Europeiska unionens råd Bryssel den 30 juli 2015 (OR. en) 11303/15 FÖLJENOT från: inkom den: 22 juli 2015 till: Komm. dok. nr: Ärende: SOC 478 ECOFIN 638 FSTR 52 COMPET 376 FIN 545 Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekreterare för Europeiska unionens råd COM(2015) 355 final RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om verksamheten inom Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2013 och 2014 För delegationerna bifogas dokument COM(2015) 355 final. Bilaga: COM(2015) 355 final 11303/15 /sk DGB 3A SV
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 22.7.2015 COM(2015) 355 final RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om verksamheten inom Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2013 och 2014 SV SV
KOMMISSIONENS FÖRORD Kära läsare, det är inte utan stolthet jag presenterar vår rapport om de resultat som har uppnåtts 2013 och 2014 med hjälp av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter. Fonden har utvecklats mycket sedan den skapades 2007. I dag omfattar den många olika sektorer och ekonomiska aktiviteter, och antalet EU-länder som har tagit hjälp av fonden fortsätter att växa. I tider när de offentliga resurserna är begränsade och de offentliga arbetsförmedlingarna i Europa överbelastade, har fonden kunnat bistå med ett välkommet tillskott till arbetstagare som har drabbats av massuppsägningar orsakade av globaliseringen eller den ekonomiska krisen. Det personliga och målinriktade stödet från fonden har hjälpt till att omplacera uppsagda arbetstagare i växande branscher och lovande sektorer. De resultat som vi presenterar i rapporten visar tydligt på fondens mervärde och vi kan se att den mer målinriktade hjälp som kan ges med stöd av fonden och som ofta är fokuserad på den grupp arbetstagare som har svårast att hitta nytt arbete har gett resultat. Detta blir tydligt genom den imponerande höga andelen återanställda arbetstagare på nästan 50 %. Den nya förordningen om fonden som antogs av Europaparlamentet och rådet i december 2013 ger fler stödmöjligheter som även täcker ofta sårbara arbetstagare, till exempel tillfällig personal, egenföretagare och, genom ett undantag till och med slutet av 2017, unga som varken arbetar eller studerar, för att stötta tillämpningen av Ungdomsgarantin. Det lagliga regelverket har anpassats så att stödet kan genomföras snabbare och med mindre pappersarbete. Från och med den 1 april 2015 ska fonden fungera ännu effektivare genom en ny kommunikationsplattform på nätet som EU-länderna kommer att använda för att skicka in ansökningar till fonden. De här förändringarna bereder mark inför fondens framtida roll, nämligen att mildra potentiella kortsiktiga negativa effekter och istället utnyttja globaliseringens långsiktiga positiva effekter på ekonomin och arbetsmarknaden så att vi helt kan lämna den ekonomiska krisen bakom oss. Marianne Thyssen 2
3 Kommissionär med ansvar för sysselsättning, socialpolitik, kompetens och rörlighet på arbetsmarknaden
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Inledning... 3 2. Översikt över fondens verksamhet 2013 och 2014... 3 3. Uppföljning av årsrapporten 2012 om fondens verksamhet... 4 4. Översikt över fondens verksamhet 2013 och 2014... 4 4.1. Inkomna ansökningar... 4 4.1.1. Inkomna ansökningar uppdelade efter sektor... 7 4.1.2. Inkomna ansökningar uppdelade efter begärt belopp... 7 4.1.3. Inkomna ansökningar uppdelade efter antal arbetstagare som stödet avser... 7 4.1.4. Inkomna ansökningar uppdelade efter begärt belopp per arbetstagare... 7 4.1.5. Inkomna ansökningar uppdelade efter interventionskriterium... 8 4.2. Beviljade bidrag... 8 4.2.1. Åtgärder som finansierats med stöd från fonden... 11 4.2.2. Komplementaritet med åtgärder som finansieras av strukturfonderna, framför allt Europeiska socialfonden (ESF)... 11 4.3. Ärenden som inte uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd från fonden... 12 4.4. Resultat från fondstödet... 12 4.4.1. Sammanfattning av rapporterade resultat och god praxis 2013 och 2014... 12 4.4.2. Kvalitativ bedömning... 13 4.5. Programperioden 2014 2020: Den nya förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter... 18 4.6. Ekonomisk rapport... 18 4.6.1. Stödanslag från fonden... 18 4.6.2. Utgifter för tekniskt stöd... 19 4.6.3. Rapporterade oegentligheter och avslutade ärenden... 20 4.6.4. Avslutande av ekonomiskt stöd från fonden... 20 4.6.5. Andra återbetalningar... 21 4.7. Kommissionens tekniska stödåtgärder... 21 4.7.1. Information och marknadsföring... 21 4.7.2. Möten med nationella myndigheter och fondens berörda parter... 21 4.7.3. Inrättandet av en kunskapsbas fonddatabasen och standardiserade förfaranden för ansökningar om stöd från fonden... 21 4
4.7.4. Efterhandsutvärdering av fonden för programperioden 2007 2013... 22 5. Tendenser... 22 6. Slutsats... 28 1. INLEDNING Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln. Fonden, som upprättades genom förordning (EG) nr 1927/2006 1, ska balansera de övergripande långsiktiga fördelarna för tillväxten och sysselsättningen som öppen handel för med sig med de kortsiktiga nackdelar som globaliseringen kan ha, särskilt när det gäller situationen på arbetsmarknaden för de mest utsatta och minst kvalificerade arbetstagarna. Fonden samfinansierar medlemsstaternas aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder som ska hjälpa de arbetstagare som blivit arbetslösa att komma tillbaka in på arbetsmarknaden och hitta ett nytt arbete. Den kompletterar de nationella arbetsmarknadsåtgärderna i sådana fall där plötsliga massuppsägningar har satt ovanligt hög press på de offentliga arbetsförmedlingarna. Fonden kan ge ett personligare och mer riktat stöd till de mest utsatta uppsagda arbetstagarna. För att hantera den globala finansiella och ekonomiska krisen mer effektivt har reglerna som styr fondens tillgångar justerats, först genom förordning (EG) nr 546/2009 2 och sedan, i januari 2014, genom förordning (EU) nr 1309/2013. 3 Enligt artikel 19 i förordning (EU) nr 1309/2013 ska kommissionen varje år lägga fram en kvantitativ och kvalitativ rapport för Europaparlamentet och rådet om den verksamhet som har bedrivits inom ramarna för fonden under de föregående två åren. Rapporten ska framför allt fokusera på de resultat som uppnåtts med hjälp av fonden, särskilt när det gäller följande: inkomna ansökningar antagna beslut finansierade åtgärder, inklusive kompletterande verksamhet finansierad av andra EUinstrument (särskilt från Europeiska socialfonden, ESF) ärenden där man har avslutat det ekonomiska stödet 1 2 3 Förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, EUT L 406, 30.12.2006, s. 1, rättad och offentliggjord i EUT L 48, 22.2.2008, s. 82 i alla språkversioner, och rättad och offentliggjord i EUT L 202, 31.7.2008, s. 74 i endast den engelska versionen. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 546/2009 av den 18 juni 2009 om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, EUT L 167, 29.6.2009. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014 2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 855) 5
