Myndighetsnämndens roll och uppdrag Elite Hotel Marina Tower, 1 april april Helena Linde Förbundsjurist, Juridiska avdelningen SKL

Relevanta dokument
Kommunallagen och myndighetsnämnden Rättsliga aspekter på samverkan över kommungränser inom myndighetsområdet

Kommunal avtalssamverkan

Delegering av ärenden inom byggnadsnämnden stöd för lokala bedömningar

Utbildning för utskottsledamöter Kommunallagen

Sammanfattning. Nuvarande reglering

FÖRBUNDSDIREKTIONENS DELEGATIONSORDNING

En ny kommunallag SFS 2017:725. Helena Linde, förbundsjurist, SKL

Kommunalt förtroendeuppdrag

Riktlinjer för delegation 1

Viktigt att veta som förtroendevald. Kommunjurist Camilla Carlbom Hildingsson Kommunledningskontoret

Delegering. Allmänt om delegering

Anvisning för utövande av delegerad beslutanderätt och verkställighet

DELEGERINGS- ORDNING. för Barn- och familjenämnden. Antagen 2011-

Delegationsordning för äldrenämnden

Kultur- och fritidsnämndens delegationsförteckning Antagen av Kultur- och fritidsnämnden den 9 juni 2015, Kfn 23

Basutbildning för förtroendevalda

Presidieutbildning Umeå den 6 februari 2019

Delegationsordning. Tekniska nämnden

Delegationsordning. Kultur- och fritidsnämnden

Delegationsordning - nämnden för arbetsmarknad, näringsliv och attraktivitet

Jäv och beroende ENKÄT OM MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDD I KOMMUNERNA 2015

KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDENS DELEGATIONSORDNING

Delegationsordning för Tekniska nämnden

Delegationsordning för servicenämnden

Den delegerade beslutsrätten omfattar endast beslut inom tilldelade ramar, riktlinjer och övriga befogenheter.

Yttrande över delbetänkandet En generell rätt till kommunal avtalssamverkan (SOU 2017:77) 11 LS

Att styra kommunen 1

Innehållsförteckning Delegationsordning

FÖRFATTNINGSSAMLING. Delegationsordning för bygg- och miljönämndens verksamhet Antagen av Bygg- och miljönämnden , 90

Innehållsförteckning Delegationsordning

Delegationsordning för kultur- och fritidsnämnden

Länsförbunden Kommunalförbunden. Samverkan mellan kommuner underlättas och stimuleras

Kommunal juridik Juridik- och kanslienheten

Delegeringsordning för valnämnden. Beslutad , 4

att beslut som fattas med stöd av vidaredelegation ska anmälas till förvaltningsdirektören som i sin tur anmäler besluten till nämnden,

Delegationsordning för valnämnden

Delegations- och verkställighetsordning för kultur- och fritidsnämnden i Norrköpings kommun

Delegationsordning för valnämnden

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING. Delegationsordning. för klimatnämnden KLN. Innehåll. Antagen av klimatnämnden , X

KOMMUNALRÄTT. Terminskurs 6 Vt Kommunalrätt - Lars Bejstam 1 ÖVERSIKT KOMMUNER OCH LANDSTING

Delegationsordning för valnämnden med vidaredelegationer

Delegationsordning för servicenämnden

DELEGATIONSORDNING FÖR BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN

Ärendet Valnämnden föreslås anta delegations- och arbetsordning enligt bilaga.

