Protokoll från Beredning för hållbar utveckling den 14 mars 2017

1 (17) Protokoll från Västra Götalandsregionen Protokoll från Beredning för hållbar utveckling den 14 mars 2017 Tid: 10:30-14:00 Plats: Hos Göteborgs kommunalförbund, Anders Personsgatan 8, 416 64 Göteborg Närvarande För förtroendevalda som inte varit med under hela mötet ska du ange klockslag och paragraf för närvaro. Beslutande Johnny Magnusson, ordförande (M) Ulf Olsson, 1:a vice ordförande (S) Helén Eliasson, 2:e vice ordförande (S) Gunilla Levén (M) Birgitta Losman (MP) Ulf Eriksson (C) Patrik Karlsson (S) Kristina Jonäng (C) Helen Persgren (MP) Claes Redberg (S) Ulrika Frick (MP) Daniel Andersson (L) Jan Alexandersson (V) Andres Strand (SD) Dennis Jeryd (S) Katarina Jonsson (M) Kjell Hedvall (S) Conny Johansson (S) Tomas Johansson (M) Crister Persson (C) Mattias Josefsson (S) Paul Åkerlund (S) Ingemar Samuelsson (S) Liselotte Fröjd (M) Carling Martin (C) Justerare Ulf Olsson (S) Datum och ort för justering Den 28 mars 2017 i Göteborg Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Residenset, Torget Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: regionstyrelsen@vgregion.se

2 (17) Underskrifter Sekreterare: Ordförande: Justerare: Maria Berhe Johnny Magnusson Ulf Olsson

3 (17) Anslag/bevis Beredning för hållbar utveckling anslår inte sina anteckningar.

4 (17) Innehållsförteckning 6 Revidering av regional plan för transportinfrastrukturen 2018 2029. 7 Begäran om att Trafikverket genomför fördjupad utredning angående station i Ulricehamn 8 Lägesrapport Sverigeförhandlingen - storstadsåtgärder 9 Sammanställning av remissvar gällande förslaget Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 10 Uppföljning av trafikförsörjningsprogrammet 2012-2016 11 Lägesrapport Miljöbedömning av regional infrastrukturplan 2018-2029 12 Andra året med EU-programmen 2016 13 Positionspapper Trollhättan slussar 14 Information

5 (17) 6 Revidering av regional plan för transportinfrastrukturen 2018 2029. Diarienummer RS 2016-01149 Beslut 1. BHU ställer sig bakom utkastet till regionalt planförslag 2018 2029, som utgångspunkt för framtagande av en remissversion till majmötet. Sammanfattning av överläggningen Åtgärdsområdet Regionala vägåtgärder : o Ulf Olsson lyfter kommunernas inspel kring området bärighet på det mindre vägnätet och vikten av ett aktivt lobbyarbete nationellt. Här finns en oro att vi i och med ökade insatser kommer överta ett statligt ansvar för bärighetsåtgärder. Åtgärdsområdet Kollektivtrafik : o Birgitta Losman reflekterar kring den starka slagsidan för Göteborgsåtgärder bland de namngivna objekten. Det är viktigt att kunna visa på de regionala perspektiven inom även kollektivtrafiksatsningarna, ex stadstrafiktrafiken i Borås. o Gunilla Levén efterfrågar en sammanställning av andra kollektivtrafiksatsningar i regionen. o Ulf Olsson och Katarina Jonsson efterfrågar en fördjupad presentation om ansvarsfördelning kopplat till Linbanestationerna. Åtgärdsområdet Cykelvägar : o Tomas Johansson frågar om även byggen av cykelvägar kommer kräva åtgärdsvalsstudier (ÅVS)? Georgia förklarar att om strukturen med namngivna åtgärder ska användas även här innefattar det även formen ÅVS. o Birgitta Losman lyfter utmaningen med fördyring genom ströinsatser och frågar om möjligheten finns att lyfta sammanhållna stråkinsatser inom föreslagen fördelningsram på 7 %. o Conny Johansson undrar varför det blir billigare när kommunerna bygger cykelvägar själva. Är utförarorganisationen lämplig med tanke på exempelvis Trafikverkets overhead-kostnader. o Katarina Jonsson menar att exempelvis Skaraborgs målsättningar om att bredda arbetsmarknadsregionen inte löses med cykelvägar. Generella kommentarer/frågor: o Birgitta Losman menar att VGRs perspektiv är att öka kollektivtrafik, järnväg och cykel för att uppfylla regionalt uppsatta mål. Frågar om GR ställer sig bakom förslag om att utöka cykelpotten. Ulf Olsson menar att alla kommunalförbund är positiva till varje enskild ökning, men när frågan blir på bekostnad av vad är svaren mer komplexa.