Rapporterna ska även täcka ansökningar som har fått avslag på grund av att det saknats behörighet eller anslag. Såsom angivet i artikel 19 är rapporten inriktad på ärenden som avslutats under referensperioden snarare än sådana ärenden som fortfarande är pågående (rapportens olika delar täcker olika ärenden). 2. ÖVERSIKT ÖVER FONDENS VERKSAMHET 2013 OCH 2014 EU-kommissionen mottog 30 ansökningar om stöd från fonden för totalt 109 miljoner euro under 2013 och 2014. Du hittar mer information om ansökningarna i avsnitt 4.1 och tabell 1. Budgetmyndigheten beviljade 28 anslag från fonden 2013 och 2014, till ett sammanlagt belopp om 114,4 miljoner euro från fondens budget för dessa år. Det finns mer information om de beviljade bidragen i avsnitt 4.2 och tabellerna 2 och 3. Kommissionen fick in 34 slutrapporter om genomföranden av finansiella stöd 2013 och 2014. Resultaten finns återgivna i avsnitt 4.4 och tabell 4. Av de ärenden som beviljats stöd från fonden under tidigare år var det 34 som avslutades under referensperioden (läs mer i avsnitt 4.6.4 och tabell 3 i bilagan). I avsnitt 4.6.2 och tabell 5 finns mer information om tekniskt stöd som har getts på kommissionens initiativ (artikel 8.1 i förordning (EG) nr 1927/2006 och artikel 11 i förordning (EU) nr 1309/2013). Efterhandsutvärderingarna för 2007 2013 genomfördes i två etapper av en extern tjänsteleverantör som sedan sammanställde rapporter och skickade dessa till kommissionen (läs mer i avsnitt 4.7.4). Kommissionen lämnade in ett förslag till Europaparlamentet och rådet 2011 om en ny förordning om fonden för perioden 2014 2020. 4 Förslaget diskuterades vid båda institutionerna och antogs i december 2013, vilket gav medlemsstaterna möjlighet att ansöka om samfinansiering med fonden tack vare de nya regler som trädde i kraft i januari 2014 (läs mer i avsnitt 4.5). 3. UPPFÖLJNING AV ÅRSRAPPORTEN 2012 OM FONDENS VERKSAMHET Den 1 maj 2009 infördes ett tillfälligt krisundantag som gav medlemsstaterna möjlighet att motivera en ansökan från fonden genom hänvisning till den finansiella och ekonomiska krisen. Undantaget gällde fram till den 31 december 2011, eftersom rådet inte tog något beslut om att förlänga det. För förordningens återstående period, det vill säga fram till den 31 december 2013, kunde ansökningar om stöd från fonden alltså inte längre motiveras genom hänvisning till den finansiella och ekonomiska krisen, utan endast genom hänvisning till strukturförändringar i världshandelsmönstren. Samtidigt minskade samfinansieringen till ursprungliga 50 % av det totala stödberättigande beloppet. I och med den nya förordningen för 2014 2020 kan en finansiell och ekonomisk kris återigen anges som motivering i ansökningarna. En annan viktig förändring som införts genom den nya förordningen är nya kategorier av stödberättigade. De omfattar bland annat arbetstagare med tillfälliga kontrakt eller som arbetar för bemanningsföretag, egenföretagare och, till och med slutet av 2017, unga som varken arbetar eller studerar. 4 KOM(2011) 608 final, 6.10.2011. 6
4. ÖVERSIKT ÖVER FONDENS VERKSAMHET 2013 OCH 2014 4.1. Inkomna ansökningar Kommissionen tog 2013 och 2014 emot 30 ansökningar till fonden 5 (tabell 1). Ansökningarna kom från tio olika EU-länder: Belgien, Finland, Frankrike, Grekland, Irland, Italien, Nederländerna, Polen, Spanien och Tyskland. Ansökningarna, som gällde anslag på totalt 108 733 976 euro från fonden, omfattade 28 390 arbetstagare som hade blivit arbetslösa på grund av strukturförändringar inom världshandel till följd av globaliseringen eller den finansiella och ekonomiska krisen. Alla tio länderna hade tidigare ansökt om finansiering från fonden. Ansökningarna som inkom 2013 omfattades av förordning (EG) nr 546/2009, vilket innebar att samfinansieringsgraden var 50 % och att det inte fanns någon möjlighet att tillämpa krisundantaget. Ansökningarna som inkom 2014 omfattades istället av förordning (EU) nr 1309/2013 som fastställer en samfinansiering på upp till 60 % och gör det möjligt att ange den globala finansiella och ekonomiska krisen som motivering. 5 En ansökan som återkallades, EGF/2012/009 BE/Carsid, skickades in på nytt i en uppdaterad version den 2 april 2013. 7
Tabell 1 Inkomna ansökningar 2013 och 2014 Referensnr fondärende Medlemsstat Ärende Sektor EGF/2013/001 FI Nokia Mobiltelefoni 2013-02-01 a Handel 9 809 999 9 810 000 3 719 2 638 EGF/2013/002 BE Carsid Stål- och metallframställning 2013-04-02 a Handel 911 934 911 934 752 1 213 EGF/2013/003 DE First Solar Maskiner och apparater 12-4-2013 a Handel 2 305 357 2 305 357 875 2 635 EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana materiales de construcción Byggmaterial 22-5-2013 b Handel 840 000 840 000 300 2 800 EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland Motorfordon 29-7-2013 a Handel 1 259 609 1 259 610 777 1 621 EGF/2013/007 BE Hainaut Steel Stål- och metallframställning 27-9-2013 b Handel 981 955 981 956 701 1 401 EGF/2013/008 ES Valencia textiles Textilindustri 8-10-2013 b Handel 839 999 840 000 300 2 800 EGF/2013/009 PL Zachem Kemikalier 9-10-2013 a Handel 115 204 115 205 100 1 152 EGF/2013/010 ES Castilla y León Snickeri 5-12-2013 b Handel 700 000 700 000 587 1 193 EGF/2013/011 BE Saint-Gobain Sekurit Glas 19-12-2013 c Handel 1 339 928 1 339 928 257 5 214 EGF/2013/012 BE Ford Genk Motorfordon 23-12-2013 c Handel 570 945 570 945 479 1 192 EGF/2013/014 FR Air France Lufttransport 20-12-2013 a Handel 25 937 813 25 937 813 3 886 6 675 EGF/2014/001 EL Nutriart Livsmedel 5-2-2014 a Kris 4 064 000 6 096 000 1 013 6 018 EGF/2014/002 NL Gelderland och Overijssel Byggande av hus 20-2-2014 b Kris 1 083 854 1 625 781 475 3 423 EGF/2014/003 ES Aragon