1 / 6 Dublinenheten, Kontoret i Malmö Beslut 2010-10-21 Ärende om uppehållstillstånd m.m. Sökande, född 9004 medborgare i Afghanistan Adress: Språk: persiska/farsi Beslut Migrationsverket beslutar att -avvisa din ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd med stöd av 5 kap. 1 c utlänningslagen (2005:716) -överföra dig till Grekland enligt artikel 19.1 och 19.3 Dublinförordningen (rådets förordning (EG) nr 343/2003 av den 18 februari 2003) -överföringen ska verkställas även om beslutet inte har vunnit laga kraft, med stöd av artikel 19.2 Dublinförordningen. Eftersom tidsfristen har förlängts ska överföringen, enligt artiklarna 19.3 och 19.4 samma förordning, ske senast inom 18 månader från den dag Grekland, enligt artiklarna 18.7 och 25 samma förordning, fastställdes som ansvarig stat. Migrationsverket Dublinenheten, Kontoret i Malmö Besöksadress Östra Farmvägen 5 Postadress Box 3147 SE-20022 Malmö Telefon 010-485 5075 Telefax 040230965 E-post migrationsverket@migrationsverket.se Hemsida www.migrationsverket.se Organisationsnr 202100-2163
2 / 6 Ansökan med mera Du reste enligt egen uppgift in i Sverige den 30 mars 2010. Du ansökte om asyl den 8 april samma år. I samband med din asylansökan uppgav du i huvudsak följande. Du lämnade Afghanistan för ungefär sex månader sedan. Du har rest tillsammans med en smugglare genom olika länder. Du vet inte vilka länder du passerat på vägen till Sverige. Du åberopar skyddsskäl gentemot hemlandet. Du har inga kroniska sjukdomar. Du fick dock hjärtproblem när du reste till Sverige och du besväras av darrningar på händerna. Initialt uppgav du även att du inte vet hur gammal du är. Du berättade sedan att din mamma talat om att du är 17 år och 2 månader gammal. Vidare uppgav du att ditt födelseår är 1993, men du vet inte ditt födelsedatum. Du är analfabet. Du har en afghansk identitetshandling (så kallad tazkira) som är kvar i Afghanistan. Migrationsverkets personal gjorde i samband med din asylansökan bedömningen att du är över 18 år gammal och du registrerades som född den 8 april 1990. Efter en kontroll av dina fingeravtryck i databasen Eurodac har Migrationsverket konstaterat att du, utan erforderligt tillstånd därtill, har rest in i Grekland från ett tredje land den 25 september 2009. Migrationsverket har den 8 april 2010 informerat dig om Dublinförordningen. Du har informerats om att verket har för avsikt att begära att Grekland ska överta dig och ansvaret för prövningen av din asylansökan samt att Migrationsverket, om denna begäran accepteras, avser att överföra dig dit. Du har fått tillfälle att yttra dig över detta och har bland annat uppgett följande. Det var inte din avsikt att ansöka om asyl i Grekland. Du blev tvingad till att registrera dina fingeravtryck i Grekland. Smugglaren berättade för dig att du erhållit ett beslut i ditt asylärende i Grekland för cirka sex månader sedan. Efter att du vistats i Grekland passerade du genom olika länder på vägen till Sverige. Du har bland annat vistats i Turkiet. Du flydde från Afghanistan eftersom du varit med om hemska händelser där. Du hade inte rest från Afghanistan om du inte haft problem där. På Migrationsverkets fråga huruvida du kommer att samarbeta vid en eventuell överföring till Grekland svarar du att du helst inte vill återvända dit och du har ingen att vända dig till där. Om du överförs till Grekland innebär det slutet på ditt liv. Du har vistats i många länder och vet inte vart du ska ta vägen. Migrationsverket har den 12 april 2010, enligt Dublinförordningens