6 (17) o Mattias Josefsson tycker fortfarande att underlaget är för osäkert för att kommunerna ska ställa sig bakom en fördelning. Det är viktigt att invänta direktiven som i slutändan kan visa vad som kan genomföras och inte. o Conny Johansson lyfter gränsdragningsåtgärder som inte längre prioriteras av en enskild delregion. Hur ser vi till att färdigställa exempelvis väg 181? Kommentarer utifrån Trafikverkets information: o Partilles inspel är att bygga enligt förslag A0 och utreda därefter. Dennis Jeryd menar att Lerum inte är så intresserad att medfinansiera om inte Lerum gynnas. o Johnny Magnusson menar att VGRs perspektiv inte är att stoppa arbetet, men en halv tvärförbindelse är dock inte önskvärt. Sammanfattning av ärendet Den befintliga regionala planen för transportsystemet sträcker sig över perioden 2014 2025. Den revidering som nu genomförs innebär att ny plan tas fram för perioden 2018 2029. Arbetet med åtgärdsplaneringen, som innebär en stegvis konkretisering av den nya planen, pågår. På marsmötet presenteras ett utkast till regionalt planförslag 2018 2029 som utgångspunkt för framtagandet av ett mer detaljerat remissförslag till majmötet. Patrik Benrick från Trafikverket ger en lägesrapport kring åtgärdsvalsstudien för tvärförbindelsen mellan E20 och Rv40. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170306 Bilaga Sammanställning av kommunalförbundens inspelade brister.pdf Skickas till georgia.larsson@vgregion.se ulrika.bokeberg@vgregion.se max.falk@vgregion.se

7 (17) 7 Begäran om att Trafikverket genomför fördjupad utredning angående station i Ulricehamn Diarienummer RS 2016-00533 Beslut 1. Beredningen för hållbar utveckling föreslår regionstyrelsen att ställa en förfrågan till Trafikverket att komplettera pågående åtgärdsvalsstudie med en fördjupad utredning av ett alternativ med station i Ulricehamn. Sammanfattning av ärendet I februari 2016 presenterade Sverigeförhandlingen sitt förslag till stationer för den nya stambanan mellan Göteborg och Stockholm. I detta förslag saknades station i Ulricehamn. I mars 2016 tog Västra Götalandsregionen tillsammans med berörda kommuner i stråket Göteborg-Jönköping, och Swedavia fram en funktionsutredning med en utbyggnadsordning för ny stambana i stråket. Funktionsutredningen omfattar station även i Ulricehamn. Trafikverket genomför just nu en åtgärdsvalsstudie för stråket Borås-Linköping. Studien utgår ifrån att den nya stambanan ska byggas utan station i Ulricehamn. Utredningen kommer snart ut på remiss. Avdelningen för kollektivtrafik och infrastruktur anser att det är angeläget att Trafikverket kompletterar åtgärdsvalsstudien med en fördjupad utredning av en station även i Ulricehamn. I funktionsutredningen föreslås flera stationer för regionala tåg på orter/kommuner där Sverigeförhandlingen i nuläget inte har föreslagit stationer. För de flesta av dessa orter pågår konkreta diskussioner med Trafikverket om deras respektive förutsättningar. I samtal med Sverigeförhandlingen har vi fått svaret att Ulricehamn skulle kunna hamna inom vald korridor för den nya stambanan. Sverigeförhandlarna menar dock att det inte ska vara någon station i Ulricehamn vilket gör korridorsvalet styrt innan hela faktabilden har lagts fram. Västra Götalandsregionen har tillsammans med Ulricehamn fört diskussioner med Sverigeförhandlarna men tyvärr inte nått någon framgång i vår önskan om en djupare utredning som tydligt kan beskriva skillnad med ett alternativ med en station i Ulricehamn. När vi sedan har pratat med Trafikverkets ansvariga för åtgärdsvalsstudien har de dessutom bekräftat att de inte anser sig ha i uppdrag att utreda en station i Ulricehamn även om man skulle finna att en korridor genom Ulricehamn skulle vara aktuell. Med anledning av att vi i ovan nämnda funktionsutredning pekat ut fler stationer än det förslag som sverigeförhandlarna presenterade i februari 2016 ser avdelningen för kollektivtrafik och infrastruktur det angeläget att dessa stationer utreds i tillräcklig omfattning innan något beslut tas.