Restaurang, catering och bar 21-2-2014 b Kris 640 000 960 000 280 3 429 EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal Metallindustri 25-3-2014 b Kris 679 456 1 019 184 300 3 397 EGF/2014/005 FR GAD Slakteri 6-6-2014 a Kris 612 000 918 000 760 1 208 EGF/2014/006 FR PSA Motorfordon 25-4-2014 a Handel 8 469 737 12 704 605 2 357 5 390 EGF/2014/007 IE Andersen Ireland Guldsmedsvaror 16-5-2014 c Handel 1 000 800 1 501 200 276 5 439 EGF/2014/008 FI STX Rauma Skeppsbyggeri 27-5-2014 a Handel 951 200 1 426 800 565 2 525 EGF/2014/009 EL Sprider Stores Detaljhandel 6-6-2014 a Kris 4 860 600 7 290 900 1 311 5 561 EGF/2014/010 IT Whirlpool Elapparatur 18-6-2014 a Kris 1 260 000 1 890 000 608 3 109 EGF/2014/011 BE Caterpillar Maskiner och apparater 22-7-2014 a Handel 815 236 1 222 854 630 1 941 EGF/2014/012 BE ArcelorMittal Stål- och metallframställning 22-7-2014 a Handel 1 060 991 1 591 486 910 1 749 EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas Detaljhandel 29-7-2014 a Kris 4 296 000 6 444 000 1 100 5 858 EGF/2014/014 DE Aleo Solar Tillverkning, datorer, elektronik, optik 29-7-2014 a Handel 729 840 1 094 760 476 2 300 EGF/2014/015 EL Attica Publishing Services Information och kommunikation 4-9-2014 b Kris 2 497 800 3 746 700 705 5 314 EGF/2014/016 IE Lufthansa Technik Reparation, maskiner och apparater 19-9-2014 c Handel 1 660 506 2 490 758 450 5 535 EGF/2014/017 FR Mory-Ducros Transport och magasinering 6-10-2014 a Kris 4 034 800 6 052 200 2 513 2 408 EGF/2014/018 EL Attica Broadcasting Planering och sändning av program 4-9-2014 b Kris 3 364 000 5 046 000 928 5 438 Totalt antal ansökningar som inkom 2013 2014: 30 87 693 562 108 733 976 28 390 Datum för ansökan Art. 2/4.1 Art. 1 Handel/Kris (genomsnittliga siffror) Nationellt bidrag (i euro) Bidrag begärt från fonden (i euro) Antal berörda arbetstagare Belopp från fonden per arbetstagare (i euro) 2 923 119 3 624 466 946 3 352 Uppgifter från 31.12.2014 8
4.1.1. Inkomna ansökningar uppdelade efter sektor De 30 ansökningar som inkom under perioden i fråga rörde ett stort antal olika sektorer (24 stycken). 6 Inom tio av sektorerna var detta första gången som ansökningar om stöd från fonden gjordes. Sektorerna var följande: livsmedelsprodukter, slakterier, kemikalier, glas, tillverkning av datorer, elektronikvaror och optik, guldsmedsvaror, transport och magasinering, luftfart, tjänster inom livsmedels- och dryckessektorn, planering och sändning av program, reparation och installation av maskiner och apparater samt informations- och kommunikationsverksamhet. 4.1.2. Inkomna ansökningar uppdelade efter begärt belopp Varje medlemsstat som ansöker om stöd från fonden måste utforma ett samordnat åtgärdspaket anpassat efter de berörda arbetstagarnas profil och bestämma vilket belopp man ska ansöka om. I förordningen om fonden anges det högsta samfinansieringsbeloppet från kommissionen för fondärenden. 7 När kommissionen bedömer ansökningarna kan den ifrågasätta vissa punkter som leder till att den sökande medlemsstaten får ändra det föreslagna paketet av individanpassade tjänster, vilket i sin tur kan påverka det begärda beloppet. Bidragen som begärdes från fonden 2013 och 2014 varierade mellan 115 205 och 25 937 813 euro (genomsnittet var 3 624 466 euro). 4.1.3. Inkomna ansökningar uppdelade efter antal arbetstagare som stödet avser Totalt omfattades 28 390 arbetstagare av de föreslagna åtgärderna i samfinansieringsansökningarna. Detta motsvarar ungefär 76 % av de uppsagda arbetstagarna som angavs i de tio medlemsstaternas 30 ansökningar (totalt antal uppsägningar var 37 000). Antalet arbetstagare som omfattades av varje ansökan varierade mellan 50 och 3 886. Fyra ansökningar gällde fler än 1 000 personer och elva ansökningar gällde färre än 500 personer. Antalet uppsagda arbetstagare är inte alltid detsamma som antalet arbetstagare som omfattas av stödet från fonden. Den medlemsstat som lämnar in ansökan kan välja att bara rikta in sig på särskilda målgrupper, t.ex. personer som har särskilt svårt att hålla sig kvar på arbetsmarknaden och/eller de personer som behöver mest stöd. Vissa av de berörda arbetstagarna kanske beviljas stöd som inte samfinansieras genom fonden, medan andra kan ha hittat nya arbeten på egen hand eller beslutat att förtidspensionera sig, vilket betyder att de inte är målgruppen för fondåtgärderna. 4.1.4. Inkomna ansökningar uppdelade efter begärt belopp per arbetstagare Medlemsstaterna väljer själva, inom ramen för villkoren i förordningen, vilka individanpassade tjänster som ska ingå i åtgärdspaketet för de uppsagda arbetstagarna. Det begärda beloppet per arbetstagare kan därför variera beroende på hur omfattande 6 7 Motorfordon (3), basmetaller (3), maskiner och apparater (2), butikshandel (2), mobiltelefoni (1), byggmaterial (1), textilindustri (1), byggnads- och inredningssnickeri (1), lufttransport (1), livsmedelsprodukter (1), byggande av hus (1), restaurang-, catering- och barverksamhet (1), metallindustri (1), slakteri (1), guldsmedsvaror (1), skeppsbyggeri (1), elapparatur (1), informationsoch kommunikationsverksamhet (1), reparation och installation av maskiner och apparater (1), planering och sändning av program (1), kemikalier (1), glas (1), tillverkning av datorer, elektronikvaror och optik (1) samt transport och magasinering (1). Den högsta andelen för samfinansiering rörande ansökningar som kom in 2013 var 50 %, medan den 2014 var 60 %. 9
uppsägningarna är, situationen på den berörda arbetsmarknaden, hur de individuella berörda arbetstagarnas omständigheter ser ut, vilka åtgärder medlemsstaten redan har vidtagit och kostnaderna för att erbjuda tjänsterna i den berörda medlemsstaten eller regionen. Det är anledningen till att stöden från fonden 2013 och 2014 varierade från cirka 1 152 euro till strax över 6 675 euro per arbetstagare, med ett snitt på 3 352 euro per arbetstagare. 4.1.5. Inkomna ansökningar uppdelade efter interventionskriterium Under rapporteringsperioden gällde nitton av ansökningarna arbetstagare som hade blivit uppsagda på grund av strukturförändringar inom världshandeln till följd av globaliseringen, medan elva ansökningar gällde stöd till arbetstagare som hade blivit arbetslösa till följd av den finansiella och ekonomiska krisen. Fyra av de handelsrelaterade ansökningarna motiverades med särskilda omständigheter. 4.2. Beviljade bidrag Till följd av ansökningar från medlemsstaterna fattade budgetmyndigheten 2013 och 2014 beslut om att ge stöd från fonden för aktiva arbetsmarknadsåtgärder i 28 fall. Tabellerna 2 och 3 ger en översikt över godkända stöd och en profil över arbetstagarna. Nio av dessa ansökningar skickades in 2013 och elva skickades in 2014. Ytterligare åtta ansökningar var relaterade till tidigare ansökningar som hade gjorts 2011 och 2012 (fyra per år). För de fyra ansökningar som hade skickats in 2011 gällde den högre samfinansieringsnivån på 65 %, som antogs på grund av krisen. För de tretton ansökningar som hade skickats in 2012 och 2013 var samfinansieringsnivån 50 %, och för de återstående elva ansökningarna som hade skickats in 2014 var samfinansieringsnivån 60 %. De 28 beviljade bidragen var inriktade på 27 610 uppsagda arbetstagare i tretton medlemsstater och uppgick till totalt 114 427 463 euro från fonden. 10