bestämmelser, begärt att Grekland ska överta dig och ansvara för den fortsatta handläggningen av ditt asylärende eftersom du, utan erforderligt tillstånd därtill, har rest in i Grekland från ett tredje land innan det att ett år passerat innan din asylansökan i Sverige. Behörig myndighet i Grekland har inte besvarat Migrationsverkets begäran inom föreskriven tid. Begäran ska därmed anses accepterad enligt Dublinförordningen. I enlighet med artikel 18.7 samt artikel 25 Dublinförordningen fastställdes Grekland som ansvarig
3 / 6 stat den 13 juni 2010 (så kallad tyst accept). Migrationsverket har den 14 juni 2010 begärt ankomstarrangemang avseende din överföring till Grekland. Ankomstarrangemang från grekiska myndigheter har ännu inte inkommit. Den 30 september 2010 registrerades du som avviken av Migrationsverket. Du kallades till samtal hos Migrationsverket angående din ålder till den 8 september 2010. Du hörsammade inte kallelsen och du anmälde inget förhinder. Migrationsverket har sedan spärrat ditt bankkort och du har efter det inte uppsökt Migrationsverket. I enlighet med artikel 9.2 kommissionens förordning (EG) nr 1560/2003 har Migrationsverket informerat Grekland om att du avvikit och att överföringen därför inte kan genomföras inom den i Dublinförordningen föreskrivna tidsfristen på sex månader. I enlighet med artikel 19.4 Dublinförordningen har tiden för överföringen till Grekland förlängts till den 13 december 2011. Skälen för beslutet Beträffande din ålder gör Migrationsverket följande bedömning. Det är den asylsökande som har bevisbördan för att visa att han är underårig. Detta framgår av artikel 4.3 a rådets resolution av den 26 juni 1997 om underåriga medborgare i tredje land utan medföljande vuxen (97/C 221/03). Av artikel 3.1 samma resolution framgår det bland annat att medlemsstaterna bör bemöda sig om att så snart som möjligt fastställa en underårigs identitet. Uppgifter om en persons identitet kan fås fram på olika sätt i synnerhet genom ett lämpligt samtal med vederbörande. Du har initialt uppgett att du inte är medveten om hur gammal du är. Du har sedan berättat att du är 17 år och 2 månader gammal. Du uppgav även att du är säker på att ditt födelseår är 1993. Du har inte lämnat in någon identitetshandling till Migrationsverket för att på så sätt styrka alternativt göra din ålder sannolik. Det är du som har bevisbördan för att visa att du är underårig och du har inte gjort sannolikt att du är under 18 år gammal. Du har fått möjligheten att medverka i ett samtal där din ålder vidare skulle utredas, men du har inte hörsammat Migrationsverket kallelse. Migrationsverket bedömer sammantaget att det inte finns skäl att frångå den bedömning som har gjorts gällande din ålder i samband med din asylansökan. Du har fortfarande inte gjort sannolikt att du är under 18 år. Du ska därför alltjämt bedömas som vuxen. I EU:s medlemsstater samt i Norge, Island, Schweiz och Liechtenstein gäller Dublinförordningen. Den fastställer vilken stat som ska behandla en asylansökan som har lämnats in i någon av dessa stater. Dublinförordningen, som är aktuell i ditt ärende, är direkt tillämplig lag i Sverige och överordnad nationell lagstiftning. Någon prövning i sak beträffande åberopade asylskäl gentemot hemlandet görs därför inte av Migrationsverket, utan endast åberopade skäl gentemot ansvarig medlemsstat prövas här. En asylsökande har formellt inte möjlighet att själv välja vilken av de till Dublinförordningen anslutna staterna som skall pröva en asylansökan.
