Protokoll Nr 2 Sammanträdesdatum 2013-02-27 Sammanträdestid 08.30-11.30 Socialnämnden Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Tjänstemän Monica Hansson (C), ordförande Britt-Marie Jonsson (S), 2:e vice ordförande, ej 38 p 3 Kerstin Norrman (M) Shlomo Gavie (C) Gert Persson (M) Maria Larsson (C) Thomas Fagenheim (S) Lena Dygården (S) Gerd Stenström (M) Runar Kaattari (S) för Göran Persson (S) Irhan Kasíc (S) för Veronika Norberg (S) Ester Lindstedt Staaf (KD) för Rie Boulund (M) Alma Mirvíc (C) för Elisabet Karlsson (FP) Rune Samuelsson (M) Othmar Nekham (MP) Malin Krantz, socialchef Anders Hedenby, nämndsekreterare Wolf Zughaft, verksamhetschef, 24-28 Mats Petersson, enhetschef, 28 Fredrik Andersson, controller, 29-31 Lisa Wiklund, utredningssekreterare, 20-21 Heinrich Schöpf, planeringschef, 20-23 Paragrafer 19-38
Justering Ordföranden och Lena Dygården Underskrifter Sekreterare... Anders Hedenby Ordförande... Monica Hansson Justerare... Lena Dygården Protokollet justerat 2013-03-04 och anslaget 2013-03-05 Underskrift... Anders Hedenby 2
19 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll 2013-01-17, 2013-01-22 och 2013-02-05 samt arbetsutskottets protokoll 2013-02-13. 20 Utvärdering av boende för vuxna och daglig verksamhet enligt LSS 2012. Dnr SN 2013-0033 1 Överlämna rapporten till berörda verksamheter att beakta i sitt kvalitetsarbete. sunderlag Socialförvaltningens utvärderingsrapport Brukarundersökningar 2012 boende för vuxna och daglig verksamhet enligt LSS. Förvaltningen har i uppdrag att regelbundet utvärdera verksamheten. Rapporten följer nämndens plan för utvärdering. Svarsfrekvensen för enkäterna gällande boende och daglig verksamhet ligger på 56 % respektive 57 %, vilket är lägre i jämförelse med tidigare års LSS-undersökningar. Men i linje med andra brukarundersökningar gjorda under 2012. Enkätundersökningarna för boende visar att: Brukarna upplever ett behov av mer tid med personal. Det finns utvecklingsmöjligheter vad gäller brukarnas aktivitetsutbud. Enkätundersökningen för daglig verksamhet visar att: Brukarna upplever ett behov av mer tid med personal. Brukarna önskar mer flexibilitet när det gäller byte av arbetsuppgifter. Enkätundersökningarna redovisar överlag bra resultat och visar att brukarna generellt sätt är nöjda med servicen på såväl boende som inom daglig verksamhet. 3
Vid jämförelse mellan Orkidéns och Humanas resultat ser man att Humanas brukare överlag är mer nöjda med servicen i verksamheten. De största skillnaderna som kan urskiljas är känslan av delaktighet, hjälp med att få kontakt med vårdpersonal samt nöjdheten med aktivitetsutbudet. Jämför man årets resultat med resultaten från förra undersökningen 2010 ser man att resultaten förbättrats för båda utförarna, främst för Humana. Vad gäller resultatet för daglig verksamhet i jämförelse med tidigare så visar det på väldigt små, men dock, förbättringar. 21 Utvärdering av boendestöd och korttidsvistelse 2012. Dnr SN 2013-0032 1 Överlämna rapporten till berörda verksamheter att beakta i sitt kvalitetsarbete. sunderlag Socialförvaltningens utvärderingsrapport Brukarundersökningar 2012 boendestöd och korttidsvistelse. Förvaltningen har i uppdrag att regelbundet utvärdera verksamheten. Rapporten följer nämndens plan för utvärdering. Svarsfrekvensen för enkäterna gällande boendestöd och korttidsvistelse ligger på 55 % respektive 62 %, vilket är i linje med andra brukarundersökningar gjorda under 2012. Enkätundersökningarna för boendestöd visar att brukarna: Upplever sig behöva mer stöd för att behålla och utveckla sitt sociala nätverk samt för att aktivera sig. Önskar en högre grad av personalkontinuitet. Enkätundersökningen för korttidsvistelse visar att: Det finns utvecklingsmöjligheter vad gäller brukarnas känsla av delaktighet i viktiga beslut som rör dem. Brukarna önskar att lokalerna bättre ska tillgodose deras behov. 4