Tabell 2 Närmare uppgifter om bidrag som beviljades 2013 och 2014 Referensnr fondärende Medlemsstat Förordning Ärende Sektor EGF/2011/010 AT Ändrad Austria Tabak Tobaksprodukter 2011-12-20 c Handel 2 122 615 3 941 999 270 14 600 2013-05-21 2013-07-01 EGF/2011/016 IT Ändrad Agile IKT-tjänster 2011-12-30 a Kris 1 986 640 3 689 474 856 4 310 2013-05-21 2013-07-01 EGF/2011/023 IT Ändrad Antonio Merloni Elapparatur 2011-12-29 a Kris 2 712 490 5 037 481 1 517 3 321 2013-05-21 2013-07-01 EGF/2011/025 IT Ändrad Lombardia Elektronisk utrustning 2011-12-30 b Kris 627 270 1 164 930 480 2 427 2013-10-09 2013-12-06 EGF/2012/007 IT 2012 VDC Technologies Hemelektronik 2012-08-31 a Handel 3 010 984 3 010 985 1 146 2 627 2014-04-16 2014-06-02 EGF/2012/008 IT 2012 De Tomaso Motorfordon 2012-11-05 a Handel 2 594 672 2 594 672 1 010 2 569 2013-10-09 2013-11-08 EGF/2012/010 RO 2012 Mechel Stål- och metallframställning 2012-12-21 a Handel 3 571 149 3 571 150 1 000 3 571 2014-09-25 2014-10-29 EGF/2012/011 DK 2012 Vestas Maskiner och apparater 2012-12-21 a Handel 6 364 644 6 364 643 611 10 417 2013-12-11 2014-02-19 EGF/2013/001 FI 2012 Nokia Mobiltelefoni 2013-02-01 a Handel 9 809 999 9 810 000 3 719 2 638 2013-12-11 2014-02-18 EGF/2013/002 BE 2012 Carsid Stål- och metallframställning 2013-04-02 a Handel 911 934 911 934 752 1 213 2014-10-22 2014-11-25 EGF/2013/003 DE 2012 First Solar Maskiner och apparater 2013-04-12 a Handel 2 305 357 2 305 357 875 2 635 2013-12-11 2014-02-18 EGF/2013/004 ES 2012 dad Valenciana materiales de cons Byggmaterial 2013-05-22 b Handel 840 000 840 000 300 2 800 2013-11-20 2013-12-06 EGF/2013/006 PL 2013 Fiat Auto Poland Motorfordon 2013-07-29 a Handel 1 259 609 1 259 610 777 1 621 2014-12-17 2015-03-04 EGF/2013/008 ES 2012 Valencia textiles Textilindustri 2013-10-08 b Handel 839 999 840 000 300 2 800 2014-03-11 2014-04-11 EGF/2013/010 ES 2012 Castilla y León Snickeri 2013-12-05 b Handel 700 000 700 000 587 1 193 2014-10-22 2014-11-26 EGF/2013/012 BE 2012 Ford Genk Motorfordon 2013-12-23 c Handel 570 945 570 945 479 1 192 2014-10-22 2014-11-25 EGF/2013/014 FR 2012 Air France Lufttransport 2013-12-20 a Handel 25 937 813 25 937 813 3 886 6 675 2014-12-17 2015-02-25 EGF/2014/001 EL 2014 2020 Nutriart Livsmedel 2014-02-05 a Kris 4 064 000 6 096 000 1 013 6 018 2014-09-25 2014-10-06 EGF/2014/002 NL 2014 2020 Gelderland och Overijssel Byggande av hus 2014-02-20 b Kris 1 083 854 1 625 781 475 3 423 2014-10-22 2014-10-28 EGF/2014/003 ES 2014 2020 Aragon Restaurang, catering och bar 2014-02-21 b Kris 640 000 960 000 280 3 429 2014-10-22 2014-10-29 EGF/2014/004 ES 2014 2020 Comunidad Valenciana metal Metallindustri 2014-03-25 b Kris 679 456 1 019 184 300 3 397 2014-10-22 2014-10-29 EGF/2014/005 FR 2014 2020 GAD Slakteri 2014-06-06 a Kris 612 000 918 000 760 1 208 2014-11-26 2014-12-16 EGF/2014/006 FR 2014 2020 PSA Motorfordon 2014-04-25 a Handel 8 469 737 12 704 605 2 357 5 390 2014-10-22 2014-11-05 EGF/2014/007 IE 2014 2020 Andersen Ireland Guldsmedsvaror 2014-05-16 c Handel 1 000 800 1 501 200 276 5 439 2014-11-26 2014-12-16 EGF/2014/008 FI 2014 2020 STX Rauma Skeppsbyggeri 2014-05-27 a Handel 951 200 1 426 800 565 2 525 2014-11-26 2014-12-16 EGF/2014/009 EL 2014 2020 Sprider Stores Detaljhandel 2014-06-06 a Kris 4 860 600 7 290 900 1 311 5 561 2014-11-26 2014-12-16 EGF/2014/010 IT 2014 2020 Whirlpool Elapparatur 2014-06-18 a Kris 1 260 000 1 890 000 608 3 109 2014-12-17 2015-02-25 EGF/2014/013 EL 2014 2020 Odyssefs Fokas Detaljhandel 2014-07-29 a Kris 4 296 000 6 444 000 1 100 5 858 2014-12-17 2015-02-25 Totalt antal beslut och utbetalningar från budgeten 2013 2014: 28 c = exceptionella omständigheter Datum för ansökan Art. 2/4.1 a = 18 b = 7 c = 3 Art. 1 Handel/Kris Handel = 17 Kris = 11 Nationellt bidrag (i euro) Beviljat bidrag (i euro) Antal berörda arbetstagare 94 083 766 114 427 463 27 610 Fondbelopp per arbetstagare (i euro) 3 360 134 4 086 695 986 3 999 Datum för budgetmyndighetens underskrift Utbetalningsdatum (banköverföring) (genomsnittliga siffror) 11
Tabell 3 Bidrag som beviljades 2013 och 2014: Profil för de berörda arbetstagarna (exklusive unga som varken arbetar eller studerar) 8 Referensnr fondärende Medlemsstat Ärende Antal uppsagda arbets Antal berörda arbetstagare % av uppsagda arbetstagare Antal män EGF/2011/010 AT Austria Tabak 320 270 84% 225 83% 45 17% 253 94% 17 6% 47 17% 199 74% 24 9% 0 0% 0 0,0% EGF/2011/016 IT Agile 1 257 856 68% 531 62% 325 38% 762 89% 94 11% 9 1% 627 73% 211 25% 9 1% 43 5,0% EGF/2011/023 IT Antonio Merloni 1 517 1 517 100% 1 063 70% 454 30% 1 450 96% 67 4% 0 0% 1 322 87% 193 13% 2 0% 0 0,0% EGF/2011/025 IT Lombardia 529 480 91% 290 60% 190 40% 473 99% 7 1% 0 0% 450 94% 22 5% 8 2% 0 0,0% EGF/2012/007 IT VDC Technologies 1 164 1 146 98% 1 057 92% 89 8% 1 145 100% 1 0% 0 0% 713 62% 432 38% 1 0% 69 6,0% EGF/2012/008 IT De Tomaso 1 030 1 010 98% 890 88% 120 12% 978 97% 32 3% 0 0% 898 89% 112 11% 0 0% 7 0,7% EGF/2012/010 RO Mechel 1 513 1 000 66% 728 73% 272 27% 999 100% 1 0% 9 1% 879 88% 112 11% 0 0% 4 0,4% EGF/2012/011 DK Vestas 611 611 100% 394 64% 217 36% 596 98% 15 2% 2 0% 518 85% 88 14% 3 0% i/u - EGF/2013/001 FI Nokia 4 509 3 719 82% 2 338 63% 1 381 37% 3 525 95% 194 5% 30 1% 3 302 89% 385 10% 2 0% 38 1,0% EGF/2013/002 BE Carsid 939 752 80% 740 98% 12 2% 723 96% 29 4% 0 0% 595 79% 157 21% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/003 DE First Solar 1 244 875 70% 667 76% 208 24% 871 100% 4 0% 36 4% 723 83% 116 13% 0 0% 45 5,1% EGF/2013/004 ES dad Valenciana materiales de