Prövning av ansökningar om verksamhetsstöd till regionala distriktsorganisationer 2011

Transkript

1 KUN , p 8 KUN 2011/118 KUN 2011/172 Enheten för kultur- och föreningsstöd TJÄNSTEUTLÅTANDE KUN 2011/362 Handläggare: Margareta Wennerberg Anne-Marie Mellquist Prövning av ansökningar om verksamhetsstöd till regionala distriktsorganisationer Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kulturnämnden besluta att bevilja Unga Synskadade Stockholm helt verksamhetsstöd 2011 (KUN 2011/118), att uppdra åt förvaltningschefen att inom ramen för befintlig delegation fastställa slutligt verksamhetsstöd 2011 till Unga Synskadade Stockholm, att avslå ansökan om verksamhetsstöd 2011 från Sverigefinska Pensionärer, Stockholms distrikt (KUN 2011/172), att medge Fältbiologerna Stockholm Uppland Gotland (KUN 2011/362) dispens från gällande regler och därmed bevilja ett stöd om kronor för år Bakgrund 2.1 Regler Kulturnämndens (KUN) nuvarande regler för stöd till kultur och föreningsliv har tillämpats från och med Med distriktsorganisationer menas föreningar med en egen organisation på distriktsnivå. Lokala föreningar ingår därmed inte i detta begrepp. Fyra målområden skall verka som riktlinjer för mottagare av kulturnämndens stöd. Målområdena är demokrati, jämställdhet mellan könen, jämlikhet mellan olika sociala och kulturella grupper och tillgänglighet för funktionshindrade. Kulturnämndes stöd skall användas på distriktsnivå i syfte att utveckla och stödja de lokala föreningarna i deras verksamhet. En distriktsorganisation skall vara själv- Bilagor 1. Ansökan om stöd från Unga Synskadade Stockholm 2. Ansökan om stöd från Sverigefinska Pensionärer, Stockholms distrikt 3. Ansökan om stöd från Fältbiologerna Stockholm Uppland Gotland 4. Regler och anvisningar för stöd till handikapprörelsens ungdomsorganisationer 5. Regler och anvisningar för verksamhetsstöd till pensionärsorganisationernas distriktsorganisationer 6. Regler och anvisningar för verksamhetsstöd till ungdomsorganisationernas distriktsorganisationer

2 KUN , p 8 TJÄNSTEUTLÅTANDE (6) ständig och demokratiskt uppbyggd med en verksamhet som inte strider mot demokratins idéer. I ansökan om stöd ska en verksamhetsplan över året ingå. Beskriven verksamhet ingår som en del av den prövning som görs inför det första utbetalningstillfället. Vidare innehåller ansökan bl. a antalet medlemmar bosatta inom Stockholms län , som utgör planeringsunderlag för 2011 års verksamhetsstöd. I reglerna finns inget inskrivet om särskilt dispensförfarande då sökande organisation inte uppfyller reglerna. Eftersom kulturnämnden själv fastställer reglerna för stöd, har nämnden alltid möjlighet att pröva om sökande ska anses uppfylla reglerna för stöd Handikapprörelsens ungdomsorganisationer Handikapprörelsens ungdomsorganisationer ska ha minst 100 registrerade medlemmar i åldern 7 30 år som är bosatta inom länet samt ha medlemmar boende i minst tre av kommunerna i Stockholms län. För detta stöd finns således ingen regel om regional spridning i form av visst antal lokalföreningar i flera kommuner. Stödet till handikapprörelsens ungdomsorganisationer består av grundstödet om kr samt ett medlemsstöd i form av en trappa med två steg som fastställts av kulturnämnden. Vid sammanträdet i mars 2011 fastställde kulturnämnden årets medlemsrelaterade stöd enligt följande: Fr.o.m. 100 medlemmar t o m 300 medlemmar är stödet 245 kr/medlem. Fr.o.m. 301 medlemmar är stödet 178 kr/medlem Ungdomsorganisationernas distriktsorganisationer För ungdomsorganisationernas distriktsorganisationer gäller att organisationen skall ha en omfattande verksamhet i Stockholms län samt minst 400 registrerade medlemmar i åldern 7 25 år som är bosatta inom länet. Andelen ungdomsmedlemmar i de lokala föreningarna skall utgöra minst 50 % av det totala medlemsantalet i distriktet. Distriktsorganisationen skall omfatta minst fem verksamma lokalföreningar i minst tre av länets kommuner. Grundstödet 2011 är fastställt av kulturnämnden till kr per organisation. Beslut om stöd per medlem är delegerat till förvaltningschefen och fastställs utifrån det totala antalet stödberättigade medlemmar och fastställt anslag. Det medlemsrelaterade stödet betalas för samtliga medlemmar Pensionärsorganisationernas distriktsorganisationer Kravet på medlemsantal för att erhålla stöd till pensionärsorganisationer är att en organisation har minst 500 medlemmar. Grundstödet 2011 är fastställt av kultur-