Enkätundersökningarna redovisar överlag bra resultat och visar att brukarna generellt sätt är nöjda med servicen inom såväl boendestöd som inom korttidsvistelse. 22 Förlängning av entreprenadavtal med Omsorgsföretaget Orkidén AB. Dnr SN 2013-0031 1 Meddela Omsorgsföretaget Orkidén AB att kommunen nyttjar sin möjlighet till förlängning av entreprenadavtalet avseende drift av boenden och daglig verksamhet enligt LSS. Förlängningsperioden avser 2014-11-01 till 2016-10-31. Socialnämnden har träffat entreprenadavtal med Omsorgsföretaget Orkidén AB om drift av boenden och daglig verksamhet enligt LSS. Avtalet löper från 2009-11-01 till 2014-10-31. Enligt avtalet (punkt B 3.1.) kan socialnämnden förlänga avtalet med ytterligare två år. Meddelande därom ska lämnas till entreprenören senast ett år innan tidpunkten för avtalets upphörande dvs. 2013-11-01. Om nämnden avser att omupphandla verksamheten krävs mer än ett års förberedelsetid varför ställning till en eventuell förlängning bör tas nu. Socialförvaltningen har följt upp verksamheten under entreprenadtiden. Därvid har inte framkommit något som talar mot en förlängning av avtalet. Förvaltningen föreslår därför nämnden att utnyttja sin möjlighet till förlängning av avtalet till 2016-10-31. Omsorgsföretaget Orkidén AB har meddelat att man är intresserad av en förlängning av avtalet. Ekonomi De ekonomiska villkoren, även för förlängningsperioden, regleras i avtalet. Inga andra ekonomiska konsekvenser uppkommer. 23 Uppföljning av socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar 5
1 Anteckna informationen. Socialförvaltningen redovisar rapport över beslut fattade i nämnden som ska följas upp och var ärendena befinner sig i handläggningsprocessen. 24 Nedläggning av utredning om fastställande av moderskap Socialnämnden beslutar enligt socialutskottets förslag. Socialutskottet har 2013-02-05 32 föreslagit socialnämnden att enligt Föräldrabalken 2 kap 7 lägga ned moderskapsutredning i enskilt ärende. 25 Förtydligande av riktlinjer vid tvångsingripande samt förändring i delegationsordningen Socialnämnden beslutar enligt socialutskottets förslag. Socialutskottets förslag Socialutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anta socialförvaltningens förslag till förtydligande av riktlinjer vid tvångsingripande enligt LVU och LVM. 2 Begränsa delegationen för be om att begära handräckning för inställelse till vårdinstitution till verksamhetsledare, enhetschef för beroendesektionen, verksamhetschef vid Individ- och familjeomsorgsavdelningen och förvaltningschef. Socialnämnden tog vid sitt sammanträde i januari 2013 ställning till ett yttrande till Justitieombudsmannen beträffande ett ärende om tvångsomhändertagande enligt LVM som inte underställts Förvaltningsrätten. Nämnden beslutade avge ett yttrande kompletterat med uppdrag till förvaltningen att förtydliga rutinerna vid tvångsmässiga omhändertagande där socialjouren är genomförandemyndighet. Socialförvaltningen redovisar förslag till riktlinjer samt ändringar i delegationsordningen som innebär att endast chefspersonal kan begära handräckning. 6
26 Återsökning av överförmyndarnämndens kostnader för mottagande av ensamkommande barn. Dnr SN 2013-0004 Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag 1 Översända nedanstående skrivelse till överförmyndarnämnden som svar på deras skrivelse. 