cons 630 300 48% 267 89% 33 11% 290 97% 10 3% 2 1% 243 81% 55 18% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/008 ES Valencia textiles 560 300 54% 172 57% 128 43% 294 98% 6 2% 5 2% 235 78% 60 20% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland 1 079 777 72% 602 77% 175 23% 777 100% 0 0% 19 2% 613 79% 145 19% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/010 ES Castilla y León 587 587 100% 457 78% 130 22% 587 100% 0 0% 3 1% 426 73% 142 24% 16 3% 17 2,9% EGF/2013/012 BE Ford Genk 512 479 94% 401 84% 78 16% 479 100% 0 0% 3 1% 470 98% 6 1% 0 0% 7 1,5% EGF/2013/014 FR Air France 5 213 3 886 75% 2 322 60% 1 564 40% 3 879 100% 7 0% 1 0% 1 206 31% 2679 69% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/001 EL Nutriart 508 508 100% 337 66% 171 34% 501 99% 7 1% 1 0% 466 92% 41 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/002 NL Gelderland och Overijssel 562 475 85% 440 93% 35 7% 475 100% 0 0% 15 3% 356 75% 104 22% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/003 ES Aragon 904 280 31% 97 35% 183 65% 174 62% 106 38% 26 9% 232 83% 22 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal 633 300 47% 258 86% 42 14% 296 99% 4 1% 9 3% 276 92% 15 5% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/005 FR GAD 760 760 100% 487 64% 273 36% 760 100% 0 0% 6 1% 620 82% 133 18% 1 0% 0 0,0% EGF/2014/006 FR PSA 6 120 2 357 39% 1 896 80% 461 20% 2 135 91% 222 9% 2 0% 968 41% 1 387 59% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/007 IE Andersen Ireland 171 138 81% 36 26% 102 74% 137 99% 1 1% 1 1% 126 91% 11 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/008 FI STX Rauma 634 565 89% 496 88% 69 12% 565 100% 0 0% 7 1% 322 57% 234 41% 2 0% 0 0,0% EGF/2014/009 EL Sprider Stores 761 761 100% 112 15% 649 85% 761 100% 0 0% 37 5% 720 95% 4 1% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/010 IT Whirlpool 608 608 100% 422 69% 186 31% 506 83% 102 17% 32 5% 514 85% 62 10% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas 600 600 100% 65 11% 535 89% 592 99% 8 1% 6 1% 554 92% 39 7% 1 0% 0 0,0% Totalt antal beslut och utbetalningar från budgeten 35 475 25 917 73% 17 790 69% 8 127 31% 24 983 96% 934 4% 308 1% 18 573 71,7% 6 991 27,0% 45 0,2% 230 0,9% 2013 2014: 28 25 917 25 917 25 917 Arbetstagare över 65 år kan ha räknats in i åldersgruppen 55 64 år av vissa medlemsstater. Uppgifter från 31.12.2014. Om andelen personer med funktionsnedsättning eller hälsoproblem är högt, har det företag som genomfört uppsägningarna eventuellt haft som policy att anställa personer med funktionsnedsättningar. Antal kvinnor Antal EU-medborgare Antal icke EU-medborgare Arbetstagare 15 24 år Arbetstagare 25 54 år Arbetstagare 55 64 år Arbetstagare över 64 år Personer med funktionsnedsättning 8 Ett ytterligare förslag, EGF/2012/004 ES/Grupo Santana, antogs under referensperioden, men eftersom Spanien senare återkallade förslaget ingår det inte i rapporten. 12
4.2.1. Åtgärder som finansierats med stöd från fonden Enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006 och artikel 7 i förordning (EU) nr 1309/2013, kan stöd från fonden användas för samfinansiering av aktiva arbetsmarknadsåtgärder som syftar till att hjälpa uppsagda arbetstagare tillbaka till arbetsmarknaden. Dessutom får medel ur fonden användas för att finansiera en medlemsstats tillämpningsåtgärder, det vill säga förberedande åtgärder samt förvaltning, information och marknadsföring, kontroll och rapportering. De åtgärder som godkändes i de 28 ansökningarna om stöd från fonden och som beviljades 2013 och 2014 syftade till att återintegrera 27 610 uppsagda arbetstagare på arbetsmarknaden. Detta genomfördes framför allt genom följande åtgärder: Intensiv och skräddarsydd hjälp att leta arbete samt individuellt stöd. Olika typer av yrkesutbildningar, fortbildning och omskolning. Olika tillfälliga finansiella incitament eller bidrag från och med när de aktiva stödåtgärderna genomförts till och med den tidpunkt när arbetstagaren hittat en ny anställning. Visst mentorskap under den första perioden på det nya arbetet. Andra aktiviteter, till exempel aktiviteter som främjar entreprenörskap och nyföretagande eller engångsaktiviteter som uppmuntrar till anställning och nyanställning. När medlemsstaterna utformade sina stödpaket tog de hänsyn till arbetstagarnas individuella bakgrunder, erfarenheter och utbildningsnivåer, deras rörlighet och nuvarande eller förväntade möjligheter att få arbete i de berörda regionerna. 4.2.2. Komplementaritet med åtgärder som finansieras av strukturfonderna, framför allt Europeiska socialfonden (ESF) Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska öka anställbarheten och garantera en snabb återintegrering på arbetsmarknaden för uppsagda arbetstagare med hjälp av aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Därmed är den ett bra komplement till Europeiska socialfonden, det huvudsakliga EU-instrumentet för att främja sysselsättningen. De två fonderna går bra att kombinera med varandra tack vare att de tillämpas utifrån olika tidsperspektiv: Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter används för att ge skräddarsytt stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa vid specifika massuppsägningar, medan Europeiska socialfonden används för att stödja strategiska, långsiktiga mål (t.ex. strategier för att öka humankapitalet eller hantera förändringar) genom fleråriga program där resurserna normalt inte kan omfördelas för att hantera krislägen till följd av massuppsägningar. Ibland genomförs kompletterande åtgärder med stöd från dessa två fonder, vilket gör det möjligt att tillhandahålla lösningar på både kort och lång sikt. Det avgörande kriteriet är potentialen hos tillgängliga instrument att hjälpa arbetstagare, och det är upp till EU-länderna att välja och använda de instrument och åtgärder som är bäst lämpade för att uppnå det tilltänkta syftet. 13
