1 Sammanträdesplats Sammanträdets öppnande Östgötatrafiken, Kungsgatan, Linköping 22 Ordföranden hälsar alla välkomna samt förklarar sammanträdet öppnat. Närvarande 23 Ledamöter Göran Gunnarsson (C) ordförande Bengt Nordström (MP) 1:e vice ordförande Jan Owe-Larsson (M) 2:e vice ordförande Maria Almesåker (M) Jörgen Oskarsson (S) Åke Svensson (M) Franco Sincic(V) Bertil Jonsson (SD) Nils-Ingvar Graan (KD) Lena Westerlund (S) Martin Tollén(S) Cvijeta Stojnic-Karlsson (MP) tjänstgörande ersättare Per-Arne Larsson(S) tjänstgörande ersättare Björn Jansson (FP) tjänstgörande ersättare Louise Holm(M) tjänstgörande ersättare Frånvarande Övriga (under hela eller del av sammanträdet) Patrik Rubindal(SD) Pierre Malmqvist(S) Liselotte Fager(KD) Fia Storkull(S) Birgitta Waern(FP) Sara Eriksson(S) Fredrik Lundell(M) Ann-Charlotte Wiberg (S) Birgitta Gunnarsson (C) Annika Eriksson, sekreterare Peder Björn, regionsekreterare Mikael Borin, biträdande regiondirektör Andreas Capilla, regionutvecklingsdirektör Mats Helander, handläggare Paul Håkansson, Östgötatrafiken sekreterare
2 Joakim Hörsing (MP) politisk sekreterare Ulf Wixström, regionutvecklare Eva Lindqvister, ekonom Stefan Dahlskog, regionutvecklare Peter Karlsson, regionutvecklare Fredrik Topplund(KD)politisk sekreterare Mats E Persson, Miljö-och säkerhetschef Therese Johansson, Östgötatrafiken Carl Hamilton, Skärgårdsrådet Anna Jacobsson, regionutvecklare Niklas Lundström(V) politisk sekreterare Harry Leiman, regionutvecklare Eva Jylltorp, Östgötatrafiken Ewa Lindqwister, ekonom Val för protokollsjustering Sammanträdets föredragningslista Informationer och utbildning 24 Jan Owe-Larsson (M) utses att förutom ordföranden justera dagens protokoll. 25 Ordföranden presenterar föredragningslistan. 26 Förmiddagens informationer och utbildningspass: Information angående bostadsplaneringskommittén från regionutvecklingsdirektören. Ostlänken Europakorridoren Jörgen Oskarsson MälAB Skärgårdsrådet E22 AB Bergslagsdiagonalen En Bättre Sits Underlag till treårsbudget samt trafik- och verksamhetsbeställning -Therese Johansson
3 Utbildningspass Regionens ekonomistyrning - Mikael Borin Hållbar utveckling -Peter Karlsson, Mats E Persson Landsbygds- och skärgårdsutveckling Mats Helander, Anna Jacobsson, Carl Hamilton Ärenden Årsredovisning 2014- Landstinget i Östergötland TSN 2015-12 27 Trafiknämnden lämnar i särskild ordning en egen årsredovisning till regionstyrelsen omfattande i huvudsak nämndens ekonomiska bokslut 2014. Därutöver lämnar hälso- och sjukvårdsnämnden, landstingsstyrelsen och trafiknämnden en gemensam årsredovisning till regionfullmäktige vilken omfattar en redovisning av dåvarande landstingets samlade ekonomiska bokslut, insatser och uppnådda verksamhetsresultat. I det bifogade förslaget till gemensam årsredovisning behandlas trafiknämndens ansvarsområde i första hand i förvaltningsberättelsens Medborgarperspektiv men även Processperspektivet innehåller inslag som nämnden har varit delaktig i under år 2014. Ekonomiperspektivet behandlar i huvudsak landstingets samlade ekonomi där nämndens ekonomiska resultat ingår som en del. Medarbetarperspektivet ligger utanför nämndens ansvarsområde. Nämndens beslut innebär ett ställningstagande till de delar av förvaltningsberättelsen i landstingets årsredovisning som omfattar nämndens ansvarsområde. Årsredovisningen kommer med beaktande av nämndens ställningstagande att behandlas i regionstyrelsen. Inför behandlingen i fullmäktige kommer årsredovisningen att utvecklas grafiskt och den kan också bli föremål för smärre, ej i sak påverkande, justeringar.
