Föredrag 1
Inledning PCB Elisabeth Österwall Naturvårdsverket Sektionen för Avfall och Kemikalier Enheten för Tillsynsvägledning och annan vägledning Har du en fråga om PCB? Mejla den gärna till pcbfraga@naturvardsverket.se 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2
Innehåll Inledning om problemet med PCB Spridningsvägar och effekter PCB förordningen Inventerings- och saneringsläget 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 3
Användning av PCB De fyra viktigaste användningsområdena för PCB i byggnader är: Fogmassa Golvmassa Isolerrutor Småkondensatorer i lysrörsarmaturer PCB har även använts i isolerolja i t.ex. större transformatorer, kondensatorer och kabel Förbud i Sverige för öppen användning t.ex. fogmassor sedan 1972 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 4
PCB i fogmassor I Sverige användes 1956 1972 ca: 260 ton PCB i fogmassor och 20 30 ton PCB i golvmassor PCB användes som tillsats i elastiska fogmassor PCB-innehållet i fogmassorna var ca 5-25 viktsprocent Denna typ av fogmassor användes till exempel i den stora bostadssatsningen från mitten av 50-talet och framåt miljonprogrammet 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 5
PCB i fogmassor (forts.) I slutet av 1990-talet upptäcktes läckage av PCB från vittrande PCB-fogar i byggnader Frivilligt saneringsprogram startade Regeringen bedömde att arbetet med saneringen gick för långsamt och beslutade om en PCB-förordning 2007 Förlängning av tidsgränserna i förordningen 2010 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 6
Spridningsvägar PCB sprids från fogmassor till omgivande miljö t.ex. luft, mark och avloppsvatten Förångning, erosion (vittring/nötning) och lakning Spridningen från fogmassor ger förhöjda halter lokalt och ett tillskott till den totala halten PCB i miljön Vi får framför allt i oss PCB via livsmedel som fisk, kött och mjölk PCB bryts ned mycket långsamt och hittas även långt ifrån de platser där det använts Halterna PCB i miljön har minskat sedan 70-talet men dagens nivåer utgör fortfarande en risk 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 7
Effekter PCB innebär särskilda risker för människors hälsa och vår miljö Svårnedbrytbart, giftigt och bioackumulerande Biomagnifiering gör att PCB anrikas i näringskedjorna så att rovdjur och människor får de högsta halterna Till exempel säl, havsörn och utter påverkas genom intag av fisk med förhöjda PCB-halter Exempel på effekter är fertilitetsskador, påverkan på immun- och hormonsystem och för människan också påverkan på barns mentala utveckling och påverkan i förloppet av cancersjukdomar 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 8
Inventeringskrav 16 PCB-förordningen Den som äger en byggnad eller annan anläggning där fogmassa eller halkskyddad golvmassa kan ha använts vid uppförande eller renovering åren 1956-1973 skall undersöka om fogmassan eller golvmassan är en PCB-produkt Ägaren skall senast den 30 juni 2008 till tillsynsmyndigheten redovisa vilka inventeringsåtgärder som har vidtagits samt ange vilka åtgärder som planeras för att säkerställa att förekommande PCB-produkt, när den blir avfall, sorteras ut och hanteras som farligt avfall 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 9
Sanering fogmassor > 500 ppm PCB 17 PCB-förordningen Den som äger en byggnad eller anläggning och där halten uppgår till mer än 0,0500 viktprocent (500 vikt-ppm), ska se till att massan avlägsnas senast 1. den 30 juni 2014, om byggnaden eller anläggningen har uppförts eller renoverats någon gång under åren 1956-1969 och annat inte följer av 2 eller 3, 2. den 30 juni 2016, om a) massan finns i en industribyggnad som har uppförts eller renoverats någon gång under åren 1956-1973, b) byggnaden eller anläggningen har uppförts eller renoverats någon gång under åren 1970-1973, eller c) massan har använts inomhus, eller 3. i samband med renovering, ombyggnad eller rivning, om massan har använts för att ersätta en PCB-produkt som har avlägsnats efter utgången av 1998. 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 10
Sanering fogmassor 50-500 ppm 17 a PCB-förordningen Den som äger en byggnad eller anläggning som innehåller fogmassa eller halkskyddad golvmassa där halten uppgår till 0,0050 viktprocent (50 vikt-ppm), ska se till att massan avlägsnas senast i samband med renovering, ombyggnad eller rivning. 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 11