Styrelseutbildning för koncernen Stockholms Stadshus AB Catharina Gyllencreutz, stadsjurist Stockholms stads juridiska avdelning

Förslag till ny kommunal organisation inom bygg-, miljö- och det tekniska området

Antagen av kultur- och fritidsnämnden 8/17

Ann-Sofie Eriksson, Mona J-Åkerström

Revidering av delegationsordning för kulturnämnden

Vilken roll har du som politiker i en myndighetsnämnd? Ann-Sofie Eriksson, sektionschef, SKL

Delegationsordning. Fö r valna mnden. Vision. Program. Policy. Regler. Handlingsplan. Riktlinjer. Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Nämnd

Torbjörn Jerlerup (S) Karl-Gustav Stegermark (KD) Linda Hedlund, utredare Magnus Juhlin, plan-och byggchef Ulf Grandin, byggnadsinspektör

Valnämndens delegationsordning ANTAGEN AV VALNÄMNDEN DEN 12 JUNI

Valnämndens delegationsordning

Landstinget ivännland

Delegeringsförteckning kultur- och fritidsnämnden. Antagen av kultur- och fritidsnämnden den 30 januari 2013, Kfn 4. Inledning

Delegationsordning. Förvaltningens förslag till beslut Kungsholmens stadsdelsnämnd fastställer delegationsordningen.

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Fullmäktigeuppdraget enligt kommunallagen Lina Kolsmyr, chefsjurist Koncernkontoret

Reglemente för Socialnämnden

Delegationsordning för barn- och grundskolenämnden, Täby kommun

Delegationsordning för kultur- och fritidsnämnden

Presidium Nämnd för Folkhälsa och sjukvård 1-17

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Upphandling i ljuset av ny kommunallag och ny förvaltningslag m.m. Professor Olle Lundin SOI Jönköping

Delegationsordning för

Delegationsordning för valnämnden

Delegeringsordning för kultur- och fritidsnämnden

Dokumentets rubrik (samma som textrubrik) Organisation (övergrip. / avdelning / enhet) Dokumentägare, beslutad av (roll) Datum för beslut

FÖRFATTNING Nämnden har det yttersta ansvaret för verksamheten. Därför ska beslut som fattas till följd av delegation alltid anmälas i nämnden.

Reglemente för valnämnden i Gävle kommun

Uppdraget som förtroendevald det formella ansvaret. Johanna Svensson, juridiska enheten, Koncernkontoret

Remisskonferens 27 september

Delegationsordning för regionala utvecklingsnämnden, Regionala utvecklingsnämndens delegationsordning Fastställd av RUN

Förutsättningar för delegering

Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden

Delegationsordning för kommunstyrelsen

Tn 10/12. Delegeringsordning. För Tekniska nämnden. Beslut i Tekniska nämnden , 45

Delegationsordning för Idrotts- och fritidsnämnden

Samverkan mellan kommuner för hög kompetens

Delegationsordning. Antagen i Tekniska nämnden , 65

Reglemente för social- och arbetsmarknadsnämnden

REGLEMENTE FÖR SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN

Barn- och utbildningsnämnden (BUN) DELEGATIONSORDNING (Antagen av BUN BUN 25, reviderad av BUN BUN 69 och BUN )

Lagar och regler som styr en kommunal organisation

Reglemente för Miljönämnden

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens delegationsordning för vuxenutbildningen

Hälso- och sjukvårdsnämndens delegationsordning

Kommunstyrelsen- Räddningsnämnd delegationsordning

Reglemente för Vård- och omsorgsnämnden

Revidering av delegationsordning för omsorgsnämnden

Regionstyrelsens delegationsordning

Fågelsjörummet kl Mats Fack (C)

Kultur- och fritidsnämnden


Samverkansnämnden miljö och bygg. Tranemo kommun och Ulricehamns kommun. Reglementet antogs , 85 av Kommunfullmäktige i Tranemo

Grunderna för delegering av beslut. Beslut som inte får delegeras. Vidaredelegation. Syfte med delegering. Ramarna för beslut

En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24)

REGLEMENTE FÖR SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN BERGSLAGEN

Styrelsen leder, styr och samordnar förvaltningen av landstingets angelägenheter och har uppsikt över övriga nämnders verksamhet.

