Kallelse Bygg- och Miljönämnden Onsdag 8 mars 2017
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 2 Plats: Veckodag: Kommunkontoret, sammanträdesrummet Vakteln ONSDAG Datum: 2017-03-08 Tid: 10:00 Sammanträde: BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Ärenden: Val av justerare 1. Delegationsbeslut. Bilaga 1. 2. Meddelande. Bilaga 2. 3. Information. 4. Förslag till yttrande över utställningshandling, En kraftfull kommun med utsikter mot 2030 översiktsplan för Sollefteå kommun. 5. Ändring av årlig tillsynsavgift för tillsyn enligt miljöbalken (1998:808). 6. Redovisning internkontroll för Bygg- och miljönämnden, verksamhetsåret 2016. 7. Bygg- och miljönämndens bokslut och verksamhetsberättelse 2016. 8 Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av uthyrningsstuga. Döviken 2:43. 9. Ansökan om bygglov för uppförande av gångbro. Stugubyn 6:27. 10. Ansökan om bygglov för uppförande av gångbro. Stugubyn 3:114. OBS! Kallelsen tillställs suppleanterna för kännedom
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 3 BMN DELEGATIONSBESLUT BILAGA 1.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 4 BMN MEDDELANDE BILAGA 2.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 5 BMN INFORMATION Bygg- och miljöchef Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 28 februari 2017. 2. Information om vindkraften i kommunen läget. 3. Verksamhetsinformation. 4. Information om servicedeklarationer/garanti. 5. Information om saltanvändningen i kommunen. Miljö och hälsoskyddsinspektör Patrik Larsson 6. Information om vattendirektivet.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 6 BMN Dnr 16.0536 FÖRSLAG TILL YTTRANDE ÖVER UTSTÄLLNINGSHANDLING, EN KRAFTFULL KOMMUN MED UTSIKTER MOT 2030 ÖVERSIKTSPLAN FÖR SOLLEFTEÅ KOMMUN Ärendebeskrivning: Ragunda kommun har att yttra sig över Sollefteå kommuns utställningshandling till översiktsplan. Förslaget är i stort en helt omarbetad plan vilket innebär att för flera av planens program och planer (17 st) krävs kompletterande kartläggningar senast mandatperioden 2018-2022. Under rubrikerna naturkraft, innovationskraft och livskraft beskrivs kommunens ställningstagande i många frågor. Översiktplanen är vägledande och beskriver översiktligt en önskad utveckling mot år 2030. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden i Ragunda kommun har inget att erinra om över aktuell utställningshandling och önskar lycka till med arbetet framöver.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 7 BMN Dnr 2017.0087 ÄNDRING AV ÅRLIG TILLSYNSAVGIFT FÖR TILLSYN ENLIGT MILJÖBALKEN (1998:808) Fastighet: Borgvattnet 1:4 Verksamhetsutövare: SCA Skog AB, Krossprodukter, 851 88 SUNDSVALL Org.nr: 556048-2852 Ärendebeskrivning Ärende om avgift för täkttillsyn har 2013-12-10 varit uppe för beslut i Byggoch Miljönämnden. Avgiften sattes ned till 25 % av ordinarie avgift fram till dess att täktverksamheten startas. Täktverksamheten har nu startats och full tillsynsavgift ska betalas from 2017. Kommunen har rätt att ta ut avgifter där det är särskilt föreskrivet, se Kommunallagen (1991:900) 8 kap 3 b. I miljöbalken föreskrivs närmare om denna rätt, se miljöbalken 27 kap 1 första stycket. Kommunfullmäktige i Ragunda kommun har i beslut 2015-11-26 91 antagit en ny taxa för tillsyn enligt miljöbalken. Den årliga tillsynsavgiften för täkter baseras på tillståndsgiven mängd som vid Er täkt är 800 000 ton, se nedan. 10.20.3 Täkt för annat än markinnehavarens husbehov av berg, om verksamheten inte 1. omfattas av en bearbetningskoncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, 2. är tillståndspliktig enligt lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, 3. är tillståndspliktig enligt 10.11, eller 4. endast innebär uppläggning och bortforsling av redan utbrutet och bearbetat material efter det att tillsynsmyndigheten meddelat beslut om att täkten är avslutad. Mer än 200 000 ton tillståndsgiven mängd.