1(14) Plats och tid sammanträdesrum 1, kommunhuset klockan 08.30-12.00 ande ledamöter Gun Christensson (GPKS) ordförande Marika Bjerstedt Hansen (S) vice ordförande Lars-Erik Svensson (M) Ingmar Bernthsson (S) Jimmy Ekborg (C) Övriga närvarande Helena Ståhl, socialchef Kenneth Lindhe Mensur Numanspahic Johnny Kvarnhammar Gabriella Winge, sekreterare Justerare Jimmy Ekborg Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, 18 mars 2013, klockan 09.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 13-21 Gabriella Winge Ordförande Gun Christensson Justerare Jimmy Ekborg
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2013-03-19 Datum då anslaget tas ned 2013-04-14 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Gabriella Winge
3(14) Ärendelista 13 Protokolljustering...4 14 Godkännande av dagordning...5 15 Fri information...6 16 Socialnämnden, budgetuppföljning februari 2013...7 16 forts...8 17 Yttrande till KSAU, inriktningsbeslut önskad sysselsättningsgrad...9 17 forts...10 18 Alternativ lunchrätt inom äldreomsorg...11 19 Värdegrundsgarantier äldreomsorg...12 20 Ansökan om medel från Omvårdnadslyftet 2013...13 21 Socialnämnden, Patientsäkerhetsberättelse 2012...14
4(14) 13 Protokolljustering Allmänt beredande utskottet utser Jimmy Ekborg till justerare.
5(14) 14 Godkännande av dagordning Allmänt beredande utskottet godkänner dagordningen.
6(14) 15 Fri information Mensur Numanspahic informerar - om ett personärende Gun Christensson ställde en fråga - angående ett personärende Helena Ståhl informerar - om årets socialchefsdagar som infaller den 25-27 september - om att nästa SN kommer att hållas på Rönnebacken Jimmy Ekborg informerar - om centerns riksdagsledamot Anders W Jonssons besök i kommunen Marika Bjerstedt Hansen informerar - om nästa möte med KPR
7(14) 16 Socialnämnden, budgetuppföljning februari 2013 Dnr 2012.SN0125.041 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta a) avseende äldre- och handikappomsorgen godkänna förvaltningschefens förslag att ge enhetschefer i uppdrag att komma med förslag till anpassningar som motsvarar 1,7 % inom äldreomsorgens verksamheter. b) avseende IFO-verksamheten avvakta beslut om åtgärder tills resultatet av föreslagen revision av 2012 års utfall genom revisionsfirman Ernst & Young har presenterats. Bakgrund och sammanfattning Budgetuppföljningen för februari pekar på ett underskott om 11 285 tkr vilket inte ligger långt ifrån resultatet 2012. Ca 70 % av underskottet beror på högre kostnader än budgeterat inom IFO-verksamhetens försörjningsstöd, placeringar av barn och vuxna samt lägre överskott inom flyktingverksamheten. Kostnaderna är således uteslutande ett resultat av myndighetsbeslut och lagstadgade insatser, vilket innebär att det inte finns möjlighet att göra besparingsåtgärder inom själva IFO-verksamheten. Det finns förhoppningar om att åtgärder inom det övergripande arbetsmarknadsprojektet kan få en viss effekt på kostnaderna för försörjningsstöd. Dock visar analysen av föregående års resultat en tydlig trend att antalet personer som är beroende av försörjningsstöd ökar trots arbetsmarknadsåtgärder. Förvaltningschefen bedömer det som orimligt att genomföra anpassningar inom äldreomsorgen som motsvarar hela underskottet utan att det får mycket allvarliga konsekvenser för rättssäkerheten, patientsäkerheten och arbetsmiljön då det skulle motsvara en nedläggning av ett boende motsvarande Lindhems storlek. Socialnämnden har anhållit hos KS om revision av kostnaderna för IFOverksamheten 2012 och denna bör ligga till grund för beslut om huruvida budgeten är realistisk eller ej och vilka åtgärder som bör vidtagas. Äldreomsorgen prognostiserar ett underskott motsvarande -2 321 tkr vilket till störst del beror på obalans inom hemtjänsten medan särskilt boende beräknas ha en budget i balans. Med tanke på föregående års prognosavvikelser finns det en viss försiktighet hos enhetscheferna att vara alltför optimistiska i sin prognos så här tidigt på året. Utifrån analys av prognoserna är det sannolikt att det genom anpassningar går att förbättra resultatet för äldreomsorgen, så att verksamheten kan bedrivas inom budgetram. Förvaltningschefen kommer att ge enhetscheferna i uppdrag att genomföra anpassningar motsvarande underskottet för äldreomsorgen.