4 BESLUTAR a t t godkänna årsredovisning för Landstinget Östergötland 2014 Årsredovisning för Trafiknämnden 2014 TSN 2012-12 28 Denna årsredovisning innehåller trafiknämndens ekonomiska resultat. Den totala årsredovisningen av hela nämndens verksamhet återfinns i regionens sammantagna årsredovisning. BESLUTAR a t t godkänna årsredovisning för Trafiknämnden 2014 Delårsrapport 02 år 2015 TSN 2015-2 29 Delårsrapport är det sammanfattande namnet på delårsbokslut samt uppföljning av regiondirektörens verksamhetsplan. Delårsrapport 02 innehåller resultat inom ekonomiperspektivet till och med februari. BESLUTAR a t t godkänna redovisad delårsrapport 30 Remissvar-förslag till Funktionellt prioriterat vägnät TSN 2015-112 Region Östergötland har, har i egenskap av länsplaneupprättare, beretts möjlighet att yttra sig över förslag till Funktionellt prioriterat vägnät från Trafikverket (TrV). Som en del i att främja tillväxt och utveckling har Trafikverket tagit initiativ till att i samarbete med berörda aktörer, i första hand länsplane-upprättarna, peka ut vilka vägar som är viktigast för nationell och regional tillgänglighet. Detta vägnät kallas för funktionellt prioriterat vägnät och kommer att utgöra ett uppdaterat och samlat planerings-underlag för: vilka vägar det är speciellt viktigt att bevara och höja tillgängligheten på prioritering av åtgärder enligt fyrstegsprincipen hur vägarna ska hanteras i samhällsplaneringens skeden och i avvägningar mellan olika intressen
5 Funktionellt prioriterat vägnät har framförallt fokus på vägsystemet, men omfattar även vissa vägar som leder till resecentra, terminaler, flygplatser och hamnar till vilka det är viktigt att vi har en god tillgäng-lighet. I planeringen är det viktigt att tänka trafikslagsövergripande. Att en väg är utpekad som funktionellt prioriterad innebär inte att den ska prioriteras högre än andra trafikslag, till exempel en närliggande järnväg. Trafikverkets utgångspunkt är att åtgärder för att främja tillgängligheten ska prioriteras på de vägar som ingår i det funktionellt prioriterade nätet, både vad det gäller att bevara befintlig tillgänglighet som att vid behov höja den. Det prioriterade nätet utgör ett kompletterande planerings-underlag utifrån ett tillgänglighetsperspektiv och förhållningssättet ska användas såväl i den långsiktiga som i den kortsiktiga planeringen av åtgärder. Att en väg är utpekad som funktionellt prioriterad innebär inte att den ska ha en högre standard än normalt enligt Trafikverkets normer och anvisningar. Gängse regler för dimensionering gäller. Däremot ska extra fokus läggas på att söka lösningar som ger god tillgänglighet på dessa vägar, det ska vara smidigt att ta sig fram och en kontinuitet i tillgänglighetsstandard ska eftersträvas. Nya anslutningar till prioriterade vägar ska föregås av trafikanalyser och lokaliseras och utformas för att inte påverka den nationella och regionala tillgängligheten negativt. God kapacitet i den genomgående huvudriktningen samt hög grad av trafiksäkerhet bör eftersträvas. På vägar med större trafikflöden kan detta innebära krav på planskilda korsningar medan det vid lägre trafikflöden på huvudvägen kan räcka med ett vänstersvängfält. Vid bedömning av vilken korsningsutformning som är bäst lämpad, ska vägens funktion och trafikens sammansättning beaktas. En lösning kan vara att samla ihop flera befintliga anslutningsvägar till en ny anslut-ningspunkt med högre standard. Vid exploatering som berör plankorsning med en funktionellt prioriterad väg måste bedömning göras vilken påverkan denna har på tillgänglig-heten. Krav på erforderliga korsningsåtgärder ska ställas på sådana exploateringar, så att tillgängligheten inte försämras. På vissa delar av det utpekade vägnätet, speciellt i glesbefolkade delar av landet, saknas naturliga möjligheter till omledning. Här är det extra viktigt att tillgängligheten upprätthålls. För oskyddade trafikanter eftersträvas planskilda passager särskilt vid hög andel barn och höga trafikflöden. Vid låga trafikflöden kan passager i plan tillåtas men antalet bör begränsas.