Vägledning avlägsna PCB-produkt Fogmassor med halt över 500 ppm saneras enligt bästa praxis Slipning/skärning av omkringliggande material Damning kräver omfattande skyddsåtgärder Fogmassor med halt 50-500 ppm Kostnaden för omfattande sanering kan överstiga miljönyttan Se till att så mycket fogmassa som möjligt avlägsnas och allt spill samlas in Om man väljer att slipa t.ex. av tekniska skäl måste omfattande skyddsåtgärder vidtas http://www.naturvardsverket.se/stod-i-miljoarbetet/vagledning-amnesvis/pcb/pcb-sanerabyggnader/pcb-avlagsna-fog--och-golvmassor/ 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 12
Möjlighet till dispens 17 b PCB-förordningen Trots 17 får tillsynsmyndigheten medge att fogmassa eller halkskyddad golvmassa avlägsnas vid en senare tidpunkt, om 1. en ombyggnad, renovering eller rivning planeras under de närmast följande åren, 2. massan sitter mycket svåråtkomligt, 3. det är nödvändigt för att en samhällsviktig verksamhet inte ska försvåras på ett betydande sätt, eller 4. det finns andra särskilda skäl. Tillsynsmyndigheten ska i samband med ett dispensbeslut förelägga byggnadens eller anläggningens ägare att avlägsna massan senast vid en viss tidpunkt som myndigheten ska ange i föreläggandet. Myndigheten ska skicka föreläggandet till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret enligt 26 kap. 15 miljöbalken. 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 13
Vägledning dispensbeslut Tidpunkten för när fog- eller golvmassan ska avlägsnas bör alltid anges så noga som möjligt, helst med angivande av datum. En generell skrivning som till exempel i samband med renovering, ombyggnad eller rivning är i normalfallet inte tillräcklig. Det kan finnas enstaka fall där tillsynsmyndigheten bedömer att fog- eller golvmassan inte kan avlägsnas förrän vid rivning. Då kan i sista hand tidpunkten anges som vid rivning. http://www.naturvardsverket.se/stod-i-miljoarbetet/vagledning-amnesvis/pcb/pcbsanera-byggnader/hantera-ansokan-om-dispens/ http://www.naturvardsverket.se/upload/stod-i-miljoarbetet/vagledning/pcb/mallanmalan-om-anteckning.doc 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 14
Läget inventering och sanering Stor skillnad mellan olika kommuner i hur långt man kommit Studie 2010 (Per Lilliehorn på uppdrag av Naturvårdsverket) Några slutsatser: Inventeringsarbetet har kommit ganska långt medan huvuddelen av saneringsarbetet återstår Inventeringsarbetet var inte avklarat till 2008 Högst 25 % av inventeringarna återstår 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 15
Läget inventering och sanering (forts.) Slutsatser forts. (Lilliehorn 2010) Mindre än hälften av saneringarna har avslutats helt. Sannolikt återstår ca 100 ton PCB att sanera. Det innebär i storleksordningen att 4 000 000 löpmeter fog återstår att sanera. Det finns idag en stor kapacitet att genomföra saneringar, drygt 400 sanerare finns tillgängliga och kapaciteten kan relativt snabbt utökas Fastighetsägare och kommuner måste utöva aktiv kontroll och tillsyn för att säkerställa att kvaliteten hålls hög Tidsgränserna har förlängts en gång viktigt att de kan hållas denna gång! 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 16
Tillsynskampanj bygg- och rivningsavfall hösten 2013 Samarbete med Boverket Syfte: att öka tillsynen mot bygg- och rivningsverksamheter Samverkansforum Seminarier Anmälan kommer ut på webb i maj eller juni Hålls på 4 ställen under oktober (vecka 41 och 42) 2013 Umeå, Stockholm, Göteborg, Malmö. PCB kommer att ingå men inte bestämt hur 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 17
Kontakt Har du en fråga om PCB? Mejla den gärna till pcbfraga@naturvardsverket.se http://www.naturvardsverket.se/stod-imiljoarbetet/vagledning-amnesvis/pcb/ elisabeth.osterwall@naturvardsverket.se 2013-05-31 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 18
Föredrag 2
Vad är Locum? Landstingsägt förvaltningsbolag som förvaltar och driver Stockholms läns landstings sjukvårdsfastigheter 2,1 miljoner kvadratmeter specialbyggnader I dagsläget cirka 220 anställda
PCB-sanering hur går det till? - vad är lätt, vad är svårt ur ett fastighetsägarperspektiv
Locums specialister Locum är en mycket stor beställare med egna specialister. Specialistavdelningen är ett internstöd för om- och tillbyggnationer, stöd vid projektering av nya byggnader, upphandling, omvärldsbevakning, lagkrav m.m. Specialister finns för hiss, elinstallationer, elsäkerhet, ventilation och OVK, byggteknik, styr och regler, medicinska gaser, tillgänglighet, säkerhet, driftfrågor, energi, hyresgästsavfall, miljöstyrning i byggprojekt, CAD/BIM, byggnadsföroreningar, inomhusmiljö m.m.
