Samrådsredogörelse Koncept 2012-08-20 Datum: 2012-09-04 Diarienummer: 0785/07 Sirpa Antti-Hilli Telefon: 031-368 16 09 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Detaljplan för Bostäder vid Kyrkbytorget inom stadsdelen Kyrkbyn i Göteborg Samrådsredogörelse Genomförande Byggnadsnämnden beslöt den 6 april 2010 att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Planförslaget har sänts för yttrande enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 28 mars till 8 maj 2012. Förslaget har varit utställt på stadsbyggnadskontoret och på stadsdelsbiblioteket på Kyrkbytorget under samrådstiden samt funnits tillgänglig på kommunens hemsida. Sammanfattning Länsstyrelsen påpekar att trafikbuller och geoteknik måste lösas på ett tillfredställande sätt. Länsstyrelsen anser också att en miljöteknisk utredning bör utföras för att säkerställa att markföroreningar inte förekommer samt att en dagvattenutredning bör tas fram för att undersöka möjligheten till lokalt omhändertagande. Stadsdelförvaltningen och miljö- och klimatnämnden har framfört önskemål om starkare krav avseende bullerbestämmelser än vad gällande riktvärden anger. Inga yttranden har inkommit från boende i angränsande fastigheter. Kontoret har bedömt att huvuddelen av de frågeställningar som inkommit under samrådet kan hänföras till bevakning i samband med bygglovprövning. Därmed har inga nya planbestämmelser tillförts planen inför utställning. Planbeskrivningen har dock förtydligats under stycket geoteknik och tillgänglighet. Kopior av samtliga yttranden har överlämnats till fastighetskontoret, fastighetsägare och berörda konsulter för kännedom och ev. beaktande vid planens genomförande. 1(6)
Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag m.fl. 1. Fastighetsnämnden har inget att erinra. 2. Lokalnämnden har inga synpunkter. 3. Trafiknämnden har inget att erinra. Förslaget inrymmer cirka 50 lägenheter. Inom planområdet finns tillräckligt utrymme för att klara parkeringsbehovet. Skulle fler lägenheter tillkomma behövs fler parkeringsplatser. Kommentar: Noteras. 4. Räddningstjänsten i Storgöteborg anser att förutsättningarna att nå de båda 8 våningsbyggnaderna med stegutrustning bör förtydligas. Skulle byggnaderna däremot projekteras med TR2-trapphus kan byggnaderna förutsättas ha en fullgod utrymningsmöjlighet. I övrigt har räddningstjänsten inget att erinra. Kommentar: Avsikten är att trapphusen utformas som TR2-trapphus. Planbeskrivningen har förtydligats dock avseende tillgängligheten till 8 våningshusen. 5. Kretsloppsnämnden ser det som positivt att sophuset är placerat så att hämtningsfordon får lätt återkomst. Sophusets storlek bör dock ses över. Då återvinningsplatsen på Kyrkbytorget är hårt belastad föreslås att planen ger utrymme för ett större sophus som kan användas som miljöhus med utsortering i flera fraktioner för de boende. Kommentar: Synpunkten har vidarebefordrats till exploatören för kännedom. 6. Kulturnämnden har inget att erinra mot förslaget men önskar en komplettering. Utökning av planområdet: Torgbyggnaderna vid Kyrkbytorget är tidstypiska och välbevarade sedan byggnadstiden. Det skulle vara en fördel om planområdet kunde utvidgas så att dessa byggnader kunde ingå. Skydds- och varsamhetsbestämmelser för torgbyggnaderna är önskvärt för att tillgodose ett långsiktigt bevarande. Inom området finns inga kända fornlämningar. Kommentar: En dialog har förts med fastighetsägarna under planprocessen. Då det inte finns några konkreta planer för torgets utveckling och bevarande är det inte lämpligt att inkludera hela Kyrkbytorget i detaljplanen i detta skede. Stadsbyggnadskontoret har i samråd med byggnadsantikvarie gjort bedömningen att det är möjligt att genomföra planförslaget utan att Kyrkbytorget påverkas negativt. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 2(6)
7. Stadsdelsnämnden, SDN Lundby tillstyrker förslaget under förutsättning att nedan synpunkter beaktas. Biblioteket behöver även fortsättningsvis har tillgång till sin innergård. Planbestämmelsen avseende buller bör skärpas så att det säkerställs att sovrum och uteplats placeras mot tyst/ljuddämpad sida. Även inomhusnivån bör läggas till som en planbestämmelse. Ur ett socialt perspektiv är det önskvärt att det byggs stora lägenheter i området, vilket skulle öka integrationen. I dagsläget består 84 % av lägenhetsbeståndet av mindre lägenheter om 1-2 rum. Ur ett barnperspektiv är det viktigt att säkerställa en god lekmiljö på innergården. Kommentar: Biblioteket kommer även fortsättningsvis ha tillgång till gården. Boverket har utformat riktlinjer avseende buller och planbestämmelserna är utformade i utifrån dessa. I samband med bygglovprövningen ska byggherren visa att gällande riktvärden klaras. Synpunkten om orientering av sovrum, önskemål om större lägenheter samt gårdens utformning har vidarebefordras till exploatören för kännedom. 