Innehållet i det samordnade paketet av individanpassade tjänster som ska samfinansieras av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter bör balanseras med hjälp av andra åtgärder som kompletterar paketet. De åtgärder som samfinansieras av fonden kan ligga helt utanför standardåtgärderna. Tidigare erfarenheter visar att fonden hjälper EU-länderna att erbjuda uppsagda arbetstagare bättre, skräddarsydda och mer djupgående, stödåtgärder än vad som är möjligt utan fondstödet. Detta inkluderar även åtgärder som man normalt sett inte skulle ha tillgång till (till exempel högre utbildning). Fonden ger medlemsstaterna möjlighet att på ett bättre sätt fokusera sina insatser på särskilt sårbara grupper, t.ex. personer med låg utbildning eller invandrarbakgrund, och att kunna stötta genom ett större antal rådgivare per arbetstagare och under en längre tid än vad som skulle vara möjligt utan fonden. Allt detta ökar arbetstagarnas möjligheter att förbättra sin situation. Genom ett undantag som gäller till och med slutet av 2017 ger den nya förordningen om fonden medlemsstaterna möjlighet att utöka stödet så att det även täcker unga som varken arbetar eller studerar i regioner med hög ungdomsarbetslöshet. Syftet är att stötta tillämpandet av ungdomsgarantin, godkänd av rådet i april 2013. 9 Alla medlemsstater måste införa nödvändiga rutiner för att undvika dubbelfinansiering från EU:s finansieringsinstrument, i enlighet med artikel 6.5 i förordning (EG) nr 1927/2006 och artikel 9.5 i förordning (EU) nr 1309/2013. 4.3. Ärenden som inte uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd från fonden Varken kommissionen eller budgetmyndigheten gav avslag på någon av de ansökningar om finansiering från fonden som lämnats in av medlemsstaterna. 4.4. Resultat från fondstödet Vilka resultat som uppnåtts med hjälp av fonden framgår av de slutrapporter som medlemsstaterna lägger fram i enlighet med artikel 15 i förordning (EG) nr 1927/2006 och artikel 19 i förordning (EU) nr 1309/2013. Dessa uppgifter kompletteras med information som medlemsstaterna lämnar vid direktkontakt med kommissionen och under möten och konferenser. I slutet av 2014 hade kommissionen mottagit slutrapporterna för 34 ärenden som samfinansierats av fonden och genomförts av tretton medlemsstater fram till mitten av 2014. 10 De huvudsakliga resultaten och uppgifterna som de tretton medlemsstaterna rapporterade 2013 och 2014 sammanfattas i detta avsnitt och tabell 4 nedan. Av de 34 ärendena omfattades 13 även av efterhandsutvärderingen av fondens arbete. Syftet med efterhandsutvärderingen är att mäta fondens mervärde och vilken effekt den har, dels för arbetstagarna som har blivit uppsagda, dels för arbetsmarknaderna (se avsnitt 4.7.4). Kommissionen hade sammanlagt mottagit slutrapporter för 91 fondärenden den 31 december 2014, vilket motsvarar 68 % av alla ansökningar som inkommit fram till det datumet (134 stycken). På grundval av uppgifterna i medlemsstaternas slutrapporter kan vi dra slutsatsen att fonden ger ett mervärde åt de åtgärder som medlemsstaterna har möjlighet att genomföra för att 9 10 Rådets rekommendation av den 22 april 2013 om att inrätta en ungdomsgaranti. Stödet från fonden får inte gå till ett större antal unga som varken arbetar eller studerar än vad man angett som antal stödmottagare. Slutrapporterna ska lämnas in sex månader efter genomförandet av stödåtgärder. 14
hjälpa uppsagda arbetstagare att hitta nya arbeten och ompositionera sig på arbetsmarknaden. Fonden ger medlemsstaterna möjlighet att tillhandahålla kvalitetsåtgärder för fler uppsagda arbetstagare under längre tidsperioder än vad som skulle vara möjligt utan fondstödet. 4.4.1. Sammanfattning av rapporterade resultat och god praxis 2013 och 2014 Av de slutrapporter som de tretton medlemsstaterna lade fram framgick att efter genomförandeperioden för fondstödet hade 7 656 arbetstagare (44,9 % av de 18 848 arbetstagare som fick stöd från fonden) hittat nya arbeten eller startat eget. Detta är ett gott resultat, särskilt med tanke på att de arbetstagare som får stöd genom åtgärder som samfinansieras av fonden vanligtvis hör till dem som har det som svårast på arbetsmarknaden. Ungefär 6 % deltog fortfarande i utbildning eller yrkesutbildning och 39,1 % var arbetslösa eller icke-verksamma av personliga skäl. Se tabell 4 för mer information. Precis som 2012 påverkades resultaten av att lokala och regionala arbetsmarknader, på grund av den globala finansiella och ekonomiska krisen, inte hade samma möjlighet som vanligt att sysselsätta arbetstagare. Informationen från slutet av varje genomförandeperiod om antalet personer som återgått i arbete ger dock inte mer än en ögonblicksbild av arbetstagarnas sysselsättningssituation vid just den tidpunkt då uppgifterna samlades in. De visar inte vilket slags arbete det rör sig om eller kvaliteten på det arbete som har erhållits, faktorer som på kort tid förändras avsevärt. Flera medlemsstater har uppgett att antalet personer som kommer tillbaka in på arbetsmarknaden tenderar att vara högre bara några månader efter det att slutrapporterna lämnats in, och sedan stiga ytterligare på medellång sikt. Detta gäller särskilt i de fall där arbetstagarna fortsätter att få skräddarsytt stöd efter genomförandeperioden för fondstödet, antingen på medlemsstaternas egen bekostnad eller med hjälp av ESF. Detta visar att stöd som samfinansieras genom fonden på längre sikt kan ha ännu fler positiva effekter. 4.4.2. Kvalitativ bedömning Bland de stödpaket som de tretton medlemsstaterna har tillhandahållit de uppsagda arbetstagarna finns ett brett urval av individanpassat stöd för arbetssökande, omställningsåtgärder och kompetensutveckling. De högsta beloppen satsades på två sorters åtgärder: utbildning och omskolning (cirka 56,5 miljoner euro eller 32 % av det totala beloppet för individanpassade tjänster i alla 34 ärenden) och ekonomiska bidrag som betalades ut till arbetstagarna samtidigt som de deltog i aktiva arbetsmarknadsåtgärder (cirka 68,5 miljoner euro eller 38,8 % av det totala beloppet för individanpassade tjänster i alla 34 ärenden). Sedan 2013 års förordning om fonden trädde i kraft har bidragen varit begränsade till högst 35 % av den totala kostnaden. Andra vanliga åtgärder har varit individuell rådgivning och främjande av entreprenörskap. Kompetensutvecklings- och utbildningsprogram skräddarsyddes för arbetstagarnas behov och önskemål, samtidigt som man tog hänsyn till de lokala och regionala arbetsmarknadernas krav och den framtida potentialen hos lovande sektorer. Efterhandsutvärderingen som publicerades i maj 2014 11 visar att fonden var till hjälp vid hanteringen av betydande samhälls- och arbetsmarknadsproblem som hade uppstått genom storskaliga massuppsägningar. Fonden har gjort det möjligt för medlemsstaterna att göra en större insats inom de områden som påverkats av uppsägningar och hjälpa fler personer med 11 EU-kommissionens efterhandsutvärdering av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (fas ett). 15