3 KUN , p 8 TJÄNSTEUTLÅTANDE (6) nämnden till kr per organisation. Beslut om stöd per medlem är delegerat till förvaltningschefen och fastställs utifrån det totala antalet stödberättigade medlemmar och fastställt anslag. Stöd utgår fr o m medlem 501. Pensionärsorganisationerna ska vara öppna för alla som erhåller någon form av pension eller har sjukersättning. Organisationen ska verka för att främja pensionärernas intressen i samhället, verka för att stärka pensionärernas rätt i samhället och en större förståelse över generationsgränserna. 2.2 Sökande organisationer Unga Synskadade Stockholm (USS) KUN 2011/188 Unga Synskadade Stockholm (USS) ansöker om att prövas för att få fortsatt verksamhetsstöd Organisationerna har en medlemsstruktur och medlemsantal som inte överensstämmer med gällande regler för stöd. Under de senaste elva åren har USS fått sitt årliga verksamhetsstöd särskilt prövat av kulturnämnden. Organisationen är en förening för och av unga synskadade och den vänder sig till personer i åldern år som bor i Stockholms län. Unga Synskadade Stockholm (USS) är ett av åtta distrikt inom Riksorganisationen Unga Synskadade (US). Den är en politiskt- och religiöst obunden förening för och av synskadade ungdomar. Föreningens uppgift är att bevaka synskadades situation i samhället samt deras möjlighet att träffas och utbyta erfarenheter. Ett mål är att ha minst en aktivitet som är öppen för all medlemmar en gång i månaden. Inom USS verkar de bland annat för att synskadade obehindrat ska kunna åka med allmänna kommunikationsmedel, d v s tåg, tunnelbana och buss och att färdtjänsten ska fungera smidigt. De arbetar även för att hjälpmedel ska finnas tillgängliga för att underlätta vardagen. Exempel på hjälpmedel är datorer, vita käppar, bandspelare, specialglasögon och maskiner för punktskrift. USS vill också att så mycket information som möjligt, exempelvis böcker, tidningar och restaurangernas menyer ska finnas tillgängliga i punktskrift, stor stil och digital form. Filmer, teaterföreställningar och idrottsevenemang bör syntolkas. Ett annat sätt att ta del av information är via datorer och internet. Därför arbetar USS även för att datorprogram och datoranpassningar görs med god tillgänglighet. Förutom intressepolitik anordnas kurser och temadagar där de tar upp olika ämnen med intressepolitiska eller samhällsnyttiga teman. Under året kommer det att arrangeras studiecirklar, ett sommarläger och helgkurser med olika intressanta teman som bestäms av medlemmarna. USS har en egen ungdomsgård med stöd från Allmänna arvsfonden till och med maj i år. Den är mycket viktig för att kunna bedriva en ungdomsverksamhet.

4 KUN , p 8 TJÄNSTEUTLÅTANDE (6) Den sista december 2010 var antalet medlemmar i Stockholms län 92 st. i åldern 7 30 år. Ett år tidigare var det 72 registrerade medlemmar i angivet åldersintervall. Medlemmarna kommer från 18 av länets kommuner. Fler personer deltar i medlemsaktiviteterna än här angivna medlemmar. Organisationen anser att det är fel att direkt utestänga någon från att få information för att den inte har betalt en medlemsavgift. USS framhåller att dess verksamhet är värdefull för synskadade personer och att dess informationsspridning kostar mycket fick organisationen kr i verksamhetsstöd från kulturnämnden. Organisationen framhåller att den arbetar på att nå målet med att få fler medlemmar men eftersom rekryteringsunderlaget är begränsat så är det svårt att nå detta mål. I samband med ungdomsgårdsprojektet anställdes en särskild projektledare. Projektet bör kunna leda till att medlemsantalet ökar. SRF (Syndskadades Riksförbund) Stockholms och Gotlands län har i sitt remissvar ( ) till landstigsstyrelsen på Bidragsutredningen 2009, utredning om bidrag till ideella organisationer, pensionärsorganisationer och handikapporganisationer i Stockholms län, sagt följande När det gäller bidrag till ungdomsorganisationerna anser vi att gränsen på minst 100 medlemmar bör tas bort om organisationerna uppfyller övriga krav för att vara berättigade till bidrag. Gruppen synskadade ungdomar är förhållandevis liten jämfört med många andra grupper med funktionsnedsättningar. Nuvarande antalsmässiga krav skapar osäkerhet för ungdomsorganisationens fortlevnad Sverigefinska Pensionärer, Stockholms distrikt KUN 2011/172 Sverigefinska Pensionärer (SFP), Stockholms distrikt ansöker om verksamhetsstöd som pensionärsorganisation ansökte SFP också om verksamhetsstöd och fick då avslag eftersom de inte uppfyllde reglerna. Organisationen bedömdes att inte vara en renodlad pensionärsorganisation enligt punkt 2 i reglerna. Distriktet hade verksamhetsstöd t o m Efter en tvist mellan Sverigefinska Pensionärer (SFP), Stockholms distrikt och Stockholms Finskspråkiga Pensionärer har inget verksamhetsstöd beviljats till någon av organisationerna från Den sista december 2010 hade distriktet 570 medlemmar fördelat på 20 föreningar i 14 kommuner. Föreningarna är dock inte renodlade pensionärsföreningar utan ingår i föreningar som i sin tur tillhör Sverigefinska riksförbundets Stockholms distrikt. Distriktets uppgift är att verka som sverigefinska pensionärernas minoritets-, intresse- och fritidsorganisation. Organisationen är inte med i landstingets pensionärsråd. Det framhålls att Mälardalen är enligt minoritetslagen ett förvaltningsområde och i lagen betonas bl. a. de äldres möjligheter till ett gott liv. En av de viktigaste uppgifterna för distriktet uppges vara att informera och utbilda om minoritetsfrågor.

5 KUN , p 8 TJÄNSTEUTLÅTANDE (6) Fältbiologerna Stockholm-Uppland-Gotland KUN 2011/362 Fältbiologerna Stockholm-Uppland-Gotland är en distriktsorganisation i Stockholms län som hade 429 registrerade medlemmar i åldern 7-25 år (andel av alla medlemmar 75 %). Distriktet har verksamhet i sex lokalavdelningar i tio av länets kommuner. Fältbiologerna fick stöd 2010 på kr. Landstingets bidrag utgör ungefär tre fjärdedelar av distriktets inkomster. Fältbiologerna uppfyllde medlemskravet både 2009 och Medlemssiffrorna har gått ner under förra året och har organisationen rapporterat in 380 medlemmar i åldern 7-25 år. I dispensansökan vill organisationen lyfta fram att man haft en hel del krångel med sina medlemsuppgifter som sköts av ett centralt register i Gävle. Vid en kontroll av antal medlemmar i början av januari 2011 uppgick medlemsantalet till 402 medlemmar. Det finns många barn och ungdomar som är natur- och miljöintresserade. Problem finns i att nå ut till dem och få dem att gå med i en förening/klubb. Kurser och läger anordnas av distriktet som medlemmarna kan delta i. Distriktet hjälper också klubbarna med aktivitetstips och ordnar klubbstyrelseutbildningar. Fältbiologerna är en oberoende, ideell förening för natur- och miljöintresserade ungdomar. Föreningen bildades 1947 och verkar för ett hållbart samhälle, global rättvisa och god miljö. Medlem i Fältbiologerna kan en person vara till och med den fyller 26 år. Organisationen vill poängtera att den bedriver all verksamhet själva, utan några äldre vuxna. Klubbarna är grunden för verksamheten. Det är här den mesta aktiviteten sker. Klubbar anordnar kurser, utflykter och utbildningar för att sprida kunskap om natur och miljö. De bedriver också opinionsbildning och försöker påverka myndigheter, politiker, företag, organisationer och allmänhet till att skapa en bättre värld. 3 Kulturförvaltningens synpunkter Kulturförvaltningen har bedömt organisationerna i förhållande till nu gällande regler. Det finns ingen regel om dispens men en organisation som inte uppfyller reglerna kan naturligtvis begära att bli prövad för stöd av kulturnämnden. 3.1 Förvaltningen tillstyrker stöd Unga Synskadade Stockholm KUN 2011/188 Förvaltningen anser att Unga Synskadade Stockholm har en verksamhet som är mycket angelägen för dess medlemmar och även för andra synskadade ungdomar. Organisationen är beroende av landstingets stöd för att kunna nå ut till sina med-