Hur hantera PCB? Inventering i praktiken Förberedelser inför sanering Metoder och utrustningar Skyddsåtgärder Resultat
Inventera PCB är ett praktiskt arbete
Förstörande provtagning krävs
Ibland krävs stora ingrepp för att hitta
Trots all inventering dyker ny PCB upp
Förberedelse inför sanering handlar om risker och hänsyn
Provsanering kan krävas
Slipmaskin med stift
Sliprondell
Fein -kniv
Dammsugare
Filter
Inomhussanering liknar asbestsanering
Sanering på ställning
Sanering med skylift
Bäst är att sanera i samband med andra åtgärder: billigare, stör mindre, säkrare
Val av metod avgör resultatet fel metod
Val av metod avgör resultatet rätt metod
När det inte är rätt gjort: fusk eller brist på kontroll?
Material Fog, ppm Djup, mm Halt, ppm Trä 36 000-39 000 0-3 1190 Trä 36 000-39 000 3-6 592 Trä 36 000-39 000 6-10 2,06 Lättbetong 27 330 0-20 300 Lättbetong 27 300 20-40 210 Lättbetong 27 330 40-60 110 Puts 27 300 0-20 230 Puts 27 300 20-40 560 Puts 27 300 40-60 265 Inträngningsdjup PCB
Typ av fog, plats samt material Provdatum 2005-12 Sanerad Provdatum 2008-08 Provdatum 2013-03 Fog mellan fönster, norr trä - trä Fog ovan port, syd metall - betong Fog ovan fönster, syd trä - betong Fog grundmur, norr betong - betong 32 000 ppm juni dec 2006 20 000 ppm juni dec 2006 25 000 ppm juni dec 2006 9 500 12 000 ppm juni dec 2006 220 ppm 3 200 ppm 14 300 ppm 6 900 ppm 1 140 ppm 2 500 ppm 1 210 ppm Hur göra med återkontaminerad fog?
Föredrag 3
PCB-tillsyn i praktiken Björn Jonsson, miljöinspektör 2013-04-26 bjorn.jonsson@solna.se, 08-734 25
PCB-tillsyn i praktiken Några exempel Inventera Anmäla
Klart 30 juni 2008. Inventering Solna: - Ca 350 fastigheter. - Alla är förelagda att inventera. - Ca 200 fastigheter utan PCB. - 8 FÄ fick vitesförläggande. - 5 FÄ fick betala vitet. - År 2012/2013. Alla fastigheter inventerade.
Anmälan Senast 3 v innan start. Ärende i Solna. Ej anmält sin sanering. Resulterade i en företagsbot på 25 000 kr. Granska Begära in kompletteringar Beslut
Beslut om skyddsåtgärder. Beslut
Inspektioner Checklista Oanmälda Bokade möten Besök på plats Inspektionsprotokoll Handläggarstöd: Miljösamverkan Skåne http://projektwebbar.lansstyrelsen.se/ miljosamverkanskane/sv/projekt/avslut ade-projekt/pages/pcb.aspx
Svårigheter Korrekt startdatum. Oanmälda inspektioner Entreprenören arbetar på olika objekt samtidigt. Fastighetsägare. Förvaltare. Konsult. Entreprenör. Underentreprenörer. Flera aktörer inblandade
Kanske några tips.. Skapa kontakt med en person som får ge snabb och korrekt information. Se till att få en överblick på hela fastigheten, inte bara enstaka byggnader. Om delsanering: be FÄ inkomma, efter varje saneringsetapp, med t ex en situationsplan. Utbildning i att inventera och sanera PCB.
Slutrapportering Blankett Faktura Transportdokument Avfallsdokument (Sakab)
Var finns fogen?
Ibland kan det se ut såhär
..och såhär..
..men det brukar lösa sig!
Ej tagit upp Dispenser. Markprovtagning. PCB-haltig fog i anslutning till eternitskivor.
Föredrag 4