Reglemente för kommunstyrelsen
Krokoms kommuns styrokument STRATEGI vgörne vägvl för tt nå målen PROGRAM verksmheter oh metoer i riktning mot målen PLAN ktiviteter, tisrm oh nsvr POLICY Krokoms kommuns hållning RIKTLINJER rekommenere sätt tt ger REGLER solut gränser oh sk-krv Fstställt v: Kommunfullmäktige Dtum: 2014-06-10 För reviering nsvrr: Kommunstyrelsen Dokumentet gäller för: Kommunstyrelsen Dokumentet gäller till oh me:
Innehåll 1.1 Kommunstyrelsens övergripne uppgifter... 4 1.1.1 Leningsfunktionen... 4 1.1.2 Styrfunktionen... 5 1.1.3 Ekonomisk förvltning... 6 1.1.4 Aretsgivrpolitiken... 6 1.1.5 Näringslivspolitiken... 7 1.1.6 Uppgifter enligt speillgstiftningen... 7 1.1.7 Kommunstyrelsen hr vire hn om... 7 1.2 Delegering från kommunfullmäktige... 8 1.3 Ansvr oh rpporteringsskylighet... 9 1.4 Kommunstyrelsens retsformer... 9 1.4.1 Smmnsättning... 9 1.4.2 Ersättrns tjänstgöring... 9 1.4.3 Inkllne v ersättre... 9 1.4.4 Ersättre för orförne... 10 1.5 Smmnträen... 10 1.5.1 Tipunkt... 10 1.5.2 Kllelse... 10 1.6 Orförne... 11 1.6.1 Kommunlrå... 11 1.7 Justering v protokoll... 11 1.8 Reservtion... 11 1.9 Närvrorätt för hefstjänstemän... 12 1.10 Meorgrförslg... 12 1.11 Delgivning... 12 1.12 Unerteknne v hnlingr... 12 1.13 Kommunkontoret... 12 1.13.1 Berening/utskott... 13 3
1 Kommunstyrelsens övergripne uppgifter 1.1 Leningsfunktionen 1 Kommunstyrelsen är kommunens politisk förvltningsorgn. Den hr nsvr för hel kommunens utvekling oh ekonomisk ställning. Kommunstyrelsen leer oh smornr plnering oh uppföljning v kommunens ekonomi oh verksmheter. Kommunstyrelsen sk se till tt en intern kontrollen är tillräklig els för sin egen verksmhet, els uppmärksmt följ tt motsvrne plner görs inom kommunens smtlig nämner. Styrelsen sk okså följ tt nämnerns verksmhet erivs på ett, i övrigt, tillfresställne sätt. Styrelsen sk årligen fstställ oh följ upp en intern kontrollen som okså inkluers i styrelsens uppsiktsplikt. I syfte tt ök kommunmeorgrns enggemng, elktighet oh inflytne sk kommunstyrelsen för meorgrilog i e frågor som rör styrelsens nsvrsområe. 2 I Kommunstyrelsens leningsfunktion ligger tt le oh smorn l e f g h i j k l m utveklingen v en politisk emokrtin, inkl rukrinflytne en övergripne poliyn för kommunen som retsgivre trfikpolitiken oh verk för en tillfresställne trfikförsörjning näringslivsefrämjne åtgärer, inkl åtgärer för turistföretg vuxenutilningen mrknsförings-, PR- oh informtionsverksmheten. folkhälsoretet en kommunl förvltningsstrukturen säkerhets- oh riskhntering retet me tt effektiviser ministrtionen smt IT-frågor kommunl kulturverksmhet (främj kulturverksmhet i kommunen oh ret för förverklignet v kommunens kulturpolitisk mål) irott (främj fritisverksmhet i kommunen oh även verk för en smhällsutvekling som ger go livsmiljö oh jämlik soil förhållnen) i övrigt smorn kommunens verksmheter oh åtgnen 4
Kommunstyrelsen sk vire me uppmärksmhet följ miljö-, hälso- oh sjukvårspolitiken oh verk för en go miljö i kommunen soiltjänsten oh verk för tt soiltjänstens mål kn uppfylls skolväsenet oh verk för tt skollgstiftningens mål kn uppfylls mrk- oh ostspolitiken oh verk för främjne v ostsförsörjning oh smhällsyggne 1.2 Styrfunktionen 3 I kommunstyrelsens funktion ingår tt e f g le retet oh smorn utformningen v övergripne mål, riktlinjer oh rmr för styrningen v hel en kommunl verksmheten, gör frmställningr i målfrågor som inte i lg är förehållen nnn nämn tillse tt e v fullmäktige frmställ målen oh plnern för verksmheten oh ekonomin efterlevs oh tt kommunens löpne förvltning hnhs rtionellt oh ekonomiskt. Vi ugetöverskrinen kn styrelsen egär överläggningr smt gå in oh etljgrnsk