6 KUN , p 8 TJÄNSTEUTLÅTANDE (6) lemmar och också för att sprida kunskap om samt förståelse för de olika problem som funktionshindrade ungdomarna har i dagens samhälle. Organisationerna inom handikapprörelsen ungdomsorganisationer vänder sig till en starkt begränsad grupp ungdomar som ofta har ett stort behov av stöd och hjälp för att kunna ta del av olika sociala arrangemang och fritidsaktiviteter. Förvaltningen anser att verksamhetsstöd bör ges utifrån samma beräkningsgrunder som för de övriga av handikapprörelsens ungdomsorganisationer Fältbiologerna Stockholm-Uppland-Gotland KUN 2011/362 Förvaltningen anser att nämnden bör tillstyrka dispensansökan från Fältbiologerna Stockholm-Uppland-Gotland eftersom organisationen uppfyller kravet på minst 400 medlemmar som utgör det beräkningsunderlag som 2011 års verksamhetsstöd räknas utifrån. Därutöver är det är ett gränsfall om organisationen kan anses ha uppnått 400 medlemmar vid årsskiftet 2010/2011. Fortsättningsvis måste organisationen visa att man når god ordning på sina registeruttag. Organisationen har svaga administrativa kunskaper vilket delvis förklaras av att man är en renodlad ungdomsorganisation där samtliga ansvariga är ungdomar som dessutom ofta byts ut. Förvaltningen anser att dispens inte ska ges i framtiden för liknande situation gällande medlemsregistreringen. 3.2 Förvaltningen avstyrker stöd Sverigefinska Pensionärer (SFP) KUN 2011/172 Förvaltningen avstyrker verksamhetsstöd till Sverigefinska Pensionärer (SFP), Stockholms distrikt. Sverigefinska Pensionärer, Stockholms distrikt uppfyller inte reglerna. Organisationen är fortfarande inte en renodlad pensionärsorganisation enligt reglerna. Den är ett förbund inom Sverigefinska Riksförbundet. Sverigefinska Riksförbundet är en paraplyorganisation för diverse föreningar, klubbar samt parallellorganisationer såsom Sverigefinska Pensionärer (SFP). De lokala föreningarna inom Sverigefinska Pensionärer bedöms inte bara ha pensionärer som medlemmar utan dessa har formen av lokala föreningar för sverigefinnar. Här finns även vissa speciella intresseföreningar såsom för teater och kultur. Hans Ullström

7 Bilaga Kulturnämnden Reviderad Regler och anvisningar för stöd till handikapprörelsens ungdomsorganisationer 1 Generella kriterier 1.1 Syften Kulturnämnden vill genom stödet till distriktsorganisationerna verka för ett mångsidigt och rikt kulturutbud i människors närmiljö. Syftet är att verka för barn och ungdomars demokratiska fostran, inflytande och delaktighet i föreningslivet. Kulturnämnden vill förebygga ohälsa och vårdberoende genom att stödja distriktsorganisationerna som i sin verksamhet främjar att de lokala föreningarna når fram till och engagerar barn och ungdomar, socialt och kulturellt missgynnande grupper och grupper med speciella behov. Dessutom genom stödet främja arbete för förståelse och utveckling av kulturarvet. Med distriktsorganisationer menas föreningar med en egen organisation på distriktsnivå. Lokala föreningar ingår därmed inte i detta begrepp utan ligger på primärkommunal nivå. 1.2 Målområden Fyra målområden skall verka som riktlinjer för mottagare av kulturnämndens stöd Demokrati Kultur- och föreningslivet är en viktig del i ett demokratiskt samhälle. Kulturnämnden prioriterar regional och social spridning och vill stimulera till mångfald, samhällsengagemang och opinionsbildning. De ungdomsorganisationer som får stöd skall vila på demokratisk grund vad avser både organisationens uppbyggnad och den verksamhet som bedrivs. Det kan t ex handla om att en förenings medlemmar, individuellt eller i form av lokala föreningar, skall ha ett faktiskt inflytande över verksamheten Jämställdhet mellan könen Strävan efter jämställdhet mellan könen skall genomsyra verksamheten. De organisationer som får stöd skall främja jämställdhet genom att båda könen skall representeras i styrelser och andra beslutande organ (undantag organisationer vars huvudsyfte är att arbeta för jämställdhet vilket skall framgå av or-

8 2 (6) Kulturnämnden Reviderade regler ganisationens stadgar), och arbeta med att skapa lika förutsättningar för båda könen genom jämställdhetsplan, könsuppdelad statistik och utvecklingsarbete. Organisation med fler än nio anställda skall enligt jämställdhetslagen 13 årligen upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete Jämlikhet mellan olika sociala och kulturella grupper Alla människor, oavsett kulturell eller social identitet och ursprung, skall ges möjlighet till delaktighet i samhället. Den organisation som får stöd skall gynna mångfalden i föreningslivet till exempel genom att arbeta med integrationsfrågor och erbjuda mötesplatser Tillgänglighet för funktionshindrade Verksamheten skall vara tillgänglig för alla. Den förening eller organisation som får stöd skall sträva efter detta, både i den fysiska miljön och i information i form av till exempel broschyrer och hemsida Övrigt Kulturnämnden förutsätter utöver dessa mål att den förening eller organisation som får stöd från kulturnämnden arbetar aktivt med miljöfrågor, samt motarbetar all droganvändning i verksamheten. Målområdena är riktlinjer för organisationens verksamhet gentemot lokala föreningar och skall inte ses som styrning av lokalföreningarnas verksamhet. Det vilar på distriktsorganisationen att ansvara för att målen eftersträvas, samt återrapportera detta i den årliga redovisningen. 2 Villkor 2.1 Allmänt Kulturnämndens stöd skall användas på distriktsnivå i syfte att utveckla och stödja de lokala föreningarna i deras verksamhet. Organisationen skall vara självständig och demokratiskt uppbyggd med en verksamhet som inte strider mot demokratins idéer. Organisationen skall vara öppen och medlemskap för de lokala föreningar frivilligt. Det individuella medlemskapet i lokal förening skall vara frivilligt och öppen för alla (punkt 3.2)