8 (17) Hittills har Trafikverkets utredningsarbete varit mest intensivt för sträckan Göteborg Borås och där pågår också utredningar som värderar olika stationer enligt gängse utredningsmetodik. Avdelningen för kollektivtrafik och infrastruktur ser det därför som viktigt att en station i Ulricehamn genomgår motsvarande utredning. Trafikverkets pågående åtgärdsvälstudie bör därför kompletteras med en fördjupad utredning av en station i Ulricehamn. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170303 Skickas till Max.falk@vgregion.se för kännedom

9 (17) 8 Lägesrapport Sverigeförhandlingen - storstadsåtgärder Diarienummer RS 2016-00533 Beslut 1. Beredning för hållbar utveckling noterar informationen. Sammanfattning av ärendet Muntlig information om de senaste förändringarna inom Sverigeförhandlingarna med fokus på storstadsåtgärder och omfattningen av åtgärdsförslagen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170303

10 (17) 9 Sammanställning av remissvar gällande förslaget Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 Diarienummer RS 2016-00429 Beslut 1. Beredningen för hållbar utveckling noterar informationen gällande remissammanställningen för Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030. Sammanfattning av överläggningen Birgitta Losman tackar för ett bra arbete, men trycker på att det är viktigt att vi använder samma formuleringar i våra styrdokument. Det som finns här bör återfinnas i exempelvis vår regionala transportinfrastrukturplan för att tydliggöra styrningen. Sammanfattning av ärendet Bakgrund 2009 antog regionfullmäktige en klimatstrategi för Västra Götaland, med målet att bli fossiloberoende 2030. Över 70 aktörer har anslutit sig till strategin, däribland kommuner, företag, högskolor, universitet och organisationer. När uppföljningen av klimatstrategin rapporterades för Beredningen för hållbar utveckling (BHU) hösten 2013 var det tydligt att mer och fler insatser behövs för att nå målet. I Regionfullmäktiges budget 2014 (RF 2014-06-09, 104) gavs Miljönämnden i uppdrag att beskriva vägen för att nå målet om ett fossiloberoende Västra Götaland år 2030 och lyfta frågan till regionstyrelsen. Med utgångspunkt i detta uppdrag beslutade miljönämnden om att ta fram strategiska vägval, en plan för hur klimatstrategins mål om en fossiloberoende region ska uppnås. Detta sammanföll med Länsstyrelsens uppdrag från regeringen att ta fram en regional åtgärdsplan för minskad klimatpåverkan. Västra Götalandsregionen och Länsstyrelsen enades då om att genomföra dessa processer i samverkan. Processen har beretts i BHU och finansierats av miljönämnden. Remissammanställning Remissförslaget har sänts ut till länets samtliga 49 kommuner samt till ytterligare 57 instanser, inklusive alla undertecknare av klimatstrategin. Förslaget har även skickats till fem statliga myndigheter samt Sveriges kommuner och landsting (SKL) för kännedom och möjlighet att leverera synpunkter. Parallellt med detta förfarande har enkätfrågorna även funnits i en öppen version, där vem som helst har haft möjlighet att avge synpunkter.