nämnens/styrelsens hel uget smt föreslå fullmäktige tt ftt eslut om kostnsminskningr som leer till tt ugetrmrn hålls. Innn fullmäktige fttr ett eslut om kostnsminskning ges nämnen själv möjlighet tt ftt eslut i frågn. tillse tt rpportering sker till fullmäktige från smtlig nämner om hur verksmheten utvekls oh hur en ekonomisk ställningen är uner ugetåret, nsvr för smorningsträffr me nämnpresiiern oh förvltningshefern, h fortlöpne uppsikt över verksmheten i e företg som kommunen helt eller elvis äger eller nnrs hr intresse i, främst v gäller änmål, ekonomi oh efterlevn v uppställ irektiv men okså i vseene på övrig förhållnen v etyelse för kommunen, tillvrt kommunens intressen vi olgs- oh föreningsstämmor oh nr likrte smmnträen i e företg som kommunen helt eller elvis äger eller nnrs hr intresse i. le oh smorn frågor som rör säkerhet, sårrhet, ereskp oh riskhntering inom hel en kommunl verksmheten 5
Kommunstyrelsens övrig verksmheter 1.3 Ekonomisk förvltning 4 Kommunstyrelsen sk h et smle nsvret för kommunens meelsförvltning oh ärvi följ v fullmäktiges föreskrifter för et. Meelsförvltningen omfttr plering oh upplåning v meel. I uppgiften ingår okså tt evk tt kommunens inkomster inflyter oh tt etlningr görs i ti smt vit e åtgärer som ehövs för inrivning v förflln forringr. Kommunstyrelsen hr okså hn om övrig ekonomisk förvltning. I enn uppgift ingår l tt: tillse tt värehnlingr, som kommunstyrelsen tr hn om för kommunens räkning, förvrs på etryggne sätt, e 5 tillse tt kommunens ehov v försäkringssky är tillgoosett, nsvr för ontionsförvltning oh utelning ur ontionsfoner, är fullmäktige ej estämt nnt, utfär förinelser, som ehövs i nlening v fullmäktiges eslut om kommunl orgen eller nnn nsvrighet, nsvr för kommunens entrl inköpsfunktion, senst en 1 juni smmnftt oh vslut räkenskpern i okslut, som frmläggs för fullmäktige. Fullmäktige kn mege tt tien förlängs om särskil förhållnen visst år påkllr ett. 1.4 Aretsgivrpolitiken Kommunstyrelsen sk h et smle nsvret för frågor som rör förhållnet melln kommunen som retsgivre oh ess retstgre oh sk ärför e utgör nställnings-, pensions- oh lönemynighet me inne verkn för kommunen genom kollektivvtl regler frågor rörne förhållnet melln kommunen som retsgivre oh ess retstgre förhnl på kommunens vägnr enligt gällne lgstiftning om förhnlingsrätt utom v gäller 11-14 oh 38 lgen om meestämmne i retslivet inom nr nämners verksmhetsområen eslut om strisåtgär vgör frågor om tolkning oh tillämpning v lg, vtl oh nr estämmelser rörne förhållnet melln kommunen som retsgivre oh ess retstgre, f lämn upprg som vses i en kommunl elegtionslgen (1954:130) g tekn vtlsförsäkringr 6
1.5 Näringslivspolitiken Kommunstyrelsen hr till uppgift tt evk turist- oh näringslivsfrågor oh nsvr för åtgärer för tt llmänt främj näringslivet i kommunen. 6 1.6 Uppgifter enligt speillgstiftningen Kommunstyrelsens presiium utgör krisleningsnämn oh hr till uppgift tt utöv en leningsfunktion, som enligt lg nkommer på kommunen vi extrorinär hänelser i fresti. Me extrorinär hänelse vses en sån hänelse som vviker från et norml, inneär en llvrlig störning eller överhängne risk för en llvrlig störning i viktig smhällsfunktioner oh kräver skynsmm instser v en kommun eller ett lnsting. Presiiet träer i funktion först i smn me en extrorinär hänelsen. Presiiet får övert eslutnerätten från nr nämner. Presiiet får inte övert mer eslutnerätt än v som krävs för en extrorinär hänelsen. Presiiet sk vire genom en kommunl orgnistionen tillse tt kommunfullmäktige inför vrje ny mntperio får ett förslg till pln hur kommunen sk hnter extrorinär hänelser. Kommunstyrelsen är rkivmynighet. Närmre föreskrifter om