9 3 (6) Kulturnämnden Reviderade regler Om det finns flera distriktsorganisationer inom Stockholms läns landstings område som tillhör samma stadsbidragsberättigade riksorganisation, skall den organisation vars lokalföreningar har flest antal individuella medlemmar söka landstingsstöd och fördela beviljat stöd mellan distriktsorganisationerna. Distriktsorganisationen behöver inte tillhöra en riksorganisation. Distriktsorganisation som ansöker om stöd för första gången skall ha bedrivit kontinuerlig verksamhet under minst ett år. Nya organisationer prövas av kulturnämnden i samband med beslut om årsbudgeten. 2.2 Medlemsbegreppet Medlem är den som tagit aktiv ställning för ett medlemskap i en lokal förening genom betalande av medlemsavgift eller genom en ansökan om medlemskap som resulterar i en underskriven handling Som medlem räknas endast den som enligt organisationens stadgar ges fullständiga demokratiska rättigheter. Vid redovisning av medlemmar för ansökan om stöd från kulturnämnden, skall endast medlemmar boende i Stockholms län anges. Är medlemmar registrerade i flera olika föreningar, räknas de som en medlem i redovisningen av antalet medlemmar vid ansökan om stöd. Den som deltar i s.k öppen verksamhet eller i organisationens sammankomster utan att vara registrerad medlem enligt stadgarna, räknas inte in bland de stödberättigade medlemmarna. Detta gäller också den vars medlemskap är vilande. Medlem kan definieras på annat sätt. Detta prövas i varje enskilt fall av kulturnämnden. Organisationen måste upprätta ett system som innebär att revisorer har tillgång till underlag för att varje år kunna kontrollera antalet medlemmar.

10 4 (6) Kulturnämnden Reviderade regler Stöd till handikapprörelsens ungdomsorganisationer Handikapprörelsens ungdomsorganisationer skall ha minst 100 medlemmar i åldern 7-30 år bosatta inom landstingsområdet. ha medlemmar boende i minst tre av kommunerna i Stockholms län medlemsavgiften skall vara individuell eller avse familjemedlemmar. Vid familjemedlemskap räknas varje person i ålder 7 30 år som medlem. 3.1 Beräkning av stöd Verksamhetsstödet består av ett grundstöd och ett rörligt medlemsstöd. Grundstödets är ett fast belopp vars storlek årligen fastställs av kulturnämnden. Medlemsstöd utgår med ett visst belopp per år och medlem i en trappa. Stöd utgår för samtliga medlemmar i åldern 7 30 år. Beräkningen görs utifrån antalet redovisade medlemmar från sista december året innan föregående verksamhetsår. Beloppet storlek fastställs årligen av kulturnämnden. 4 Ansökan Ansökan görs årligen. Ansökningstid fastställs av kulturförvaltningen. Uppgifterna som ligger till grund för ansökan skall vara hämtade från organisationens senaste avslutade verksamhetsår. Ansökan skall göras på särskild blankett. Till ansökan skall bifogas verksamhetsplan som beskriver mål, prioriteringar, inriktningar och förändringar. Organisationens stadgar skickas in vid första ansökningstillfället och därefter endast vid stadgeändringar. I ansökan skall distriktsorganisationen redovisa: Antal lokalföreningar (juridiska personer) som är medlemmar i distriktsorganisationen Antal kommuner som organisationen är verksam i Antal individuella medlemmar i lokalföreningarna Andel ungdomsmedlemmar 7 30 år av totala antalet medlemmar i lokalföreningarna

11 5 (6) Kulturnämnden Reviderade regler Könsuppdelad statistik skall finnas med i ansökan. Statistiken skall omfatta distriktsorganisationens styrelseledamöter (ordinarie och suppleanter), kanslipersonal, lokalföreningarnas medlemmar. Båda könen skall finnas representerade bland styrelsens ordinarie ledamöter (se undantag under målområdena). Finns jämställdhetsplan eller annat utvecklingsarbete i jämställdhetsperspektiv skall detta bifogas/redovisas i ansökan och i den årliga redovisningen. Distriktsorganisationens arbete med jämställdhetsfrågor gentemot lokalföreningarna skall redovisas. Tillgänglighet för funktionshindrade skall redovisas i ansökan. Organisation som ansöker om eller beviljas ett verksamhetsstöd på kronor eller mer, skall i sin ansökan lämna redovisning om hur organisationen arbetar med miljöfrågor. Organisationen skall arbeta aktivt med miljöfrågorna och bifoga miljöplan eller motsvarande dokument, som fastställts av organisationens styrelse samt skall från och med ansökan om verksamhetsstöd för 2009 även besvara kulturförvaltningens checklista angående miljöarbetet. Ansökningshandlingarna skall vara underskrivna av ordförande och distriktsorganisationens revisorer. När stödet är större än 4 basbelopp skall en av revisorerna vara auktoriserad eller godkänd. Ansökan som kommer in efter ansökningstidens slut behandlas inte. Beviljat stöd betalas ut med 50 % i anslutning till beslut om stöd. Resterande del utbetalas när föregående års redovisning kommit in och godkänts av förvaltningen. Utbetalningsdag bestäms av förvaltningen. Distriktsorganisationen skall i ansökan och verksamhetsplanen uppge om organisationen söker eller har beviljats annat stöd från Stockholms läns landsting. 5 Redovisning Redovisning skall göras på därför avsedd blankett. Dessutom skall distriktsorganisationen bifoga verksamhetsberättelse inkl resultat- och balansräkning, revisionsberättelse enligt god redovisningssed samt årsmötesprotokoll. Denna redovisning är villkoret för att få andra hälften av innevarande års stöd. Bristande eller utebliven redovisning kan komma att innebära återbetalningsskyldighet. Av handlingarna skall klart framgå hur landstingets stöd har använts. Medlemsavgifterna skall kunna avläsas direkt ur redovisningen.