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 8 Av kommunens taxa framgår då att Er verksamhet hamnar i avgiftsklass 16 vilket blir 48 tillsynstimmar/år för Er verksamhet. Timavgiften för 2017 är 781 kr/timme. Vid tidigare avgjorda ärenden för denna typ av täkt har Bygg- och miljönämnden bedömt att tillsynsbehovet är stort och större än täkter med mindre brytvolym, men valt att placera täkten i avgiftsklass 11, vilket motsvarar 28 timmar/år. Kommunikation Enligt förvaltningslagen ska ärendet kommuniceras med berörd före beslut, (förvaltningslagen 1986:223 17). SCA har lämnat synpunkter i en skrivelse som inkom 2017-02-08 samt via e-post, inkom 2017-02-15. SCA har angett att de ställer sig tveksamma till att antal tillsynstimmar har bedömts till 28 timmar per år och att de 7 timmar som redan betalas för täkttillsynen bör rymma mer än granskning av den årliga miljörapporten. SCA för också ett resonemang kring täkter för skogsbrukets behov och täkter för t ex vindkraftsändamål. Bedömning Täkten Borgvattnet 1:4 erhöll tillstånd 2010-08-25 med tillstånd till och med 2020-12-31 för ett uttag om högst 800 000 ton. I ansökan bedömdes verksamheten innebära att mer än 25 000 ton berg per år kunde komma att brytas, vilket medförde bedömningen betydande miljöpåverkan. Täkten som nu har öppnats, ligger inom vindkraftparken Bodhögarna och ska leverera material till byggandet av vägar, men också till anläggningar inom de vindkraftsparker som nu byggs i området. De avgifter som kommunfullmäktige har beslutat om och som bygg- och miljönämnden sedan har halverat för denna typ av täkt, bedöms rimlig utifrån typ av täkt (för vindkraftsändamål mm) och kort tid för brytning ur täkten innan nytt tillstånd ska sökas. Bygg- och miljökontoret föreslår att avgiften sätts till 28 timmar per år.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 9 FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av miljöbalken 27 kap 1 och kommunens taxa för tillsyn enligt miljöbalken, antagen av kommunfullmäktige 2015-11-26, 91 att - Fastställa den fasta årlig tillsynsavgiften för SCA Skog AB, krossprodukters täktverksamhet på fastigheten Borgvattnet 1:4 till 28 timmar/år (21 868 kr 2017). Det erinras även om - att mervärdesskatt inte tas ut på avgiften - att beslutet om avgift enligt 1 kap 2 och 9 kap 5 förordningen om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken får verkställas enligt utsökningsbalken - att avgiften räknas upp med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober. Timavgiften för 2017 är 781 kr. Bilaga 1: Hur man överklagar beslutet
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 10 BMN Dnr: 2016.0823-3 REDOVISNING INTERNKONTROLL FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN VERKSAMHETSÅRET 2016 Kommunfullmäktige har i beslut 2014-06-25 fastställt reglemente för internkontroll. Syftet är att upprätthålla en tillfredställande intern kontroll av att nämndens verksamhet är ändamålsenlig, kostnadseffektiv, har en tillförlitlig finansiell rapportering och information om sin verksamhet samt att nämnden tillser att efterlevnad av lagar, föreskrifter, riktlinjer mm sker på ett riktigt sätt. Ny internkontrollplan antas varje år i november av bygg- och miljönämnden. För 2016 finns följande internkontrollpunkter att följa upp. 1. Kontroll av att debitering av objekt utan fast årsavgift är korrekt. (stickprov 20 st) 2. Kontroll av fakturaunderlag. (Stickprov 40 st). 3. Kontroll av handläggningstid miljöbalken och PBL (samtliga) 4. Kontroll av att överklagningshänvisning bifogats (stickprov för respektive miljöbalk, livsmedelslag ochpbl) 5. Antal genomförda RUS-samtal 6. Bostadsanpassning (allmänt) Resultat av kontrollen framgår av bilaga (x redovisas på nämnden). FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att godkänna genomförd internkontroll för 2016.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 11 BMN Dnr 2016.0938 BYGG- OCH MILJÖNÄMNDENS BOKSLUT OCH VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2016 Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden erhöll för sin verksamhet för år 2016 en driftbudget på 4 935,2 tkr (netto) inklusive kapitaltjänst. Bokslutet för nämndens olika verksamheter framgår nedan: Verksamhet Budget (tkr)utfall Resultat Bygg- och miljönämnden 125,9 91,7 34,2 Bygg- och planverksamhet 27,0-250,7 277,7 Miljö/hälsoskydd 3 768,8 3 583,1 185,7 Bostadsanpassning och 1 013,5 1 470,7-457,2 trafiksäkerhet 4 935,2 4 894,8 40,4