Transkript:

Myndighetsnämndens roll och uppdrag Elite Hotel Marina Tower, 1 april 2019 12.00-2 april 2019 Helena Linde Förbundsjurist, Juridiska avdelningen SKL

Myndighetsnämndens roll Jäv Delegation Avtalssamverkan

Utmaningar i myndighetsuppdraget Kommunstruktur och demografiska förutsättningar Det komplexa uppdraget Politik och profession Kompetensförsörjning och specialisering Rekrytering, samverkan

Förvaltningsmyndigheterna i RF Regeringsformen 1 kap 8 : För rättskipningen finns domstolar och för den offentliga förvaltningen statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter. Regeringsformen 1 kap 9 Domstolar samt förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter ska i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet.

Att vara myndighet Förvaltningsmyndigheten; en hörnsten i förvaltningsapparaten Offentlighetsprincipen, sekretessen och dess gränser Förvaltning och myndighetsutövning Självstyret och regeringsformen

Roller och ansvar i kommunen Medborgarna Principen om kollektivt beslutsfattande Det lokala allmänintresset Kommunal organisation Politik och förvaltning Myndighet och arbetsgivare

Att vara myndighet Organisationsfrihet och självstyre RF 1:8 för den offentliga förvaltningen statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter... RF 1:9 Saklighet och opartiskhet KL Demokratisk förankring FL Sakkunskap

Delegation

Delegering av ärenden inom en nämnd Presidium Utskott nämnden Förtroendevald i nämnden Ordf. eller annan ledamot Förvaltningschef Kommunanställd

Delegering inom nämnd (I) Nämnd kan delegera beslutanderätt till Ett utskott Sitt presidium En ledamot eller en ersättare En tjänsteman Delegat måste inte utnyttja sin rätt att fatta beslut Delegationsförbud ärenden om verksamhetens mål, inriktning omfattning eller kvalitet framställningar till fullmäktige myndighetsutövning mot enskilda av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt medborgarförslag som överlåtits till nämnden Enl. begränsning i speciallag

Delegering inom en nämnd (II) Delegationsordning - vem som får fatta beslut om vad - formerna för anmälan till nämnden om fattade beslut Förvaltningschef kan vidaredelegera Blandad delegering får inte förekomma förtroendevald och tjänsteman tillsammans Inte två eller flera tjänstemän tillsammans Ordförandebeslut Brådskande Nästa sammanträde kan inte avvaktas Delegering kan återkallas

Jäv

Jäv Sakägar-, intresse- och släktskapsjäv Ställföreträdarjäv Ombudsjäv Delikatessjäv Tillsynsjävet

Delikatessjäv det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet för hans eller hennes opartiskhet i ärendet. Vad betyder det i en politiskt styrd organisation? Vad betyder det för tilliten till myndighetsutövning?

Viktigt att skilja tillsyn från verksamhet Kommunallagen 6 kap 7 Tillsynsjävet en fråga om oväld En nämnd får inte bestämma om rättigheter eller skyldigheter för kommunen eller landstinget i ärenden där nämnden företräder kommunen eller landstinget som part. En nämnd får inte heller utöva i lag eller annan författning föreskriven tillsyn över sådan verksamhet som nämnden själv bedriver.

Organisationsfriheten Fullmäktige ska tillsätta de nämnder som utöver styrelsen behövs för att fullgöra kommunens eller landstingets uppgifter enligt särskilda författningar och för verksamheten i övrigt. Hänsyn till behov av kompentens, jävsförhållanden och intressekonflikter

Frågor att hantera i utveckling av en organisationsmodell Hur säkerställs kunskapskrav för såväl de förtroendevalda som de anställda? Hur kan jävssituationer i beredning och beslut undvikas? Hur hanteras kravet på likabehandling Hur hanteras situationen när verksamhetsansvar kolliderar med ansvar för tillsyn och kontroll? Politiskt ansvar i förhållande till delegerat beslutsfattande