6 BESLUTAR a t t avge yttrande över förslag till Funktionellt prioriterat vägnät från Trafikverket enligt föreliggande förslag. Revidering av uppdragsavtal mellan Region Östergötland och AB Östgötatrafiken 2015 TSN 2015-134 31 Sedan tidigare finns ett uppdragsavtal mellan Region Östergötland som företräds av och AB Östgötatrafiken. Syftet med avtalet är att beskriva ansvarsförhållandet mellan regionen och Östgötatrafiken och att förtydliga regionens uppdrag till Östgötatrafiken. Uppdragsavtalet revideras regelbundet eller vid behov. Efter en gemensam genomgång har ett reviderat avtalsförslag utarbetats. I det bifogade avtalsförslaget har Östgötatrafikens roll som myndighetsstöd och driftsorganisation förtydligats. Vidare har rapporteringsrutinerna förtydligats. Ändringar har också gjorts med anledning av regionbildningen. Uppdragsavtalet föreslås träda i kraft från 2015-04-01 och gälla tillsvidare. Yrkande Franco Sincic (V) lämnar följande yrkande: Vänsterpartiet yrkar på följade: Vänsterpartiet anser att alltför mycket av besluten kring kollektivtrafiken i Östergötland lämnas över till AB Östgötatrafiken i det liggande förslaget. Vi lyfter här ett par av de frågor som vi anser är viktigast att Trafik- och samhällsplaneringsnämndens politiker beslutar om. Det gäller upphandlingar och taxor som vi anser bör hanteras av politiken inte av bolaget. I övrigt hänvisar vi till vår protokollsanteckning i samma ärende. Vänsterpartiet yrkar på att TSN beslutar: Att på sidan 5 byta ut hela texten under rubriken 3:2 mot denna: Östgötatrafiken ansvarar för den dagliga driften av kollektivtrafiken, trafikplanering, beställningscentral, kundtjänst med mera. Att på sidan 5-6 byta ut hela texten under rubriken 5:2 mot denna: TSN ingår, med beslut om allmän trafikplikt som grund, avtal om allmän kollektivtrafik samt länsfärdtjänst och särskild kollektivtrafik i de fall
7 kommuner överlåtit uppgiften till Region Östergötland. TSN väljer utifrån lagar och förordningar på området vilken upphandlingsform, avtalsform och avtalslängd som skall användas i den trafik som upphandlas. Östgötatrafiken ansvarar för beredning och beslutsunderlag i dessa upphandlingsärenden. Östgötatrafiken väljer själva, utifrån gällande lagar och förordningar på området, samt vad som i det aktuella fallet bedöms som mest ändamålsenligt, vilken fordonstyp och fordonsutrustning m.m som skall användas i den trafik som upphandlas. Att på sidan 8 stryka följande text under rubriken 9.2 Östgötatrafiken har rätt att fatta beslut om förändring av taxan för de olika produkterna. Förändring av taxan ska meddelas TSN. Jan Owe-Larsson(M)yrkar avslag på Franco Sincics yrkande. Ordföranden ställer ledningsstabens förslag mot Vänsterpartiets. Ordföranden finner att ledningsstabens förslag har bifallits. BESLUTAR a t t godkänna förslaget till uppdragsavtal mellan Region Östergötland och AB Östgötatrafiken. Reservationer Franco Sincic(V) reserverar sig till förmån för eget yrkande, med följande motivering. Vänsterpartiet i Region Östergötland anser att Trafik- och samhällsplaneringsnämnden generellt sett lämnar ifrån sig för många beslut til bolaget Östgötatrafiken. När en stor mängd kommuner var intressenter i länets kollektivtrafik var bolagsformen en ganska smidig konstruktion för att balanse kommunernas intressen. I dagsläget med en enda huvudman tycker vi dock att vore önskvärt om betydligt mer av det som finns i uppdragsavtalet vore tydliga politiska beslut i TSN. Därför föreslår vi att åtminstone vad gäller de viktiga upphandlingarna av utförare av kollektivtrafiken och vad gäller taxorna så bör överföras från bolaget till nämnden enligt vårt yrkande.