11 (17) Totalt har 75 instanser lämnat remissynpunkter. Av regionens 49 kommuner har 40 avgett svar. Det har också kommit synpunkter från 16 företag inom olika branscher, sju branschorganisationer eller liknande, fem universitet/högskolor, fyra statliga myndigheter, två kyrkliga stift och en privatperson. Remissinstanserna är överlag positiva till remissförslagets syften och ambitioner. I enkäten ger 71 instanser (omkring 95 procent av de svarande) omdömet mycket bra eller bra, medan en markerar mindre bra och tre markerar har svårt att bedöma. Remissinstanserna har även getts möjlighet att svara på vilken roll de vill ta i genomförandet av de strategiska vägvalen samt vilka fokusområden och vilka satsningar de särskilt vill prioritera att arbeta med. Flest remissinstanser vill arbeta med fokusområdet hållbara transporter och det arbetssätt som flest markerat att de vill fokusera på är att agera som föregångare. Fortsatt hantering Inkomna synpunkter från remissinstanserna kommer att tas i beaktande och efter eventuell revidering kommer förslaget Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 presenteras för BHU 23 maj 2017. Därefter kommer förslaget behandlas i regionstyrelsen sommaren 2017 och i regionfullmäktige under hösten 2017. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170302 Bilaga Remissförslag Strategiska vägval.pdf Bilaga Remissammanställning Strategiska vägval.docx Skickas till Helena.l.nilsson@vgregion.se Gerda.roupe@vgregion.se

12 (17) 10 Uppföljning av trafikförsörjningsprogrammet 2012-2016 Diarienummer RS 2016-06137 Beslut 1. Beredning för hållbar utveckling noterar informationen. Sammanfattning av ärendet Varje kollektivtrafikmyndighet ska enligt kollektivtrafiklagen (från 2012) upprätta ett trafikförsörjningsprogram. Trafikförsörjningsprogrammet är det övergripande måldokumentet för Västra Götalandsregionens styrning av kollektivtrafikens utveckling. Trafikförsörjningsprogrammet revideras vart fjärde år genom en bred förankringsprocess där de delregionala kollektivtrafikråden har en viktig roll i framtagandet av den strategiska inriktningen i programmet. I kollektivtrafikråden ingår kommunerna i Västra Götaland och representanter från Västra Götalandsregionens kollektivtrafiknämnd och Västtrafik. Den första programperioden har nu avslutats och ett nytt reviderat program är beslutat. På BHUs möte ges en muntlig presentation av uppföljningen av Trafikförsörjningsprogrammet 2012-2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170303

13 (17) 11 Lägesrapport Miljöbedömning av regional infrastrukturplan 2018-2029 Diarienummer RS 2016-01149 Beslut 1. Beredningen för hållbar utveckling noterar informationen Sammanfattning av överläggningen Ulf Olsson efterfrågar ett tydliggörande om vilka antaganden som ligger bakom underlaget. Hur har konsulten förhållit sig till frågor som bränslemix, prognoser för ex elbilar och skillnader mellan objekten? Tomas menar att det är en grov schablon och att en reell miljöbedömning sker mycket noggrannare än så. Mattias Josefsson och Ulf Olsson menar att underlaget innehåller skarpa formuleringar som är svåra att ställa sig bakom utifrån grova schabloner. Det samtidigt som vi är medvetna om att miljöfrågorna har kommit ikapp oss och stora insatser kommer att krävas. Birgitta Losman menar att denna presentation borde kommit innan dragningen av transportinfrastrukturplanen. Kristina Jonäng vill inte att detta dokument ska ge missvisande signaler. Viktigt att vi är överens om hur vi vill arbete med vår transportinfrastruktur och hur vi vill arbete mot våra klimatmål. Sen får vi lägga in extra medel för att kompensera om detta inte är förenligt. Ulrika Frick tycker däremot att underlaget ytterligare stärker vårt arbete och våra ambitioner kopplat till ex bränslemix och liknande. Jan Alexandersson menar att ett syfte med underlaget är att starta en diskussion, vilken vi nu påbörjat. Han, tillsammans med flera efterfrågar en dragning kring hur marknaden ser framöver - en trendspaning och bedömning om industrin kan förväntas hänga med i omställningen. Det kan också ge ett bra underlag för våra diskussioner om hur vi kan och måste bygga ut infrastrukturen för att möta omställningen. Gunilla Levén skickar med ett önskemål om att fördjupa underlaget till nästa gång för en mer saklig diskussion. Birgitta Losman ber om utskick av bakgrundsmaterialet etc.