4 / 6 Eftersom du, utan erforderligt tillstånd därtill, har rest in i Grekland från ett tredje land före det att ett år passerat innan du ansökte om asyl i Sverige är Grekland, enligt artikel 10.1 Dublinförordningen, ansvarig stat för prövningen av din ansökan om asyl och därmed även skyldigt att överta dig enligt artikel 16.1 nämnda förordning. Greklands ansvar är fastställt eftersom behörig myndighet i Grekland inte har besvarat Migrationsverkets begäran om övertagande av ansvaret för din asylansökan inom den föreskrivna tidsfristen i Dublinförordningen. Den medlemsstat som har ansvaret för att pröva en asylansökan enligt Dublinförordningen är skyldigt att återta en asylsökande som har gett in en ansökan i en annan medlemsstat. Av artikel 16.3 Dublinförordningen framgår att en medlemsstats ansvar upphör om tredjelandsmedborgaren har lämnat medlemsstaternas territorium under minst tre månader. Vistelsen ska styrkas med bevis, indicier eller kontrollerbara förklaringar från den sökande eller att den medlemsstat som ursprungligen var ansvarig för asylansökan meddelat att dess ansvar upphört. Du har uppgett att du bland annat vistats i Turkiet efter din vistelse i Grekland. Varken du eller grekiska myndigheter har kunnat visa att du de facto har vistats utanför medlemsstaternas territorium efter din vistelse i Grekland. Migrationsverket bedömer därmed att Greklands ansvar kvarstår för dig och prövningen av din asylansökan i enlighet med Dublinförordningens bestämmelser. Grekland är bundet av Genèvekonventionen (FN:s konvention angående flyktingars rättsliga ställning av den 28 juli 1951), kompletterad genom dess tilläggsprotokoll av den 31 januari 1967. Grekland förutsätts, liksom alla andra stater som tillämpar Dublinförordningen, iaktta principen om "non-refoulement". Migrationsverket bedömer att du i Grekland är skyddad mot flyktinggrundande förföljelse. Du löper inte heller någon risk att från Grekland sändas till ett land där du inte är skyddad mot sådan förföljelse. Sammantaget bedömer Migrationsverket att det inte finns några flyktingrättsliga hinder mot att överföra dig till Grekland. Enligt artikel 3.2 Dublinförordningen kan Migrationsverket besluta att frångå förordningens ansvarskriterier och pröva en asylsökandes ärende i Sverige. Utrymmet för att göra ett sådant undantag är dock mycket begränsat. Enligt praxis krävs att det ska framstå som humanitärt stötande att genomföra en överföring enligt Dublinförordningen för att ett undantag ska göras. Migrationsverket konstaterar att du, efter en kontroll av dina fingeravtryck i databasen Eurodac, inte har ansökt om asyl i Grekland men att du har möjlighet att göra detta, vilket i så fall resulterar i att du omfattas av mottagningssystemet för asylsökande i Grekland. Grekland är bundet av rådets direktiv (2003/9/EG) om miniminormer för mottagande av asylsökande. Där tillförsäkras asylsökande materiella mottagningsvillkor som täcker asylsökandes behov i fråga om hälsa och uppehälle. Migrationsverket finner att åberopade omständigheter inte motiverar att Sverige ska pröva din ansökan om asyl och därigenom avstå från att tillämpa Dublinförordningen. Inte heller i övrigt har det framkommit några
skäl som motiverar ett undantag från tillämpningen av Dublinförordningens bestämmelser. Mot bakgrund av vad som har anförts ovan ska din ansökan om asyl (ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd) i Sverige inte prövas här utan avvisas med stöd av 5 kap. 1 c utlänningslagen (2005:716). Du ska överföras till Grekland enligt artiklarna 19.1 och 19.3 Dublinförordningen så snart det är praktiskt möjligt och senast den 13 december 2011. Överföringen ska enligt artikel 19.2 samma förordning verkställas även om beslutet inte har vunnit laga kraft. Överklagande Information om hur du kan överklaga hittar du på beslutets sista sida. I detta avgörande har enhetschef verksamhetsområdesexpert och deltagit. Beslutsfattare Föredragande Kopia till