Försäkring Tillfälligt boende för flyktingar
Enorma mängder människor är på flykt i världen och många söker sig till Sverige i hopp om att finna en tryggare tillvaro. Detta skapar ett akut behov av boende för flyktingar vilket innebär att byggnader och lokaler som ägs av Svenska kyrkan kan komma att användas på andra sätt än vad de är avsedda för. Samtidigt har ett stort antal boenden utsatts för brandattentat och anlagda bränder. Med anledning av detta har Kyrkans Försäkring samlat information om vad vi inom Svenska kyrkan behöver tänka på. Denna information vänder sig till församlingar som öppnar ett boende för nyanlända eller arrangerar tillfälligt boende för utsatta människor. Informationen är övergripande. Det är ni som äger eller driver en anläggning för flyktingar som ansvarar för byggnadens brandskydd. Ytterligare råd och anvisningar kan fås via den lokala räddningstjänsten samt följande länkar: www.brandskyddsforeningen.se www.boverket.se
Det här gäller för er som vill öppna flyktingboende Kontakta kommunen Börja med att kontakta kommunens byggnadsnämnd för att få klarhet i om du behöver bygglov eller inte. Om byggnaden är avsedd för ett annat ändamål än boende, krävs ett bygglov. Det gäller även om du inte kommer ändra något i byggnaden eller bara använder en del av byggnaden på ett nytt vis. Bedriver ni redan likartad verksamhet i byggnaden, till exempel hotell, vandrarhem eller kursgård som redan har bygglov, behöver man normalt inte söka nytt bygglov. Brandskyddet - Ta hjälp av t ex brandkonsult Kraven i lagstiftningen ska vara uppfyllda oavsett om du behöver söka bygglov eller inte. Ofta behövs hjälp av en brandkonsult för att beskriva byggnadens brandskydd och eventuella kompletterande åtgärder. Dokumentationen krävs i samband med bygglovsansökan/anmälan men kan även vara nödvändig i andra sammanhang, såsom upprättande av ett anpassat systematiskt brandskyddsarbete, etc. Meddela räddningstjänsten För räddningstjänsten är det av stort intresse att känna till de tillfälliga boenden som finns och som planeras. Detta för att räddningstjänsten ska ha möjlighet att säkerställa att rätt resurser larmas i ett tidigt skede av en eventuell brand. Räddningstjänsten önskar därför att bli informerade om adress och den lokal där boendet bedrivs, hur många boende som kan vistas där samt hur länge boendet kan förväntas pågå. Anmäl till Kyrkans Försäkring AB I samband med att en byggnad tas i anspråk för andra ändamål än den normalt används förändras verksamheten och förutsättningarna ur ett försäkringsperspektiv, vilket påverkar riskbilden som ligger till grund för gällande försäkring. Det är viktigt att Kyrkans Försäkring eller det fall ni har försäkringsförmedlare, kontaktas inför det tänkta boendet. Detta för att säkerställa att försäkringen gäller fullt ut utan risk för nedsättning av ersättning i händelse av en skada.
