SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida1(14) Plats och tid Yxningen, kommunhuset, kl 13:30 15-00 Beslutande Ledamöter Elisabet Edlund (S), Ordförande Bo Hasselblad (M), 1:e vice ordförande 30-33, 35-39 Thomas Lidberg (S) Joakim Magnusson (C) Jonas Palmqvist (M) Tjänstgörande ersättare Lars-Åke Bergstrand (S) 35 Anders Byström (L) 30-33, 35-39 Övriga närvarande Övriga Närvarade Robert Bredberg, kommundirektör Justering Utses att Justera Joakim Magnusson (C) Justeringens plats och tid Kommunledningsförvaltningen, 2018-03-19 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 30-39 Joakim Karlsson Ordförande Elisabet Edlund Justerare Joakim Magnusson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Joakim Karlsson

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 (14) Ärendelista 30 ATVKS Dnr 2018-00041 101 Information från verksamheten... 3 31 ATVKS Dnr 2018-00042 020 Personal - uppföljning... 4 32 ATVKS Dnr 2018-00040 101 uell strategisk utveckling... 5 33 ATVKS Dnr 2018-00171 042 Årsredovisning 2017 - Åtvidabergs kommun... 6 34 ATVKS Dnr 2018-00177 106 Förvärv av Gymnastiken 5 (Kopparvallen) och Gymnastiken 4 (Gamla gymnastiken)... 7 35 ATVKS Dnr 2017-00693 003 Lokala ordningsföreskrifter för Åtvidabergs kommun - revidering... 9 36 ATVKS Dnr 2017-00243 214 Detaljplan för utvidgning av kvarteret Loket - granskning... 11 37 ATVKS Dnr 2017-00244 214 Detaljplan för Sandtaget - samråd... 12 38 ATVKS Dnr 2018-00051 092 Medborgarförslag - inför flerfackstunnor för sopsortering - uppdrag... 13 39 ATVKS Dnr 2018-00228 29 Försäljning av fastighet, Villan 4... 14

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 (14) 30 ATVKS Dnr 2018-00041 101 Information från verksamheten Beslut noterar informationen till protokollet. Kommundirektör Robert Bredberg föredrar ärendet. Robert rapporterar att tjänstemän från samhällsbyggnadsförvaltningen kommer bjuda in till en fördjupad information gällande översiktsplanen till media. Kommunen kommer själva ansvara för grävning till fiber som ITSAM tidigare samordnat. Generellt så fortsätter arbetet med fiberutbyggnad.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 (14) 31 ATVKS Dnr 2018-00042 020 Personal - uppföljning Beslut noterar informationen till protokollet. Kommundirektör Robert Bredberg föredrar ärendet. En ny vikarierande kostchef är nu anställd. Han heter Per Svärd och på börjar sitt vikariat i vår. Vård- och omsorgschefen Marie Christiansson är tillbaka i tjänst efter sjukdom. Det är svårt att rekrytera till samhällsbyggnadsförvaltningen, då det är brist på planarkitekter och mark- och exploateringsingenjörer. Samma problem är det med en vikarierande controller till barn- och utbildningsförvaltningen. Lönerevisionen är fördröjd med cirka en månad.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 (14) 32 ATVKS Dnr 2018-00040 101 uell strategisk utveckling Beslut noterar informationen till protokollet. Kommundirektör Robert Bredberg föredrar ärendet. Robert rapporterar om det tilltänkta VA-området i Hannäs/Kvarnvik och det fortsättningsvis pågår ett arbete i ärendet. Robert rapporterar från ett möte han deltagit på som Länsstyrelsen kallade till. Länsstyrelsen meddelar om ökade krav på agenda 2030 och civilt försvar.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (14) 33 ATVKS Dnr 2018-00171 042 Årsredovisning 2017 - Åtvidabergs kommun s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för Åtvidabergs kommun gällande verksamhetsåret 2017. Vid planerings- och ekonomiutskottets sammanträde föreligger årsredovisning med årsbokslut för 2017 års verksamhet och förvaltning. Beslutsunderlag Årsredovisning för 2017 års verksamhet Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (14) 34 ATVKS Dnr 2018-00177 106 Förvärv av Gymnastiken 5 (Kopparvallen) och Gymnastiken 4 (Gamla gymnastiken) s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar förvärva Kopparvallen och Gamla gymnastiken från Kopparvallen i Åtvidaberg AB enligt värdering för 26 800 Tkr dels köper bolagets inventarier för bokfört värde. Kommunfullmäktige beslutar att i samband med fastighetsförvärven övertar Kopparvallen i Åtvidabergs lån hos Åtvidabergs sparbank om 28 240 Tkr. Kommunfullmäktige beslutar utfärdar kapitaltäckningsgaranti för Kopparvallen i Åtvidaberg AB under bolagets avveckling. Kommunfullmäktige beslutar att ÅFF:s revers löpande får avräknas mot ÅFF:s hyreskostnad på Kopparvallen. Kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunens stämmoombud att vid bolagsstämma rösta för att bolaget träder i likvidation. Kommunfullmäktige beslutar justera beslutet omedelbart. Jäv Bo Hasselblad (M) anmäler jäv. Anders Byström (L) anmäler jäv. Kopparvallen i Åtvidaberg AB (fortsättningsvis även bolaget) har som verksamhet att förvärva, äga, förvalta och utveckla fastigheter och arenor för idrott och kultur. Bolaget äger och förvaltar fotbollsarenan Kopparvallen samt fastigheten Gamla gymnastiken. Kommunen beslutade 2011 att gå i borgen för lån om 30 Mkr för finansiering av ombyggnationen av Kopparvallen. 