En förvaltningsorganisation som håller Miljönämnd Teknisk nämnd Byggnadsnämnd Samhällsbyggnadschef Miljöavdelning Teknisk förvaltning Räddningstjänst Bygg- & planavdelning

Samverkan

Drivkrafter för och slutsatser om samverkan; forskningsresultat Förändringsmekanismer Stordriftsfördelar och rationalisering Rekrytering och kompetens Kvalitet och rättssäkerhet Överlevnaden som självständiga förvaltningsenheter Slutsatser En nödvändig väg Stor potential Stordriftsfördelar kan inte alltid beläggas Organisatoriska lösningar som kommunerna själva styr över Behov av att utveckla former och regler för samverkan Flerterritorriella kommuner Ett heterogent Sverige = mer svårstyrt

Samverkansformer Bolag Gemensam nämnd Kommunförbund Kommunalförbud Avtalssamverkan

Kommunallagen Avtalssamverkan; nya förutsättningar för samarbete mellan kommuner Av allmänt intresse Lokaliseringsprincipen Samverkansbehov Kommunal kompetens Reglerade samverkansformer Vad kräver upphandling? Gemensamma nämnder, kommunalförbund och bolag, Stela svårstyrda samarbeten, gökungar i budget, höga OH Informella samverkansstrukturer, avtalssamverkan Upphandling - myndighetsutövning

Kommunal avtalssamverkan En generell rätt för kommuner och landsting att med stöd av avtal utföra uppgifter åt varandra införs i kommunallagen. Undantag från lokaliseringsprincipen (för utförarkommunen). Sammanhängande rätt till extern delegation av beslutanderätt. Förtydligande av styrelsens uppsiktsplikt. Årlig rapporteringsskyldighet för styrelsen till fullmäktige. Förhållandet till LOU måste bedömas i enskilda fall.

Förhållningssätt till samverkan Demokrati Kontroll överblick Sårbarhet om förutsättningar förändras En strategi för samverkan

Vad kan man samverka om? Det som inte träffas av upphandlingsplikten a. Det som är förenat med utövande av offentlig makt b. Det som kan direktupphandlas c. Upphandling mellan myndigheter (Hamburgsamarbeten) Myndighetsutövning om specialreglering inte säger annat

Hamburgsamarbete Mellan upphandlande myndigheter Kommuner, andra kommunala organ Gemensamma mål, tydligt hänga samman med allmänintresset Inte bara i ena partens intresse, alla ska bidra, kostnadstäckning Offentliga tjänster Tjänster som syftar till att nå operativa mål

Specialreglerad avtalssamverkan - myndighetsutövning 11 kap. 4 Plan- och bygglagen (2010:900) 26 kap. 7 Miljöbalken (1988:808) 14 Livsmedelslagen (2006:804) 19 c Tobakslagen (1993:581) 9 kap. 6 Livsmedelslagen (2006:804) 30 Strålskyddslagen (1988:220) 2 kap 5 socialtjänstlagen (2001:453) 17 lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 18 Hälso- och sjukvårdslagen Lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel saknar samverkansmöjlighet när det gäller kommunens uppgift i kontrollen.

Delegation till anställd i annan kommun extern delegation Vid sådan extern delegation gäller reglerna i KL om vanliga begränsningar av möjligheten till delegation ska tillämpas samma jävsregler som vanligt, vidaredelegation möjlig, brukarmedverkan kan inkluderas och anmälan av beslut hanteras motsvarade eget beslutsfattande. Även andra begränsningar enligt speciallagar gäller

Förstärkt uppsiktsplikt Avtalssamverkan ger svårigheter i uppföljning Utvidgad uppsiktsplikt följer regleringen för annan samverkan Gäller alla de samverkande parterna Inget krav på årliga beslut om förnyade avtal Men krav på årlig rapportering till fullmäktige Inget formkrav på rapporteringens utformning Styrelsen ska ha uppsikt över sådan avtalssamverkan som sker enligt 9 kap. 37 eller enligt annan lag eller författning.