12 6 (6) Kulturnämnden Reviderade regler På redovisningsblanketten skall organisationen ange vilka som tagit del av verksamheten i form av spridning i länet, målgrupper, antal besökare/deltagare samt statistik indelad på ålder och kön. Dessutom skall det framgå i redovisningen hur man arbetat med jämställdhet, jämlikhet och med tillgänglighet för funktionshindrade. Verksamhet kopplat till mångfald och integration skall särskilt beskrivas i den årliga redovisningen. Mottagare av ekonomiskt stöd som överstiger 4 prisbasbelopp ska lämna ekonomisk redovisning som är bestyrkt av auktoriserad eller godkänd revisor. 6 Uppföljning Varje distriktsorganisation har ansvar för att granska de uppgifter och handlingar från organisationens lokalföreningar som ligger till grund för distriktsorganisationens ansökan om stöd från kulturnämnden. Kulturförvaltningen gör varje år en fördjupad granskning av ett antal av de distriktsorganisationer som får verksamhetsstöd. Organisationens revisor skall närvara vid denna granskning. Företrädare från landstinget måste ges rätt att ta del av de handlingar som behövs för att kunna granska hur landstingets stöd har använts i verksamheten. 7 Återbetalning Om verksamhet som beviljats stöd förändras i förhållande till vad som angivits i ansökan skall förvaltningen underrättas. Ändringar kan innebära att hela eller del av stödet skall återbetalas till kulturnämnden. Även vid utebliven redovisning kan hela eller del av stödet komma att återkrävas av kulturnämnden. Om kulturförvaltningen bedömer att mottagaren av stöd uppsåtligen lämnat fel uppgifter som legat till grund för kulturnämndens beslut om stöd kan polisanmälan ske.

13 Reviderade Kulturnämnden Reviderade ; gäller från 2009 Regler och anvisningar för verksamhetsstöd till pensionärsorganisationernas distriktsorganisationer 1 Generella kriterier för stöd till distriktsorganisationer 1.1 Syften Kulturnämnden vill genom stödet till distriktsorganisationerna verka för ett mångsidigt och rikt kulturutbud i människors närmiljö. Syftet är att verka för demokratisk fostran, inflytande och delaktighet i föreningslivet. Kulturnämnden vill förebygga ohälsa och vårdberoende genom att stödja distriktsorganisationerna som i sin verksamhet gagnar att de lokala föreningarna når fram till och engagerar socialt och kulturellt missgynnande grupper och grupper med speciella behov. Aktivt arbetande för förståelse och utveckling av kulturarvet. Med distriktsorganisationer menas föreningar med en egen organisation på distriktsnivå. Lokala föreningar ingår därmed inte i detta begrepp utan de ligger på primärkommunal nivå. 1.2 Målområden Fyra målområden skall verka som riktlinjer för mottagare av kulturnämndens stöd Demokrati Kultur- och föreningslivet är en viktig del i ett demokratiskt samhälle. Kulturnämnden prioriterar verksamhet med regional och social spridning. Genom stödet vill nämnden stimulera till mångfald, samhällsengagemang och opinionsbildning. De organisationer som får stöd skall vila på demokratisk grund vad avser både organisationens uppbyggnad och den verksamhet som bedrivs. Det kan t ex handla om att en förenings medlemmar, individuellt eller i form av lokala föreningar, skall ha ett faktiskt inflytande över verksamheten Jämställdhet mellan könen Strävan efter jämställdhet mellan könen skall genomsyra verksamheten. De organisationer som får stöd skall främja jämställdhet genom att båda könen skall representeras i styrelser och andra beslutande organ (undantag organisationer vars huvudsyfte är att arbeta för jämställdhet vilket skall framgå av organisationens stadgar), och arbeta med att skapa lika förutsättningar för båda könen genom jämställdhetsplan, könsuppdelad statistik och utvecklingsarbete.

14 2 (6) Kulturnämnden Reviderade Reviderade ; gäller från 2009 Organisation med fler än 24 anställda skall enligt jämställdhetslagen 13 årligen upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete Jämlikhet mellan olika sociala och kulturella grupper Alla människor, oavsett kulturell eller social identitet och ursprung, skall ges möjlighet till delaktighet i samhället. Den organisation som får stöd skall gynna mångfalden i föreningslivet till exempel genom att arbeta med integrationsfrågor och erbjuda mötesplatser Tillgänglighet för funktionshindrade Verksamheten skall vara tillgänglig för alla. Den förening eller organisation som får stöd skall sträva efter detta, både i den fysiska miljön och i information i form av till exempel broschyrer och hemsida Övrigt Kulturnämnden förutsätter utöver dessa mål att den förening eller organisation som får stöd från kulturnämnden arbetar aktivt med miljöfrågor, samt motarbetar all droganvändning i verksamheten. Målområdena är riktlinjer för organisationens verksamhet gentemot lokalföreningarna och skall inte ses som styrning av lokalföreningarnas verksamhet. Det vilar på distriktsorganisationen att ansvara för att målen eftersträvas, samt återrapportera detta i den årliga redovisningen. 2 Villkor 2.1 Allmänt Kulturnämndens stöd skall användas på distriktsnivå i syfte att utveckla och stödja lokalföreningarna i deras verksamhet. Organisationen skall vara självständig och demokratiskt uppbyggd med en verksamhet som inte strider mot demokratins idéer. Organisationen skall vara öppen och medlemskapet för de lokala föreningar frivilligt. Det individuella medlemskapet i lokal förening skall vara frivilligt och öppen för alla (punkt 3.2).