2016 krävde Svenska Fotbollsförbundet att Kopparvallens konstgräsmatta skulle bytas för fortsatt spel i Allsvenskan eller Superettan. Bolaget hade inte likviditet för att finansiera mattbytet. Mattbyte förutsatte således ägartillskott eller lån med borgen. Mot bakgrund av de osäkerhetsfaktorer som kan härledas till så väl ÅFF:s som bolagets ekonomiska ställning var inte ägartillskott möjligt. Kommunfullmäktige beviljade 2016-03-30, Kf 30 kommunal borgen till bolaget för lån till ny konstgräsmatta. En utgångspunkt för beslutet var att åstadkomma balans mellan kommunens risk och påverkan. Övriga aktieägare, förutom ÅFF erbjöds att i stället för aktieägartillskott överlämna sina aktier till kommunen utan vederlag. Kommunen blev på detta sätt ägare till 9 727 aktier av bolagets 11 665 aktier. Bolaget har gjort inlösen av ÅFF:s aktiepost om 1 818 aktier. Efter inlösen finns således 9 847 aktier i bolaget, varav 9 727 aktier är i kommunens ägo. De återstående 120 aktierna som inte är i kommunens ägo är fördelade i två poster om 50 aktier, en post om 8 aktier samt tre poster om 4 aktier.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (14) Det är kommunen som via borgensåtagandet bär hela risken och huvuddelen av kostnaden för Kopparvallen och Gamla gymnastiken. Det är således kommunen som har störst intresse av att nå ekonomiskt optimal situation för fastigheterna. Nuvarande situation där fastigheterna ägs av ett delägt bolag är en dyrare lösning jämfört med direkt kommunalt ägande av fastigheterna. Bolaget har låtit NAI Svefa värdera Koppavallen och Gamla gymnastiken. Värderingen visar att anläggningarna är värda 26,8 Mkr. Värderingen innebär att bolaget har negativt eget kapital och bolaget har upprättat kontrollbalansräkning. Regelverket vid kontrollbalanssituation föreskriver att första kontrollstämma ska hållas om bolagets egna kapital understiger halva aktiekapitalet. Vid stämma fattas beslut om likvidation eller att bolaget ska drivas vidare. Om bolaget drivs vidare så ska aktiekapitalet återställas och en andra kontrollstämma hållas inom 8 månader, annars ska bolaget träda i likvidation. Det finns i princip två sätt att återställa bolagets eget kapital, antingen ägartillskott eller också genom att den löpande verksamheten genererar tillräckliga överskott för erforderlig uppbyggnad av det egna kapitalet. I båda fallen är det kommunen som måste tillskjuta medel, antingen via ägartillskott eller också via högre hyresbetalning till bolaget för anläggningarna. Det är i rådande läge ekonomiskt mest fördelaktigt att kommunen istället köper Kopparvallen i Åtvidaberg AB:s anläggningar enligt värdering och inventarier till bokfört värde och övertar bolagets lån samt uppdrar till stämmoombud att rösta för likvidering av bolaget. Ovanstående innebär att kommunen skriver ner värdet på sina aktier i Kopparvallen i Åtvidaberg AB, därutöver uppkommer en resultatpåverkan hos kommunen som uppgår till differensen mellan värdet på bolagets tillgångar och skulder.. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-03-05 Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (14) 35 ATVKS Dnr 2017-00693 003 Lokala ordningsföreskrifter för Åtvidabergs kommun - revidering s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderade Lokala ordningsföreskrifter för Åtvidabergs kommun. Föreskrifterna gäller från och med 2018-05-01. Kommunfullmäktige antog reviderade lokala ordningsföreskrifter den 26 maj 2010. Lokala ordningsföreskrifter bör genomlysas med viss regelbundenhet likt alla kommunala styrdokument. Kommunledningsförvaltningen har mot denna bakgrund i samarbete med samhällsbyggnadsförvaltningen tagit fram ett förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna. Vad som upprätthåller den allmänna ordningen i en kommun är i grunden ordningslagen (1993:1617). Enligt 3 kap. 8 ordningslagen får en kommun vid behov meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen. De lokala ordningsföreskrifterna är att likställa med lag. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon lokal ordningsföreskrift kan dömas till penningböter. Enligt förarbetena till ordningslagen (prop.1992/93:210) ska en kommun endast meddela de föreskrifter som faktiskt behövs. Det som regleras ska vara ett faktiskt problem och det bör röra sig om en avgränsad geografisk yta. Föreskrifterna får inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Medborgaren ska, genom kartmaterial eller text, enkelt kunna avgöra vilket område som är reglerat. I arbetet med att ta fram ett beslutsunderlag för reviderade lokala ordningsföreskrifter har en utgångspunkt varit att ta säkerställa att förskrifterna inte lägger onödigt tvång på allmänheten eller i övrigt gör obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Förvaltningens avvägningar återfinns i bilaga till denna tjänsteskrivelse. De ordningsföreskrifter en kommun antar i kommunfullmäktige granskas av länsstyrelsen. Granskningen ska säkerställa att en kommunal ordningsföreskrift inte strider mot ordningslagen eller annan lag/författning. Om så är fallet kan länsstyrelsen upphäva författningen. Yrkanden Ordförande Elisabet Edlund (S) yrkar att text kring tiggeri på sidorna fem till sex ska tas bort. Propositionsordningar Ordförande Elisabet Edlund (S) ställer bifall mot avslag till framfört yrkande och finner att planerings- och ekonomiutskottet bifaller detsamma. Beslutsunderlag Lokala ordningsföreskrifter

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 (14) Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 (14) 36 ATVKS Dnr 2017-00243 214 Detaljplan för utvidgning av kvarteret Loket - granskning Beslut beslutar skicka ut Detaljplan för utvidgning av Kvarteret Loket på granskning. beslutar att förfarandet för antagande bereds först i kommunstyrelsen och sedermera beslutas i kommunfullmäktige. Planens syfte är att pröva markens lämplighet för nya bostäder eftersom det råder brist på byggbara tomter inom Åtvidabergs tätort. Planen går i linje med kommunens vision om förtätning och tillväxt. Detaljplanen framförs i enlighet med reglerna för ett standard planförfarande (PBL 2010:900). Beslutsunderlag Plankarta Planbeskrivning Samrådsredogörelse Samhällsbyggnadsförvaltningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (14) 37 ATVKS Dnr 2017-00244 214 Detaljplan för Sandtaget - samråd Beslut beslutar ställa ut Detaljplan för Sandtaget på samråd. Planens syfte är att möjliggöra för bostadsbebyggelse där ny bebyggelse ska harmoniseras med befintlig bebyggelse, samt att modernisera otidsenliga planbestämmelser. Det råder brist på byggbara tomter inom Åtvidabergs tätort. Planen går i linje med kommunens vision om förtätning och tillväxt. Detaljplanen framförs i enlighet med reglerna för ett utökat planförfarande (PBL 2010:900). Beslutsunderlag Plankarta Planbeskrivning Samhällsbyggnadsförvaltningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (14) 38 ATVKS Dnr 2018-00051 092 Medborgarförslag - inför flerfackstunnor för sopsortering - uppdrag Beslut remitterar medborgarförslaget till kommundirektören för vidare hantering. Ett medborgarförslag har 2018-01-14 inkommit till kommunfullmäktige. Förslagsställaren föreslår att det inom kommunens avfallshantering införs ett system med flerfackstunnor för att öka graden av materialåtervinning. Beslutsunderlag Medborgarförslag inför flerfackstunnor för sopsortering Tjänsteskrivelse daterad 2018- Åtvidabergs Renhållning AB

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (14) 39 ATVKS Dnr 2018-00228 29 Försäljning av fastighet, Villan 4 s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att sälja fastigheten Villan 4 enligt upprättat förslag till köpekontrakt. Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag på köpeavtal för fastigheten Villan 4, belägen vid Adelsnäsvägen 20, Bysjöstrand. Köparen är Kvartilen Fastigheter AB och försäljningen sker till följd av ett intentionsavtal som ingicks mellan parterna under 2016. Tidsfristerna i intentionsavtalet förlängdes enligt överenskommelse. Köpeavtalet syftar till att Kvartilen Fastigheter AB ska bebygga fastigheten med flerbostadshus enligt gällande detaljplan och beslutat bygglov. Kommunen överlåter fastigheten Villan 4 med full äganderätt till köparen. Köpet återgår om byggnationen inte påbörjats med färdig grundläggning senast 2019-06- 30. Likaså återgår köpet om inte väsentligt mer än färdig grundläggning byggts senast 2020-06-30. Beslutsunderlag Köpeavtal, daterat 2018-03-05, bilaga 1 Intentionsavtal, daterat 2016-11-09, bilaga 2 Kommunstyrelsen