rkivvåren finns i rkivreglemente. Kommunstyrelsen nsvrr för e ehnlingr v personuppgifter som sker inom styrelsens verksmhetsområe. Kommunen ingår i smiskt förvltningsområe. Det inneär tt kommunen sk ret för tt stärk et smisk språket, tt främj kulturen oh tt stärk smerns egen mkt oh inflytne. Kommunstyrelsen svrr för kommunens nslgstvl 7 vger yttrnen om TV-övervkning, vger yttrnen om lokl kelsänningr, nsvrr för registrering oh tillstånsgivning enligt lotterilgen, 1.7 Kommunstyrelsen hr vire hn om e konsumentpolitiken, kommunens entrl informtionstjänst reformering oh förenkling v kommunstyrelsens regelestån oh utformningen v fullmäktiges hnlingr, ärenen ng. kommunens herlisk vpen, tt i förekommne fll unerställ veerörne mynighet eller hos enn sök fstställelse v fullmäktiges eslut, 7
f g h i tt verk för tt rn oh ungom får ett reellt inflytne i e verksmheter/uppgifter som kommunen eriver, smrete me mynigheter, orgnistioner, enskil/föreningr oh intressentsmmnstt orgn, ministrtiv servie resp verksmhetsstö, som kommunens förvltningr ehöver för tt eriv sin sverksmhet, e förvltnings- oh verkställighetsuppgifter som inte upprgits åt nnn nämn 1.8 Delegering från kommunfullmäktige 8 Kommunstyrelsen sk eslut i följne grupper v ärenen: e f g h i j k l vi ehov t upp lån inom v fullmäktige fstställ eloppsrm me särskilt ektne v e närmre föreskrifter om säkerheten som fullmäktige ngivit, kommunstyrelsens förvltningsorgn inom e riktlinjer som fullmäktige fstställt, på egärn v en nämn omförel meel som nslgits till nämnen inom en ugetere verksmhetsvolymen oh v fullmäktige fstställ eloppsrm oh nr riktlinjer, vge yttrne som nkommer på kommunfullmäktige om inte yttrnet är v prinipiell etyelse för en kommunl självstyrelsen. Kommunstyrelsen får okså eslut i sistnämn slg v yttrnen om remisstien inte meger tt yttrnet ehnls på orinrie smmnträe, exproprition eller inlösen me stö v pln oh ygglgen v fstighet eller fstighetsel på kommunens vägnr gokänn till kommunen överlämne gåvorev rörne fst egenom, i sån mål oh ärenen, är et nkommer på kommunstyrelsen tt för kommunens tln, på kommunens vägnr träff överenskommelse om etlning v forrn, nt kor, ingå förlikning oh slut nnt vtl, evilj föreningr oh orgnistioner nslg inom rmen för i ugeten upptgn elopp, utel stipenier enligt v fullmäktige ntgn estämmelser, fstställ vgifter oh txor för som kommunstyrelsen eriver, utform tillämpningsnvisningr för vgifter oh txor inom kommunstyrelsens verksmhetsområe. ärenen gällne meorgrförslg, som kommunfullmäktige överlåtit till styrelsen tt eslut om 8
1.9 Ansvr oh rpporteringsskylighet 9 Kommunstyrelsen sk se till tt verksmheten erivs i enlighet me e mål oh riktlinjer som fullmäktige hr estämt, e föreskrifter som kn finns i lg eller förorning smt estämmelser i ett reglemente. Kommunstyrelsen sk regelmässigt till fullmäktige rpporter hur verksmheten utvekls oh hur en ekonomisk ställningen är uner ugetåret. Ekonomisk vvikelser sk omgåene rpporters till fullmäktige. För rpportering om meorgrförslg se 22 1.10 Kommunstyrelsens retsformer 1.10.1 Smmnsättning 10 Kommunstyrelsen estår v 13 lemöter oh 13 ersättre. 1.10.2 Ersättrns tjänstgöring 11 Om en lemot är förhinr tt inställ sig till ett smmnträe eller tt vire elt i ett smmnträe skll en ersättre tjänstgör i lemotens ställe. En lemot som inställer sig uner ett pågåene smmnträe hr rätt tt tjänstgör även om en ersättre hr trätt in i lemotens ställe. Om inte ersättrn väljs proportionellt skll ersättrn tjänstgör enligt en v fullmäktige estäm orningen. (Vrje prtigrupp kllr ersättre i en orning gruppen finner påkllt vi vrje tillfälle). En ersättre som hr örjt tjänstgör hr ok llti företräe oeroene v turorningen. Om styrkelnsen ärigenom påverks får en ersättre som inställer sig uner pågåene smmnträe trä in i stället för en ersättre som kommer längre ner i orningen. Ersättre äger rätt yttr sig vi styrelsens smmnträe även å hn/hon ej är tjänstgörne. 