15 3 (6) Kulturnämnden Reviderade Reviderade ; gäller från 2009 Om det finns flera distriktsorganisationer inom Stockholms läns landstings område som tillhör samma statsbidragsberättigade riksorganisation, skall den organisation vars lokalföreningar har flest antal individuella medlemmar söka landstingsstöd och fördela beviljat stöd mellan distriktsorganisationerna. Distriktsorganisationen behöver inte tillhöra en riksorganisation. Distriktsorganisationen skall omfatta minst fem lokalföreningar i minst tre av länets kommuner. Distriktsorganisation som ansöker om stöd för första gången skall ha bedrivit kontinuerlig verksamhet under minst ett år. Nya organisationer prövas av kulturnämnden i samband med beslut om årsbudgeten. 2.2 Medlemsbegreppet Medlem är den som tagit aktiv ställning för ett medlemskap i en lokal förening genom betalande av medlemsavgift eller genom en ansökan om medlemskap som resulterar i en underskriven handling. Som medlem räknas endast den som enligt organisationens stadgar ges fullständiga demokratiska rättigheter. Vid redovisning av medlemmar för ansökan om stöd från kulturnämnden, skall endast medlemmar boende i Stockholms län anges. Är medlemmar registrerade i flera olika lokalföreningar, räknas de som en medlem i redovisningen av antalet medlemmar vid ansökan om stöd. Den som deltar i s.k öppen verksamhet eller i organisationens sammankomster utan att vara registrerad medlem enligt stadgarna, räknas inte in bland de stödberättigade medlemmarna. Detta gäller också den vars medlemskap är vilande. Medlem kan definieras på annat sätt. Detta prövas i varje enskilt fall av kulturnämnden. Organisationen måste upprätta ett system som innebär att revisorer har tillgång till underlag för att varje år kunna kontrollera antalet medlemmar.

16 4 (6) Kulturnämnden Reviderade Reviderade ; gäller från Stöd till pensionärsorganisationer 3.1 Specifika krav Pensionärsorganisationer skall ha minst 500 medlemmar som uppbär någon form av pension eller har sjukersättning samt är bosatta inom landstingsområdet, som medlem räknas också maka/make/sammaboende med ovan angiven medlem, främja pensionärers intressen, verka för att stärka pensionärernas rätt i samhället och en större förståelse över generationsgränserna, enbart vara öppen för de som uppfyller ovan angivna medlemskriterier. Verksamhetsstödet består av ett grundstöd och ett rörligt medlemsstöd. Grundstödets är ett fast belopp vars storlek årligen fastställs av kulturnämnden. Medlemsstöd utgår med ett visst belopp per år från och med medlem 501 som uppbär pension i någon form eller har sjukersättning samt den som är make/maka/sammanboende med medlem. Beräkningen görs utifrån antalet redovisade medlemmar från årsskiftet året innan föregående verksamhetsår. Beloppets storlek fastställs årligen av kulturnämnden. 4 Ansökan Ansökan görs årligen. Ansökningstid fastställs av kulturförvaltningen. Uppgifterna som ligger till grund för ansökan skall vara hämtade från organisationens senaste avslutade verksamhetsår. Ansökan skall göras på särskild blankett. Till ansökan skall bifogas verksamhetsplan som beskriver mål, prioriteringar, inriktningar och förändringar. Organisationens stadgar skickas in vid första ansökningstillfället och därefter endast vid stadgeändringar. I ansökan skall distriktsorganisationen redovisa: Antal lokalföreningar (juridiska personer) som är medlemmar i distriktsorganisationen Antal kommuner som organisationen är verksam i Antal individuella medlemmar i lokalföreningarna

17 5 (6) Kulturnämnden Reviderade Reviderade ; gäller från 2009 Könsuppdelad statistik skall finnas med i ansökan. Statistiken skall omfatta distriktsorganisationens styrelseledamöter (ordinarie och suppleanter), kanslipersonal, lokalföreningarnas medlemmar. Båda könen skall finnas representerade bland styrelsens ordinarie ledamöter (se undantag under målområdena). Finns jämställdhetsplan eller annat utvecklingsarbete i jämställdhetsperspektiv skall detta bifogas/redovisas i ansökan och i den årliga redovisningen. Distriktsorganisationens arbete med jämställdhetsfrågor gentemot lokalföreningar skall redovisas. Tillgänglighet för funktionshindrade skall redovisas i ansökan. Organisation som ansöker om eller beviljas ett verksamhetsstöd på kronor eller mer, skall i sin ansökan lämna redovisning om hur organisationen arbetar med miljöfrågor. Organisationen skall arbeta aktivt med miljöfrågorna och bifoga miljöplan eller motsvarande dokument, som fastställts av organisationens styrelse samt skall från och med ansökan om verksamhetsstöd för 2009 även besvara kulturförvaltningens checklista angående miljöarbetet. Ansökningshandlingarna skall vara underskrivna av ordförande och distriktsorganisationens revisorer. När stödet är större än 4 prisbasbelopp skall en av revisorerna vara auktoriserad eller godkänd. Ansökan som kommer in efter ansökningstidens slut behandlas inte. Beviljat stöd betalas ut med 50 % i anslutning till beslutet om stöd. Resterande del utbetalas när föregående års redovisning kommit in och godkänts av förvaltningen. Utbetalningsdag bestäms av förvaltningen. Distriktsorganisation skall i ansökan och verksamhetsplanen uppge om organisationen söker eller har beviljats annat stöd från Stockholms läns landsting. 5 Redovisning Redovisning skall göras på därför avsedd blankett. Dessutom skall distriktsorganisationen bifoga verksamhetsberättelse inkl resultat- och balansräkning, revisionsberättelse enligt god redovisningssed samt årsmötesprotokoll. Denna redovisning är villkoret för att få andra hälften av innevarande års stöd. Bristande eller utebliven redovisning kan komma att innebära återbetalningsskyldighet. Av handlingarna skall klart framgå hur landstingets stöd har använts. Medlemsavgifterna skall kunna avläsas direkt ur redovisningen.