2 Hos kommunstyrelsen aktualisera frågan om fördelning mellan de kommunala nämnderna av det statsbidrag som Falkenbergs kommun erhåller för mottagandet av ensamkommande barn. sunderlag Överförmyndarnämndens skrivelse 2012-12-27 om återsökning hos socialnämnden om överförmyndarnämndens kostnader för mottagande av ensamkommande barn. Ärendet aktualiserar frågan om kommunens interna fördelning av inkomna statsbidrag för kommunens mottagande av ensamkommande barn enligt det särskilda avtal kommunen tecknat med Migrationsverket om mottagande och boende för målgruppen. Överförmyndarnämnden anser att de har merkostnader om 10575 kr för varje ensamkommande barn för de kostnader som ej går att återsöka från migrationsverket. Den totala kostnaden som sökes är 190350 kr för rekrytering, utbildning, tillsyn och administration samt 36898 kr i form av arvodes- och tolkkostnader som uppstått efter det att barnen beviljats permanent uppehållstillstånd. Vid kontakter med andra kommuner visar det sig att det inte finns någon samstämmighet i hur kommunerna valt att fördela statsbidraget mellan nämndernas verksamheter. Vissa kommuner har en schablonberäkning för överförmyndarnämndens merkostnader exempelvis överförmyndarverksamheten i Södra Halland och Uppsala kommun, medan Varbergs kommun och Borås stad ej aktualiserat frågan utan varje nämnd ansvarar för sina eventuella merkostnader. Statsbidraget för ensamkommande barn som bor i kommunens HVB är 1900 kr/ belagd plats och dygn. Dessa pengar går i sin helhet till boendets kostnader för hyror, personalkostnader, uppehälle och personliga kostnader för barnen. Intäkterna bedöms täcka större delen av kostnaderna för boendet. Det årliga statsbidraget 500 000 kr för hela mottagningen används till förstärkt undervisning inom gymnasieskolan. 7
Bidraget för genomförd grundutredning inom socialtjänsten 30 000 kr/ utredning täcker utredningskostnaderna. Inget bidrag utgår för omprövningsutredning mm. När barnen fått permanent uppehållstillstånd erhåller kommunen dessutom 83000 kr under förutsättning att barnet bor kvar i kommunen. Detta bidrag fördelas på 10 utbetalningar under en tvåårsperiod. Övervägande Socialnämnden instämmer i Överförmyndarnämndens bedömning om att godmanskapet för ensamkommande barn är ett särskilt krävande uppdrag som kräver en annan kompetens än ett traditionellt godmanskap. Arbetet för rekrytering, handledning och utbildning för de aktuella gode männen kräver således speciell ansträngning av överförmyndaren. Noggrannhet i valet av god man är extra viktigt då det är till stor fördel för barnet om den gode mannen väljer att kvarstanna som särskild förordnad vårdnadshavare när barnet fått permanent uppehållstillstånd. Vilka merkostnader som överförmyndarnämnden får för att kommunen skrivit avtal om mottagande av ensamkommande kan ej socialnämnden bedöma utan hänvisar i detta stycke till Överförmyndarnämndens egen beräkning. Socialnämnden anser vidare det vara orimligt att en enskild facknämnd ska fördela statsbidragen mellan berörda nämnder. Kommunstyrelsen som avtalslutande part föreslås samordna diskussioner om rimlig fördelning av statsbidragen. Det kan dock påpekas att såväl BUN som socialnämnd har kostnader som inte täcks av de riktade statsbidragen. Exempelvis finns inget statsbidrag för arvodering av särskilt förordnade vårdnadshavare eller de lagstadgade utredningarna om omprövning av bistånd till det enskilda barnet. Dessa biståndsbeslut omprövas var 6:e månad. Socialnämndens merkostnader täcks inom ordinarie budgetram. BUN har också merkostnader som ej täcks av statsbidragen enligt skolans redovisning av barnens gymnasiala utbildning. 27 Behov och åtgärder i syfte att ge likvärdiga förutsättningar för barn och ungdomar i Falkenbergs kommun. Dnr SN 2011-0200 1 Anta socialförvaltningens förslag till yttrande och översända det till kommunstyrelsen som socialnämndens eget. Kommunstyrelsen har begärt yttrande om motion skriven av Per Sjövall och Eva Kronvall beträffande behovsinventering och tänkbara åtgärder för att ge likvärdiga förutsättningar till barn och ungdomar i Falkenbergs kommun. Motionen har Rädda Barnens inventering av 8