8(14) 16 forts LSS-verksamhetens prognos pekar också på ett underskott som främst beror på en felperiodiserad intäkt. LSS-verksamheten är dock en av socialnämndens oförutsägbara verksamheter och kostnaderna kommer så småningom att balanseras i utjämningssystemet. Dagens sammanträde Kenneth Lindhe delar ut handlingar och redovisar för budgetuppföljning februari 2013. Ärendet diskuteras grundligt. Marika Bjerstedt Hansen (S) och Ingmar Bernthsson (S) begär ajournering kl 10.25 i 5 min för att överlägga punkt a och b i tjänsteskrivelsen. Efter diskussion mellan samtliga partier är man överens om att ändra formuleringen i punkt a. Att byta ut genomföra till komma med förslag till. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2013-03-08 från Helena Ståhl Stratsys uppföljningsrapport februari. skickas till: Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunchef Ekonomichef
9(14) 17 Yttrande till KSAU, inriktningsbeslut önskad sysselsättningsgrad Dnr 2013.SN0023.730 Allmänt beredande utskott föreslår socialnämnden - besluta ställa sig positiva till det reviderade förslaget till inriktningsbeslutet om önskad sysselsättningsgrad med påpekandet att det etappvisa införandet som föreslås under punkt 1 bör omfatta två etapper förslagsvis Lönsboda och Osby. Reservation Marika Bjerstedt Hansen (S) reserverar sig mot beslutet och meddelar att hon avser att före justeringen komma in med en skriftlig reservation. Vid justeringen av protokollet fanns ingen reservation från Marika Bjerstedt Hanssen. Bakgrund och sammanfattning Ett förslag om inriktningsbeslut avseende önskad sysselsättningsgrad har behandlats i KSAU 2013-01-09. KSAU beslutade att revidera två punkter i förslaget. I punkt 1 föreslås att inriktningen ska vara att vård- och omsorgspersonal ska erbjudas önskad sysselsättningsgrad i etapper och att socialnämnden prioriterar det etappvisa införandet. För att ett införande av önskad sysselsättningsgrad ska kunna genomföras visar tidigare gjord utredning att minst tre enheter måste ingå för kunna ha möjlighet att tillgodose arbete. Socialnämnden konstaterar därför att det etappvisa genomförandet i praktiken lämpligtvis kommer att handla om två etapper; Osby och Lönsboda. Förändringen i punkt 5 som innebär att tidpunkten för genomförandet skjuts fram ett år till mars 2015 bedömer socialnämnden som rimlig med tanke på att ett nytt bemanningssystem är under upphandling och att det är en fördel att man är väl förtrogen med det nya systemet när önskad sysselsättningsgrad genomförs. Socialnämnden vill understryka vikten av att ett inriktningsbeslut fattas eftersom det har stor betydelse för att kunna göra Osby kommun till en attraktivare arbetsgivare. Punkt 2 och 3 bör dock ändras så att årtalen överensstämmer med den reviderade tidsplanen i punkt 5. Dagens sammanträde Helena Ståhl redovisar de utskickade handlingarna samt bakgrunden till förslag till inriktningsbeslut önskad sysselsättningsgrad. Ärendet diskuteras ingående.
10(14) 17 forts Förslag till beslut på sammanträdet Marika Bjerstedt Hansen (S) yrkar på avslag. Gun Christensson (GPKS) yrkar på bifall. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämndens allmänt beredande utskott bifaller Gun Christenssons (GPKS) förslag. Votering begärs av Marika Bjerstedt Hansen (S). Socialnämndens allmänt beredande utskott godkänner följande propositionsordning. Ja- röst för Gun Christenssons (GPKS) förslag. Nej-röst för Marika Bjerstedt Hansens (S) förslag. Omröstningsresultat Med 3 ja-röster för Gun Christenssons (GPKS) förslag (Gun Christensson (GKPS), Jimmy Ekborg (C), Lars-Erik Svensson (M)) och 2 nej-röster för Marika Bjerstedt Hansens (S) förslag (Marika Bjerstedt Hansen (S), Ingmar Bernthsson (S)) beslutar socialnämndens allmänt beredande utskott bifalla Gun Christenssons förslag. sunderlag 1. KSAU 8 Inriktningsbeslut önskad sysselsättningsgrad 2. Sammanfattning av ärendets beredning 3. SWOT-analys skickas till: Christina Mårtensson, personalchef
