KUN 2011-09-20, p 9 Enheten för kultur- och föreningsstöd TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2011-09-13 KUN 2011/494 Handläggare: Margareta Wennerberg Nya ansökningar om verksamhetsstöd som regional ungdomsorganisation 2012 1 Förslag till beslut Kulturnämnden föreslås besluta att avslå Stockholms Studentkårers Centralorganisations (SSCO) ansökan (KUN 2011/338) om verksamhetsstöd som regional ungdomsorganisation eftersom andelen barn och ungdomar 6-25 år är mindre än 60 %. att avslå Musik- och Kulturföreningarnas Samarbetsorganisation (MoKS) Östra distriktets ansökan (KUN 2011/358) om verksamhetsstöd som regional ungdomsorganisation eftersom andelen barn och ungdomar 6-25 år är mindre än 60 %. att godkänna att Salt Mittsverige (KUN 2011/360) uppfyller reglerna för verksamhetsstöd till regional ungdomsorganisation. Beslutet gäller under förutsättning att förvaltningen granskat och slutligen godkänt 2012 års ansökan. 2 Bakgrund 2.1 Regler Förvaltningen har i separat ärende (KUN 2011/399) föreslagit kulturnämnden ändringar enligt nedan i specifika krav och beräkningsgrunder för stöd till ungdomsförbundens regionala distriktsorganisationer fr o m bidragsåret 2012. Ungdomsorganisationen skall ha minst 400 medlemmar i åldern 6-25 år inom landstingsområdet. Andelen ungdomsmedlemmar i de lokala föreningarna skall utgöra minst 60 % av det totala medlemsantalet i distriktet. Om verksamheten är integrerad med moderorganisationen ska den ha separat ekonomisk redovisning och eget konto. Medlemsavgiften skall vara individuell eller avse familjemedlemmar. Vid familjemedlemskap räknas varje person i ålder 6-25 år som medlem. Bilaga 1. Ansökan från SSCO 2. Ansökan från MOKS 3. Ansökan från Salt Mittsverige 4. Generella kriterier och villkor
KUN 2011-09-20, p 9 2 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2011-09-13 KUN 2011/494 Verksamhetsstödet består av ett grundstöd och ett rörligt medlemsstöd. Grundstödets är ett fast belopp vars storlek årligen fastställs av kulturnämnden. Medlemsstöd utgår med ett visst belopp per år och medlem. Stöd utgår för samtliga medlemmar i åldern 6-25 år. Beräkningen görs utifrån antalet redovisade medlemmar från sista december året innan föregående verksamhetsår. Beloppet storlek fastställs årligen av kulturnämnden. Förvaltningens bedömningar i föreliggande tjänsteutlåtande rörande nya sökande organisationer utgår från att kulturnämnden fastställt de ändrade reglerna enligt förvaltningens förslag. I fortsättningen benämns de ändrade reglerna som de nya reglerna i detta tjänsteutlåtande. 2.2 Nya organisationer Tre ungdomsorganisationer har inkommit till förvaltningen med intresseanmälan för att prövas för verksamhetsstöd från 2012. Det är Stockholm Studenters Centralorganisation (SSCO), Musik- och Kulturföreningarnas Samarbetsorganisation (MoKS), östra distriktet samt Salt Mittsverige. Reglerna för stöd till regionala distriktsorganisationer säger att Distriktsorganisation som ansöker om stöd för första gången skall ha bedrivit kontinuerlig verksamhet under minst ett år. Nya organisationer prövas av kulturnämnden i samband med beslut om årsbudgeten. 2.2.1 Stockholms Studenters Centralorganisation (SSCO) KUN 2011/338 Stockholm Studenters Centralorganisation (SSCO) är en sammanslutning av student- och elevkårer vid universitetet, högskolor och andra högre utbildningsanstalter i Stockholmsregionen. SSCO har till ändamål att tillvarata för de anslutna kårerna och dessas medlemmar gemensamma intressen, att organisera och stärka samarbetet mellan kårerna samt att representera Stockholms student- och elevkårer såsom en samarbetsorganisation för kårorten Stockholm. Verksamhetsplanen innehåller fyra prioriterade områden såsom regional studentmedverkan, politisk påverkan, service och organisatoriska frågor.