barnfattigdom som utgångspunkt till skrivningen. Socialnämnden återremitterade ärendet 2012-11- 28. Kommunens barn- och ungdomspolicygrupp med representanter för kultur o fritid, skola och socialförvaltning har utsetts att bereda ärendet. Samtliga tre berörda nämnder har att ta ställning till policygruppens förslag. Förslaget ger konkreta synpunkter på hur arbetet inom kommunen kan förbättras men också på möjliga ansvarsområden för berörda nämnder. 28 Överflyttning av verksamheten Falkgruppen. Dnr SN 2013-0029 1 Under förutsättning att kommunstyrelsen som ansvarig nämnd för Falkenbergs arbetsmarknadsenhet fattar motsvarande beslut överföra Falkgruppens verksamhet till kommunstyrelsens verksamhetsområde och omvandla verksamheten till Fami Rehab. Falkgruppen har genomgått stora förändringar under de senaste åren och verksamheten är nu en ren arbetsmarknadsverksamhet för personer med en psykiatrisk problematik. Målet är att deltagarna ska nå arbete eller studier och ett aktivt arbete för att förhindra inlåsningseffekter inom verksamheten pågår. Falkgruppens bakgrund som mer omvårdande arbetsträning/arbetsterapi gör dock att både deltagare och samarbetspartners i vissa fall har en felaktig bild av hur verksamheten idag ser ut. För att Falkgruppen ska kunna utvecklas och bli en spetsverksamhet inom området arbetsrehabilitering för personer med en psykiatrisk problematik föreslås att verksamheten förändras till Fami Rehab och organisatoriskt överflyttas från Socialnämnden till Kommunledningskontoret. Socialförvaltningen redovisar utredning i ärendet. Yrkanden Britt-Marie Jonsson (S) yrkar med instämmande av Thomas Fagenheim (S) bifall till arbetsutskottets förslag. 9
29 Återföring av budgetmedel för färdtjänstresor 2014. Dnr SN 2012-0240 1 Återföra medel på 1,3 mkr till kommunstyrelsen i samband med budgetprocessen 2014. sunderlag Förvaltningens kostnadsberäkning. En fråga har 2012-12-12 inkommit från Tekniska nämnden gällande budgetöverföring av medel för färdtjänstresor. År 2013 kommer transport av brukare inom LSS området att övergå till färdtjänsten. Tidigare utfördes dessa transporter med taxi och kommunala fordon. Denna förskjutning av kostnader innebär en beräknad minskning för socialnämnden med 1,3 mkr och motsvarande medel föreslås bli överförda till kommunstyrelsen vid 2014 års budgetprocess. Ekonomi Ingen påverkan på den totala budgetramen för kommunen som helhet. Endast en överflyttning av budgetmedel på 1,3 mkr mellan socialnämnden och kommunstyrelsen. Yrkande Gert Persson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 30 Avgifter 2013 inom äldre- och handikappomsorgen. Dnr SN 2013-0030 1 Fastställa avgifter för äldre- och handikappomsorgen för verksamhetsåret 2013. 10
2 Fastställa årlig uppräkning av dessa kostnader i enlighet med priser från kost- och städ organisationen. sunderlag Avgifter 2013 inom äldre- och handikappomsorgen 2012-01-09. Socialnämnden fastställer årligen de avgifter som ska tillämpas inom äldre- och handikappomsorgen. Priserna har räknats upp med ökningen av prisbasbeloppet år 2013 samt omsorgsprisindex för att täcka de kostnadsökningar som finns både vad gäller personal samt livsmedel. Avgifterna gäller före eventuell jämkning; det vill säga att dessa priser reduceras i de fall brukaren inte har avgiftsutrymme att betala. Den nya kost och städ organisationen startade upp under 2012. Organisationen har gjort en genomgång av de faktiska måltidspriserna och detta innebär en justring av heldygnskosten från 101 kr till 107 kr. Även fördelningen av kostnaden mellan måltiderna har justerats utefter verkliga kostnader vilket resulterade i att kvällsmålet har blivit dyrare och lunchen billigare. Detta påverkar i sin tur även jämkningsbeloppet. Föreslagen hyreshöjning följer FABO:s förhandlingsprotokoll. Ekonomi Ingen påverkan på den totala budgetramen för socialnämnden då intäktsökningen enbart täcker nämndens ökade kostnader mellan 2012 och 2013. 31 Överföring av över- och underskott från 2012 till 2013 1 Inte begära någon resultatreglering på driften från 2012 till 2013. 2 Anmäla överföring av investeringsmedel till 2013 för ej färdigställda investeringsprojekt. 3 Överlämna socialnämndens framställan gällande över- och underskott till kommunstyrelsen. sunderlag Socialnämndens skrivelse gällande överföring av över- och underskott från 2012 till 2013, 2013-02-12. 11