18 6 (6) Kulturnämnden Reviderade Reviderade ; gäller från 2009 På redovisningsblanketten skall organisationen ange vilka som tagit del av verksamheten i form av spridning i länet, målgrupper, antal besökare/deltagare samt statistik indelad på ålder och kön. Dessutom skall det framgå i redovisningen hur man arbetat med jämställdhet, jämlikhet och med tillgänglighet för funktionshindrade. Verksamhet kopplat till mångfald och integration skall särskilt beskrivas i den årliga redovisningen. 6 Uppföljning Varje distriktsorganisation har ansvar för att granska de uppgifter och handlingar från organisationens lokalföreningar som ligger till grund för distriktsorganisationens ansökan om stöd från kulturnämnden. Kulturförvaltningen gör varje år en fördjupad granskning av ett antal av de distriktsorganisationer som får verksamhetsstöd. Organisationens revisor skall närvara vid denna granskning. Företrädare från landstinget måste ges rätt att ta del av de handlingar som behövs för att kunna granska hur landstingets stöd har använts i verksamheten. 7 Återbetalning Om verksamhet som beviljats stöd förändras i förhållande till vad som angivits i ansökan skall förvaltningen underrättas. Ändringar kan innebära att hela eller del av stödet skall återbetalas till kulturnämnden. Även vid utebliven redovisning kan hela eller del av stödet komma att återkrävas av kulturnämnden. Om kulturförvaltningen bedömer att mottagaren av stöd uppsåtligen lämnat fel uppgifter som legat till grund för kulturnämndens beslut om stöd kan polisanmälan ske.

19 Kulturnämnden Reviderade Regler och anvisningar för verksamhetsstöd till ungdomsorganisationernas distriktsorganisationer 1 Generella kriterier 1.1 Syften Kulturnämnden vill genom stödet till distriktsorganisationerna verka för ett mångsidigt och rikt kulturutbud i människors närmiljö. Syftet är att verka för barn och ungdomars demokratiska fostran, inflytande och delaktighet i föreningslivet. Kulturnämnden vill förebygga ohälsa och vårdberoende genom att stödja distriktsorganisationerna som i sin verksamhet främjar att de lokala föreningarna når fram till och engagerar barn och ungdomar, socialt och kulturellt missgynnande grupper och grupper med speciella behov. Dessutom genom stödet främja arbete för förståelse och utveckling av kulturarvet. Med distriktsorganisationer menas föreningar med en egen organisation på distriktsnivå. Lokala föreningar ingår därmed inte i detta begrepp utan ligger på primär kommunal nivå. 1.2 Målområden Fyra målområden skall verka som riktlinjer för mottagare av kulturnämndens stöd Demokrati Kultur- och föreningslivet är en viktig del i ett demokratiskt samhälle. Kulturnämnden prioriterar regional och social spridning och vill stimulera till mångfald, samhällsengagemang och opinionsbildning. De ungdomsorganisationer som får stöd skall vila på demokratisk grund vad avser både organisationens uppbyggnad och den verksamhet som bedrivs. Det kan t ex handla om att en förenings medlemmar, individuellt eller i form av lokala föreningar, skall ha ett faktiskt inflytande över verksamheten Jämställdhet mellan könen Strävan efter jämställdhet mellan könen skall genomsyra verksamheten. De organisationer som får stöd skall främja jämställdhet genom att båda könen skall representeras i styrelser och andra beslutande organ (undantag organisationer vars huvudsyfte är att arbeta för jämställdhet vilket skall framgå av organisationens stadgar), och arbeta med att skapa lika förutsättningar för båda könen genom jämställdhetsplan, könsuppdelad statistik och utvecklingsarbete. Organisation med fler än nio anställda skall enligt jämställdhetslagen 13 årligen upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete.

20 2 (6) Kulturnämnden Reviderade Jämlikhet mellan olika sociala och kulturella grupper Alla människor, oavsett kulturell eller social identitet och ursprung, skall ges möjlighet till delaktighet i samhället. Den organisation som får stöd skall gynna mångfalden i föreningslivet till exempel genom att arbeta med integrationsfrågor och erbjuda mötesplatser Tillgänglighet för funktionshindrade Verksamheten skall vara tillgänglig för alla. Den förening eller organisation som får stöd skall sträva efter detta, både i den fysiska miljön och i information i form av till exempel broschyrer och hemsida Övrigt Kulturnämnden förutsätter utöver dessa mål att den förening eller organisation som får stöd från kulturnämnden arbetar aktivt med miljöfrågor, samt motarbetar all droganvändning i verksamheten. Målområdena är riktlinjer för organisationens verksamhet gentemot lokala föreningar och skall inte ses som styrning av lokalföreningarnas verksamhet. Det vilar på distriktsorganisationen att ansvara för att målen eftersträvas, samt återrapportera detta i den årliga redovisningen. 2 Villkor 2.1 Allmänt Kulturnämndens stöd skall användas på distriktsnivå i syfte att utveckla och stödja de lokala föreningarna i deras verksamhet. Organisationen skall vara självständig och demokratiskt uppbyggd med en verksamhet som inte strider mot demokratins idéer. Organisationen skall vara öppen och medlemskap för de lokala föreningar frivilligt. Det individuella medlemskapet i lokal förening skall vara frivilligt och öppen för alla (punkt 3.2) Om det finns flera distriktsorganisationer inom Stockholms läns landstings område som tillhör samma stadsbidragsberättigade riksorganisation, skall den organisation vars lokalföreningar har flest antal individuella medlemmar söka landstingsstöd och fördela beviljat stöd mellan distriktsorganisationerna. Distriktsorganisationen behöver inte tillhöra en riksorganisation. Distriktsorganisationen skall omfatta minst fem lokalföreningar i minst tre av länets kommuner.

21 3 (6) Kulturnämnden Reviderade Distriktsorganisation som ansöker om stöd för första gången skall ha bedrivit kontinuerlig verksamhet under minst ett år. Nya organisationer prövas av kulturnämnden i samband med beslut om årsbudgeten. 2.2 Medlemsbegreppet Medlem är den som tagit aktiv ställning för ett medlemskap i en lokal förening genom betalande av medlemsavgift eller genom en ansökan om medlemskap som resulterar i en underskriven handling Som medlem räknas endast den som enligt organisationens stadgar ges fullständiga demokratiska rättigheter. Vid redovisning av medlemmar för ansökan om stöd från kulturnämnden, skall endast medlemmar boende i Stockholms län anges. Är medlemmar registrerade i flera olika föreningar, räknas de som en medlem i redovisningen av antalet medlemmar vid ansökan om stöd. Den som deltar i s.k öppen verksamhet eller i organisationens sammankomster utan att vara registrerad medlem enligt stadgarna, räknas inte in bland de stödberättigade medlemmarna. Detta gäller också den vars medlemskap är vilande. Medlem kan definieras på annat sätt. Detta prövas i varje enskilt fall av kulturnämnden. Organisationen måste upprätta ett system som innebär att revisorer har tillgång till underlag för att varje år kunna kontrollera antalet medlemmar. 3 Stöd till ungdomsorganisationer 3.1 Specifika krav Ungdomsorganisationen skall ha minst 400 medlemmar i åldern 7-25 år bosatta inom landstingsområdet. Andelen ungdomsmedlemmar i de lokala föreningarna skall utgöra minst 50 % av det totala medlemsantalet i distriktet. om verksamheten är integrerad med moderorganisationen ska den ha separat ekonomisk redovisning och eget postgirokonto. medlemsavgiften skall vara individuell eller avse familjemedlemmar. Vid familjemedlemskap räknas varje person i ålder 7 25 år som medlem. 3.2 Beräkning av stöd Verksamhetsstödet består av ett grundstöd och ett rörligt medlemsstöd.