KUN 2011-09-20, p 9 3 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2011-09-13 KUN 2011/494 Den 1 juli 2010 avskaffades kårobligatoriet i Sverige (prop. 2008/09:154). Den främsta förändring med detta innebär för studentkårerna att medlemskapet i dessa nu är frivilligt. Det medför att studentkårerna och SSCO får en försämrad ekonomisk situation då medlemsantalet kommer att minska högst märkbart. Både studentkårerna och SSCO har finansierats nästan uteslutande av medlemsavgifter och denna finansieringsform är nu inte längre möjlig om organisationerna ska fortsätta kunna bedriva ett kvalitativt arbete. SSCO har 51 lokalorganisationer i sex av länets kommuner. Antalet medlemmar inom det stödberättigade åldersspannet är 21 251 personer. Andelen utgör 54 % av det totala antalet medlemmar. SSCO prövades för stöd av kulturnämnden i september 2005 men fick då avslag på grund av att kårobligatoriet fortfarande gällde. Därmed uppfyllde organisationen inte reglernas krav på frivilligt medlemskap. 2.2.2 Musik- och Kulturföreningarnas Samarbetsorganisation (MoKS) KUN 2011/358 Musik- och Kulturföreningarnas Samarbetsorganisation (MoKS), östra distriktet är en samarbetsorganisation för ideella musik- och kulturföreningar i östra Sverige. MoKS är öppen för alla ideella kulturföreningar som accepterar organisationen stadgar. Definitionen av kultur är bred och medlemmarna bedriver verksamhet inom musik (arrangörer av festivaler, enstaka spelningar, klubbkvällar, replokalsföreningar osv), teater och annan scenkonst, olika former av dans, film, ord, internet-tidningar etc. Mycket av verksamheten har tidigare bestått av olika former av musik men detta börjar sakta men säkert förändras med fler föreningar med olika andra inriktningar. Det är en demokratiskt uppbyggd organisation utan partipolitisk eller religiös tillhörighet som genomsyras av idén att besluten ska fattas så nära själva verksamheten som möjligt. MoKS är en av Studiefrämjandets medlemsorganisationer och mycket av verksamheten, speciellt när det gäller utbildningar, sker i samarbete med Studiefrämjandet. Vid årsskifte 2010/2011 hade MoKS 16 medlemsföreningar i fyra kommuner i länet. Antal medlemmar 6 25 år uppgår till 1 397 personer av totalt 2 540. Andelen medlemmar inom det stödberättigade ålderspannet utgör 55 % av totala antalet medlemmar. MoKS prövades för stöd av kulturnämnden 2010 men fick då avslag beroende på att de hade för få lokalföreningar.
KUN 2011-09-20, p 9 4 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2011-09-13 KUN 2011/494 2.2.3 Salt Mittsverige KUN 2011/360 Salt Mittsverige har verksamhet som tidigare ingick som en del av EFS Mittsverige. Salt är Evangeliska Fosterlands-Stiftelsens (EFS) barn- och ungdomsorganisation. Salt är nära anknuten till EFS. EFS är en självständig organisation inom Svenska kyrkan, med betoning på mission, lekmannaengagemang och vardagskristendom. EFS kan på vissa sätt påminna om frikyrkorörelsen, såväl innehålls- som verksamhetsmässigt och kan därför spela en roll som ekumenisk brobyggare. Den är en demokratiskt uppbyggd ideell förening. Det finns sju distrikt, som har en närmare kontakt med föreningarna och sköter mycket administration och samordning av det arbete som sker i ett geografiskt område. Sedan hösten 2006 har arbetet med att bilda och ansluta lokala Saltföreningar bedrivits. Vid årsskiftet 2010/2011 fanns åtta aktiva lokalföreningar inom länet. Syftet med de lokala föreningarna är att barn och ungdomar skall få fullt tillträde till den demokratiska processen och ha möjlighet att själva påverka och planera sin verksamhet. Många gånger sker detta i samverkan med vuxna men man vill värna om att ungdomarna själva skall beredas möjlighet att ingå i styrelser och ta aktivt föreningsansvar. Det arbetas kontinuerligt med information om föreningsbildande. På alla platser där EFS bedriver barn och ungdomsverksamhet planeras det att bildas lokala Saltföreningar. Antalet registrerade medlemmar i åldern 7 25 år var 420 den 31 december 2010. Andelen medlemmar inom det stödberättigade ålderspannet utgör 94 % av totala antalet medlemmar. Medlem i en Saltförening blir man genom en aktiv handling, till exempel genom att varje år betala en medlemsavgift eller genom att skriva under en medlemshandling. Medlemskapet måste förnyas årligen. Medlemsredovisning skall varje år göras till Salt riks. Salt riks får statsbidrag från Ungdomsstyrelsen. 2007 fick organisationen 342 246 kr i verksamhetsstöd från KUN. Salt Mittsverige erhöll senast stöd 2008 då man fick dispens från medlemskravet och beviljades 50 % av fullt verksamhetsstöd.
KUN 2011-09-20, p 9 5 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2011-09-13 KUN 2011/494 3 Kulturförvaltningens Synpunkter Kulturförvaltningen har bedömt organisationerna i förhållande till de nya reglerna som börjar gälla 2012. 3.1 Förvaltningen avstyrker stöd Förvaltningen avstyrker verksamhetsstöd till Stockholm Studenters Centralorganisation (SSCO) samt till Musik- och Kulturföreningarnas Samarbetsorganisation (MoKS) Östra distriktet eftersom organisationerna inte uppfyller det för ungdomsorganisationerna specifika kravet på att minst 60 procent av lokalföreningarnas medlemmar skall återfinnas i åldersintervallet 6-25 år. 3.2 Förvaltningen tillstyrker stöd Förvaltningen tillstyrker verksamhetsstöd till Salt Mittsverige. Organisationen har haft stöd t.o.m 2008 och har nu åter ett medlemsantal som uppfyller de för ungdomsorganisationerna specifika kraven för stöd. Organisationen uppfyller även de generella kriterierna och villkoren (bilaga 4) för stöd rörande demokratisk uppbyggnad, individuellt och frivilligt medlemskap, geografisk spridning i länet etc. Enligt befintlig delegation fastställer förvaltningschefen verksamhetsstödet till de regionala ungdomsdistrikten utifrån vilka organisationer som är godkända för stöd, antalet bidragsgrundande medlemmar samt fastställd budget. Hans Ullström