större stöd under en längre tid. Utvärderingen pekar även på att den intensiva och skräddarsydda hjälp som fonden kan bidra till brukar leda till bättre återanställningsresultat än standardiserade paket som genomförs via nationella aktiva arbetsmarknadsåtgärder. Fonden gör det alltså inte bara enklare att erbjuda uppsagda arbetstagare mer djupgående stödpaket, utan i vissa länder har den även gett nationella myndigheter möjlighet att hjälpa arbetstagarna och stötta åtgärder, som annars inte skulle ha varit möjliga att genomföra och som bidrar till utvecklingen av omstruktureringspolitiken och en aktiv yrkes- och arbetsmarknadsutbildning. 16
Tabell 4 Slutrapporter mottagna 2013 och 2014: sammanfattning av resultaten Referensnr fondärende Ärende EGF/2010/017 EGF/2010/022 EGF/2010/025 EGF/2010/026 EGF/2010/027 EGF/2010/028 EGF/2010/029 EGF/2010/030 EGF/2010/031 EGF/2011/001 EGF/2011/002 EGF/2011/00EGF/2011/004 Midtjylland LM Glasfiber Odense Steel Rohde N Brabant Overijssel Zuid Holland Noord Holland General Motors Nieder- och Trentino Alto Arnsberg och ALDI Hellas Machinery Shipyard och Utrecht och Flevoland Belgium Oberösterreich Adige Düsseldorf Automotive Medlemsstat DK DK DK PT NL NL NL NL BE AT IT DE EL Sektor (kort benämning) Maskiner och apparater Maskiner och apparater Skeppsbyggeri Skotillverkning Grafisk produktion Grafisk produktion Grafisk produktion Grafisk produktion Motorfordon Vägtransport Byggande av hus Motorfordon Detaljhandel Datum för ansökan 2010-05-11 2010-07-07 2010-10-06 2010-11-26 2010-12-20 2010-12-20 2010-12-20 2010-12-20 2010-12-20 2011-01-03 2011-02-07 2011-02-09 2011-05-10 Antal uppsagda arbetstagare 813 1 650 1 184 974 199 214 800 551 2 834 2 338 643 778 642 Antal berörda arbetstagare 325 825 950 680 199 214 800 551 2 834 502 528 778 642 Åtgärdernas startdatum 2010-08-11 2010-08-01 2010-10-01 2010-05-20 2010-01-16 2010-01-16 2010-01-16 2010-01-16 2010-06-14 2011-02-01 2011-05-01 2010-03-01 2011-07-01 Åtgärdernas slutdatum 2012-08-11 2012-08-01 2012-10-06 2012-11-26 2012-12-20 2012-12-20 2012-12-20 2012-12-20 2012-12-20 2013-02-01 2013-05-01 2013-02-09 2013-07-01 Tidsfrist för slutrapport 2013-02-11 2013-02-01 2013-04-06 2013-05-26 2013-06-20 2013-06-20 2013-06-20 2013-06-20 2013-06-20 2013-08-01 2013-11-01 2013-08-09 2014-01-01 Ärende avslutat 31.12.2014 (ja/nej) (artikel 15.2 i förordningen om fonden) Ja Ja Ja Nej Ja Nej Nej Nej Nej Ja Nej Nej Nej RESULTAT I SLUTET AV TILLÄMPNINGSPERIODEN, BASERAT PÅ MEDLEMSSTATERNAS SLUTRAPPORTER: Arbetstagare med stöd 152 401 568 616 146 188 626 477 2 832 134 160 761 464 % av berörda arbetstagare 46,8% 48,6% 59,8% 90,6% 73,4% 87,9% 78,3% 86,6% 99,9% 26,7% 30,3% 97,8% 72,3% Arbetsmarknadsstatus för arbetstagare med fondstöd (arbetsmarknadsstatus för de berörda arbetstagarna som anges i denna tabell återger normalt sett situationen i slutet av tillämpningsperioden i vissa fall speglar dock uppgifterna situationen några månader senare) Antal återintegrerade arbetstagare i slutet av tillämpningsperioden 91 119 238 274 107 132 415 314 0 59 34 432 240 i % 59,9% 29,7% 41,9% 44,5% 73,3% 70,2% 66,3% 65,8% 0,0% 44,0% 21,3% 56,8% 51,7% varav antal anställda 89 109 191 267 91 124 382 290 57 32 414 230 antal egenföretagare 2 10 47 7 16 8 33 24 2 2 18 10 Arbetstagare i utbildning/yrkesutbildning 5 7 12 41 0 0 0 0 2 0 12 0 Arbetslösa eller icke-verksamma arbetstagare (*) (diverse orsaker) i % 3,3% 1,7% 2,1% 6,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,5% 0,0% 1,6% 0,0% 56 275 318 253 39 56 211 163 73 126 317 224 i % 36,8% 68,6% 56,0% 41,1% 26,7% 29,8% 33,7% 34,2% 0,0% 54,5% 78,8% 41,7% 48,3% Ingen uppgift om status 0 0 0 48 0 0 0 0 2 832 0 0 0 0 (*) Icke-verksam kan innebära att personen i fråga inte längre är tillgänglig för arbetsmarknaden av personliga skäl, t.ex. pension. i % 0,0% 0,0% 0,0% 7,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 17
Referensnr fondärende Ärende EGF/2011/005 EGF/2011/006 EGF/2011/008 EGF/2011/009 EGF/2011/010 EGF/2011/011 EGF/2011/013 EGF/2011/014 EGF/2011/015 EGF/2011/016 EGF/2011/017 EGF/2011/018 EGF/2011/019 Norte-Centro Odense Steel Gelderland Austria Tabak Flextronics Nokia AstraZeneca Agile Aragon País Vasco Galicia metal Automotive Shipyard 2 Construction 41 metal Comunidad Valenciana Construction Soziale Dienstleistunge n Medlemsstat PT ES DK NL AT AT DK RO SE IT ES ES ES Sektor (kort benämning) Motorfordon Byggande av Skeppsbyggeri Byggande av Tobaksprodukt Sociala tjänster Elektronisk Mobiltelefoni Farmaceutiska IKT-tjänster Byggande av Metallindustri Metallindustri hus hus er (mobila) utrustning produkter hus Datum för ansökan 2011-06-06 2011-07-01 2011-10-28 2011-12-15 2011-12-20 2011-12-21 2011-12-21 2011-12-22 2011-12-23 2011-12-30 2011-12-28 2011-12-28 2011-12-28 Antal uppsagda arbetstagare 726 1 138 999 516 320 1 050 303 1 904 987 1 257 788 1 106 878 Antal berörda arbetstagare 726 1 138 550 435 270 350 153 1 416 700 856 320 500 450 Åtgärdernas startdatum 2010-07-01 2011-09-30 2011-10-31 2012-01-01 2011-11-15 2011-10-01 2012-03-21 2011-12-08 2010-10-26 2012-03-15 2011-12-28 2012-03-19 2012-03-23 Åtgärdernas slutdatum 2013-06-06 2013-09-30 2013-10-31 2014-01-01 2013-12-20 2013-12-21 2014-03-21 2013-12-22 2013-12-23 2014-03-15 2013-12-28 2014-03-19 2014-03-23 Tidsfrist för slutrapport 2013-12-06 2014-03-30 2014-04-30 2014-07-01 2014-06-20 2014-06-21 2014-09-21 2014-06-22 2014-06-23 2014-09-15 2014-06-28 2014-09-19 2014-09-23 Ärende avslutat 31.12.2014 (ja/nej) (artikel 15.2 i förordningen om fonden) Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej Ja Nej Nej Nej RESULTAT I SLUTET AV TILLÄMPNINGSPERIODEN, BASERAT PÅ MEDLEMSSTATERNAS SLUTRAPPORTER: Arbetstagare med stöd 322 423 345 450 193 225 67 1 595 463 485 320 366 454 % av berörda arbetstagare 44,4% 37,2% 62,7% 103,4% 71,5% 64,3% 43,8% 112,6% 66,1% 56,7% 100,0% 73,2% 100,9% Arbetsmarknadsstatus för arbetstagare med fondstöd (arbetsmarknadsstatus för de berörda arbetstagarna som anges i denna tabell återger normalt sett situationen i slutet av tillämpningsperioden i vissa fall speglar dock uppgifterna situationen några månader senare) Antal återintegrerade arbetstagare i slutet av tillämpningsperioden 103 167 204 374 111 87 0 1 007 330 184 93 105 186 i % 32,0% 39,5% 59,1% 83,1% 57,5% 38,7% 0,0% 63,1% 71,3% 37,9% 29,1% 28,7% 41,0% varav antal anställda 69 145 183 332 107 83 944 330 181 72 92 170 antal egenföretagare 34 22 21 42 4 4 63 3 21 13 16 Arbetstagare i utbildning/yrkesutbildning 4 0 18 0 37 99 32 0 0 0 Arbetslösa eller icke-verksamma arbetstagare (*) i % 1,2% 0,0% 5,2% 0,0% 19,2% 44,0% 0,0% 0,0% 0,0% 6,6% 0,0% 0,0% 0,0% 189 256 123 76 41 39 588 24 224 261 268 i % 58,7% 60,5% 35,7% 16,9% 21,2% 17,3% 0,0% 36,9% 0,0% 4,9% 70,0% 71,3% 59,0% Ingen uppgift om status 26 0 0 0 4 0 67 0 133 245 3 0 0 i % 8,1% 0,0% 0,0% 0,0% 2,1% 0,0% 100,0% 0,0% 28,7% 50,5% 0,9% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) Icke-verksam kan innebära att personen i fråga inte längre är tillgänglig för arbetsmarknaden av personliga skäl, t.ex. pension. 18
