ÖREBRO LÄNS LANDSTING. Ledningskansliet. Riktlinjer. för landstingets bidrag till föreningar, organisationer och studieförbund

Transkript

1 ÖREBRO LÄNS LANDSTING Ledningskansliet Riktlinjer för landstingets bidrag till föreningar, organisationer och studieförbund 1

2 2

3 Innehåll Syftet med landstingets bidragsgivning 4 Allmänna villkor 5 Krav på bidragssökande organisation 6 Dialog 8 Landstingets uppföljning av bidragsgivning 8 Bidrag till studieförbunden 9 Bidrags till idrottsrörelsen 10 Bidrag till ungdomsorganisationer 11 Bidrag till politiska ungdomsförbund 12 Bidrag till kulturföreningar 13 Bidrag till sociala stödorganisationer 14 Bidrag till pensionärsorganisationer, trafiksäkerhet och lokalhållande organisationer 14 3

4 Syftet med landstingets bidragsgivning Vision och värderingar Örebro läns landstings vision: Hälsa och livskraft genom trygghet, kvalitet och hållbar utveckling Örebro läns landstings värderingar: Vi skapar förtroende genom att vara lyhörda, öppna, samspelta och engagerade i en utveckling för människors bästa. Vi visar respekt för allas värde och delaktighet. Vi finns nära medborgarna under hela livet. Vi ser behoven hos varje person. Det övergripande syftet med landstingets bidrags- och stödverksamhet är att skapa förutsättningar för ett rikt föreningsliv som kan bygga en hälsofrämjande, trygg och livskraftig miljö för länets medborgare utifrån överenskommelsens principer om långsiktighet, ömsesidig öppenhet och insyn, självständighet och oberoende, kvalitet, dialog och mångfald. 4

5 Allmänna villkor För att landstingets bidrag och stöd ska få avsedd effekt krävs en fokusering på spridning, delaktighet och tillgänglighet. Detta innebär att den mottagande organisationen eftersträvar att nå fram till alla, att medlemmarna är delaktiga och att målgrupperna har reella möjligheter att ta del av verksamheten. För att nå detta specificerar Örebro läns landsting följande områden: Demokrati Alla organisationer som får bidrag från landstinget ska vila på en demokratisk grund och ge goda förutsättningar får insyn och inflytande. Jämställdhet mellan könen Alla organisationer som får bidrag från landstinget ska kännetecknas av en strävan efter jämställdhet. Jämlikhet mellan sociala och kulturella grupper Alla organisationer som får bidrag från landstinget ska främja möjligheterna får alla med borgare att delta i samhällslivet oavsett kulturell, religiös och social identitet, ålder eller sexuell läggning. Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Alla organisationer som får bidrag från landstinget ska främja möjligheterna för alla att delta oavsett fysiska, sociala eller psykiska funktionshinder. Spridning inom länet Alla organisationer som får bidrag från landstinget ska ha en tydlig regional spridning antingen genom att den genomförs över hela länet eller att man tydligt kan påvisa att verksamheten når länsinnevånarna. 5

6 Krav på bidragssökande organisation Länsorganisationen ska ha: Godkända och antagna stadgar. Eget plus- eller bankgiro. Ordnad ekonomisk förvaltning. Styrelse och revisorer. Stadigvarande verksamhet. Länsomfattande verksamhet. Organisationens stadgar ska visa att den är ideell, det vill säga icke vinstdrivande och arbeta i enlighet med samhällsnyttiga ändamål, samt innehålla verksamhetsinriktning, och skickas in vid första ansökningstillfället och därefter endast vid stadgeändringar. Bidrag kan inte ges både till en paraplyorganisation inom ett område (en organisation som samlar ett antal läns- och lokalorganisationer) och underorganisation (läns- eller distriktsorganisation). I de fall landstinget lämnar bidrag till en paraplyorganisation ska denna redovisa i verksamhetsberättelsen hur bidragen fördelas på underorganisationerna. Om inget annat är överenskommet (som till exempel bidrag till paraplyorganisationer), ska bidrag från landstinget användas till den mottagande organisationens egen verksamhet och inte användas till att ge bidrag till annan organisation. En nystartad förening har möjlighet att ansöka om så kallat startbidrag för sin verksamhet. Krav på ansökningshandlingar För att kunna handlägga bidragsansökan ska föreningarna årligen lämna: Ansökan som innehåller följande: Uppgift om organisationen enligt angivna krav på bidragssökande organisation. Medlemmar/målgrupp. Som medlem räknas den länsbo som den 31 december föregående verksamhetsår var registrerad som medlem. Anställda inom föreningen/organisationen, kontaktuppgifter och aktuellt register. Vad bidraget ska användas till. Redovisning av övriga planerade/aktuella bidragsansökningar för det aktuella året. Ekonomisk redovisning, där intäkter och kostnader för den regionala verksamheten i Örebro län klart framgår. Vid verksamhet även i annat län kan fördelning göras utifrån till exempel medlemsantal eller målgruppens storlek. Resultaträkning. Balansräkning. Verksamhetsberättelse för senast fullgjorda verksamhetsår ska innehålla: Redovisning av hur man har arbetat med de allmänna villkoren och följt upp dessa. Där specifika mål finns, redovisas även dessa. Verksamhet inom Örebro län ska särredovisas, enligt ovan om distriktsorganisationen omfattar även andra län. Målgrupper och eventuellt antal besökare, fördelat på kvinnor och män. Antal medlemmar, fördelat på kvinnor och män. Styrelsens sammansättning av män och kvinnor. Revisionsberättelse Årsmötesprotokoll Verksamhetsplan och budget för innevarande år samt preliminär planering för det år bidragsansökan avser: 6