11(14) 18 Alternativ lunchrätt inom äldreomsorg Dnr 2012.SN0391.730 Allmänt beredande utskott föreslår socialnämnden ge förvaltningen i uppdrag att - införa på försök två rätters alternativ inom äldreomsorgen i utvalda grupper/boenden i Lönsboda samt - utvärdera försöket efter 6 månader och återkomma med förslag om vidare hantering av ärendet. Bakgrund och sammanfattning Socialnämnden beslutade på sitt sammanträde 2012-12-18 att ge förvaltningen i uppdrag att utreda och konsekvensbeskriva möjligheten att erbjuda brukare inom äldreomsorgen en alternativ maträtt till lunch t ex genom benchmarking med andra kommuner. Kostchefen Andreas Arvidsson Rosenqvist har genomfört uppdraget och kommit fram till att det finns både positiva och negativa erfarenheter ute i kommunerna. Förslag från kostchefen som även ledningsgruppen ställer sig bakom är att driva detta arbete i projektform för att kunna utvärdera utfallet, inte minst ur en ekonomisk synvinkel. Vi kan också tillägga att Socialstyrelsen ser möjligheten att erbjuda två lagade lunchrätter som en kvalitetshöjande insats. Dagens sammanträde Helena Ståhl delar ut handling och redogör för bakgrunden till att se på möjligheten att servera två lunchrätter inom äldreomsorgen. sunderlag Kostchefens utredning skickas till: Andreas Arvidsson Rosenqvist, kostchef
12(14) 19 Värdegrundsgarantier äldreomsorg Dnr 2012.SN0076.730 Allmänt beredande utskott föreslår socialnämnden - att godkänna förslaget till värdighetsgarantier och - ge förvaltningen i uppdrag att inleda arbete med implementeringen. Bakgrund och sammanfattning I 5 kap 1 socialtjänstlagen fastställs den äldres rätt till ett värdigt liv och välbefinnande. För att underlätta för kommuner att arbeta med dessa frågor har regeringen avsatt en del medel i form av statsbidrag som kommunerna kunde ansöka om genom Socialstyrelsen. Socialstyrelsen har lagt särskilt stor vikt på framtagande av värdighetsgarantier; de kommuner som bestämde sig att ta det steget fick ansöka om ytterligare medel. Osby kommun var en av kommunerna som ansökte om och beviljades dessa medel. Socialförvaltningen har under 2012 arbetet på en bred front med denna fråga. I detta arbete har vi tagit hjälp av företaget Samspel från Lund. Arbete har bedrivits i form av Värdeträffar (7 stycken) där bl a personal från äldreomsorg, brukarorganisationer samt politiker från socialnämnden har deltagit. Resultatet blev ett antal värdighetsgarantier som vi hoppas ska leda till att våra äldre upplever ännu bättre livskvalité och välbefinnande. Dagens sammanträde Mensur Numanspahic redogör för bakgrunden och hur man har arbetat fram förslaget till värdighetsgarantier. sunderlag Förslag till värdighetsgarantier inom äldreomsorgen skickas till: Ledningen och personal inom äldreomsorgen
13(14) 20 Ansökan om medel från Omvårdnadslyftet 2013 Dnr 2013.SN.0016.730 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta om att godkänna ansökan om medel från Omvårdnadslyftet 2013. Bakgrund och sammanfattning Vår kommun har under 2012 använt medel från Omvårdnadslyftet för att vidareutbilda en del personal inom demensvården. Dessutom har en del personal skaffat sig undersköterska utbildning med hjälp av medel från Omvårdnadslyftet. Vi har möjlighet att ansöka om ytterligare medel inom ramen för denna satsningen. Vår tanke är att genom en uppdragsutbildning möjliggöra personalen att validera sina kunskaper och skaffa sig undersköterskeutbildning. Vi undersöker också möjligheter att använda medel för att spetsutbilda en del personal i bl a psykiatri. Dagens sammanträde Mensur Numanspahic redogör för ansökan till Omvårdnadslyftet 2013. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2013-02-28 Mensur Numanspahic skickas till: Mensur Numanspahic Verksamhetschef ÅO och HSV
14(14) 21 Socialnämnden, Patientsäkerhetsberättelse 2012 Dnr 2013.SN0084.730 Allmänt beredande utskott föreslår socialnämnden besluta att a) godkänna Patientsäkerhetsberättelse 2012 b) föreslagna förbättringar genomförs enligt arbets- och tidsplan c) Patientsäkerhetsberättelse 2012 publiceras på kommunens hemsida Bakgrund och sammanfattning Enligt Patientsäkerhetslagen (SFS 2010:659) ska kommunen som vårdgivare dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse. Berättelsen ska beskriva verksamhetens patientsäkerhetsarbete under 2012. Kommunen ska också beskriva vad man gjort för att identifiera, analysera och så långt som möjligt reducera risker inom vården och för att minska antalet tillbud och negativa händelser. Kommunen ska också tala om hur och när man ska fullfölja de åtgärder som man inte kunnat göra omedelbart. Patientsäkerhetsberättelsen visar att socialförvaltningen bedriver ett omfattande systematiskt kvalitetsarbete som redogör för de resultat som uppnåtts under 2012. Patientsäkerhetsberättelsen ska hållas tillgänglig för den som önskar ta del av den. Dagens sammanträde Johnny Kvarnhammar redogör för Patientsäkerhetsberättelse 2012. sunderlag Patientsäkerhetsberättelse 2012 skickas till: Helena Ståhl, socialchef Johnny Kvarnhammar, medicinskt ansvarig sjuksköterska Mensur Numanspahic, verksamhetschef