Referensnr fondärende EGF/2011/020 EGF/2011/021 EGF/2011/023 EGF/2011/025 EGF/2011/026 EGF/2012/001 EGF/2012/002 EGF/2012/006 Ärende Valencia calzado Zalco Antonio Merloni Lombardia Emilia Romagna TalkTalk Manroland Nokia Salo 34 ärenden Medlemsstat ES NL IT IT IT IE DE FI från 12 ms Sektor (kort benämning) Skotillverkning Stål- och Elapparatur Elektronisk Motorcyklar Callcenterverk Maskiner och Mobiltelefoni metallframstäl lning utrustning samhet apparater Datum för ansökan 2011-12-28 2011-12-28 2011-12-29 2011-12-30 2011-12-30 2012-02-29 2012-05-04 2012-07-04 Antal uppsagda arbetstagare 876 616 1 517 529 502 592 2 284 1 000 33 508 Antal berörda arbetstagare 876 616 1 517 480 502 432 2 103 1 000 25 218 Åtgärdernas startdatum 2012-03-26 2012-01-02 2012-03-29 2012-03-01 2012-03-01 2011-09-07 2012-02-01 2012-02-29 Åtgärdernas slutdatum 2014-03-26 2014-02-02 2014-03-29 2014-03-01 2014-03-01 2014-02-28 2014-05-04 2014-07-04 Tidsfrist för slutrapport 2014-09-26 2014-07-02 2014-09-29 2014-09-01 2014-09-01 2014-08-28 2014-11-04 2014-11-04 Ärende avslutat 31.12.2014 (ja/nej) (artikel 15.2 i förordningen om fonden) Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej RESULTAT I SLUTET AV TILLÄMPNINGSPERIODEN, BASERAT PÅ MEDLEMSSTATERNAS SLUTRAPPORTER: Arbetstagare med stöd 423 285 1 300 158 243 432 1 945 829 18 848 % av berörda arbetstagare 48,3% 46,3% 85,7% 32,9% 48,4% 100,0% 92,5% 82,9% 74,7% av berörda Arbetsmarknadsstatus för arbetstagare med fondstöd (arbetsmarknadsstatus för de berörda arbetstagarna som anges i denna tabell återger normalt sett situationen i slutet av tillämpningsperioden i vissa fall speglar dock uppgifterna situationen några månader senare) Antal återintegrerade arbetstagare i slutet av tillämpningsperioden 197 178 7 64 59 162 1 216 367 7 656 i % 46,6% 62,5% 0,5% 40,5% 24,3% 37,5% 62,5% 44,3% 44,9% genomsnitt varav antal anställda 189 172 7 60 59 162 1205 364 7 202 antal egenföretagare 8 6 0 4 0 0 11 3 454 Arbetstagare i 0 13 0 0 184 74 23 104 667 Arbetslösa eller icke-verksamma arbetstagare (*) i % 0,0% 4,6% 0,0% 0,0% 75,7% 17,1% 1,2% 12,5% 6,0% 226 94 1 211 94 0 33 706 358 6 922 i % 53,4% 33,0% 93,2% 59,5% 0,0% 7,6% 36,3% 43,2% 39,1% Ingen uppgift om status 0 0 82 0 0 163 0 0 3 603 i % 0,0% 0,0% 6,3% 0,0% 0,0% 37,7% 0,0% 0,0% 10,1% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) Icke-verksam kan innebära att personen i fråga inte längre är tillgänglig för arbetsmarknaden av personliga skäl, t.ex. pension. 19
4.5. Programperioden 2014 2020: Den nya förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter I enlighet med artikel 20 i förordningen om fonden (EU) nr 1927/2006 gjordes 2013 en översyn av förordningen som del av förberedelserna inför den fleråriga budgetramen 2014 2020. Baserat på kommissionens förslag har rådet och Europaparlamentet godkänt att fonden får fortsätta att användas som ett medel för specifikt engångsstöd till arbetstagare som har blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar på grund av globaliseringen eller en global finansiell och ekonomisk kris. Den nya förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EU) nr 1309/2013 antogs av Europaparlamentet och rådet den 17 december 2014. Den nya förordningen återinför krisundantaget, vilket innebär att en fondansökan får motiveras genom nuvarande eller framtida finansiella och ekonomiska kriser. Den utökar dessutom förordningens omfattning och ger arbetstagare med tillfälliga kontrakt och egenföretagare rätt till stöd. För att stötta tillämpningen av ungdomsgarantin ingår det i den nya förordningen till och med slutet av 2017 ett undantag som inkluderar unga som varken arbetar eller studerar genom sysselsättningsinitiativet för unga. 12 Den nya förordningen begränsar även åtgärderna under artikel 7 b (till exempel bidrag och incitament) till 35 % av de övergripande kostnaderna, medan entreprenörsbidragen uppgår till högst 15 000 euro per arbetstagare. Dessutom introducerar den nya förordningen tidsgränser för att förkorta behandlingstiden från det att ansökningarna skickas in och fram till det att Europaparlamentet och rådet godkänner dem. 4.6. Ekonomisk rapport 4.6.1. Stödanslag från fonden Under 2013 och 2014 godkände budgetmyndigheten 28 stödanslag på totalt 114 427 463 euro från fonden (se tabell 2 ovan). Stödet kom från medel budgeterade för 2013 och 2014. De fyra senaste budgetposterna godkändes av budgetmyndigheten i december 2014 och betalades ut i början av 2015. Enligt artikel 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 13, som anger det budgetära ramverket för fonden till slutet av 2013, får fonden, när det gäller åtagandebemyndiganden, inte överstiga ett årligt maxbelopp om 500 miljoner euro. Summan kan tas från outnyttjade marginaler under utgiftstaken för det föregående året samt från outnyttjade åtagandebemyndiganden som frigjorts under de två senaste åren, med undantag för sådana som ingår i rubrik 1B i budgetramen. Fondens reservpost bidrog 2013 med 500 miljoner euro. För perioden 2014 2020 fastställer artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 14 ett årligt tak från 2014 till 2020 och tillåter utnyttjande av fonden för upp till 150 miljoner euro per år (2011 års priser). Detta innebar 2014 att 159 181 000 euro i åtagandebemyndiganden blev tillgängliga genom fondens reservpost. 12 13 14 KOM(2013) 144: Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Sysselsättningsinitiativet för unga, 12.03.2013. EUT C 139, 14.6.2006, s. 1. Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om fastställande av den fleråriga budgetramen för åren 2014-2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884). 20