14 (17) Sammanfattning av ärendet När en plan som utarbetas kan medföra betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning göras. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planen eller programmet så att en hållbar utveckling främjas. Därför är det viktigt att följa processen och peka på när avgörande överväganden görs och vilka miljökonsekvenser dessa får. Miljöbedömningen av nuvarande plan (2014-2025) visade grovt att för fokusområdena Hälsa och Landskap var resultaten varierande men att de både var positiva och negativa utifrån nollalternativet. För fokusområde Klimat konstaterade miljöbedömningen att det blir något bättre än nollalternativet, men att miljömålen inte kommer att uppfyllas. I den samrådshandling som remitterades från BHU 2016-12-06 så sägs att när miljöbedömningen börjar ta form kommer arbetsgruppen göra avvägningar om det behövs ett klimatalternativ. Remissinstanserna har ställt sig bakom detta och tydliggjort vikten av att detta verkligen genomförs. Planalternativet i nuläget, med samma fördelning av åtgärder som nuvarande plan (2014 2025) motverkar målen om minskad klimatpåverkan genom att bidra till fortsatt ökade utsläpp. Ett klimatalternativ kan bidra till uppfyllande av målen, men sannolikt inte helt uppnå sin andel av målen. Även om ett förändrat investeringsmönster mot mer klimatnyttiga åtgärder har förhållandevis små effekter på kort sikt är det ändå viktigt att börja förändra transportsystemet mot lägre klimatpåverkan. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170302 Skickas till Tomas.ostlund@vgregion.se

15 (17) 12 Andra året med EU-programmen 2016 Diarienummer RS 2017-01022 Beslut 1. Beredningen för hållbar utveckling noterar informationen om de regionala EU-programmen 2016. 2. Beredningen för hållbar utveckling föreslår att Regionstyrelsen noterar informationen om de regionala EU-programmen 2016. Sammanfattning av ärendet I Västra Götalandsregionens uppdrag med ansvar för det regionala tillväxtarbetet ingår bland annat att delta i utformande och genomförande av program inom EU:s sammanhållningspolitik. Regionstyrelsen har efter behandling inom beredningen för hållbar utveckling, fastställt innehållet i Regionalt strukturfondsprogram för investeringar i tillväxt och sysselsättning i Västsverige 2014-2020 (2013-11-05, 258) och godkänt förslaget till regional handlingsplan för Europeiska Socialfonden i Västsverige 2014-2020 (2014-09-30, 544). Västra Götaland omfattas också av Interreg Sverige-Norge, Interreg Öresund-Kattegatt-Skagerak, Ingerreg Nordsjön och Interreg Östersjön. De regionala EU-programmen genomförde sitt andra verksamhetsår under 2016. Programmen stödjer genomförandet av strategin Västra Götaland 2020 och de flesta har intecknat halva sin budget. Västsveriges arbete med fondsamordning lyfts nationellt. Västra Götalandsregionen ansvarar för olika administrativa roller i programmens genomförande, från att nominera/utse ledamöter i programmens beslutskommittéer och vara värdorganisation för strukturfondspartnerskapet, till att vara regional kontaktpunkt. Regionutvecklingsnämnden medfinansierar flera projekt som beviljats EU-finansiering av programmen. Ärendet beskriver verksamheten i EU-programmen under 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170301 Bilaga 1.2 Årsberättelse 2016.docx Bilaga NCP Sweden 2016 Annual Report-sv 161214sv.doc Skickas till regionstyrelsen@vgregion.se

16 (17) 13 Positionspapper Trollhättan slussar Diarienummer RS 2017-01069 Beslut 1. Beredning för hållbar utveckling noterar informationen. Sammanfattning av ärendet Information om att Trollhättan stad tillsammans med Lilla Edet, Vänersborg, Region Värmland och Västra Götalandsregionen har undertecknat ett positionspapper. Syfte med positionspapperet är att gemensamt understryka betydelsen av ett positivt inriktningsbeslut om att nya slussar byggs i regeringens nationella plan för transportinfrastruktur 2018-2029. En fortsatt Vänersjöfart skulle stärka miljön och gynna arbetsmarknader som ligger utanför storstadsområdena. Det skulle också stärka näringslivet i områdena runt Vänern och öppna för en fortsatt utveckling av viktiga branscher för hela Sverige. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 170303 Bilaga aehg_2017-02-21_10-08-26_1 - undertecknad

17 (17) 14 Information