7 Redovisning av hur man planerar att arbeta med de allmänna villkoren och de specifika målen inom varje kategori. I budget ska eventuella arvoden till styrelse och revisor framgå. Komplett ansökan med bilagor ska lämnas i rätt tid. Bedömning av ansökan Andra finansieringskällor och föreningens/ organisationens finansiella status ska vägas in i bedömningen. Hänsyn måste dock tas till att föreningens egna kapital kan bestå av donationer avsedda for särskilda ändamål. Utbetalning av bidrag Bidragsbelopp på kronor eller därunder utbetalas omgående efter landstingets beslut. Är bidragsbeloppet högre än kronor periodiseras utbetalningen under året med början i februari månad. Återbetalning Om verksamhet som beviljas stöd förändras i förhållande till vad som angivits i ansökan ska landstinget underrättas. Ändringar kan innebära att hela eller delar av stödet ska återbetalas till landstinget. Även vid utebliven redovisning kan hela eller del av stödet komma att återkrävas av landstinget. Uppföljning Varje organisation/förening förutsätts ha ett eget system för kvalitetssäkring och uppföljning av mål samt aktivt ha en dialog med landstinget. Landstinget gör varje år en fördjupad uppföljning av ett antal av de organisationer som får verksamhetsstöd. Landstinget förbehåller sig rätten att låta genomföra kvalitetskontroll av utförd revision. Organisationerna ska vid begäran lämna de uppgifter och verifikationer landstinget behöver för sin granskning. Uppföljningsenkät Föreningar som fått bidrag ska i förekommande fall besvara en uppföljningsenkät vars innehåll ska överenskommas med Örebro läns landsting. 7

8 Dialog Landstinget kallar till årliga kategorivisa dialogmöten under maj - oktober i anslutning till utskick och handläggning av bidragsansökningarna. På dess möten presenterar föreningen aktivitet och utvecklingsarbete. Aktuella frågeställningar skickas till föreningarna inför dessa träffar. Landstingets uppföljning av bidragsgivning Organisation som får bidrag eller stöd från landstinget ska varje år göra verksamhetsredovisning som möjliggör uppföljning avseende måluppfyllelse och kvalitet. Landstinget genomför en årlig kontroll av hur bidragsvillkoren uppfylls inom ett antal utvalda organisationer. Landstinget förbehåller sig rätten att låta genomföra kvalitetskontroll av utförd revision. Organisationerna ska vid begäran lämna de uppgifter och verifikationer som landstinget behöver för sin granskning. 8