8 Detta skulle stärka demokratin och förenkla medborgarnas ansvarsutkrävande gentemot de folkvalda politikerna. Det finns fler områden inom kollektivtrafik där vi tycker att man bör fundera över ansvarfördelningen. Vänsterpartiet kom att återkomma med ytterligare initiativ i dessa frågor framöver. Direktiv för utarbetande av nytt regionalt trafikförsörjningsprogram TSN 2015-136 32 Region Östergötland är sedan 1 januari 2012 regional kollektivtrafikmyndighet med huvudansvar för utvecklingen av Östergötlands regionala kollektivtrafik. I myndighetens ansvar ligger bland annat att ta fram ett regionalt trafikförsörjningsprogram som ska beskriva mål och inriktning för all regional kollektivtrafik, dvs. all kollektivtrafik inom länet och den kollektivtrafik till angränsande län som till övervägande del består av vardagsresande. Nuvarande trafikförsörjningsprogram för Östergötland fastställdes i september 2012. Enligt kollektivtrafiklagen ska det regionala trafikförsörjningsprogrammet uppdateras vid behov, i lagens förarbeten nämns att en bredare översyn bör ske minst en gång per mandatperiod. Inför arbetet med nytt trafikförsörjningsprogram har ett direktiv, som dels ger anvisningar avseende grunderna för programmet och dels visar processen för arbetet tagits fram. Yrkande Jan Owe- Larsson(M)yrkar på att komplettera första stycket Strategiskt med kundfokus i direktiv för utarbetande av nytt regionalt trafikförsörjningsprogram. Moderaterna och Kristdemokraterna välkomnar det nya direktivet för utarbetande av nytt regionalt trafikförsörjningsprogram. Vi anser även att det är viktigt att redan nu tydligt lyfta fram och poängtera att det ska vara enkelt att planera sin resa, göra betalning och färdas i kollektivtrafiken. Med anledning av detta yrkar vi: a t t komplettera första stycket under rubriken Strategiskt med kundfokus, med meningen: För att öka resandet ska hänsyn tas till inriktningar som gör det enklare att planera, betala och färdas i kollektivtrafiken
9 Bertil Jonsson(SD) tillstyrker ledningsstabens förslag med Jan Owe- Larssons tilläggsyrkande. Ordföranden ställer ledningsstabens förslag med Jan Owe-Larssons tilläggsyrkande under prövning och finner att förslaget vinner bifall. BESLUTAR a t t med tilläggsyrkandet från Jan-Owe Larsson uppdra till AB Östgötatrafiken att med beaktande av bifogat direktiv påbörja processen med att ta fram ett nytt regionalt trafikförsörjningsprogram för Östergötlands län. Remissvar-aktualisering av lagen om kommunal energiplanering TSN 2015-157 33 Region Östergötland har beretts möjlighet att yttra sig över förslag till aktualisering av lagen om kommunal energiplanering från Miljö- och energidepartementet. BESLUTAR a t t avge yttrande över aktualisering av lagen om kommunal energiplanering från Miljö- och energidepartementet, enligt föreliggande förslag Sammanträdets avslutning Ordföranden förklarar mötet avslutat. Vid protokollet Annika Eriksson Justerat Göran Gunnarsson Jan Owe-Larsson Den 7 april 2015 har meddelande om justering av detta protokoll satts upp på Region Östergötlands anslagstavla. Annika Eriksson