna verksamheten, förväntas ta på sig ett ansvar/åtagande utifrån planens mål. Den strategiska planen innehåller fyra målområden: Expansiv och företagsvänlig Miljövänlig Kunskap och lärande för livet Trygg trivsam och tillgänglig Till dessa målområden finns sammanlagt 16 effektmål. Miljö- och konsumentnämnden är utpekade som en av flera nämnder/styrelser som bedöms särskilt berörda av effektmålet: 550 nya västeråsföretag till och med år 2011 inom målområdet Expansiv och företagsvänlig. Berörda nämnder/styrelser uppmanas att ta fram konkreta mål/åtaganden för vad man kan bidra med för att stärka näringslivsklimatet i staden. I stadens anvisningar förs ett resonemang om att service/tjänstegarantier kan vara ett sätt att beskriva vad brukare/företagare kan förvänta sig när man nyttjar den kommunala servicen. Genom införandet av en sådan garanti bedöms från stadsledningens sida att skillnaden mellan förväntan och förmågan att leverera, förväntansgapet, skulle kunna minskas och kvaliteten förbättras. Kundperspektivet bedöms därmed kunna stärkas.

14 (15) 550 nya västeråsföretag till och med år 2011 inom målområdet Expansiv och företagsvänlig Miljö- och konsumentnämnden och dess förvaltning är som myndighet styrda av förvaltningslagens regler. Där preciseras i 4-5 myndighetens serviceskyldighet, i 6 skyldigheten att lämna andra myndigheter hjälp inom ramen för den egna verksamheten och i 7 anges allmänna krav på handläggningen av ärenden innebärande bl a att varje ärende skall handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts. Därutöver anges ett antal regler, rekommendationer och redovisningar av praxis för t ex handläggningstider i den speciallagstiftning med följdförfattningar, som styr miljö- och konsumentnämndens verksamhet. Ytterligare preciseringar ges i de handböcker, allmänna råd etc, som de statliga sektorsmyndigheterna tagit fram som stöd för de regionala och lokala tillsynsmyndigheterna. Miljö- och konsumentnämnden beslutar årligen om mål och antar dessutom en verksamhets-/tillsynsplan för sin verksamhet (lagstadgat för miljö- och hälsoskyddsförvaltningar), som på ett så professionellt sätt som möjligt väger samman möjligheterna till att utifrån befintliga resurser leva upp till centrala, regionala och lokala miljö- och andra mål (miljöprogram, strategisk plan, energiplan etc) och gällande lagstiftning. I denna process tillämpar nämnden sedan flera år den s k TIM-modellen, som bl a innebär att åtgärder där nämnden har möjlighet att påverka och som ger störst miljö- och hälsoskyddsnytta prioriteras. Som hjälp för att successivt utveckla, effektivisera och förenkla verksamheten utifrån tillgängliga resurser har miljö- och hälsoskyddsförvaltningen sedan många år ett integrerat ledningssystem där såväl miljö-, arbetsmiljö som kvalitetsfrågor ingår. Miljö- och konsumentnämnden beslutar årligen om vilka mål som skall gälla för de olika delarna. I kvalitetsmålen ingår sedan flera år tillbaka mål för handläggningstider. Vid framtagande av dessa mål har beaktats de regler som föreskrivs av gällande förvaltnings- och speciallagstiftning. Måluppfyllelsen följs upp med olika intervaller, bl a via kund- och medarbetarenkäter. Uppföljningarna har visat att handläggningstiderna uppfyller de förväntningar som företagen har på myndigheten. Tjänstegarantier styr prioriteringarna så att inkommande ärenden kommer i första hand. Detta får då konsekvenser för övrig verksamhet. Med den personalstyrka som förvaltningen har skall handläggningen av inkommande ärenden balanseras mot den regelbundna uppsökande tillsyn vi är skyldiga att bedriva. När antalet inkomna ärenden ökar får tillsynens stå tillbaka, vilket redan tidigare vid flera tillfällen lett till kritik mot kommunen från centrala och regionala myndigheter. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen gör sammantaget bedömningen att de mål som redan finns för handläggningstider är tillräckliga. Kundenkäter har visat att det inte finns något förväntansgap och att kvaliteten redan i nuläget är tillräcklig.

15 (15) Korta kommentarer till övriga målområden: Miljövänlig o Nämndens hela verksamhet har direkt eller indirekt koppling till detta mål. o Via tillsynsarbete och informationsinsatser riktade mot olika målgrupper bidrar nämnden till att sprida kunskap och insikt om behovet av en hållbar utveckling, såväl globalt som lokalt. o Trygg, trivsam och tillgänglig o Via tillsynsarbete på förskolor, skolor, särskilda boenden etc samt tillsyn inom bl a vatten- och livsmedelsområdet, av miljöfarliga verksamheter och förorenade områden bidrar nämnden till att Västeråsarna skall känna såväl trygg- som trivsamhet. o Konsument Västerås arbete med konsument- och budgetrådgivning är ytterligare ett aktivt verktyg för att de som bor och verkar i staden skall känna trygghet i olika situationer. o Via bl a information och interaktivitet på webben, en bemannad upplysningstelefon och frikostiga öppettider på kontoret bidrar nämnden till att västeråsarna har god tillgänglighet till den kommunala service nämnden ansvarar för. o Förvaltningen ska ha utvecklat fyra e-tjänster senast år 2010. Utifrån ovanstående redovisning bedömer miljö- och hälsoskyddsförvaltningen att: Nämnden med befintliga system för beslut om mål, verksamhetsplan och ledningssystem och med beaktande av gällande lagstiftning och praxis redan har ett företagsvänligt och rättssäkert sätt att arbeta. Detta styrks också i resultaten av de kundenkäter nämnden riktat mot allmänhet och verksamhetsutövare. En formell service/tjänstegaranti kommer, med befintliga resurser, att få konsekvenser för den planerade tillsynen. Nämnden lever då inte upp till det åtagande man utifrån gällande lagstiftning har som stadens myndighet inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Detta kommer att leda till kritik mot kommunen från centrala och regionala myndigheter. Ett införande av formell service/tjänstegaranti för miljö- och konsumentnämnden avstyrks därmed. Protokollsutdrag till: Stadsledningskontoret (bilaga kvalitetsmål 2008) Akten MoKN 35 Övrigt Miljö- och konsumentnämnden och förvaltningen tackar Anna Kejler som meddelar att hon i dag avsagt sig sina politiska uppdrag och alltså slutar som 1:e vice ordförande i miljö- och konsumentnämnden.