12 En lemot eller en ersättre som hr vrutit sin tjänstgöring på grun v jäv i ett ärene får åter tjänstgör sen ärenet hnlgts. En lemot som vrutit tjänstgöringen en gång uner ett smmnträe på grun v nnt hiner än jäv får åter tjänstgör om ersättrens inträe hr påverkt styrkelnsen melln prtiern. 1.10.3 Inkllne v ersättre 13 9
Är lemot förhinr tt närvr vi smmnträe eller el ärv sk hn/hon utn röjsmål inkll ersättre till tjänstgöring vi smmnträet smt unerrätt orförnen oh sekreterren ärom. 1.10.4 Ersättre för orförne 14 Om vrken orförne eller vie orförne kn elt i ett helt smmnträe eller i en el v ett smmnträe fullgör en till ålern älste lemoten orförnens plikter. Om orförnen på grun v sjukom eller v nnt skäl är hinr tt fullgör upprget för en längre ti får styrelsen utse en nnn lemot tt vr ersättre för orförnen. Ersättren fullgör orförnens smtlig uppgifter. 1.11 Smmnträen 1.11.1 Tipunkt 15 Kommunstyrelsen smmnträer på g oh ti som styrelsen estämmer. Kommunstyrelsens smmnträen är öppn. 1.11.2 Kllelse 16 Orförnen nsvrr för tt kllelse utfärs till smmnträen. Kllelsen sk vr skriftlig oh innehåll uppgift om ti oh plts för smmnträet. Kllelsen sk på lämpligt sätt tillställs, vrje lemot oh ersättre smt nnn förtroenevl som får närvr vi smmnträet, senst 7 gr före smmnträesgen. Digitl kllelse sk tillställs senst 6 gr före smmnträesgen. Kllelsen ör åtföljs v förergningslist. Orförnen estämmer i vilken utsträkning hnlingr som tillhör ett ärene på förergningslistn sk ifogs kllelsen. I unntgsfll får kllelse ske på nnt sätt. När vrken orförnen eller vie kn kll till smmnträe skll en till ålern älste lemoten gör ett. 10
1.12 Orförne 17 Det åligger kommunstyrelsens orförne tt närmst uner kommunstyrelsen h uppsikt över kommunens hel nämnförvltning me uppmärksmhet följ frågor v etyelse för kommunens utvekling oh ekonomisk intressen smt effektiviteten i verksmheten oh t inititiv i ess frågor, främj smverkn melln kommunstyrelsen oh kommunens övrig nämner smt representer kommunstyrelsen vi uppvktningr hos mynigheter, konferenser oh smmnträen om inte kommunstyrelsen estämt nnt i ett särskilt fll Kommunstyrelsens orförne får närvr vi smmnträe me e nämner som fullmäktige ngivit i särskilt eslut. Orförne får ärvi elt i överläggningrn men inte i esluten. Närvrorätten gäller inte ärenen som rör mynighetsutövning mot någon enskil. 1.12.1 Kommunlrå 18 Sen vl v kommunstyrelsen skett utser fullmäktige ln styrelsens lemöter et ntl kommunlrå vrom fullmäktige fttt särskilt eslut. Kommunstyrelsens orförne sk tillik vr kommunlrå. Fullmäktige eslutr om kommunlråens nsvrsområen. Såsom förtroenevl, som v fullmäktige tillelts särskilt upprg som minoritetsföreträre/oppositionsrå, får närvr oh elt i överläggningrn men ej i esluten i e nämner vrom fullmäktige eslutt, även om hn/hon ike är lemot eller ersättre i erör nämner. 1.13 Justering v protokoll 19 Protokollet justers v orförnen oh två lemöter. Kommunstyrelsen kn eslut tt en prgrf i protokollet skll justers omeelrt. Prgrfen ör reoviss skriftligt innn styrelsen justerr en. 1.14 Reservtion 20 Om en lemot hr reservert sig mot ett eslut oh lemoten vill motiver reservtionen skll lemoten gör et skriftligt. Motiveringen skll lämns före en tipunkt som hr fstställts för justeringen v protokollet. 11