Varje år vid bokslutet lämnar socialnämnden en framställan gällande resultatreglering mellan åren. Socialnämnden har inget önskemål om att föra med sig något av det överskott som genererades på driften under 2012 till 2013. Bland investeringsprojekten har inventarier Slätten och inventarier Alegränd blivit försenade och dessa anmäls till kommunstyrelsen för överföring till 2013. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens totala driftsbudget under 2013. Investeringsmedel på 600 tkr flyttas fram ett år vilket genererar en senareläggning av dess kapitalkostnader. 32 Effektiviseringar 2014 1 Anteckna informationen. Kommunfullmäktige har uppdragit år nämnderna att inkomma med förslag till effektiviseringar i verksamheterna motsvarande 2 %. Socialchefen informerar om hittills framtagna effektiviseringsförslag. 33 Organisationsfrågor Arbetsutskottet föreslår socialnämnden 1 Anteckna informationen. Socialchefen informerar om pågående utredningsuppdrag gällande socialförvaltningens organisation. Syftet är bland annat ökad professionalisering och rättssäkerhet, ökat kompetensutbyte och samsyn, tydligare roller samt tydlig organisation för brukare/klienter. 12
34 Anmälan av delegationsbeslut Socialnämnden beslutar anteckna följande delegationsbeslut. A 3.1 om socialbidrag - avslag B 3.1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer C 3.12 om försörjningsstöd i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3.13 om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem E 3.18 om bistånd i form av kontaktperson/kontaktfamilj F 3.21,3.23 om bistånd i form av insats i öppen vård G 3.33, 3.35 om att utredning ska inledas H 3.36 om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd I 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse J 7.1 om insats eller ersättning K 10:7 att en skrivelse med överklagande inkommit i rätt tid L 10:8 om att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats M 10:18 Körkortsyttranden N 10:25 Dödsboanmälan 35 Anmälningsärenden KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-01-29 6 Motioner om att skapa ett Ungdomens hus. 2013-01-29 11 Överföring av verksamhets- och kostnadsansvaret för trygghetslarm och natthemtjänst till Räddningstjänsten Väst. KOMMUNSTYRELSEN 2013-02-05 33 Antagande av tillägg till upphandlingsordning. 13
36 Förvaltningschefen informerar Socialchefen informerar om aktuella verksamhetsfrågor, bl a vattenskada i ett boende samt konsultinsats inom en avdelning i förvaltningen. 37 Rapporter Shlomo Gavie (C) Sammanträde med patientnämnden. Representanter för patientnämnden besöker socialnämnden vid sammanträdet 27 mars. 38 Övriga frågor 1. Thomas Fagenheim (S) väcker fråga om möjlighet att publicera även socialutskottets handlingar via läsplatta då det enligt Thomas ska finnas metoder att göra detta med bibehållet sekretesskydd. Nämnden beslutar uppdra åt socialförvaltningen att utreda frågan. 2. På fråga från Monica Hansson (C) informerar socialchefen om nuläget i den pågående utredningen om länsövergripande modell för hemsjukvården. En rapport har tagits fram med bl a några principiella alternativ för hur ansvaret för hemsjukvården skulle kunna se ut i framtiden. Socialchefen besvarar också fråga om den palliativa vården och möjligheten att samordna insatser mellan regionen och kommunen gällande vårdavdelningen för palliativ vård i Falkenberg. Den politiska behandlingen av frågorna beräknas starta inom kort. 3. Socialchefen informerar om läget i upphandlingsärende. Jäv Under punkt 3 deltar Britt-Marie Jonsson (S) inte i handläggningen på grund av jäv. 14
S 15