8. Miljö- och klimatnämnden tillstyrker planförslaget under förutsättning att synpunkter beaktas. Planbestämmelserna avseende buller uppfyller gällande regler och riktvärden. Miljönämnden rekommenderar dock att dessa justeras med krav på att sovrum orienteras mot tyst eller ljuddämpas sida. Kommentar: se kommentar till Stadsdelsnämnden, pkt 7 ovan 9. Nämnden för Göteborg Vatten informerar att allmänna VA-ledningar finns utbyggda och bedöms ha god kapacitet. Anslutning kan ske i Eketrägatan. Kapaciteten på allmänt ledningsnät för drickvatten medger uttag av brandvatten motsvarande områdestyp A2;VAV publikation P 83. Lägsta normala vattentruck i förbindelsepunkt motsvarar nivån +60. I de fall högre vattentryck önskas får detta ordnas och betalas av fastighetsägaren. Avloppsnätet inom kvartersmark ska utformas med duplikatsystem med skilda ledningar för dag- och dräneringsvatten respektive spillvatten samt med hänsyn till uppdämningsnivån i avloppsnätet. Dag- och dräneringsvatten ska i första hand tas om hand lokalt inom kvartsmark genom infiltration eller fördröjningsmagasin och vid behov avledas till allmän dagvattenledning. Man bör eftersträva så stora grönytor som möjligt för att möjliggöra infiltration. Materialval för utvändiga ytor ska väljas med omsorg för miljön. Plankartan ska kompletteras med en bestämmelse som anger lägsta höjd för färdigt golv. Vid trädplantering gäller som grundregel ett skyddsavstånd på 4 m mellan trädets rothals och ytterkant ledning. Kommentar: Planbestämmelse om att lägsta golvnivå över marknivå finns införd på plankartan. Övriga synpunkter noteras och vidarebefordras till exploatören för beaktande. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 3(6)
10. Göteborg Energi, fjärrvärme informerar att i god tid innan befintligt hus rivs ska nuvarande avtal sägas upp av fastighetsägaren så att Göteborg Energi har möjlighet att demontera utrustningen i fjärrvärmecentralen och koppla av fjärrvärmeledningen. Denna ledning bör kunna användas för försörjning av fjärrvärme till de nya byggnaderna. Kommentar: Synpunkten vidarebefordras till exploatör för beaktande. 11. Göteborg Energi, GothNet informerar att möjlighet till bredband, IT tjänster finns om intresse föreligger. Bifogar också lägeskarta för beaktande av optokablar och rör. Kommentar: Synpunkten vidarebefordras till exploatör för kännedom. Statliga och regionala myndigheter m.fl. 12. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 12 kap 1 i PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/säkerhet med avseende trafikbuller och geoteknik måste lösas på ett tillfredställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Bullerutredningen visar på svårigheter att klara maxnivåer (70 dba) vid uteplats utan särskilda åtgärder som exempelvis partiell inglasning. Kommunen måste vidta de åtgärder som krävs för en god ljudmiljö vid uteplats. Trafikverket kräver i sitt yttrande ett förtydligande om vilken hänsyn som tagits till tunneln vid planens utformning. Ett tekniskt samråd kan behövas med Trafikverket innan planen går till utställning som I så fall tar initiativ till ett sådant. Länsstyrelsen delar SGIs yttrande om att en besiktning och verifiering av tunneln och bergförstärkning i det aktuella tunnelavsnittet behövs utföras innan byggnation påbörjas. Det behöver redovisas i planhandlingarna hur detta säkerställs. Kontrollprogram behöver upprättas anpassade till omfattningen av de arbeten som kommer att utgöras samt behövs hänsyn tas till pågående och framtida sättningar. Länsstyrelsen anser att planbestämmelsen särskild omsorg ska ägnas utformningen av byggnaders yttre kan utvecklas då Kyrkbytorget och omgivande bebyggelse omfattas av bevarandeprogram. Kommunen bör utreda kapaciteten för lokalt omhändertagande av dagvatten inom planområdet. Markytor kan behöva avsättas på plankartan för att klara dagvattenhanteringen. Kommunen ska genomföra en markundersökning avseende eventuell förorenad mark då detta inte kan uteslutas. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planen inte innebär betydande miljöpåverkan på miljön. Länsstyrelsens samrådsyttrande har bilagts, se bilaga 1. Kommentar: Kommunen gör bedömningen att det finns goda möjligheter till att skapa en trivsam och skyddad uteplats på den gemensamma innegården där maxnivåer avseende trafikbuller klaras. I samband med bygglovprövning ska exploatören visa att riktvärden och en god ljudnivå uppnås. Inför samråd har en geoteknisk- och markteknisk undersökning tagits fram för att göra en bedömning om en eventuell byggnation på detaljplanen kan komma att in- Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 4(6)