1.15 Närvrorätt för hefstjänstemän 21 Vi kommunstyrelsens oh presiieerenings/utskottssmmnträen får, i en mån ej styrelsen eller erening/utskott för särskilt fll nnt eslutr, styrelsens hefstjänstemän vr närvrne me rätt tt elt i överläggningrn i ärene som erör veerörnes verksmhetsområe. Beträffne hefstjänstemns skylighet tt närvr vi smmnträe oh tt förer ärenen gäller v som är föreskrivet i instruktion eller eljest i veerörlig orning. 1.16 Meorgrförslg 22 Den som väkt ett ärene genom meorgrförslg hr rätt tt elt i överläggningrn i ärenet, när eslut sk ftts i nlening v förslget utom i e fll som nges i kommunllgen 6 kp 19 treje styket. Styrelsen sk fortlöpne informer fullmäktige om e eslut som fttts i nlening v meorgrförslg. Styrelsen sk två ggr per år reovis e meorgrförslg som inte vgjorts inom ett år från et tt förslgen väktes i fullmäktige. Fullmäktige sk informers om nleningen till tt ärenen inte vgjorts oh när eslut kn eräkns ts. 1.17 Delgivning 23 Delgivning me kommunstyrelsen sker me orförne, kommunhefen, kommunstyrelsens sekreterre eller nnn nställ som styrelsen estämmer. 1.18 Unerteknne v hnlingr 24 Avtl, nr hnlingr oh skrivelser som esluts v kommunstyrelsen sk unertekns v orförnen eller vi förfll v enne v vie orförne oh kontrsigners v nställ som styrelsen estämmer. I övrigt estämmer kommunstyrelsen vem som skll unertekn hnlingr. 1.19 Kommunkontoret 25 Kommunkontoret oh övrig uner kommunstyrelsen lyne förvltningsenheter skll hålls öppn för llmänheten på gr oh tier, som styrelsen estämmer. 12
1.19.1 Berening/utskott 26 Inom kommunstyrelsen kn finns en presiieerening eller ett retsutskott eståene v et ntl lemöter oh ersättre som styrelsen estämt. 27 Kommunstyrelsen väljer för en ti som styrelsen estämmer ln ereningen/utskottets lemöter en orförne oh en vie orförne. Om orförnen i utskottet på grun v sjukom eller nnrs för längre ti är hinr tt fullgör sitt upprg får styrelsen utse nnn lemot i ereningen / utskottet tt som ersättre för orförnen fullgör ennes uppgifter. 28 Ersättre skll närvr vi ereningen/utskottets smmnträen enst om lemot hr förhiner oh skll inklls till tjänstgöring i en v kommunstyrelsen vi vlet estäm orningen. Avgår lemot eller ersättre i ereningen/utskottet, som ej utsetts vi proportionellt vl, skll kommunstyrelsen snrst förrätt fyllnsvl för återstoen v tjänstgöringstien. 29 Bereningen/utskottet smmnträer på g oh ti, som ereningen/utskottet estämmer. Smmnträen sk okså hålls när orförne nser tt et ehövs eller när minst hlv ntlet lemöter för uppgivet änmål egär et. V i 16 föreskrivs om kllelse till kommunstyrelsens smmnträen, nmäln v hiner tt närvr vi smmnträe oh inkllne v ersättre gäller i tillämplig elr även på ereningen/utskottet. Bereningen/utskottet får hnlägg ärenen r när mer än hälften v lemötern är närvrne. I fråg om jäv, förfrnet vi fttne v eslut, protokollföring, protokollets innehåll oh justering smt reservtion äger v i kommunllgen är föreskrivet om kommunstyrelsens motsvrne tillämpning. För sån ärenen, i vilk erening/utskottets lemot me stö v eleger eslutnerätt fttr eslut på kommunstyrelsens vägnr, sk tillkänngivne om verkställ justering ske i en orning som gäller för styrelsen. 13
30 De ärenen som sk vgörs v kommunstyrelsen i ess helhet ör eres v presiieereningen/utskottet om erening ehövs. Orförne eller uner hns/hennes inseene överlämnr sån ärenen till ereningen/utskottet. När ärenet eretts sk förslg till eslut frmläggs till kommunstyrelsen i form v utlåtne från kommunstyrelsens orförne / vie orförne lterntivt från tjänstemn. 31 Från kommunens nämner, ereningr oh tjänstemän får ereningen/utskottet inforr e yttrnen oh upplysningr som ehövs för tt utskottet sk kunn fullgör sin uppgifter. Senste revieringr jnuri 2009 23 feruri 2011 28 novemer 2013 26 feruri 2014 10 juni 2014 14