Försäkring, säkerhet, risker och skadeförebyggande åtgärder När många människor bor på samma yta är det viktigt att verksamheten har tydliga regler och rutiner. Det är den som driver boendet som är ytterst ansvarig för att en verksamhet bedrivs under säkra förhållanden och i enlighet med gällande lagstiftning. Ett organiserat brandskydd kan rädda liv och skydda en fastighet från totalskada i händelse av en brand. Personalen på boendet måste ha rätt utbildning och ges handledning i hur de ska bedriva ett bra systematiskt brandskyddsarbete och agera i händelse av brand. I boenden för flyktingar finns ofta människor från många olika länder, som pratar olika språk och som har skiftande erfarenhet av ett brandsäkert förhållningssätt. Då är det viktigt att det finns information för de boende på deras språk. Regler och rutiner Dessa rutiner och regler bör finnas dokumenterade och spridda till berörda (både de boende och berörd personal inom kyrkan): Rutiner vid brand Rutiner vid utrymningslarm Regler för matlagning, kaffekokning och liknande Regler för rökning Regler kring levande ljus/öppen eld Regler kring hantering av elektriska apparater, skarvsladdar, etc Då anlagd brand för närvarande är ett särskilt stort hot för denna typ av verksamhet, bör även följande regler och rutiner finnas: Rutiner för städning och tömning av papperskorgar Rutiner för återställning efter skadegörelse Rutiner för beskärning av träd och buskar i anslutning till byggnader Rutiner för lagring av brännbart material (både utomhus och inomhus) Rutiner för belysning av områden i anslutning till byggnader Regler för nyckelhantering Regler för skyddsavstånd mellan byggnad och soptunnor, containrar, förråd med mera (minst 6 meters skyddsavstånd)
Hur gäller försäkringen? Att bedriva boende för flyktingar ser vi inte som en ordinarie verksamhet för Svenska kyrkan och därmed inget som den ordinarie försäkringen är anpassad för. Vi exkluderar därmed verksamheten flyktingboende i den ordinarie kyrkoförsäkringen. Vi kan dock omfatta verksamheten med ett anpassat skydd. För att byggnad som upplåts för flyktingboende ska omfattas krävs att nedanstående skall vara uppfyllt: Gällande myndighetskrav utifrån verksamhet och boendeform skall följas Bemanning dygnet runt av personal som har adekvat och relevant utbildning för den rådande riskbilden. Rutiner och regler enligt Regler och rutiner skall finnas och efterlevas. Rökförbud inom byggnader och i dess närhet (anvisad plats för rökning skall vara minst 10 meter från byggnad). Räddningstjänst skall vara meddelad. Boendet skall vara anmält till Kyrkans Försäkring AB. Kyrkans Försäkring AB ska ha bekräftat försäkringsskyddet och utfärdat försäkringsbevis. Vad omfattas av försäkringen? Byggnad försäkras mot brand, vatten och inbrott enligt vårt ordinarie villkor, däremot tas följande moment bort från det ordinarie försäkringsskyddet för aktuell byggnad. Allriskförsäkring Avbrottsförsäkring Extrakostnadsförsäkring Olycksfallsförsäkring gäller ej för kategorin boende Förstarisk försäkrade byggnader (kyrkor byggda före 1946 eller byggnader med högt kulturhistoriskt/ekonomiskt värde) accepteras inte som flyktingboende. Självrisk Med tanke på att framförallt brandrisken utifrån alla de anlagda bränder som inträffat är betydande lägger vi ett ytterligare motiv till att förebygga skadehändelser genom att ta ut en högre självrisk vid skada. Självrisken anpassas dock till försäkringstagaren och organisationen varför den inte förutom i undantagsfall ska vara högre än fem basbelopp. Premie Vi bedömer att vi inte kan ta ut premie för den faktiska riskökningen men framförallt kommer premien för brand och vatten att öka. Brand och vatten utgör huvuddelen av den totala premien. I de simuleringar vi gjort innebär det i de flesta fall en fördubbling av premien för respektive byggnad.