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 12 BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna upprättat bokslut och verksamhetsberättelsen för 2016 och överlämna det till Kommunfullmäktige för fastställelse. BILAGA 3
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 13 BMN Dnr: 2017.0116 ANSÖKAN OM STRANDSKYDDSDISPENS FÖR UPPFÖRANDE AV UTHYRNINGSSTUGA Sökande : Fastighet : Döviken 2:43 Ärendebeskrivning Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av en uthyrningsstuga på fastigheten Döviken 2:43. Platsen ligger vid Indalsälvens strand och således inom området för strandskydd. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen utanför detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Då platsen omfattas av strandskyddsdispens har tjänstemannautlåtande lämnats.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 14 TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende Ansökan om bygglov för nybyggnad av uthyrningsstuga på fastigheten Döviken 2:43 Sökande Bestämmelser Området omfattas av strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap, 13 miljöbalken. Bygg- och miljönämnden kan med stöd 7 kap, 18b miljöbalken medge dispens om särskilda skäl föreligger. Yttrande Ansökan avser uppförande av en uthyrningsstuga inom en bebyggd fastighet vid Indalsälvens strand. Avståndet till strandkanten är 80 meter och är avskilt med en slänt/nipa som ger en höjdskillnad på 20 meter till vattennivån. Stugan placeras i anslutning till befintliga stugor på fastigheten som används i kommersiellt syfte som aktivitetsanläggning med motorbanor, servicebyggnad och övernattningsstugor. Den nya stugan ska möjliggöra en utökning av verksamheten och kan ses som ett bidrag till landsbygdsutvecklingen i kommunen. Fastigheten är belägen inom LIS område enligt kommunens förslag till översiktsplanetillägg. Marken består av öppen tallskog med blåbärsris och utan övrig undervegetation. Åtgärden ovan bedöms inte påverka livsvillkoren i området för djur- och växtlivet. Rasrisk eller risk för höga vattenflöden och översvämning bedöms inte föreligga. Enligt översiktsplanen ska avloppsanläggningar alltid lokaliseras och utföras på ett sådant sätt att det inte finns någon risk för en betydande påverkan t ex på ett Natura 2000-område eller medföra någon påtaglig påverkan på miljökvalitetsnormerna för berört vattendrag. Stugan ansluts till befintlig avloppsanläggning på fastigheten, vilket bedöms medföra att någon risk för betydande miljöpåverkan på angränsande vatten inte föreligger. Ansökan avser en utökning av befintlig anläggning och som inte kan tillgodoses utanför området. Ansökan bedöms därför uppfylla de krav på särskilda skäl som finns angivna i MB 7 kap 18c. Dispens får endast beviljas om ansökan stämmer överens med de i 18c angivna skälen. Anläggningen är dessutom belägen inom LIS-område enligt kommunens översiktsplan antagen av kommunfullmäktige 2013-06-26 och utgör bra exempel på verksamhet som bidrar till utvecklingen av landsbygden. Den skapar angelägna arbetstillfällen i Indalsälvens dalgång.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 15 Enligt miljöbalken (MB) 7 kap 18 d gäller: Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Ansökan bedöms därmed också uppfylla de krav på särskilda skäl som finns angivna i MB 7 kap 18d. Området blir även framledes tillgänglig för allmänheten. Möjligheten att röra sig längs stranden finns kvar. Ansökan berör inte några värdefulla biotoper och bedöms inte innebära någon ytterligare påverkan på växt- och djurlivet i området. Bygg- och miljökontoret har utfört fornlämningskontroll. Mot bakgrund av ovanstående föreslås bygg- och miljönämnden bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna samt lämna sökt bygglov. Ragunda 15 feb 2017 Andreas Bergwall Bygglovshandläggare