9 Bidrag till studieförbunden De studieförbund som är berättigade att ansöka om bidrag är de som är verksamma i Örebro län och mottar statsbidrag enligt Förordningen (1991:977) senast ändrad 2011 om statsbidrag till folkbildningen. Verksamheter inom följande områden utgör i särskilt hög grad motiv för statens stöd: 1. Den gemensamma värdegrunden; alla människors lika värde och jämställdhet mellan könen. 2. Det mångkulturella samhällets utmaningar. 3. Den demografiska utmaningen. 4. Det livslånga lärandet. 5. Kulturen. 6. Tillgängligheten och möjligheterna för personer med funktionshinder. 7. Folkhälsa, hållbar utveckling och global rättvisa. Örebro läns landsting uppdrar åt Örebro läns bildningsförbund att tillsammans med sina medlemmar årligen ta fram ett fördelningsförslag, vilket sedan ligger till grund för beslut. Örebro läns bildningsförbund är folkbildningens gemensamma intresseorganisation i Örebro län. Medlemmar är studieförbund, folkhögskolor, länsbibliotek och föreläsningsförbundet Bildningsförbundet deltar tillsammans med andra regioners länsbildningsförbund i samarbetet med Folkbildningsförbundet som är studieförbundens nationella intresseorganisation. Bildningsförbundets huvudsakliga uppgift är att bevaka medlemmarnas intressen, bedriva opinionsbildning och vara ett samarbetsorgan för folkbildning, kultur och det livslånga lärandet i Örebro län. Specifika mål Landstingets stöd till studieförbunden ska utifrån folkbildningens kännetecken ha som mål att bidra till studieförbundens möjlighet att utföra viktiga uppgifter inom sin allmänna bildningsroll, sin kulturbärarroll, folkrörelse/ demokratiroll och vuxenutbildningsroll och därmed en viktig roll i Örebro läns utveckling och verka for en ökad kontaktyta mellan folkbildningen och länskulturinstitutionerna. Rapportering Utöver de krav som beskrivs inledningsvis ska studieförbunden överlämna måldokument samt plan för internkontroll, utvärdering och uppföljning av verksamheten. Samtliga dokument lämnas även till Örebro läns bildningsförbund for kännedom. I den ekonomiska redogörelsen som lämnas in för ett verksamhetsår ska framgå vilka intäkter och kostnader som studieförbunden haft för den regionala verksamheten i Örebro län. Dokumentation av utbildning Dokumentation hos studieförbundet och bevaras i minst fyra år. Sammanställning där det framgår hur många kursdeltagardagar som redovisas, antal deltagare från Örebro län per utbildning, medarrangör samt benämning på utbildningen. Utsänd inbjudan. Av inbjudan ska framgå syfte med utbildningen samt vilken målgrupp den riktar sig till. Deltagarförteckning med deltagarnas personliga namnteckning, alternativt kursintyg som styrks av kursledaren. Av deltagarförteckningen ska framgå hur många som kommer från Örebro län och deras funktion/uppdrag i medlemsorganisationen eller studieförbundet 9

10 Villkor för att vara bidragsberättigad Örebro läns landstings ekonomiska stöd utgår till de studieförbund som är verksamma i Örebro län och mottar bidrag enligt Förordningen för statsbidrag till folkbildningen. Dessutom krävs regelbunden verksamhet i minst hälften av länets kommuner. Bidrag till idrottsrörelsen Landstinget vill genom stödet till länsidrottens distriktsorganisationer i Örebro län verka för ett mångsidigt och rikt idrotts- och friluftsliv i människors närmiljö. Idrotten är en folkrörelse som skapar förutsättningar för hälsa och livskvalitet genom människors utveckling både fysiskt, psykiskt, socialt och kulturellt. Specifika mål Landstingets bidrag till den regionala idrotten har som mål att genom länsidrottsförbunden stödja specialdistriktsförbundens verksamhet i länet och stimulera till att fler människor deltar i idrottsföreningarnas verksamhet. Med distriktsorganisationer menas föreningar med en egen organisation på distriktsnivå. Lokala föreningar ingår därmed inte i detta begrepp utan ligger på primärkommunal nivå. Avtal Stödet till distriktsorganisationerna sker både genom bidrag till och genom avtal med Örebro läns idrottsförbund. Avtalet reglerar idrottens folkhälsoinriktade arbete och är tydligt fokuserat på ökad fysisk aktivitet i befolkningen, goda matvanor och drogförebyggande arbete. Barn och ungdomar är prioriterade samt personer och grupper som är i behov av anpassade aktiviteter och extra stöd för att förändra sina levnadsvanor. Avtalet har landstingets folkhälsoplan som grund. 10