Olika typer av tillfälligt boende I diskussionen om tillfälliga lokaler finns utifrån kravet på brandskydd primärt två olika fall som styr vilken lagstiftning som skall beaktas samt hur denna skall tillämpas. Boende under minst ett antal månader Boendet skall endast ses som en tillfällig lösning som har uppstått som en konsekvens av den stora flyktingströmmen som just nu råder, men det kan förväntas vara kvar under minst ett antal månader. Detta anses vara ett bygglovsärende men utgöra ett tillfälligt bygglov. Möjlighet finns att tillfälligt anpassa en befintlig byggnad till ett förändrat användningsområde. Lagen möjliggör också att samtliga kravställningar enligt Plan och Bygglagen inte behöver vara tillgodosedda. Detta innebär i sak ofta att byggnadsnämnden accepterar avvikelser från gällande detaljplan utifrån att de anses tillfälliga. För att bibehålla en snabb process (ej genomföra omfattande byggnadstekniska åtgärder) i de fall avvikelser föreligger och ändå skapa en acceptabel säkerhetssituation blir det då nödvändigt att diskutera organisatoriska åtgärder med räddningstjänsten utifrån LSO, Lagen om Skydd mot Olyckor och begreppet skäligt brandskydd. Här skall det förtydligas att det inte går att motverka avsaknaden av allt byggnadstekniskt brandskydd med enbart organisatoriska åtgärder. Boende under ett fåtal veckor Boendet skall endast ses som en tillfällig lösning på en akut situation och kan endast förväntas användas under ett fåtal veckor. Här anses att det inte nödvändigtvis utgör ett ärende hos byggnadsnämnden utan att endast LSO, Lagen om Skydd mot Olyckor är styrande. Skäligt brandskydd skall då säkerställas och detta kan vara som en kombination av organisatoriska samt byggnadstekniska åtgärder. Utförandet på ett sådant boende samt dess placering bör i samtliga fall tas i samråd med räddningstjänsten.
Huvudprinciper för brandskyddet i Svenska kyrkans tillfälliga boende När det kommer till den skyddsnivå som eftersträvas är det rimligt att utgå från verksamhetsklass 4, Vk 4 alternativt verksamhetsklass 3b, Vk 3B enligt Boverkets byggregler, BBR. Nedan anges några huvudprinciper (ej fullständiga). Om de boende har vårdbehov krävs särskilda åtgärder vilket inte tas upp i denna vägledning. Vk 3b ska användas för längre boendeperioder där de boende har möjlighet att sätta sig själva i säkerhet. De boende ska då kunna bo med separata hyreskontrakt men delar gemensamhetsutrymmen. De kan dock inte välja vilka som bor i de andra lägenheterna. Vk 4 syftar till kortare boendeperioder och för t.ex. hotell/vandrarhem-liknande boenden. De boende förväntas inte ha god lokalkännedom men förväntas kunna utrymma själva och det måste finnas god överblickbarhet och gemensamhet i ett rum/sovsal. Här definieras alltså inte hur många som bor i varje rum men underförstått är att de personerna som bor i ett rum har någon form av samhörighet. Varje rum skall vara avskilt i klass EI 60. Vk 3B - Exempel på utformning Grupp av boenderum (gemensamhetsboende) skiljs av i EI 60. Varje grupp får max innehålla rum för 6 pers. Boenderummen skiljs av i EI 30 (vid sprinkler behöver boenderummen inte skiljas av). Dörrstängare behövs inte på dörrar till boenderum. Springa under dörr för överluft tillåts. Rummen utrustas med brand- och utrymningslarm. Gemensamhetsutrymme som måste passeras för att nå utrymningsväg utrustas med nödbelysning. Boenderum Vk 4 - Exempel på utformning Respektive bostad, korridor och trapphus skiljs av i EI 60. Rummen, korridor och trapphus utrustas med brand- och utrymningslarm. Korridor och trapphus utrustas med nödbelysning. Vägledande markering installeras i anslutning till dörrar för utrymning inom korridor. Boenderum utrustas med utrymningsplan Boenderum Angränsande verksamhet Balkong Angränsande verksamhet Angränsande verksamhet Gemensamhetsrum Pentry Brandcellsgräns EI 60 Brandcellsgräns EI 30 Boenderum Brandcellsgräns EI 60 Boenderum
Försäkring Tryggt och enkelt med marknadens mest kompletta villkor till lägsta möjliga kostnad. Kyrkans Försäkring är Svenska kyrkans eget försäkringsbolag. Hör gärna av dig om du har frågor eller funderingar. 010-160 71 00 kyrkans.forsakring@svenskakyrkan.se www.kyrkansforsakring.se