Bygg- och miljönämnden Fastighetsgräns 2017-03-01 16 Döviken 2:43-1 Placering av stuga
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 17 Placering av stuga
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 18 FÖRSLAG TILL BESLUT Att Bygg- miljönämnden beviljar strandskyddsdispens enligt tjänstemannaförslaget. Avgift 3 323 kronor (enl. plan- och bygglovstaxa 2011, Kf 9 2011-04- 13) Sökande erinras om att beslutet endast avser den dispens som kommunen kan medge med stöd av 7 kap, 18b miljöbalken. Övriga upplysningar 1. Överprövning och överklagande Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskyddsoch miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan några åtgärder vidtas. 2. Bygglov och vattenverksamhet Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden. 3. Tillstånd från markägaren För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 19 4. Giltighetstid Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken). 5. Ansvar Ansvaret för att bygg- och miljönämndens beslut och föreskrifter följs åligger den som för egen räkning utför åtgärden. 6. Faktura Faktura avseende avgiften skickas separat. Bilagor Hur man överklagar
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 20 BMN Dnr: 2017.0114 ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR UPPFÖRANDE AV GÅNGBRO Sökande : Stugubygdens Framtid Oppstuvägen 1B 830 76 Stugun Fastighet : Stugubyn 6:27 Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för uppförande av en gångbro samt tillhörande vindskydd på fastigheten Stugubyn 6:27. Platsen ligger i direkt anslutning till Indalsälven och således inom område för strandskydd, se dnr:2016.1018. Avsikten är att tillgängliggöra närheten till vatten för rörelsehindrade. Anläggningen utföres med räcken och avåkningsskydd. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen utanför detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Lokalisering av anläggningen ligger inom, i Översiktsplan Ragunda kommun, utpekat område för höga flöden. Inom område för 100-årsflöde får ingen ny bebyggelse tillkomma och endast mindre kompletteringar är tillåtet. Åtgärden bedöms vara en mindre kompletteringsåtgärd och avser ingen ny bebyggelse. Åtgärden bidrar heller inte till ett ökat fastighetsvärde och faller inom ramarna för försiktighetsprincipen och i enlighet med riktlinjerna.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 21 FÖRSLAG TILL BESLUT Att nämnden beviljar bygglov. Avgift 1 600 kronor (enl. plan- och bygglovstaxa 2011, Kf 9 2011-04- 13) Faktura avseende avgiften skickas separat. Bilagor Hur man överklagar
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 22 BMN Dnr: 2017.0117 ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR UPPFÖRANDE AV GÅNGBRO Sökande : Stugubygdens Framtid Oppstuvägen 1B 830 76 Stugun Fastighet : Stugubyn 3:114 Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för uppförande av en gångbro på fastigheten Stugubyn 3:114. Avsikten är att tillgängliggöra närheten till vatten för rörelsehindrade. Anläggningen utföres med räcken och avåkningsskydd. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen inom detaljplanelagt område. Gällande detaljplan för området är 23-STU-1141. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Platsen är i detaljplan utpekad som Th, område för hamnändamål. Åtgärden bedöms vara i enlighet med planen. Lokalisering av anläggningen ligger inom, i Översiktsplan Ragunda kommun, utpekat område för höga flöden. Inom område för 100-årsflöde får ingen ny bebyggelse tillkomma och endast mindre kompletteringar är tillåtet. Åtgärden bedöms vara en mindre kompletteringsåtgärd och avser ingen ny bebyggelse. Åtgärden bidrar heller inte till ett ökat fastighetsvärde och faller inom ramarna för försiktighetsprincipen och i enlighet med riktlinjerna.
Bygg- och miljönämnden 2017-03-01 23 FÖRSLAG TILL BESLUT Att nämnden beviljar bygglov Avgift, 1 600 kronor (enl. plan- och bygglovstaxa 2011, Kf 9 2011-04- 13) Faktura avseende avgiften skickas separat. Bilagor Hur man överklagar