22 4 (6) Kulturnämnden Reviderade Grundstödets är ett fast belopp vars storlek årligen fastställs av kulturnämnden. Medlemsstöd utgår med ett visst belopp per år och medlem. Stöd utgår för samtliga medlemmar i åldern 7 25 år. Beräkningen görs utifrån antalet redovisade medlemmar från sista december året innan föregående verksamhetsår. Beloppet storlek fastställs årligen av kulturnämnden. 4 Ansökan Ansökan görs årligen. Ansökningstid fastställs av kulturförvaltningen. Uppgifterna som ligger till grund för ansökan skall vara hämtade från organisationens senaste avslutade verksamhetsår. Ansökan skall göras på särskild blankett. Till ansökan skall bifogas verksamhetsplan som beskriver mål, prioriteringar, inriktningar och förändringar. Organisationens stadgar skickas in vid första ansökningstillfället och därefter endast vid stadgeändringar. I ansökan skall distriktsorganisationen redovisa: Antal lokalföreningar (juridiska personer) som är medlemmar i distriktsorganisationen Antal kommuner som organisationen är verksam i Antal individuella medlemmar i lokalföreningarna Andel ungdomsmedlemmar 7 25 år av totala antalet medlemmar i lokalföreningarna Könsuppdelad statistik skall finnas med i ansökan. Statistiken skall omfatta distriktsorganisationens styrelseledamöter (ordinarie och suppleanter), kanslipersonal, lokalföreningarnas medlemmar. Båda könen skall finnas representerade bland styrelsens ordinarie ledamöter (se undantag under målområdena). Finns jämställdhetsplan eller annat utvecklingsarbete i jämställdhetsperspektiv skall detta bifogas/redovisas i ansökan och i den årliga redovisningen. Distriktsorganisationens arbete med jämställdhetsfrågor gentemot lokalföreningarna skall redovisas. Tillgänglighet för funktionshindrade skall redovisas i ansökan. Organisation som ansöker om eller beviljas ett verksamhetsstöd på kronor eller mer, skall i sin ansökan lämna redovisning om hur organisationen arbetar med miljöfrågor. Organisationen skall arbeta aktivt med miljöfrågorna och bifoga miljöplan eller motsvarande dokument, som fastställts av organisationens styrelse samt skall från och med ansökan om verksamhetsstöd för 2009 även besvara kulturförvaltningens checklista angående miljöarbetet.

23 5 (6) Kulturnämnden Reviderade Ansökningshandlingarna skall vara underskrivna av ordförande och distriktsorganisationens revisorer. När stödet är större än 4 prisbasbelopp skall en av revisorerna vara auktoriserad eller godkänd. Ansökan som kommer in efter ansökningstidens slut behandlas inte. Beviljat stöd betalas ut med 50 % i anslutning till beslut om stöd. Resterande del utbetalas när föregående års redovisning kommit in och godkänts av förvaltningen. Utbetalningsdag bestäms av förvaltningen. Distriktsorganisationen skall i ansökan och verksamhetsplanen uppge om organisationen söker eller har beviljats annat stöd från Stockholms läns landsting. 5 Redovisning Redovisning skall göras på därför avsedd blankett. Dessutom skall distriktsorganisationen bifoga verksamhetsberättelse inkl resultat- och balansräkning, revisionsberättelse enligt god redovisningssed samt årsmötesprotokoll. Denna redovisning är villkoret för att få andra hälften av innevarande års stöd. Bristande eller utebliven redovisning kan komma att innebära återbetalningsskyldighet. Av handlingarna skall klart framgå hur landstingets stöd har använts. Medlemsavgifterna skall kunna avläsas direkt ur redovisningen. På redovisningsblanketten skall organisationen ange vilka som tagit del av verksamheten i form av spridning i länet, målgrupper, antal besökare/deltagare samt statistik indelad på ålder och kön. Dessutom skall det framgå i redovisningen hur man arbetat med jämställdhet, jämlikhet och med tillgänglighet för funktionshindrade. Verksamhet kopplat till mångfald och integration skall särskilt beskrivas i den årliga redovisningen. Mottagare av ekonomiskt stöd som överstiger 4 prisbasbelopp ska lämna ekonomisk redovisning som är bestyrkt av auktoriserad eller godkänd revisor. 6 Uppföljning Varje distriktsorganisation har ansvar för att granska de uppgifter och handlingar från organisationens lokalföreningar som ligger till grund för distriktsorganisationens ansökan om stöd från kulturnämnden. Kulturförvaltningen gör varje år en fördjupad granskning av ett antal av de distriktsorganisationer som får verksamhetsstöd. Organisationens revisor skall närvara vid denna granskning. Företrädare från landstinget måste ges

24 6 (6) Kulturnämnden Reviderade rätt att ta del av de handlingar som behövs för att kunna granska hur landstingets stöd har använts i verksamheten. 7 Återbetalning Om verksamhet som beviljats stöd förändras i förhållande till vad som angivits i ansökan skall förvaltningen underrättas. Ändringar kan innebära att hela eller del av stödet skall återbetalas till kulturnämnden. Även vid utebliven redovisning kan hela eller del av stödet komma att återkrävas av kulturnämnden. Om kulturförvaltningen bedömer att mottagaren av stöd uppsåtligen lämnat fel uppgifter som legat till grund för kulturnämndens beslut om stöd kan polisanmälan ske.