verka på stabiliteten i Lundbytunneln. Utredningen visar att föreslagen bebyggelse är möjlig att genomföra utan att skada Lundbytunneln. Området är sedan tidigare planlagt för bostäder, handelsändamål och lokaler. 1992 gjordes ett tillägg till planen för Lundbytunneln med syfte att ge en byggrätt för tunneln samt för att reglera att ovanliggande fastigheter inte kan göra ingrepp i berget på ett sådant djup så att tunneln kan skadas. I nu föreliggande förslag till detaljplan ligger dessa byggnadstekniska bestämmelser kvar. Planbeskrivningen har kompletterats med information om den geotekniska utredningens syfte. Avseende SGIs yttrande om att en besiktning och verifiering av tunneln och bergförstärkning i det aktuella tunnelavsnittet behövs utföras innan byggnation påbörjas ser kommunen som en utförandefråga som bevakas i samband med bygglovprövningen. En besiktning kan dock med fördel även göras i samband med ordinarie besiktningstillfällen i tunnlarna. En bestämmelse om att ledningsägare ska kontaktas inför sprängningsarbete finns införd som planbestämmelse. Detaljplaneförslaget har tagits fram i nära samarbete med kommunens byggnadsantikvarie och utformningsbestämmelser med hänsyn till kulturmiljön finns införda i planen. Stadsbyggnadskontoret anser att en bedömning av utformning av detaljer med hänsyn till bevarandeprogrammet lämpligast görs vid bygglovprövning. I planbeskrivningen under stycket byggnadskvalitéer finns dessa särskilt beskrivna. Upplysning om bevarandeprogrammet finns tillfört på plankartan. Vid bygglovprövningen ska exploatör visa installationer för dagvatten som klarar de krav som kommunen ställer på fördröjning av dagvatten inom den egna fastigheten. Inom planområdet finns gårdsmiljö för boende samt ytor för markparkering som kan utgöra områden för infiltration alternativt magasin för fördröjning av dagvatten innan omhändertagande sker i det allmänna dagvattennätet. Särskilt avsatta ytor bedöms därmed inte behöva avsättas i detaljplanen. Planområdet omfattas av en inhägnad gård som nyttjas av biblioteket, parkeringsytor och en byggnad där däckverkstaden inhyst sin verksamhet. I samband med planens genomförande kommer byggnaden att rivas och marken schaktas. Kommunen bedömer därmed att markunderökningar lämpligast utförs inför byggnation då byggherren ska utföra erforderliga åtgärder och visa att marken kan nyttjas för det ändamål som avses. Planbestämmelse om utökad bygglovprövning avseende ändrad markanvändning finns införd på plankartan. 13. Trafikverket önskar en redogörelse om vilken hänsyn som tagits till tunneln vid planens utformning. Ett tekniskt samråd kan behövas med Trafikverket innan planen går till utställning. Trafikverket tar i så fall ett initiativ till ett sådant samråd. Kommentar: Kommunen deltar gärna vid ett tekniskt samråd på Trafikverkets initiativ om så önskas. I övrigt se kommentar till pkt 12, Länsstyrelsen ovan. 14. Fortum distribution har inget att erinra då området ligger utanför deras koncessionsområde. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 5(6)
Sakägare 15. Göteborgs stads bostadsaktiebolag har inget att erinra. Övriga 16. Boende på Sunnanviksgatan 14 anser att då det i huvudsak byggts hyreslägenheter i centrala Hisingen och då även i Kyrkbyn så bör upplåtelserätten för föreslagna lägenheter vara bostadsrätt. Kommentar: Avsikten är att föreslagna lägenheter får en upplåtelseform som bostadsrätt. Ändringar Stadsbyggnadskontoret bedömer att ytterligare planbestämmelser inte behöver tillföras inför utställning av planförslaget. Bestämmelsen om Särskild omsorg ska ägnas utformningen och byggnadens yttre kompletteras med hänvisning till bevarandeprogram och flyttas till ny rubrik Upplysning på plankartan. Därutöver föreslås, med mindre justeringar i planbeskrivningens stycken geoteknik och tillgänglighet, det lämpligt att gå vidare med förslaget. Gunnel Jonsson Planchef Sirpa Antti-Hilli Konsultsamordnare Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 6(6)