11 Bidrag till ungdomsorganisationer Specifika mål Örebro läns landstings bidrag till ungdomsorganisationer syftar till att stimulera ungdomar till engagemang för att skapa en för framtiden god livskvalitet. Organisationen ska utöver att uppfylla de allmänna villkoren även verka för ungdomars samvaro utan våld, rasism och droganvändning. Stödet ska användas på distriktsnivå i syfte att utveckla och stödja de lokala föreningarna i deras verksamhet. Villkor För att organisationen ska betraktas som ungdomsorganisation ska mer än hälften av dess medlemmar vara i bidragsgrundande ålder, 7 30 år. Landstingsbidrag kan erhållas av ungdomsorganisation vars distriktsorganisation bedriver regional verksamhet bland barn och ungdomar i Örebro län. Med lokalavdelning avses förening som är ansluten till distriktsorganisation. För kyrkor och samfund är församlingen att betrakta som lokalavdelning. Lokalavdelningen ska vara registrerad hos distriktsorganisationen. Denna uppgift ska kunna styrkas med utdrag ur distriktsorganisationens register per den 31 december året före ansökningsåret Dessutom gäller följande: Alternativ 1. Distriktsorganisationen har medlemmar enbart i Örebro län. Minst 250 medlemmar i lokalföreningarna i bidragsgrundande ålder ska vara bosatta i Örebro län Alternativ 2. Distriktsorganisationen har medlemmar även i angränsande län. Minst 150 medlemmar i bidragsgrundande ålder ska vara bosatta i Örebro län. Minst 250 medlemmar i bidragsgrundande ålder totalt i distriktsorganisationen. De angränsande länen har ingen distriktsorganisation Landstingsbidrag erhålls i relation till antalet medlemmar bosatta i Örebro län. Bidragsformer Landstingets bidrag till ungdomsorganisationer inom länet består dels av verksamhetsbidrag och dels av aktivitetsbidrag. Verksamhetsbidrag Verksamhetsbidraget ska av mottagande distriktsorganisation användas för administrativa kostnader såsom till exempel lokalkostnader, kontorsmaterial och personalkostnader. Verksamhetsbidraget består av ett fast grundstöd och ett rörligt medlemsstöd. Medlemsstödet betalas ut med ett visst belopp per medlem och år. Bidrag ges för samtliga medlemmar i bidragsberättigad ålder. Beräkningen görs utifrån antalet redovisade medlemmar i organisationen per den 31 december verksamhetsåret före ansökan. Aktivitetsbidrag Aktivitetsbidraget betalas ut dels för ungdomsledarutbildningar (kurser) och dels för länsövergripande aktiviteter i egen regi (det vill säga konferenser, studiedagar, mässor). Aktivitetsbidraget ska inte finansiera verksamhet av övergripande och publik karaktär, såsom festivaler, offentliga evenemang etc. För lägerverksamhet görs en bedömning utifrån en beskrivning av syfte och inriktning för lägret i fråga. Aktivitetsbidraget betalas ut med visst belopp per aktivitetsdag. Beräkningen görs utifrån antalet redovisade aktivitetsdagar i organisationen under närmast föregående verksamhetsår. Bidragsberättigad aktivitet ska omfatta minst 10 deltagare inklusive en ledare. Som kursdeltagare räknas endast den som deltagit i hela kursen. 11

12 Bidrag till politiska ungdomsförbund Villkor Bidrag lämnas till de politiska ungdomsförbundens distriktsorganisationer. Ungdomsförbundets moderparti ska vara representerat i landstingsfullmäktige för Örebro län landsting. Bidragsformer Bidraget består av två delar, ett grundbelopp och ett mandatbaserat belopp. Grundbelopp Tjugo procent av budgeterat anslag till de politiska ungdomsförbunden fördelas lika till samtliga bidragsberättigade organisationer. Mandatbaserat belopp Åttio procent av budgeterat anslag till de politiska ungdomsförbunden fördelas till respektive organisation i förhållande till moderpartiernas mandatfördelning i landstingsfullmäktige. Anvisningar Ansökan görs årligen. Till ansökan bifogas: Verksamhetsberättelse. Bokslut med resultaträkning och balansräkning. Revisionsberättelse för senaste verksamhetsåret. Verksamhetsplan för bidragsåret. 12

13 Bidrag till kulturföreningar Specifika mål Landstingets mål för bidrag till kulturen är att alla länets invånare ska ha reella möjligheter att delta i ett mångsidigt kulturutbud av god kvalitet och medverka i olika former av eget skapande samt känna sig delaktiga i och ha tillgång till länets samlade kulturliv. Kriterier Utöver de allmänna villkoren ska verksamhetens drivas i linje med länets kulturplan. Som grund för denna ligger det kulturpolitiska programmet Levande kultur i en pulserande region där ett antal prioriteringar lyfts fram. Dessa ska, sammantagna till en helhet, ligga till grund även för bidragsgivningen till kulturföreningar. Öppenhet - Samarbeta över gränser. - Låta världen möta Örebroregionen. Delaktighet - Stöd ungas kultur. - Stärk demokratin genom det offentliga samtalet. Synlighet - Gör kulturen synlig. - Forma berättelsen. Tillgänglighet - Gör kulturen tillgänglig för alla. - Fler levande kulturarenor. Skapa nytt - Uppmuntra till nyskapande mångfald. 13

14 Bidrag till sociala stödorganisationer Specifika mål Landstinget kan ge bidrag till sociala stödorganisationer som genom sin verksamhet arbetar för att ge människor möjlighet att påverka sina egna villkor och samhällets utveckling. Bidragen syftar till att stödja och stimulera ideella organisationer, som bedriver frivilligt arbete med anknytning till hälso- och sjukvårdens mål och verksamhet. Avtal Avtal kan dessutom tecknas mellan en social stödorganisation och Örebro läns landsting för specifika uppdrag. Bidrag till pensionärsorganisationer, trafiksäkerhet och lokalhållande organisationer För ovanstående organisationer finns idag inga specifika mål eller kriterier. De allmänna villkoren för bidragsgivning gäller. 14

15 15

16 Postadress: Ledningskansliet, Örebro läns landsting, Box 1613, Örebro. Besöksadress: Eklundavägen 2, Örebro. E-post: Telefon , telefax